第 1 页 共 14 页 区域旅游规划案例
篇一：区域旅游规划与开发的专项案例分析
区域旅游规划与开发的专项案例分析
我国的旅游规划是从20世纪80年代初发展起来的，但真正的大发展是从２０世纪90年代后期以来。不仅规划数量增加，而且规划质量也得到了提升，对旅游业发展实践起到了很好的指导和促进作用。但是与此同时，旅游规划的发展中也存在一些问题。可以说，旅游规划和中国的旅游业一样，正在遭遇如何由“大”到“强”的困境。在这个时候，保持头脑的清醒格外重要，对规划的实践进行一些批判与反思也就十分必要。
第一节 《20年黑龙江旅游发展总体规划》分析
一、《20年黑龙江旅游发展总体规划》背景：（详见省政府与世界旅游组织关于编制该规划的合同）
二、《20年黑龙江旅游发展总体规划》内容：（详见规划）
三、《20年黑龙江旅游发展总体规划》特色：（详见规划项目评审意见书）
第二节 黑龙江旅游资源若干旅游项目规划开发实效分析
一、我国旅游规划批判——以黑龙江为例
（一）操作方式的“二倒”
1、规划编制的“本末倒置”
规划编制的“本末倒置” 是指，对于规划机构来说，做规划本来应该是最重要的任务，但是当前中国出现了一种不正常的现象，规划机构最重要的任务不是做规划，而是拿规划，规划机构投入到拿规划中的精力甚至要超过做规划。中国的多数旅游规划机构都是依托某一或某些“名家” 发展起来的，和其他产业相比，这些名家相当于是技术拥有者。从道理上讲，这些名家应该大力发挥技术优势，将主要精力放在指导规划的编制上。在创业期，这些名家确实为中国旅游规划和旅游业的发展付出了很多心血，但是到了今天，他们作为规划机构的负责人或实际负责第 2 页 共 14 页 人，大多是空中飞人，主要精力都放在跑规划、要规划上，对于规划的真正编制反而无暇过问。
2、规划编制的“脑体倒挂”
旅游规划显然主要应该是“脑力活”，是创造性思维的具体反映，但是在中国旅游规划实践的发展中，人们逐渐产生了一种错误认识，似乎规划文本越厚越好、规划成果越多越好，所谓没有功劳也有苦劳，由此形成了规划编制的“脑体倒挂”，规划编制主要不是开动脑筋想问题、提良策，而是拷贝加剪贴，到处凑字数、拼图件，旅游规划变成“体力活”。规划文本厚和规划成果多本身并不是坏事，但是如果重数量胜于质量则不正常了。
古城（古镇）旅游规划案例：以上津古城旅游总体规划为例
文|王晓华（北京晓月旅游咨询有限公司 010-640132087）
一、项目资源背景
上津古城（又名柳州城），地处鄂西北边陲，与陕西的漫川镇接壤，南临汉江，北枕秦岭，素有“朝秦暮楚”之称，历为交通、政治、文化、商贸、军事之要地。古城南北跨306米，东西宽约261.15米，面积约为1.5平方公里。
上津古城，东距十堰120公里，西北距西安250公里，是湖北西进的桥头堡、陕西东出的东大门。境内交通、通讯便利，省道郧漫路、上湖路、建设中的银武高速、西汉光缆及汉江最大的支流金钱河穿境而过。经济繁荣，政治发达，历史上曾2次置州，6次设郡，14次建县。独有的区位优势和政治文化背景，决定了上津千百年来一直是区域政治、经济、文化中心，是南北文化的交汇融合地，兵家必争的战略“制高点”，水陆运输的交通枢纽。
“上津”地名历史悠久，最早见于郦道元《水经注》中“丰乡水西南合关衬水而南入上津”，民间传为“圣上渡口”和“最上的渡口”之意。水路运输十分便利，南通楚，北通秦，是武汉至西安的交通要道，南方商队至此要弃舟登陆，北方马队到这儿要乘船东进，因此古时此处舟楫云集，商队如潮，十分繁荣。南北交汇的独特地理位置，长达1700余年的悠久历史，数十次频繁的政权更替和繁多而残酷的战争，为上津留下了大量灿烂辉煌的历史文化。
上津历史文物极其众多，但受战乱和水患影响，保存下来的主要有四大类：一是庙宇类，有杨泗庙，元贞观、城隍庙等；二是馆舍类，有山陕馆（南会馆）、北会馆、天主教堂、武昌会馆、河南会馆等10余个会馆遗址；三是公益建筑类，主要是明清四合院（现存完好）。其中，尤以古城、南北会馆、古戏楼、明清古建筑群（明清古街和四合院）等最有价值。
二、存在的问题
1．古城内民居建筑的残破：古城虽有着千年的历史，但随岁月的推移，古城的空间结构遭到人为破坏严重。古城的城楼、雉堞、护城河等急待保护性恢复。城内沿街多处具有民居特色和历史文化价值的古民居由于保护不到位，已经残破。
1 第一部分 规划总论
一、规划目标
（一）建立XX森林旅游规划区旅游产业体系
（二）调整完善规划旅游规划区域经济产业结构
二、规划区范围
XX国家森林公园是湖北三峡地区第一家国家级森林公园，公园位于湖北西南部，长江三峡之一的西陵峡北岸，与宜昌市所辖的夷陵区、秭归县、兴山县接壤。距宜昌中心城区78公里，距三峡大坝50公里。南与举世瞩目的三峡工程、“中国有机茶第一乡”邓村乡毗邻，西与屈原故里相连，北与昭君故乡接壤，是湖北省“一江两山”旅游发展规划的中心和长江三峡与神农架两条黄金旅游线的交汇处，是长江三峡画廊上的一颗明珠。
XX国家森林公园是湖北三峡库区第一个国家森林公园，也是国务院三峡工程建设委员会投资建设的三峡库区第一个植物多样性保护区。1992年XX被国家林业部纳入首批10家国家级森林公园，其前身是建立于1956年的XX林场，并于2006年8月经省政府批准为省级自然保护区。公园总面积66.6平方公里，东西长约10.95公里，南北宽约9.30公里。
三、规划原则
（一）可持续发展原则
坚持“严格保护、统一管理、合理开发、永续使用”的工作方针，加强生态环境培育，提高景区的景观与生态环境质量，走可持续发展之路。
（二）综合协调原则
协调景区保护与建设、旅游开发与地区经济发展的关系，均衡局部利益与整体利益，避免近期建设与远期发展的冲突，强调环境、社会、经济效益的统一。（三）市场导向原则
根据客源市场需求来确定旅游开发的方向，注重市场预测与旅游产品功能定位，突出景区的自然风光，结合历史文化、民俗风情等人文景观特色，引导开展山水风光、休闲度假、乡村风情等生态旅游活动。
2 （四）可操作原则
旅游开发规划要避免华而不实，脱离实际。力戒片面追求规模宏大，忽视与当地社会经济发展的实际状况相脱节的弊病。
第 1 页 共 29 页 旅游策划方案案例
（经典版）
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序言
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