正规化建设经验材料

正队纲 严队风 筑队魂
全面提升某某消防部队正规化建设水平

近年来，某某支队围绕建设现代化公安消防铁军的目
标，坚持依法建警、从严治警、文化育警、素质强警的思路，
着力正队纲、严队风、筑队魂，全面推进部队正规化建设，
取得了明显成效。支队先后被公安部评为全国“清剿火患”
战役成绩突出支队，被部消防局评为“规范化执法示范单
位”，被省公安厅评为“三基一化”先进单位，被总队评为
全面建设先进单位。支队党委被省公安厅评为“优秀党委班
子”。我们的主要做法是：
一、坚持依法建警，以条令正“队纲”
条令条例是部队建设的基本准绳。支队党委从思想认识
入手，不断强化官兵“条令即是法”的意识，坚持“依据条
令条例管、照着条令条例做”，不搞随意取舍，杜绝时紧时
松，形成了以条令条例为总纲的队伍正规化建设格局。
一是抓班子建设条令化。健全党委班子运行规则。制定
了《党委工作规程》、《军政主官监督暂行办法》等规范性文
件，完善了班子定期分析和领导干部学习检查、诫勉谈话、
述职述廉等制度，确保了班子运行有序。规范党委班子议事
原则。建立专家咨询、联系协调等议事决策制度，严格落实
“五个带头、五个表率”和“十坚持、十反对”，确保了议
事决策过程团结、民主、高效。严守党委班子廉政准则。班
子成员带头叫响“从我做起、向我看齐、对我监督”的口号，
紧盯支队、大队“两级班子、两级主官”等重点对象，抓住
廉洁执法、选人用人、财务管理和物资采购等关键环节，确
保了权力规范运行。
二是抓军事业务条令化。坚持依法执勤。严格落实《执
勤战斗条令》，对执勤战备、战斗行动、战勤保障和战评总
结等环节进行规范，着力研究大跨度大空间、高层、地下等
特殊场所灭火救援技战术措施，不断提高部队规范执勤、科
学指挥的水平。坚持实战练兵。根据《训练大纲》要求，做
到循序渐进、因材施教，着力夯实了执勤训练基础。围绕“灭
大火、抢大险、救大灾、打恶仗”，扎实开展“六熟悉”和
实战演练，切实缩短了从“操场”到“战场”的距离。坚持
安全发展。严格落实“三个一”制度，中队每日、大队每周、
支队每月开展一次安全工作形势分析和风险评估，及时发现
和解决苗头性、倾向性问题，确保了队伍安全稳定。
三是抓生活秩序条令化。规范营院建设。在营院建设中
充分融入人文元素，做到营院标识标牌、营院布局、办公设
施、库室建设、警营文化设施“五个统一”。规范内务设置。
统一为官兵定制便服套，将物品摆放和内务叠放精确到“厘
米控制”，做到个人物品“十个一条线”，实施“三定”和“卡
片”管理，对各库室物品设施进行定人、定责、定位，做到
一人一卡、一物一卡，一卷一卡。规范值班岗哨。统一为哨
兵配置“六件套”装备，按照战斗班标准统一内务设置。规
范人员管理。对人员外出期间的管理，实行确定路线、规定
时限、及时报告、往返签字、哨兵查控、领导审查“六步环
型”管控法，实现管理全方位、无缝隙。
二、坚持从严治警，以铁纪严“队风”
从严治警是部队建设的基本方针。支队党委牢固树立
“从严治警是最大的从优待警”这一理念，以铁纪严队风，
通过抓干部、抓养成、抓监督，推动队伍风气实现根本性转
变，确保部队正规化建设成效。
一是突出抓干部。阳光选拔干部。牵住选人用人的“牛
鼻子”加大干部竞争性选拔力度，全面铺开营以下干部和机
关干部公开选拔，坚持选拔程序、对象、结果、应用“四公
开”，实行纪委全程监督，有效增强了选人用人的公信力。
着力治懒治庸。树立“庸者下、平者让、能者上”的导向，
严格执行干部精细化管理，推行月度考评、季度讲评、年度
评比制度，将考评结果与干部福利待遇、评先评优、提拔使
用结合起来，有效解决了“干与不干一个样、干好干坏一个
样”的问题。坚持从严治长。出台了《干部管理规定》等干
部管理制度，重点加强了对大队军政主官、机关干部管理，
通过开展警示教育、队伍建设“五大”活动，狠刹打牌赌博、
红包礼金、跑官要官三股不良风气，敢于较真碰硬、揭短亮
丑，营造了队伍风清气正的良好局面。
二是经常抓养成。抓素质养成。按照职责分工，将干部、
士官岗位细分为8大类、30小项，通过采取全员轮训、岗
位培训、以老带新、末位淘汰等措施，着力提高官兵胜任本
职工作的能力，不断夯实部队正规化、专业化的基础。抓秩
序养成。严格落实机关点名、出操和基层部队学习日、车场
日等制度，要求官兵做到“四个想一想”，即每天上班前想
一想要干什么事、下班前想一想什么事没做、离开房间时想
一想内务卫生、出警归队后想一想恢复战备，通过一招一式
练、一言一行做、一点一滴抓，使规范意识入脑入心、规范
管理成为习惯。抓纪律养成。深入开展条令条例和警令条规
教育，在部队全面开展遵规守纪“四个一样”活动，即操场
上下一个样、营区内外一个样、八小时内外一个样、领导在
与不在一个样，真正把条令条例和警令条规内化成官兵的自
觉行动，做到令行禁止。
三是着力抓管理。明确管理责任。以落实“一岗双责”
为核心，将队伍管理的目标、任务、要求落实到具体人、具
体事和具体岗位，做到权责一致，职责分明，形成了党委统
一领导、主官全面负责、部门齐抓共管、干部各司其职的良
好局面，确保了人人有责任、事事有人管。延伸管理触角。
采取定期督察、夜间抽查、视频监控、突击暗访、阶段考核
五种方式，做到业务工作指导与队伍管理督导紧密结合，实
现了对基层部队管理的经常化。推行干部“八小时”外报告
制度和干部家属回访制度，严格管控机关、大队干部“八小
时”外的生活圈、娱乐圈、社交圈，有效防止了失控漏管和
“灯下黑”。创新管理手段。建立执勤业务基础数据库，采
取“一键式”接警调度，规范了接处警程序。实现执勤车辆
GPS卫星定位系统与城市视频监控、道路卡口、警用地理信
息等系统的互联互通，做到了出警路线最优化。全面应用移
动执法终端，开发窗口服务质量评价系统，设立消防服务微
博和QQ群，促进了执法规范化。安装“智能岗哨一体机”，
实行指纹考勤，刷卡请销假，实时掌握人员到岗情况。引进
电子射频（RFID）物资综合管理信息系统，物资储存状况做
到了一目了然。
三、坚持文化育警，以文化筑“队魂”
文化是部队建设的灵魂。支队党委形成以文化“凝心、
励志、铸魂、育人”的强烈共识，注重发挥先进文化在美化
营院环境、丰富官兵生活、提升综合素质上的重要作用，为
部队正规化建设注入了强大生机活力。
一是以浓厚的文化氛围感染官兵。加快文化场所建设。
支队累计投入资金1200多万元用于文化基础设施配套，全
市各大队先后建成了集学习、娱乐、心理咨询等功能为一体
的“警营之家”，各基层部队统一建成了高标准的荣誉室、
图书室、娱乐室，营造了拴心留人的良好环境。打造文化景
观工程。以营院“绿化、美化、亮化”为契机，将文化元素
融入营院石、亭、水、园的改造，武陵区城西中队建成了百
米浮雕文化墙，汉寿大队建成百米消防主题文化长廊，经开
大队、鼎城大队分别创建了“善德文化庭院”主题营院和全
省首个国学教育基地，厚重了部队的文化底蕴。拓展文化宣
传阵地。充分运用门厅、楼道、走廊、橱窗、灯箱等空间，
发挥营区广播、电视、电子屏幕的作用，传播励志警言，宣
传英雄事迹，将文化元素延伸到了营院的各个角落，使全体
官兵处处受到感染、时时受到教育。
二是以丰富的文化活动引领官兵。坚持文化活动经常
化。建立了日常文化活动“三个半小时”制度，坚持每天读
报半小时、唱歌半小时、看新闻半小时，提升官兵文化素质，
促进官兵学习养成，通过各种活动来充实官兵的业余生活，
丰富官兵的精神世界，从源头上筑牢队伍安全稳定的防火
墙。打造某某消防特色文化。按照“一队一品牌一特色”的
思路，打造以“德文化”为主题的某某消防文化品牌，组建
了支队文艺小分队、乐队、山）电声乐队、合唱队、舞龙队、
舞狮队、威风锣鼓队、大鼓队等特色文艺队伍，建立了经开
大队“某某市善卷研究会消防分会”、大队“区国学文化研
究基地”、大队“临澧一中校外活动基地”、大队“文化园”
等文化阵地，极大提升了某某消防的影响力和美誉度。
三是以多元的文化教育培养官兵。鼓励官兵学习成才。
大力实施人才战略工程，树立崇尚学习、尊重人才的鲜明导
向，在提拔任用、福利待遇、评先评优、学习费用上出台了
一系列激励措施，在官兵中掀起了“读书热”、“学习潮”。
近三年，全市共有48名官兵通过函授、自考等形式获得了
大专以上学历，有17名战士考上了部队院校。着力培养文
化骨干。建立了“官兵文化特长信息库”，通过邀请专家、
老师进行授课指导，培养了一批各具特长的文化骨干，目前，
支队有演唱、美术、编导、摄影等特长的干部37人，占到
了干部总数的1/4，通过文化骨干的带动，在部队营造了百
花齐放、积极向上的良好氛围，为部队正规化建设注入了强
大的精神动力。
某某消防部队正规化建设取得了一定成效，但是与各级
领导的要求和广大官兵的需求，还有一定差距。下一步，我
们将以此次会议为契机，学习兄弟单位的宝贵经验，坚决贯
彻落实上级党委和各级首长的重要指示精神，努力推动部队
正规化建设再上新台阶，引领部队全面建设实现又好又快发
展。