电子政务的标准

电子政务的定义解释电子政务的定义是什么？电子政务是政府在国民经济和社会信息化的背景下，以提高政府办公效率，改善决策和投资环境为目标，将政府的信息发布、管理、服务、沟通功能向互联网上迁移的系统解决方案。

同时也提供了结合政府管理流程再造，构建和优化政府内部管理系统、决策支持系统、办公自动化系统，为政府信息管理、服务水平的提高提供强大的技术和咨询支持。

那么如何解释电子政务呢？我们首先来了解政府与政务、电子政务与电子政府的定义！政府—— Government：按照现代行政学理论，政府的最基本职能是对社会、公众行使公共行政管理。

政务——Government affair：是指各级政府的业务、事务、会务等具体政府工作，通过这些具体政务，政府得以履行其对社会、公众所承担的各项公共行政管理和服务职能。

电子政务——e-Government affair：是用信息技术实现的符合各级政府的具体业务、事务、会务需求的应用信息系统。

电子政府——e-Government：顾名思义，是以电子政务方式，通过网络和电子政务应用信息系统，对社会、公众普遍行使公共行政管理职能的虚拟的政府形态。

我国许多专家将e-Government直译为电子政务，是从广义政府的概念出发，对电子政务赋予更简明的意义。

从上述电子政府和电子政务的基础概念可知：电子政务与以往办公自动化的区别在于：一是少量、分散的内部的，以辅助办公和为内部服务为主的应用系统，走向系统化、整体化、全面地履行政府职能的应用体系，体现在服务对象由为公务员自身转变为社会、公众。

二是多种类的，“封闭、专有”的技术体系走向统一标准的，“开放、互联”的技术体系，使广泛互联、共享成为可能，体现在信息技术革命上。

三是由于直接为社会、公从服务而引发出的能动地为政府行政改革，业务整合、机构重组、流程再造和管理创新服务，体现在推动公共行政管理不断变革、创新上。

办公自动化发展成为电子政务是基于最基本的科技进步：一是互联网已经成为全球范围统一的，开放的，通用的，标准化的，可承载包括政府、企业、机构、公众团体、家庭乃至每个自然人的，为人类社会服务的共同的网络平台。

电子政务平台建设与服务规范第一章电子政务平台概述 (3)1.1 平台定义与功能 (3)1.1.1 信息发布与共享 (3)1.1.2 在线办事与审批 (3)1.1.3 互动交流与咨询 (3)1.1.4 数据分析与监测 (3)1.2 平台建设背景与意义 (3)1.2.1 建设背景 (3)1.2.2 建设意义 (4)第二章电子政务平台建设规划 (4)2.1 建设目标与任务 (4)2.2 建设原则与标准 (5)2.3 建设流程与进度安排 (5)第三章电子政务平台架构设计 (6)3.1 总体架构 (6)3.1.1 硬件基础设施 (6)3.1.2 软件系统 (6)3.1.3 信息资源 (6)3.1.4 应用系统 (6)3.1.5 安全保障体系 (6)3.2 技术架构 (6)3.2.1 数据层 (6)3.2.2 服务层 (6)3.2.3 接口层 (6)3.2.4 表示层 (6)3.2.5 安全层 (7)3.3 业务架构 (7)3.3.1 政务服务模块 (7)3.3.2 业务办理模块 (7)3.3.3 数据分析模块 (7)3.3.4 信息发布模块 (7)3.3.5 用户管理模块 (7)第四章信息资源整合与共享 (7)4.1 信息资源整合策略 (7)4.2 信息资源共享机制 (8)4.3 信息资源安全保障 (8)第五章电子政务服务流程优化 (9)5.1 服务流程设计与优化 (9)5.1.1 服务流程设计原则 (9)5.1.2 服务流程设计方法 (9)5.1.3 服务流程优化策略 (9)5.2.1 服务流程监控 (9)5.2.2 服务流程评价 (9)5.3 服务流程持续改进 (9)5.3.1 建立持续改进机制 (9)5.3.2 实施持续改进措施 (10)第六章电子政务平台用户服务 (10)6.1 用户需求分析 (10)6.1.1 用户类型 (10)6.1.2 用户需求 (10)6.2 用户服务内容与形式 (11)6.2.1 用户服务内容 (11)6.2.2 用户服务形式 (11)6.3 用户服务评价与改进 (11)6.3.1 用户服务评价 (11)6.3.2 用户服务改进 (12)第七章电子政务平台安全保障 (12)7.1 安全需求分析 (12)7.2 安全体系设计 (13)7.3 安全防护措施 (13)第八章电子政务平台运维管理 (14)8.1 运维组织架构 (14)8.1.1 组织架构设置 (14)8.1.2 职责划分 (14)8.2 运维流程与制度 (14)8.2.1 运维流程 (14)8.2.2 运维制度 (15)8.3 运维监控与优化 (15)8.3.1 运维监控 (15)8.3.2 运维优化 (15)第九章电子政务平台绩效评估 (15)9.1 绩效评估指标体系 (15)9.2 绩效评估方法与流程 (16)9.3 绩效评估结果应用 (16)第十章电子政务平台推广与培训 (17)10.1 推广策略 (17)10.2 培训内容与形式 (17)10.3 培训效果评价 (18)第十一章电子政务平台法律法规与政策 (18)11.1 法律法规体系 (18)11.2 政策制定与实施 (19)11.3 法律法规监督与执行 (19)第十二章电子政务平台未来发展展望 (19)12.1 发展趋势分析 (19)12.3 发展前景预测 (20)第一章电子政务平台概述1.1 平台定义与功能电子政务平台是指在信息技术的支持下，整合部门的业务流程、信息资源和服务，为企业及公众提供高效、便捷、透明、安全的政务服务的系统。

国家电子政务标准体系建设指南电子政务是深化“放管服”改革和建设服务型政府的战略举措，也是政府部门提升管理能力的重要手段。

标准化是电子政务落实和推广的基础和前提，是整个电子政务发展的重要组成部分。

为落实党中央、国务院关于发展电子政务的决策部署，全面推进电子政务工作，进一步落实《“十三五”信息化标准工作指南》等文件部署，制定《国家电子政务标准体系建设指南》。

一、总体要求（一）指导思想。

全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实党中央、国务院关于全面推进电子政务的决策部署，推动电子政务标准化发展，优化电子政务标准体系，完善电子政务标准，突破关键技术标准，强化标准实施与监督，增强电子政务标准化服务能力，为推进国家电子政务健康协调可持续发展、走有中国特色电子政务发展道路，推进国家治理体系和治理能力现代化，提供有力支撑。

（二）建设目标。

按照“急用先行，循序渐进”的原则，研制一批支撑政务信息资源开放共享、公共信息资源开发利用、业务协同、政务服务一体化、安全保障所需的基础性、关键性、共性标准，标准的有效性、—3—先进性和适用性显著增强，并带动行业应用标准的研制。

2020年，调研现有电子政务标准使用情况，完成对现有电子政务标准的复审，搭建国家电子政务标准体系；到2021年，依据行业实际需要，制修订政务信息资源、电子文件、政务服务平台等电子政务基础共性标准和关键应用标准，基本满足电子政务标准化需求，补充完善国家电子政务标准体系；到2022年，全面覆盖电子政务基础共性标准、关键应用标准、安全保障标准，建立较为先进的国家电子政务标准体系，有效指导电子政务建设，建设电子政务标准应用服务平台，提升标准服务能力，提高标准应用水平。

二、标准体系（一）标准体系结构图。

电子政务标准体系框架由总体标准、基础设施标准、数据标准、业务标准、服务标准、管理标准、安全标准7部分组成，如图1所示。

—4——5—图1国家电子政务标准体系（二）标准分类说明。

第一章电子政务概述第一节 1.电子政务已被联合国经济社会事务部确立为“信息高速公路”五大应用领域（电子政务、电子商务、远程教育、远程医疗、电子娱乐）之首。

2.电子政务建设，就是政府为适应这种社会和经济运行方式的变革而采取的主动措施。

3.美国电子政务建设的长期战略分三步：1、第一步是实现跨部门的连接，集成政府部门的信息服务；第二步是明确各个部门的目标和使命，通过推行四项电子政务计划，使公民能够理解和接收电子政务，最终目标是提供规范统一的政府服务；第三步是改变政府的运作程序，用一年半或两年时间完成主要的建设任务。

4.电子政务既是经济与社会发展的一个机遇，也是实现跨越式发展的一个工具。

5.电子政务的作用；①提高政府的行政效率，提高政府的决策水平②加强政府的管理服务职能，消除官僚主义③增加政府管理的透明度，实现开放式政府④促进信息流通利用，带动社会信息化⑤精简“文山会海”，节约行政开支⑥促进政府廉政建设，强化社会监督⑦提高政府的反应能力和社会回应力，扩大公众的参与⑧提高高素质的国家公务员队伍，选拔和任用优秀人才6.电子政务集体社会效益主要体现：①促进政府机构改革②辅助政府更合理、更全面地计划决策③协助政府更及时地宏观监控与更合理地宏观调整④更好地发挥各级政府公务员作用⑤提高政府服务水平⑥提高社会信息化的发展7.政府投资力度的加大使电子政务的市场进一步扩大，从需求方面来看，我国的电子政务市场已有初始阶段逐步向高速发展阶段跨越8.电子政务和传统政务也存在着区别：①政府存在的形态不同②办公手段不同③行政业务流程不同④服务方式不同⑤与公众沟通的方式不同第二节 1.电子政务是现代化信息技术与行政管理等多个多个学科相融合的产物2. 电子政务就是指政府运用电子化手段和现代管理理论，对传统政务的组织结构和业务流程优化重组，进行持续不断的改善和革新，实现高效率的政府管理和服务3. 电子政务的特点①电子政务是以改革政务为基础的人机结合的信息系统②电子政务是以互联网络为运行环境③电子政务核心是在信息资源支撑下的科学管理④电子政务必须有强有力的安全保障体系支撑⑤电子政务是以政府、企业和社会公众为行为主体⑥电子政务将实现新经济条件下企业和公众对政府的新要求4.电子政府一词，通常被理解为利用网络技术构建一个区别于传统的实体政府机构的网上“虚拟政府”，通过网络，政府得以为公众提供打破时空界限部门界限的高效服务。