公务员制度(第五章公务员职务任免与升降)
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2015年1月华南师范大学《人事管理学》串讲资料题型:一.单项选择题(1分*20题=20分)二.多选题(2分*10题=20分)三.名词解释(4分*4题=16分)四.简答题(4分*6题=24分)五.论述题(10分*2题=20分)第一章公务员制度概述一、P1在我国公务员指的是依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员;二、P3我国公务员的范围,主要包括下列七类机关的工作人员,中国共产党机关的工作人员、人大机关的工作人员、行政机关的工作人员、政协机关的工作人员、审判机关的工作人员、检察机关的工作人员、民主党派机关工作人员的工作人员。
三、P4成为公务员的条件:①具有中华人民共和国国籍;②年满十八周岁以上,三十五周岁以下;③拥护中华人民共和国宪法;④具有良好的品行;⑤具有正常履行职责的身体条件;⑥具有符合职位要求的文化程度和工作能力和具有大专以上文化程度;⑦省级以上公务员主管部门规定的拟任职位所要求的资格条件⑧法律规定的其他条件四、P6公务员制度的含义;公务员制度是指党和国家对公务员实行科学管理而建立的一套法律、法规和制度体系,即公务员制度是通过制定法律和规章,对公务员依法进行管理的总称。
公务员制度是党和国家为其政治和行政目的而建立的制度。
五、P11我国公务员制度的特点;(一)坚持党管干部,反对“政治中立”(二)从实际出发确定公务员的范围。
(三)不实行“两官分途”六、P14公务员管理体制的三种类型:(一)部外制:美国、日本。
(2)部内制:法国、德国。
(3)折衷制:英国。
七、P18我国公务员管理遵循的原则:1、公开、平等、竞争择优原则。
2、监督约束与激励保障并重原则3、任人唯贤、德才兼备与群众公认、注重工作实绩原则4、分类管理的原则。
5、法治的原则第二章公务员的权利与义务一、P40我国公务员义务的基本内容:(一)模范遵守宪法和法律(二)按照规定的权限和程序认真履行职责,努力提高工作效率。
中华人民共和国公务员法(2017年修正)文章属性•【制定机关】全国人大常委会•【公布日期】2017.09.01•【文号】中华人民共和国主席令第七十六号•【施行日期】2018.01.01•【效力等级】法律•【时效性】已被修改•【主题分类】国家公务员管理正文中华人民共和国公务员法(2005年4月27日第十届全国人民代表大会常务委员会第十五次会议通过根据2017年9月1日第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议《关于修改〈中华人民共和国法官法〉等八部法律的决定》修正)目录第一章总则第二章公务员的条件、义务与权利第三章职务与级别第四章录用第五章考核第六章职务任免第七章职务升降第八章奖励第九章惩戒第十章培训第十一章交流与回避第十二章工资福利保险第十三章辞职辞退第十四章退休第十五章申诉控告第十六章职位聘任第十七章法律责任第十八章附则第一章总则第一条【立法目的】为了规范公务员的管理,保障公务员的合法权益,加强对公务员的监督,建设高素质的公务员队伍,促进勤政廉政,提高工作效能,根据宪法,制定本法。
第二条【公务员定义】本法所称公务员,是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。
第三条【适用范围】公务员的义务、权利和管理,适用本法。
法律对公务员中的领导成员的产生、任免、监督以及法官、检察官等的义务、权利和管理另有规定的,从其规定。
第四条【指导思想和政治原则】公务员制度坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,贯彻社会主义初级阶段的基本路线,贯彻中国共产党的干部路线和方针,坚持党管干部原则。
第五条【公开、平等、竞争、择优管理原则】公务员的管理,坚持公开、平等、竞争、择优的原则,依照法定的权限、条件、标准和程序进行。
第六条【监督约束与激励保障并重原则】公务员的管理,坚持监督约束与激励保障并重的原则。
第七条【任人唯贤、德才兼备原则】公务员的任用,坚持任人唯贤、德才兼备的原则,注重工作实绩。
第五章职务任免与升降一、基本概念1、公务员的职务任免:是指任免机关根据有关法律的规定和任职条件,在其权限范围内,通过法定程序任用或免去公务员担任某一职务。
公务员任免包括公务员任职和免职。
2、选任制:就是按照法律和有关章程规定由法定选举人投票,经多数来确定公务员任职或者免职的任免方式。
3、委任制:就是由任免机关按照公务员管理权限直接委派其辅助人员或是执行人员担任一定公务员职务或是免去其现任的职务的用人方式。
4、聘任制:是指机关根据工作需要,对于专业性较强的职位和辅助性职位通过聘用合同任用与管理工作人员的方式。
5、职务聘任:就是机关与所聘公务员按照平等自愿、协商一致的原则,签订聘任合同,确定双方权利、义务的一种任用方式。
6、人事争议仲裁:是指人事争议仲裁委员会对申请仲裁的人事争议案,依法进行调解和裁决的活动。
7、职务晋升制度:是指机关依据法定的条件、方式、程序,使得公务员得到职务晋升的一种人事管理制度。
8、任职前公示制:就是将党委(党组)集体讨论研究确定拟提拔或调整的公务员的有关情况,通过一定的方式,在一定范围和期限内进行公布,广泛听取群众的反映和意见,再正式实施对公务员的任职的人事管理制度。
9、任职试用期制:是指对已经通过任用程序确定了晋升领导职务的公务员实行试用期,试用期满经考核胜任者正式任职,不胜任者解除试任职务的人事管理制度。
10、降职制度:是机关依据法定条件、方法、程序,使公务员职务降低的一种人事管理制度。
二、重点与难点问题解析(一)公务员职务任免主要有哪几种类型?按照我国现行的任用制度,公务员职务任免主要包括有三种类型:委任制、选任制和聘任制。
(1)选任制。
就是按照法律和有关章程规定由法定选举人投票,经多数来确定公务员任职或者免职的任免方式。
(2)委任制。
就是由任免机关按照公务员管理权限直接委派其辅助人员或是执行人员担任一定公务员职务或是免去其现任的职务的用人方式。
(3)聘任制。
是指机关根据工作需要,对于专业性较强的职位和辅助性职位通过聘用合同任用与管理工作人员的方式。