柳斌杰加快新闻出版业走出去步伐,开创“十二五”时期新闻出版业走出去新局面

两会归来话发展——访新闻出版总署署长柳斌杰作者：高方来源：《传媒》 2012年第4期本刊记者高方“今年是‘十二五’时期承前启后的重要一年，贯彻落实全国两会精神，认真做好新闻出版工作，对于做好经济、政治、文化、社会以及生态文明建设来说具有非常重要的意义。

要按照温家宝总理在报告中提出的要求，恪尽职守、锐意进取、攻坚克难、决不懈怠，交出一份人民满意的答卷。

”3月19日，新闻出版总署召开传达贯彻全国“两会”精神会议，新闻出版总署署长柳斌杰主持会议并讲话。

会后，《传媒》杂志记者就文化内容建设和文化体制改制的问题，专访了柳斌杰署长。

重中之重：加强文化内容创新《传媒》：非常感谢您拨冗接受我们的采访。

在两会期间，您在接受一些媒体的采访时，对整个新闻出版业的发展，谈得很深入、很全面。

本次采访，我们重点想就内容建设、版权保护和非时政类报刊转企改制这三个方面，提几个问题。

我们的第一个问题是：在文化强国建设中，内容建设有怎样的意义？在内容建设方面，今年总署的工作重点什么？柳斌杰：内容是文化的灵魂。

文化建设最核心的问题是要有内容创新，这关乎我国文化生产的质量和传播的效果。

党的十七届六中全会提出，要将创作生产更多优秀作品、推出更多精品力作，放在文化改革发展的首位，创造出无愧于历史、无愧于时代、无愧于人民的精品力作。

今年总署将全面贯彻落实这一思想，在文化生产与传播的各个环节上，把精品力作、内容创新放在重要的位置上。

《传媒》：具体而言，您认为应该从哪些方面来落实？柳斌杰：新闻出版业的各单位、各企业，要把文化内容创新作为工作的重中之重。

具体来讲，应该从以下六个方面贯彻落实。

第一，要统一整个行业的认识。

要把工作的重心放在创造优质文化内容，打造精品力作上，要把这项工作作为文化建设中最重要的任务来落实。

文化本身会产生一种精神效果，它对人类灵魂的改造起着非常重要的作用。

我们不主张低水平的重复、烂文化制造所谓的“繁荣的假象”，也不能让那些没有内容，或者说价值不高的、没有文化内涵、没有文化品位的作品进入市场。

柳斌杰在全国出版工作会议上的报告经党中央和国务院同意、由中央宣传部和新闻出版总署召开的全国出版工作会议，是在全党全国人民深入学习宣传和贯彻落实党的十七大精神的新形势下召开的一次重要会议。

云山同志将亲自出席会议并作重要讲话，这充分体现了党和国家对新闻出版工作的高度重视和亲切关怀，必将对做好新形势下的新闻出版工作起到十分重要的指导和推动作用。

这次会议的主要任务是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入学习贯彻党的十七大精神，传达学习和贯彻落实中央宣传思想工作会议精神，在回顾总结党的十六大以来五年工作的基础上，研究和部署当前和今后一个时期我国新闻出版和版权工作，动员新闻出版战线站在时代的高起点上，继续解放思想，坚持深化改革，实现科学发展，进一步推动中国特色社会主义新闻出版业繁荣发展，奋力开创我国新闻出版和版权工作新局面！下面，我代表总署党组，谈四个方面的意见。

一、认真学习领会党的十七大和中央领导同志的讲话精神，高度自觉地做好新闻出版工作党的十七大，是在我国改革发展关键阶段召开的一次极其重要的会议，科学回答了我们党举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、朝着什么样的发展目标继续前进等重大问题，是党团结带领全国各族人民坚定不移地走中国特色社会主义道路、在新的历史起点上继续发展中国特色社会主义的政治宣言和行动纲领。

刚刚结束的全国宣传思想工作会议，是在十七大精神指导下，专题部署宣传思想文化工作的重要会议。

胡锦涛同志、李长春同志和刘云山同志在全国宣传思想工作会议上的重要讲话，深化了对十七大精神和新形势下文化建设的认识，进一步统一了思想，提高了认识，明确了任务，坚定了信心，对做好新形势下的宣传思想文化工作，必将产生深远的影响。

新闻出版事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分，新闻出版工作是党的宣传思想工作的重要组成部分，出版传媒产业是文化产业的核心部分，把握正确舆论导向、传播科学理论、传承优秀文化、引领时代思想潮流、增强文化软实力的重要历史使命。

新阶段新作为开创新局面作者：辛闻来源：《出版参考》2008年第03期本刊讯全国出版工作会议1月27日至28日在京举行。

中共中央政治局委员、书记处书记、中宣部部长刘云山出席会议并作重要讲话。

新闻出版总署党组书记、署长、国家版权局局长柳斌杰作大会报告，要求新闻出版战线的全体同志站在时代的高起点上，继续解放思想，坚持改革开放，实现科学发展，进一步推动中国特色社会主义新闻出版业繁荣发展，奋力开创我国新闻出版和版权工作新局面。

肯定工作指明方向刘云山对十六大以来的出版工作给予了肯定，他指出，党的十六大以来，出版战线坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持一手抓繁荣发展，一手抓改革管理，出版事业和出版产业快速发展，出现了一批富于活力和竞争力的市场主体，推出了一大批群众喜闻乐见的优秀出版物，一批重大出版工程在文化建设中发挥重要作用，有力地促进了经济社会进步，丰富了人民群众的精神文化生活。

对当前的出版改革和出版管理，刘云山强调，要进一步解放思想，深化体制改革，转变发展方式，提高管理水平，促进出版业又好又快发展。

要通过战略性调整，努力实现我国出版业发展从数量规模扩张向质量效益提高转变，从依靠传统出版手段向更多依靠科技进步的现代出版业转变，从主要依靠行政调节向更多运用市场机制调节转变。

加快出版“走出去”步伐，增强我国出版业的国际竞争力。

进一步完善管理体制，健全法律法规，改进管理方式，努力实现依法管理、科学管理。

要加强出版队伍建设，树立职业精神职业道德，着力培养出版大家和出版专门人才，更好地服务社会，服务人民。

“四大准入”制度将更加完善当前和今后一个时期，以“四大准入”为基础的法律制度将更加完善。

柳斌杰指出，在法人准入方面，即将颁布《图书出版管理规定》、修订颁布《电子出版物管理规定》，计划修订《复制管理办法》、《出版物市场管理规定》等规章，起草《出版单位评估办法》、《书号实名申报办法》和《报纸期刊审读办法》，修订出台《图书质量保障体系》；在职业准入、岗位准入方面，即将颁布《出版专业技术人员职业资格管理规定》，着手起草《新闻专业技术人员职业资格管理规定》，修订并完善《新闻记者证管理办法》、《报社记者站管理办法》。

xx：积极推动全行业实现数字出版大跨越——在第四次部市合作会议上的讲话（2011年7月27日）一周前，我们刚刚在重庆召开了全国新闻出版局长座谈会，学习贯彻胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的重要讲话精神，进一步贯彻落实中央部署，围绕深化改革这一主题，总结工作，分析形势，部署任务。

工作重点是确保三个继续：继续发挥新闻出版主体思想文化阵地的作用；继续推进新闻出版体制改革走在文化体制改革的前列；继续促进新闻出版产业成为文化产业主力军。

每年一度的部市合作联席会议，不仅是每年一度的例会，也是继续学习领会总书记重要讲话精神，用讲话精神来指导数字出版产业发展实践的一次重要会议。

过去的一年，上海市抓住世博会这个难得的机遇，深入贯彻落实科学发展观，各方面工作取得了巨大的成绩。

在新闻出版领域，按照上一年度部市合作会议精神的要求，加快推动出版产业发展，成绩很大。

在加强基地建设、优化产业环境、完善政策体系、创新体制机制、重大项目研发等五个方面都取得了新的进展，全市数字产业销售收入超过220亿元，占到了全国的19.9%；张江国家数字出版基地总产出达到110亿元，成为全国首个突破百亿元的基地。

这些成绩的取得，得益于上海市委、市政府的正确领导，得益于各有关部门的通力合作，得益于相关企业、研发机构的辛勤工作。

就今后的工作，我再讲三点意见。

一、认真学习、深刻领会总书记“七一”讲话，用讲话精神来指导数字出版产业大发展胡锦涛总书记在“七一”讲话中对先进文化的重要作用作了精辟论述，对于如何发展先进文化、发展什么样的先进文化也作出了科学论断。

“要坚持发展面向现代化、面向世界、面向未来的，民族的、科学的、大众的社会主义文化。

”这是我们大力发展社会主义先进文化的宣言书，也是我们做好新闻出版工作的行动指南。

新闻出版界学习领会总书记重要讲话精神，首先必须深刻认识党的新闻出版工作在革命、建设和改革中的作用，认真总结90年来的成功经验，并把这些经验用到今后的工作实践中去，努力开创新闻出版工作新局面。

编者按：2008年7月3日15时，新闻出版总署署长柳斌杰将做客强国论坛，就改革开放30年来我国新闻出版事业所取得成绩、新闻出版体制改革以及新闻出版事业的发展前景等话题与网友进行在线交流。

访谈摘要●这次我们在应对像汶川大地震这样的自然灾害，我国新闻界所表现出来的那种精神，他们用自己的行动为全国人民、为中国和世界架起信息的桥梁，赢得了人们的心、赢得了世界的同情和支持，就是这30年解放思想的一个见证。

如果没有这个变化，不可能有这次这样好的表现。

●很多人对新闻媒体、互联网还不敢认识，还不敢相信，也不敢使用，实质问题是思想没有解放出来，它已经成为高新技术支撑下的传播阵地，你还在那里不认识，你还采取消极的态度去对它，这是思想僵化的表现，所以不解放思想不行。

●我们出的图书图数是23万种，我们的杂志有上万家，我们的讲坛有上千万，我们还有论坛、会议，我们的互联网几十万，我们的手机是几亿，每天报纸上、杂志上、广播里、电视里、网络上有名有姓的人，调查机构做过调查，每天就有6000多万人发言，这个人数超过了英国、德国、法国所谓世界大国的人口数。

这么样一些人在那里发言、讲话、写文章、作演讲，怎么可能说是不自由的呢？●开放是有序的开放。

出版也是一样，我们有法律，国家有出版管理的条例，里面明确规定十种内容的东西不能传播，这就是我们的管理底线，除此之外，我们完全是自由的，保护人民群众的出版自由，这是没有问题的，我们今后改革要造成这样的环境。

●很多人不是崇尚美国的新闻自由吗，美国就没有《新闻法》，恰恰相反，美国禁止出台《新闻法》，对宪法的条文做了解释，他认为出台《新闻法》就是对某一方面新闻自由的干涉，所以不允许出台《新闻法》，世界上多数国家也没有《新闻法》，为什么？新闻立法的难度是很大的。

●胡总书记亲自在强国论坛上同我们交流，这一实际行动体现了对网络这种平台的重视和关注，我觉得对全党、全国广大公民进一步认识互联网这种传播功能在我们传媒事业建设中的作用有重大的意义。

全国数字出版工作会议在皖举行柳斌杰作主题发言为贯彻落实党的十七届六中全会精神，加快实施新闻出版业“十二五”时期发展规划和数字出版“十二五”时期发展规划，加速推动传统出版业转型升级，11月10日-11日，全国数字出版工作会议在安徽合肥举行，这是新闻出版总署组织召开的首次数字出版工作会议。

新闻出版总署党组书记、署长柳斌杰在工作会议上作主题发言，新闻出版总署副署长孙寿山主持会议，安徽省副省长谢广祥出席会议并致辞。

伴随着国家经济社会的迅速发展、科技的不断进步以及新闻出版体制改革的不断深入，我国数字出版产业迅猛发展并呈现出强劲的发展势头。

“十一五”时期，我国数字出版产业营销收入增长迅速，从2006年的213亿元，增长到2010年的1051亿元，5年间平均增幅接近50％。

其中，手机出版、网络游戏出版和互联网广告三项产值均超过300亿元，占数字出版总产值的90%以上，成为数字出版产业营销收入的重要支柱。

2010年数字出版总产出占新闻出版业总产出的比例已接近10%，成为新闻出版业重要的经济增长点。

柳斌杰总结了“十一五”以来我国数字出版产业发展的主要特点：产业规模不断扩大，发展模式日渐清晰；高新技术应用水平不断提高，产品形态日益丰富；出版企业转型步伐不断加快，传统出版与数字出版呈现融合发展；产业集聚效应持续增强，区域整体发展初现端倪；数字阅读普及提速，消费需求日益旺盛；政府扶持力度不断加大，产业政策日趋完善等。

针对数字出版发展在企业层面、产业层面、管理层面中存在的瓶颈问题，柳斌杰指出，要切实转变观念，充分认识数字出版在文化产业发展中的战略地位和重要作用，切实采取行动，推动“十二五”时期数字出版产业发展实现新跨越。

他提出了六项具体任务，包括加快内容资源整合，不断推出优质数字出版产品；加快产业结构调整，推动传统出版产业转型升级；加快投送平台建设，建立数字内容传播新体系；聚焦重点领域，发挥重大项目的带动引领作用；加快关键技术研发，提升新闻出版行业科技含量；充分满足人民群众的文化需求，推动公共文化的数字化服务体系建设。

2012年全国新闻出版局长座谈会在京举行作者：暂无来源：《传媒》 2012年第8期本刊讯（记者马莉） 7月10日，2012年全国新闻出版局长座谈会在京举行。

会议全面总结了上半年新闻、出版、版权工作，安排部署了下半年以迎接、宣传、学习、贯彻党的十八大为主线的重点工作。

新闻出版总署党组书记、署长、国家版权局局长柳斌杰出席会议并作重要讲话。

总署党组副书记、副署长蒋建国传达了中央领导关于新闻出版发展的重要讲话精神。

党组成员、副署长邬书林主持会议，党组成员、副署长、国家版权局副局长阎晓宏，党组成员、副署长孙寿山，党组成员、中央纪委驻总署纪检组组长宋明昌等出席会议。

柳斌杰总结今年上半年工作时说，全国新闻出版系统紧紧围绕贯彻落实党的十七届六中全会精神、迎接宣传党的十八大这条主线，坚定不移深化改革，千方百计加快发展，积极主动做好服务，扎扎实实加强管理，整个新闻出版工作稳中求进、有声有色，各项工作任务取得新进展，“主阵地、排头兵、主力军、领跑者”作用更加凸显，形成了奋发有为的新局面。

柳斌杰指出，迎接、宣传、学习、贯彻党的十八大是下半年新闻出版工作的主线和重点。

全行业要按照党中央要求和总署党组部署，思想上高度重视、行动上自觉主动，切实把工作重心转移到迎接宣传学习贯彻党的十八大上来，为党的十八大营造良好舆论环境，创造有利的学习贯彻条件。

一要切实抓好重大主题出版宣传，为党的十八大营造浓厚文化氛围。

二要加快建设新闻出版公共服务体系，为党的十八大提供良好文化条件。

三要以改革为动力壮大新闻出版产业，为党的十八大夯实文化发展基础。

四要大力加强新闻出版行政管理，为党的十八大创造良好文化环境。

柳斌杰强调，迎接、宣传、学习、贯彻党的十八大是一项重大政治任务，全系统一定要高度重视、精心组织，创造性地开展工作，务必确保中央交办各项任务的圆满完成。

一要围绕大局，明确主题，扎实深入推动新闻出版服务党的十八大各项工作。

二要高举旗帜，把握导向，确保党的十八大重大主题出版和重大宣传报道活动出精品、出亮点。

在全国新闻出版工作会议上的报告摘登国家新闻出版总署署长柳斌杰2011——主阵地排头兵主力军领跑者2011年是我国新闻出版改革发展的重要一年。

全年工作围绕发展规划、法规修订、精品生产、深化改革、公共服务、做强做优、治理教辅、市场管理、国际交流等关键问题展开，特别是从纪念建党90周年、辛亥革命100周年主题出版宣传到党的十七届六中全会精神的学习宣讲，从制定实施新闻出版业“十二五”时期发展规划到召开新闻出版走出去表彰大会，从少数民族新闻出版“东风工程”扩展到农家书屋工程决战，从深化报刊业改革到出版传媒集团上市，从打击侵权盗版、“扫黄打非”专项行动到报刊整治、新闻采编规范，各地各战线都有精彩的表现，形成了良好的态势和奋进的局面。

1、精心组织谋划精品力作生产突出建设社会主义核心价值体系，精心策划出版了一批弘扬主旋律优秀作品，影响大、效果好。

围绕纪念建党90周年、辛亥革命100周年、西藏和平解放60周年，倾力打造2000多种阐述科学发展观、中国特色社会主义理论以及反映中共党史、中国革命史和中华民族发展史等方面的精品出版物，《中国共产党历史》（第二卷）、《历史的轨迹：中国共产党为什么能》、《孙中山传》等成为年度热销图书，这是2011年的新亮点。

围绕阐释党的理论创新成果、马克思主义理论研究和建设工程以及社会热点问题解说，精心组织出版一大批马克思主义中国化时代化大众化通俗读物，广受社会赞誉。

围绕六中全会的召开，组织出版了一批宣传六中全会《决定》、繁荣社会主义文化的精品力作，达到了前所未有的广度和深度。

进一步充实中国共产党思想理论资源数据库，深入实施重点文艺作品扶持工程、优秀少儿作品创作工程，1397个代表国家水准的重点出版项目圆满完成。

一大批新兴数字原创精品引起社会反响，原创网络文学和手机出版物成为年度阅读文化现象。

2、新闻出版体制改革取得新突破2011年新闻出版体制改革有三大“深入”。

一是深入推进非时政类报刊出版单位体制改革，列入首批改革的中央各部门各单位非时政类报刊出版单位转企改制工作全面展开，地方非时政类报刊出版单位体制改革取得明显进展。