第8章公务员职务升降.pptx

第二章 义务与权利
规定公务员义务的三原则： 规定公务员义务的三原则：重点 1：违法必究原则 2：平等原则 ： ： 3：服务与稳定原则 ： 规定公务员权利的三原则： 规定公务员权利的三原则： 1：保护原则 2：民主原则 ： ： 3：权利可放弃与不可放弃原则 ： 二、公务员义务 1、公务员义务： 、公务员义务： 是国家法律对公务员必须作出一定行为或 不得作出一定行为的约束和强制。
第三章 职务与级别
六 公务员职务序列： 公务员职务序列： ? 1★领导职务序列 2☆非领导职务 领导职务序列 ? 国家级正副职 ? 省部级正副职 ? 厅局级正副职 正副巡视员 ? 县处级正副职 正副调研员 ? 乡科级正副职 正副主任科员 ? 科员 ? 办事员、
第三章 职务与级别
第三章 职务与级别
三
职位分类：
一种是以事为对象进行分类，叫做职 位分类，侧重职位的职责职权。 ? 一种是以人为对象进行分类，叫做品 位分类。侧重人的资历条件。 我们国家的公务员分类是以职位分类 为主，职位分类和品位分类相结合的分 类制度。 职位分类的作用：1，为职务设置提供职 厅局级正职 厅局级副职 县处级正职 县处级副职 乡科级正职 乡科级副职 科员 办事员 610 813 1015 1218 1420 1622 1724 1826 1927
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第二章 义务与权利
规定公务员权利的三原则 1：保护原则 体现党和国家对公务员的关怀 ： 2：民主原则 体现公务员的主人翁地位，激发 体现公务员的主人翁地位， ： 为民服务， 为民服务，投身社会主义事业的热情 3：权利可放弃与不可放弃原则 ： 有些权利可以放弃。 有些权利可以放弃。如：不辞职和不申诉 有些权利不可以放弃。 有些权利不可以放弃。如：依法执行公务 接受培训教育

员、处级副职、司级副职、厅级副职、司级正职、厅级
正职、需分别任下一级职务三年以上；晋升助理调研员、
调研员、部级副职、需分别任下一级职务四年以上，晋
升助理巡视员、巡视员、需分别任下一级职务五年以上。
晋升政府各工作部门副职（如县的副科局长、地方的副
局长、省的副厅长、中央的副部长）等，一般应具有在
下一级两个以上职位任职的经历。
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续
据了解，在从今日开始开展的为期一个月的“广 州市社区服务月”当中，将开展大中学生社区义 务工作的试点工作。
在活动月期间，各区可选取一条街道作为试点单 位，与辖区内大中学校商定，组织在校学生分期 分批到社区从事义务工作，街道义工协或社区服 务中心负责对试点工作实施管理，建立登记、评 价、推介、建档等管理制度，为下一步全面实施 义工服务纳入德育考核中提供经验和具体做法。
相结合的办法推荐预选对象 2、按照拟任职位所要求的条件，对预选对象进
行资格审查，在征求主管领导和被推荐人的意愿 后提出考察对象。 3、在年度考核的基础上对考察对象进行晋升考 核，择优确定晋升人选的考核是知人的手段，善 任的前提。 4、按照管理权限，任免机关在对晋升人选作出 进一步审核的基础上，经领导集体研究决定后依 法任命。
内容框架的位置：
何谓公务员 职务升降
如何升降
条件与程序
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重点问题二：公务员职务升降的条件与 程序
公务员职务晋升的条件: 标准条件:能坚定地贯彻执行党的和国家的各项方针政
策/有强烈的事业心和责任感/能够全心全意为人民服务 /良好的工作作风/任职所需要的工作能力、文化水平和 专业知识
资历条件:晋升科员、科级副职、副主任科员、主任科
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续
公务员降职的程序: 1、所在单位提出降职安排意见。 2、主管机关进行审核并征求本人意见。 3、任免机关（主管机关）审批。

（二）职务晋升
• 1.职务晋升制度的含义： 职务晋升制度的含义： 职务晋升制度的含义 公务员职务晋升制度主 要包括公务员职务晋升 的原则和条件、 的原则和条件、晋升的 方式和程序等内容。 方式和程序等内容。职 务晋升的原则， 务晋升的原则，是指职 务晋升必须遵循的指导 思想和大政方针
• 2.职务晋升的原则： 职务晋升的原则： 职务晋升的原则 • 德才兼备、任人唯贤； 德才兼备、任人唯贤； • 注重实绩；民主公开、 注重实绩；民主公开、 平等竞争； 平等竞争； • 依法实施。 依法实施。
• 3.实施公务员降职制度应注意的问题： 实施公务员降职制度应注意的问题： 实施公务员降职制度应注意的问题 实施公务员降职制度， 实施公务员降职制度，首先要打破旧观 其次，要依法实施降职， 念。其次，要依法实施降职，严格按照 降职制度的规定办，执行不能走样。 降职制度的规定办，执行不能走样。再 次，在各级机关中要创造能上能下的宽 松环境，正确对待被降职的公务员， 松环境，正确对待被降职的公务员，公 正地评价他们的工作， 正地评价他们的工作，要帮助他们提高 工作能力和工作水平。 工作能力和工作水平。
• 2. 淡化论资排辈现象，坚持 淡化论资排辈现象， 用人制度符合立法精神。 用人制度符合立法精神。对那 些资格老但无过失的公务员， 些资格老但无过失的公务员， 可以留任， 可以留任，但不符合条件决不 能升职。在用人机制上， 能升职。在用人机制上，坚持 公平、公正原则。 公平、公正原则。让那些有能 力的人得到他们心目中理想的 岗位。 岗位。
• 4. 严格公务员职务升降过程中的 考核与监督机制， 考核与监督机制，淡化领导话语 权，促使公务员队伍更加纯净合 更加富有生命力。 理，更加富有生命力。 之所以在公务员职务晋升过程中 出现这样那样的问题， 出现这样那样的问题，其中很重 要的一点便是考核机制不健全、 要的一点便是考核机制不健全、 监督机制不完善。 监督机制不完善。如果可以逐步 解决这些问题，一切便迎刃而解。 解决这些问题，一切便迎刃而解。

二、公务员职务晋升的原则
1．德才兼备、任人唯贤原则 2．注重工作实绩原则 3．公开、平等、竞争、择优原则 4．逐级晋升原则
三、公务员职务晋升程序
1．民主推荐，确定考察对象 2．组织考察，研究提出任职建议方案，并根据需要 在一定范围内进行酝酿 3．按照管理权限讨论决定 4．按照规定履行任职手续
第三节 降职
4．其他原因应予以降低职务的 除上述原因外需要降职的其他原因。
三、公务员降职的程序
降低公务员的职务，一般一次只降低一级，并严格按下列程序进行： 1．所在单位提出降职安排意见 主要包括两个方面：一是降职的理由；二是降职后的安排去向。对这 两方面，必须在进行任职情况考核或年度考核的基础上提出，经单位领导 集体讨论决定。提出的降职理由必须实在、充分。 2．征求本人意见 所在单位在正式上报前，应征求本人的意见，即使是本人提出降职要 求，也需要走这一步。这样既有利于保障公务员的民主权利，又有利于多 方听取意见，为任免机关做出降职决策提供可靠依据。 3．任免机关审批 任免机关审批前，人事部门应派人到呈报单位进行复查了解，既要向 单位领导和人事部门了解，也要各周围群众和被降职的本人了解，全面听 取意见进行综合分析，提出审核意见，然后由任免机关领导集体研究决定。
第二节 职务晋升
一、职务晋升的含义 二、公务员职务晋升的原则 三、公务员职务晋升程序
一、职务晋升的含义
公务员职务晋升是指公务员管理机关依照国家有关法 律、法规的规定，根据机关工作的需要和公务员本人的 工作表现与业绩情况，提高公务员原有的职务，由较低 的职务升至较高职务的管理活动。晋职意味着公务员所 处地位的上升，职权加重和责任范围扩大，同时伴随着 工资、福利等方面待遇提高。
公务员降职是一种变更职务关系的任用形式。公务员降职 的目的是为了合理地使用公务员，充分发挥公务员的作用， 为行政机关的各个职位选择配备适宜的人才。而以往的降职 是为了惩处违法违纪人员，促使工作人员遵纪守法。其降职 的原因主要是不胜任现职或不称职。由于机构精简、撤销等 原因，也需要降职。而以往被降职必须是有违法违纪行为， 否则不能降职。降职的后果，虽然都是低职安排，但公务员 被降职使用后，对其今后的职务晋升、工资级别的调整奖励 等方面均不受影响，而以往受降职处分后，在受处分期间以 至长期影响其职务晋升、工资调整、奖励等。