战后英国社会保障思想的变迁

英国社会保险发展历程及主要特征英国是世界上最早以立法形式建立社会保障制度的国家，也是典型高福利国家之一。

二次大战后，英国颁布了一系列社会保障法案，形成了福利国家的基本框架。

1834年，英国政府颁布《新济贫法》，承认社会救济是公民享有的合法权利，实施救济、保障公民基本生活是政府的责任。

《新济贫法》把社会救济第一次以国家立法的形式确定下来，使社会救济成为一项社会制度。

在该法的影响下。

欧洲其他国家纷纷效仿，建立起本国的社会救济制度。

挪威于1845年颁布《济贫法》，法国则发布了一些济贫法令，社会救济制度在西方国家逐渐形成，为现代社会保障制度的诞生奠定了基础。

二战时期，英国受到战争的影响，伤、残、病、死、穷等问题特别突出。

英国首相邱吉尔委托剑桥大学经济学院院长贝弗里奇教授研究社会保障计划。

1942年，贝弗里奇完成了他的研究报告：《社会保险及相关事务》(俗称《贝弗里奇报告》)。

《报告》提出建立全社会的国民保险制度，国家对公民提供从摇篮到坟墓，从生到死的一切安全保障。

1944年英国开始制定社会保障计划，到1948年，社会保障体系全面完成。

艾德礼首相宣布英国第一个建成福利国家。

贝弗里奇报告使社会保障性待遇首先被作为公民的一项基本权利得以确立，较为完整的现代社会保障制度的结构与轮廓得到开创性的界定。

此后各国均宣布实施“普遍福利”的政策，社会保障进入了全面发展和完善时期。

英国社会保险的主要特征：1．体系完整，覆盖面广，项目分类合理英国的社会保障涉及社会生活的各方面，形成保险、救助、津贴三大类。

总体来看，它的社会保障与社会福利制度密切相关，与教育、医疗和收入分配制度密切相关。

就社会保障本身看，三类分工明确：社会保险与社会成员的就业联在一起，其收益与其缴费完成情况结合，未缴费者无权享受，缴费多者多享受，体现了权利与义务的对应关系；社会救助属社会的无条件帮助，直接与受益人的收入水平联系，而与保险缴费无关，救助完全体现了道德要求，也是人权保障的具体内容；专项津贴应当属于社会关爱范畴，是国民对于特殊人民的优待，体现了社会的精神文明。

竭诚为您提供优质文档/双击可除英国社会保障制度的发展篇一：英国社会保障制度的演变英国社会保障制度的演变一、英国社会保障制度的形成英国是世界上最早以立法形式建立社会保障制度的国家，也是典型高福利国家之一。

英国的社会保障制度虽然发端于17世纪的工业革命初期，但正规系统地建设则是在上个世纪30年代世界经济危机之后，第二次世界大战刚刚结束之初。

经济危机和战争凸显了对社会保障的迫切需求，危机和战争也昭示了国家在社会保障领域发挥干预作用的重要性，同时，经济的恢复和重建也需要社会保障发挥基础性的支撑作用。

在凯恩斯国家干预理论的指导下，以贝弗里奇社会保障计划为蓝本，战后英国颁布了《国民保险部组织法》（1944年）、《国民救济法》（1945年）、《家属津贴法》（1945年）、《国民保险法》（1946年）、《工业伤害法》（1946年）等一系列社会保障法案，形成了福利国家的基本框架。

二、英国社会保障制度的结构和主要内容英国社会保障体系包括社会保险、社会救助、社会津贴三大部分。

社会保险制度是英国社会保障制度的主体，其支出占整个社会保障开支的70%左右。

社会保险的种类齐全，包括养老、医疗、失业、工伤、生育各大险种，覆盖了社会成员年老、疾病、失业、职业伤害等各种情况造成的生活和身体健康风险。

养老保险是社会保险的主体，占社会保险收支的最大份额。

养老保险是一个多层次的体系。

分为第一支柱：基本保险，由国家主办并承担主要责任，又分为国民养老金和就业关联养老金，前者与就业无关，参保者人人有份儿，待遇水平相同，后者与缴费年限挂钩。

第二支柱为职业年金计划，企业或单位为主承办，国家负责规范和监督，分待遇确定型（db）和缴费确定型（dc）两种类型。

第三支柱为个人购买的养老基金及商业性养老保险计划。

英国的医疗保险制度是一种筹资和服务相统一的全民保健计划，公共医疗服务机构为全体国民提供基本上是免费的医疗卫生服务，经费90%来源于财政，10%由个人负担。

1945年至2007年英国社会福利保障政策的演进蒋道霞【摘要】1945年至2007年英国政府出台了一系列发展、改革、完善社会福利保障的政策,经过60多年的发展、演进,英国已形成一套科学、可行的社会福利保障体系.探讨1945年至2007年英国社会福利保障政策的演进、特点和作用,有助于借鉴英国推行福利保障政策的成功经验,改革和完善我国的社会福利政策.【期刊名称】《产业与科技论坛》【年(卷),期】2017(016)020【总页数】3页(P150-152)【关键词】英国;社会福利;保障政策【作者】蒋道霞【作者单位】安徽师范大学历史与社会学院【正文语种】中文1945年至2007年英国政府为适应当时英国经济社会发展的需要，出台了一系列发展、改革、完善社会福利保障的政策，形成了英国社会福利保障政策发展、演进的过程与特点。

(一)福利国家政策的推行、继续和发展时期(1945～1979年)。

1945年7月英国工党艾德礼政府顺应时势，推行国有化和“福利国家”政策。

艾德礼政府建立了以医疗、养老和失业救济为核心的社会保障制度，并于1946至1948年颁布和实施了一系列的社会立法，如《国民保险法》《国民医疗保健法》及《国民救济法》等。

1951年保守党上台执政，历经丘吉尔政府、艾登政府、麦克米伦政府，保守党13年的连续执政时期内，在延续工党在社会福利领域的路线基础上，将社会福利保障政策进一步发展，使得社会福利化保障所覆盖的范围更加广泛，并且制定的规则更加具体化、细致化，形成了统一完备的社会福利保障体系，这一体系的三大支柱是社会保障、个人社会服务和国民医疗卫生服务。

这次社会福利保障改革，“最重要的贡献是对养老金制度的变革，将国民保险的津贴补助提升，进行相关的立法修改，而社会保障主要的支出是用于养老金的支出”[1]。

1964年工党哈罗德·威尔逊政府上台执政以后，立即进行以提高津贴水平为主要特点的社会保障制度改革，国民养老金制度改革成为社会保障制度改革的首要措施。

西方国家社会保障制度演变、改革及启示-社会保障论文-社会学论文——文章均为WORD文档，下载后可直接编辑使用亦可打印——社会保障法律制度，从其产生发展至今，无论是在欧美、日本等发达国家，还是在广大发展中国家，对维护社会的稳定和有序运行都发挥着积极的作用，被视为现代社会的一种社会安全网或稳定器。

一、西方国家社会保障制度演变的新趋势社会保障制度伴随着资本主义生产方式的确立不断演化，是一个国家经济、社会制度发展的重要组成部分。

19世纪80年代到20世纪30年代是西方社会保障制度的萌芽时期，之后在西方发达国家得到了全面发展，逐步形成了从摇篮到坟墓的全覆盖、全方面社会保障体制。

这种强调统一的、全社会团结和公平的福利国家政策得到了西方国家的大力推崇。

但在进入70年代中期以后，伴随着经济危机的爆发，世界主要资本主义国家经济相继遭遇寒冬，经济滞胀带来的通货膨胀以及居高不下的失业率使得政府财政压力日益突出，而人口老龄化则让高福利的社会保障制度难以为继，西方各国开始面临不同程度的社会保障制度危机。

从80年始，西方国家先后对各自的社会保障制度进行不同程度的调整改革，试图破解社会保障与经济发展的结构性难题，找到两者的平衡点。

如1979年英国采取新经济政策，美国里根政府通过立法取消了一些社会福利津贴，法国、比利时、荷兰等国家则通过立法提高了社会保险费率等改革措施。

1.从国家主义、新自由主义到模式。

社会保障制度的国家主义，其实质是国家包揽一切，包括社会保障责任。

这种理念主张国家是社会保障的价值起点和实际承担者，强调国家在社会财富再分配中的主导地位。

国家主义可以有效实现社会保障的法律平等和公正，虽然在一定程度上导致政府和市场的责任边界不够清晰，但却一直得到学界和西方国家的支持。

新自由主义认为社会保障责任的承担主体应该是市场和劳动者个人，政府只有在家庭和自由竞争这两个主要福利来源都失灵时才应承担暂时性扶助义务。

这种理念主张削减社会福利，政府应着力加强劳动岗位供给，实现贫困者的再就业，以工作代替福利。

英国社会保障的改革：人们对“福利国家”政策产生了疑义，英国社会保障体系危机四伏，受到普遍批评。

归纳起来主要有以下四个方面的问题：1、社会保障开支居高不下，国家财政不堪重负。

自20世纪70年代开始，英国包括欧盟的其他一些国家所遇到的基本问题是社会保障开支增长过快。

同一时期，经济增长速度远远慢于社会保障项目的扩大速度，因此，出现了经济发展与社会保障扩张之间的不平衡。

英国社会保障占GDP的比重由1950年的5.5%，上升至1985年的6.7%，到1993年高达26.75%。

社会保障的巨额开支，使英国经济背上了沉重包袱。

社会福利开支居高不下，财政负担加重，同时又削弱了国家调节经济的能力。

此外，失业救济等社会保障制度的广泛实施，一方面使工人的基本需要得到了保障，但也削弱了劳动力市场上竞争机制的自发调节作用，一定程度上影响了就业形势的好转。

2、人口老龄化严重，对传统的社会保障制度提出挑战。

英国和其他工业化国家一样，都面临着寿命延长以及退休人口的增加。

导致的结果之一是退休人口占在职人口的比例提高和不平衡，1950年英国退休人口占在职人员的24.2%，到1980年则达到了32.2%。

据测算，到2025年将达到40.4%，届时2.4个劳动力就得供养一个退休者。

英国社会保障制度是在没有基金积累的“现收现付”机制上建立起来的，它的正常和有效运转依赖于人口结构的稳定，因为退休者的养老金要靠目前工作者的缴费来支付。

人口的日趋老龄化，国家福利开支必然增加，即使想维持当时的福利水平也很难。

3、政府包揽过多，经济效率低下。

英国的社会保障原来由国家健康与社会保障部负责。

该部是政府部门中最大的机关，直接或间接受雇于该部的雇员有100万人以上。

由于政府包揽的过多，窒息了个人发展的动力、机会和责任，用撒切尔夫人的话来说，就是“16岁的孩子一走出校门就跨进了社会保障的乐园，只能学会一种什么也学不会的生活。

”机构庞大人员众多，必然耗费巨额财政开支，其管理费每年就达18亿至20亿英镑。

英国社会保障制度的演变一、英国社会保障制度的形成英国是世界上最早以立法形式建立社会保障制度的国家，也是典型高福利国家之一。

英国的社会保障制度虽然发端于17世纪的工业革命初期，但正规系统地建设则是在上个世纪30年代世界经济危机之后，第二次世界大战刚刚结束之初。

经济危机和战争凸显了对社会保障的迫切需求，危机和战争也昭示了国家在社会保障领域发挥干预作用的重要性，同时，经济的恢复和重建也需要社会保障发挥基础性的支撑作用。

在凯恩斯国家干预理论的指导下，以贝弗里奇社会保障计划为蓝本，战后英国颁布了《国民保险部组织法》（1 944年）、《国民救济法》（1945年）、《家属津贴法》（194 5年）、《国民保险法》（1946年）、《工业伤害法》（1946年）等一系列社会保障法案，形成了福利国家的基本框架。

二、英国社会保障制度的结构和主要内容英国社会保障体系包括社会保险、社会救助、社会津贴三大部分。

社会保险制度是英国社会保障制度的主体，其支出占整个社会保障开支的70%左右。

社会保险的种类齐全，包括养老、医疗、失业、工伤、生育各大险种，覆盖了社会成员年老、疾病、失业、职业伤害等各种情况造成的生活和身体健康风险。

养老保险是社会保险的主体，占社会保险收支的最大份额。

养老保险是一个多层次的体系。

分为第一支柱：基本保险，由国家主办并承担主要责任，又分为国民养老金和就业关联养老金，前者与就业无关，参保者人人有份儿，待遇水平相同，后者与缴费年限挂钩。

第二支柱为职业年金计划，企业或单位为主承办，国家负责规范和监督，分待遇确定型（DB）和缴费确定型（DC）两种类型。

第三支柱为个人购买的养老基金及商业性养老保险计划。

英国的医疗保险制度是一种筹资和服务相统一的全民保健计划，公共医疗服务机构为全体国民提供基本上是免费的医疗卫生服务，经费90%来源于财政，10%由个人负担。

医疗服务管理机构分为三级，即国家保健局、地方保健局和地区保健局，地区保健局负责提供具体的管理服务。