公务员职务任免与职务升降规定

国家公务员职务升降暂行规定第一条为了规范国家公务员的职务升降工作，保证公正合理地任用国家公务员，根据《国家公务员暂行条例》，制定本规定。

第二条国家公务员的职务升降工作，必须贯彻革命化、年轻化、知识化、专业化的方针，坚持德才兼备，群众公认，注重实绩和公开、平等、竞争、择优的原则。

第三条本规定适用于各级人民政府组成人员及驻外全权大使以外的国家公务员。

第二章晋职第四条晋升国家公务员的职务，应在国家规定的职务名称序列和职数限额内进行。

第五条晋升国家公务员的职务，应逐级晋升。

个别确因工作需要，德才表现和工作实绩又特别突出的，可以越一级晋升领导职务。

第六条晋升职务的国家公务员，必须能坚定地贯彻执行党的基本路线和国家的各项方针、政策；有较强的事业心和责任感，努力为人民服务，工作实绩突出；能廉洁奉公，遵纪守法，作风正派，团结共事；具有拟任职务所需要的文化专业知识和工作能力。

晋升领导职务的，还必须具有胜任领导工作的理论政策水平和组织领导能力，并符合领导集体在年龄结构等方面的要求。

第七条晋升职务的国家公务员，除符合第六条规定的条件外，还应符合下列资格条件：（一）在近两年年度考核中定为优秀或近三年年度考核中定为称职以上。

（二）晋升科、处、司（厅）级正职，应分别任下一级职务两年以上；晋升科、处、司（厅）、部级副职和科员、副主任科员、主任科员职务，应分别任下一级职务三年以上；晋升助理调研员、调研员职务，应分别任下一级职务四年以上；晋升助理巡视员、巡视员职务，应分别任下一级职务五年以上。

（三）晋升处级副职以上领导职务，一般应具有五年以上工龄和两年以上的基层工作经历；晋升县级以上人民政府工作部门副职和国务院各工作部门司级副职，应具有在下一级两个以上职位任职的经历。

（四）晋升科级正副职和科员、副主任科员、主任科员职务，应具有高中、中专以上文化程度；晋升处、司（厅）级正副职和助理调研员、调研员、助理巡视员、巡视员职务，应具有大专以上文化程度；晋升部级副职，一般应具有大学本科以上文化程度。

公务员职务任免与职务升降规定（试行）信息发布时间：2008-12-8中组发〔2008〕7号关于印发《公务员职务任免与职务升降规定（试行）》的通知各省、自治区、直辖市党委组织部、政府人事厅（局），中央和国家机关各部委、各人民团体干部（人事）部门，新疆生产建设兵团党委组织部、人事局：现将《公务员职务任免与职务升降规定（试行）》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

在实施中有何问题和建议，请及时报告中央组织部、人事部。

人事部1995年3月31日印发的《国家公务员职务任免暂行规定》（人核培发〔1995〕37号）、1996年1月29日印发的《国家公务员职务升降暂行规定》（人发〔1996〕13号）同时废止。

中共中央组织部人事部2008年2月29日公务员职务任免与职务升降规定（试行）第一章总则第一条为完善公务员职务管理，合理任用公务员，规范公务员职务任免与职务升降工作，根据公务员法和有关法律、法规、章程，制定本规定。

第二条公务员的职务任免与职务升降，必须贯彻党的干部路线和方针，坚持下列原则：（一）党管干部原则；（二）任人唯贤、德才兼备、注重实绩原则；（三）民主、公开、竞争、择优原则。

第三条本规定适用于委任制公务员。

选任制公务员以及法官、检察官职务的任免、升降按照有关法律、法规和章程的规定执行。

聘任制公务员的职务任免与职务升降，另行规定。

第四条公务员职务任免与职务升降工作按照干部管理权限，依照法定的条件和程序进行。

第五条领导成员职务应当按照规定实行任期制。

第二章任职第六条公务员任职，按照公务员职务序列，在规定的编制限额和职数内进行，并有相应的职位空缺。

第七条公务员任职，应当具备拟任职务所要求的条件和资格。

第八条公务员任职，应当符合交流和回避等有关规定。

第九条公务员具有下列情形之一的，应予任职：（一）新录用公务员试用期满经考核合格的；（二）通过调任、公开选拔等方式进入公务员队伍的；（三）晋升或者降低职务的；（四）转任、挂职锻炼的；（五）免职后需要新任职务的；（六）其他原因需要任职的。

人事部关于印发《国家公务员职务升降暂行规定》的通知【法规类别】干部与工作人员职位职称【发文字号】人发[1996]13号【失效依据】本篇法规已被《中共中央组织部、人事部关于印发《公务员职务任免与职务升降规定（试行）》的通知》（发布日期：2008年2月29日实施日期：2008年2月29日）废止【发布部门】人事部(已撤销)【发布日期】1996.01.29【实施日期】1996.01.29【时效性】失效【效力级别】部门规章人事部关于印发《国家公务员职务升降暂行规定》的通知（人发〔1996〕13号）各省、自治区、直辖市人事（人事劳动）厅（局），国务院各部委、各直属机构人事（干部）部门：现将《国家公务员职务升降暂行规定》印发给你们，请遵照执行。

人事部一九九六年一月二十九日国家公务员职务升降暂行规定第一章总则第一条为了规范国家公务员的职务升降工作，保证公正合理地任用国家公务员，根据《国家公务员暂行条例》，制定本规定。

第二条国家公务员的职务升降工作，必须贯彻革命化、年轻化、知识化、专业化的方针，坚持德才兼备，群众公认，注重实绩和公开、平等、竞争、择优的原则。

第三条本规定适用于各级人民政府组成人员及驻外全权大使以外的国家公务员。

第二章晋职第四条晋升国家公务员的职务，应在国家规定的职务名称序列和职数限额内进行。

第五条晋升国家公务员的职务，应逐级晋升。

个别确因工作需要，德才表现和工作实绩又特别突出的，可以越一级晋升领导职务。

第六条晋升职务的国家公务员，必须能坚定地贯彻执行党的基本路线和国家的各项方针、政策；有较强的事业心和责任感，努力为人民服务，工作实绩突出；能廉洁奉公，遵纪守法，作风正派，团结共事；具有拟任职务所需要的文化专业知识和工作能力。

晋升领导职务的，还必须具有胜任领导工作的理论政策水平和组织领导能力，并符合领导集体在年龄结构等方面的要求。

第七条晋升职务的国家公务员，除符合第六条规定的条件外，还应符合下列资格条件：<。

国家公务员职务升降暂行规定第一章总则第一条为了规范国家公务员的职务升降工作，保证公正合理地任用国家公务员，根据《国家公务员暂行条例》，制定本规定。

第二条国家公务员的职务升降工作，必须贯彻革命化、年轻化、知识化、专业化的方针，坚持德才兼备，群众公认，注重实绩和公开、平等、竞争、择优的原则。

第三条本规定适用于各级人民政府组成人员及驻外全权大使以外的国家公务员。

第二章晋职第四条晋升国家公务员的职务，应在国家规定的职务名称序列和职数限额内进行。

第五条晋升国家公务员的职务，应逐级晋升。

个别确因工作需要，德才表现和工作实绩又特别突出的，可以越一级晋升领导职务。

第六条晋升职务的国家公务员，必须能坚定地贯彻执行党的基本路线和国家的各项方针、政策；有较强的事业心和责任感，努力为人民服务，工作实绩突出；能廉洁奉公，遵纪守法，作风正派，团结共事；具有拟任职务所需要的文化专业知识和工作能力。

晋升领导职务的，还必须具有胜任领导工作的理论政策水平和组织领导能力，并符合领导集体在年龄结构等方面的要求。

第七条晋升职务的国家公务员，除符合第六条规定的条件外，还应符合下列资格条件：（一）在近两年年度考核中定为优秀或近三年年度考核中定为称职以上。

（二）晋升科、处、司（厅）级正职，应分别任下一级职务两年以上；晋升科、处、司（厅）、部级副职和科员、副主任科员、主任科员职务，应分别任下一级职务三年以上；晋升助理调研员、调研员职务，应分别任下一级职务四年以上；晋升助理巡视员、巡视员职务，应分别任下一级职务五年以上。

（三）晋升处级副职以上领导职务，一般应具有五年以上工龄和两年以上的基层工作经历；晋升县级以上人民政府工作部门副职和国务院各工作部门司级副职，应具有在下一级两个以上职位任职的经历。

（四）晋升科级正副职和科员、副主任科员、主任科员职务，应具有高中、中专以上文化程度；晋升处、司（厅）级正副职和助理调研员、调研员、助理巡视员、巡视员职务，应具有大专以上文化程度；晋升部级副职，一般应具有大学本科以上文化程度。

公务员职务任免与职务升降规定公务员是指根据国家有关规定经考试或其他考核方式录用、担任政府机关工作的人员。

作为公务员，他们拥有良好的福利待遇和稳定的职业生涯，工作内容也一般涉及到为国家和人民服务，同时也需要遵守相关规定，其中包括公务员职务任免与职务升降规定。

一、公务员职务任免规定公务员职务任免是指政府机关管理的公务员职务的产生、变更和消失，以及公务员在职务中调整的过程。

具体的规定如下：（一）职务的产生、变更和消失公务员职务产生、变更和消失应符合国家有关规定，其中职务产生的条件包括：招聘所需的学历、能力和政治素质等符合招聘条件的人员；涉及到招聘规定的招聘广告、考试主管机关的通知、审定等程序必须规范；职务必须依据有关的法律和规定制定，并经上级机构制定批准后予以颁布。

公务员职务变更是指对公务员职责、权限、职级、岗位和机构、所在专业技术职系的调整等内容的变更调整。

一般情况下，职务变更的原则是以公务员的职务管理权限为标准，对个别部门、单位、岗位等调整适当的自由度。

公务员职务消失有迁出、调离、辞职、开除等几种情形。

其中，涉及到开除等情形需要依据相关规定进行操作，保证政府机关的管理理念更人性化，加强职务调整的文化底蕴。

（二）职务的调整公务员职务调整的形式一般有晋升、降职和回退三种，其中晋升是职务调整的一种重要形式。

晋升的依据为公务员所担任的职务，职务对应等级、管理岗位、专业技术职务等条件。

公务员在职务调整中，应该遵守公平公正的原则，不仅仅是考核成绩，还应考虑到个体的成长、专业能力的体现和多个部门、机构间的协作性因素。

二、公务员职务升降规定公务员职务升降规定是指一般公务员职务升降的相关规定，公务员在职务升降过程中，也需要考虑到与之相关的考核成绩、工作业绩和个人能力等因素。

具体规定如下：（一）晋升公务员晋升需要根据个人的考核成绩、工作业绩和个人能力，加之现有的职位的需要，来确定是否有晋升的需求。

在评审晋升时，要综合考虑公务员晋升的合理性、相关部门意见、实际工作经验等多种因素，保证晋升的公平公正。

公务员定级调任任免规定12月8日，国家公务员局在其官方#站上全文公布《新录用公务员任职定级规定》，《公务员调任规定（试行）》，《公务员职务任免与职务升降规定（试行）》，这三项规定自发布之日起开始实施，人事部1995年3月31日印发的《国家公务员职务任免暂行规定》（人核培发〔1995〕37号）、1996年1月29日印发的《国家公务员职务升降暂行规定》（人发〔1996〕13号）、1997年3月28日发布的《新录用国家公务员任职定级暂行规定》（人发[1997]33号）同时废止。

新录用公务员定级：最低服务年限为五年《新录用公务员任职定级规定》中规定，直接从各类学校毕业生中录用的、没有工作经历的公务员：高中和中专毕业生，任命为办事员，定为二十七级；大学专科毕业生，任命为科员，定为二十六级；大学本科毕业生、获得双学士学位的大学本科毕业生（含学制为六年以上的大学本科毕业生）、研究生班毕业和未获得硕士学位的研究生，任命为科员，定为二十五级；获得硕士学位的研究生，任命为副主任科员，定为二十四级；获得博士学位的研究生，任命为主任科员，定为二十二级。

其他新录用的公务员：原具有公务员身份的，可参考其原任职务与级别，比照本机关同等条件人员，确定职务与级别。

其他具有工作经历的，可根据其资历和工龄，比照本机关同等条件人员，确定职务与级别。

《新录用公务员任职定级规定》还规定，新录用公务员在机关最低服务年限为五年（含试用期）。

对有下列违反本规定情形的，由县级以上领导机关或者公务员主管部门按照管理权限，区别不同情况，分别予以责令纠正或者宣布无效；对负有责任的领导人员和直接责任人员，根据情节轻重作出处理：（一）突破机构规格、超职数进行新录用公务员任职定级的；（二）不按规定条件、程序进行新录用公务员任职定级的；（三）把试用期计入任职年限的；（四）违反法律、法规规定的其他情形。

公务员调任：受处分期间不得调任《公务员调任规定（试行）》所称调任，是指国有企业事业单位、人民团体和群众团体中从事公务的人员调入机关担任领导职务或者副调研员以上及其他相当职务层次的非领导职务。

公务员职务任免与职务升降规定公务员职务任免与职务升降规定，是我国行政管理体制中不可或缺的一环。

公务员是国家行政机关的重要组成部分，其任免与职务升降规定的制定，不仅关系到公务员工作的公正性和廉洁性，也关系到行政管理的效率和公信力。

本文将从定义、历史、现状及未来展望等方面，对公务员职务任免与职务升降规定进行探讨。

一、定义公务员职务任免与职务升降规定，是对公务员进行职务任命和职务升降的一系列法律规定。

它包括公务员招录、任命、调动、晋升、降职、解聘等方面的规定，旨在保证公务员队伍的稳定，提高工作效率和服务质量。

二、历史公务员职务任免与职务升降规定经历了从无到有、由粗到细的漫长过程。

早在汉朝就已有设立官职、任命官员的制度。

明清两代则奠定了科举考试成为公开选拔官员的基础，一直沿用至清朝末年。

1949年，中华人民共和国成立后，建立起新中国行政管理体制，同时制定了《公务员任用暂行条例》，明确了公务员的任免与职务升降制度。

1954年，中共中央决定对公务员进行统一招录和任用，并制定了新的《公务员任用条例》。

1986年和1993年，分别发布了《公务员法》和《公务员任用制度改革试行办法》。

至此，公务员职务任免与职务升降规定得到了进一步完善和规范。

三、现状目前，公务员职务任免与职务升降规定已经成为我国公务员管理中的重要制度。

按照《公务员法》规定，公务员的招录、任命、任职、评级、调动、降职、解聘等都必须按照程序和规范操作。

具体来讲，公务员的招录以考试和非试用两种方式实施，其中考试招录重点考察应聘者的知识、素质、能力和思想政治素质等方面。

公务员的晋升则要求担任一定年限的初始职务，取得资格后可以参加考试或征集申请等方式晋升。

公务员的降职以违纪、工作业绩不达标等为主要原因，由行政机关经过调查审查作出决定。

公务员的解聘是行政机关依据公务员条例规定解除公务员与国家的聘任合同，该决定必须符合公务员条例和法律相关规定。

在公务员的职务任免和职务升降中，还有一项重要的制度：任职制度。

中共中央办公厅印发《公务员职务与职级并行规定》文章属性•【制定机关】中共中央办公厅•【公布日期】2019.03.27•【文号】•【施行日期】2019.06.01•【效力等级】规定•【时效性】现行有效•【主题分类】国家公务员管理,组织建设正文中共中央办公厅印发《公务员职务与职级并行规定》（2019年3月27日）第一章总则第一条为了深化公务员分类改革，推行公务员职务与职级并行、职级与待遇挂钩制度，健全公务员激励保障机制，建设忠诚干净担当的高素质专业化公务员队伍，根据《中华人民共和国公务员法》等有关法律法规，制定本规定。

第二条国家根据公务员职位类别和职责设置公务员领导职务和职级序列。

本规定所称职级，是公务员的等级序列，是与领导职务并行的晋升通道，体现公务员政治素质、业务能力、资历贡献，是确定工资、住房、医疗等待遇的重要依据，不具有领导职责。

公务员可以通过领导职务或者职级晋升。

担任领导职务的公务员履行领导职责，不担任领导职务的职级公务员依据隶属关系接受领导指挥，履行职责。

第三条实行公务员职务与职级并行制度旨在适应推进国家治理体系和治理能力现代化的要求，完善中国特色公务员制度，改革公务员职务设置办法，建立职级序列，畅通职级晋升通道，拓展职级晋升空间，促进公务员立足本职安心工作，加强专业化建设，激励公务员干事创业、担当作为。

第四条公务员职务与职级并行制度坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻新时代党的组织路线，坚持党管干部原则，坚持德才兼备、以德为先，坚持五湖四海、任人唯贤，坚持事业为上、公道正派，坚持向基层倾斜，坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重。

第五条公务员职务与职级并行制度实施工作，由各级党委（党组）及其组织（人事）部门分级负责。

中央公务员主管部门负责全国公务员职务与职级并行制度组织实施的宏观指导。

县级以上地方各级公务员主管部门具体指导本辖区内公务员职务与职级并行制度的组织实施工作。

职务任免、职务升降职务任免、职务升降第八章职务任免一、职务任免制度的功能1、职务任免：即任职与免职，它是一种职务管理活动。

（1）公务员任职是指任免机关依据有关法律法规，在其任免范围内通过法定程序，任命（或聘任）公务员担任某一职务。

（p152）（2）公务员免职是指任免机关依据有关法律法规，在任免权限范围内，通过法定程序，免去公务员担任的某一职务。

（p152）2、职务任免制度的功能赋予职责；完善管理（包括身份管理和职务管理）；保障权利。

（p153、154）二、选任制公务员的职务任免1、选任制就是通过选举产生的方式来确定任用对象的任用方式。

（p154）2、选任制公务员的含义（p156）主要是指在国家权力机关、行政机关、审判和检察机关中由各级人民代表大会及其常委会会议选举或决定任命的人员，以及党政机关、政协机关中按章程选举产生的公务员。

其包含的职务，见（p154、155）3、选任制公务员职务任免形式（1）任职方式一是选举；二是有些选举产生的职务，在一定条件下可决定任命。

（p156、157）（2）免职方式一是任期届满不再连任；二是任期内辞职、被罢免、被撤职。

（p157-160）4、选任制公务员职务免除与公务员身份问题两者之间不存在必然关系。

（p160）三、委任制公务员和职务任免1、委任制就是由任免机关在其任免权限范围内，委派公务员担任一定职务或免除公务员担任的一定职务的任用方式。

（p161）2、委任制公务员职务任免的特点（1）优点：体现了治事与用人相结合；保证公务员队伍的相对稳定；操作简便。

（p161）（2）缺点：用人上缺乏透明度；易造成能上不能下、能进不能出的弊端。

（p162）3、任免机关和任免权限（1）任免机关和任免权限（p162）任免机关：是指委任制公务员职务任免的主体，包括具有法定任免权的机关及其首长。

任免权限：是指某一任免机关对一定范围内的公务员的职务所具有的任免权。

（2）任免机关行使任免权要注意的几点：（p163）各类机关任免权专有；任免权分级享有；任免权法定。