电子政务标准的类型、级别与形式

电⼦政务期末考试重点整理第⼀章1、政务的含义所谓政务，简单地理解就是政府部门需要办理的各项事务。

“政务”的含义既包括“有关政治⽅⾯的事务”，也包括“国家的各类⾏政管理活动，即专指政府部门的管理和服务活动”。

电⼦政务中的“政务”的含义侧重于后者。

2、电⼦政务的含义电⼦政务是借助电⼦信息技术⽽进⾏的政务活动，是指各级政府部门运⽤先进的信息技术⼿段，将政府可公开的信息⾯向社会、⾯向企业、⾯向公众发布，并使政府的服务⼯作⽹络化。

3、电⼦政务的理解要点①电⼦政务的主体是政府机关②电⼦政务的核⼼或者说客体是政务，⽽电⼦仅仅是⼿段③电⼦政务的⽬的是要实现“办公⽹络化、政务公开化、管理⼀体化、决策科学化、经济信息化和社会发展现代化”的综合⽬标。

④电⼦政务的实现条件既包括硬件基础条件，也包括软件政策法规保障。

⑤电⼦政务体系包括物理层、逻辑层和概念层三个层次。

4、电⼦政务与办公⾃动化1）应⽤的主体范围不同2）管理理念与实现⽬的不同3）应⽤的内容和实现流程不同5、电⼦政务与电⼦政府⼴度不同、内容不同、⾓度不同6、电⼦政务与政府上⽹“政府上⽹⼯程”与电⼦政务并不是同⼀个概念，它只是处于电⼦政务发展的初级阶段或⼀个组成部分。

7、电⼦政务与电⼦商务1）实施主体不同2）应⽤⽬的不同3）应⽤范围不同8、电⼦政务与政府信息化政府信息化与电⼦政务的关系是相辅相成的，电⼦政务是政府信息化的主要表现形式，⽽政府信息化⼜是电⼦政务实施的必要条件。

可以说，政府信息化与电⼦政务是相互作⽤、同步推进的。

9、电⼦政务的特征1）使⽤⼿段和技术先进实⽤性2）政府信息的公开共享性3）政府与公众之间沟通的互动性4）政府提供服务的创新性5）政府内外管理的开放性10、电⼦政务的功能1）增强政府监管,维护市场秩序2）整合决策依据,实现决策⽀持3）实施信息发布,提供丰富信息4）加强沟通互动,有利服务公众5）降低⾏政成本,提⾼办公效率6）发挥主导作⽤,带动社会信息化11、1. 3电⼦政务与政府管理创新1.3.1 电⼦政务环境下政府管理理念的变⾰1.变⾰电⼦政务环境下的政府管理模式知识化、信息化、虚拟化2.调整政府与公众的关系以便建⽴服务型政务3.建⽴以客户为中⼼的政府服务理念4.重建新形势下的政府组织结构形式政府纵向结构偏平化政府横向结构整合化政府组织形式的虚拟化? 1.3.2 电⼦政务与政府⾏政体制改⾰1.电⼦政务建设对政府机构改⾰的推动2.电⼦政务建设可以有⼒地促进政府职能转变不缺位、不越位、不错位1.3.3电⼦政务与政府运⾏机制创新1.电⼦政务与政府决策科学化1）有利于扩充政府决策⼈员的内脑2）有利于延伸政府决策⼈员的外脑3）有利于提⾼政府决策信息保真度4）有利于改善政府决策信息的有限性。

电子政务标准化指南及六项电子政务相关标准目录前言电子政务是一项系统工程，是国家信息化建设的重要领域。

标准化是支撑电子政务的重要手段。

为了加强电子政务标准化工作，国务院信息化工作办公室和国家标准化管理委员会成立了“国家电子政务标准总体组”（简称总体组）。

总体组适时编写了《国家电子政务标准化指南》，并组织有关单位起草制定了六项电子政务相关标准，以指导我国电子政务的建设，促进其健康发展。

《国家电子政务标准化指南》共分为以下六个部分：第一部分总则概括描述电子政务标准体系及标准化的机制。

第二部分：工程管理概括描述电子政务工程管理须遵循或参考的技术要求、标准和管理规定。

第三部分：网络建设概括描述网络建设须遵循或参考的技术要求、标准和管理规定。

第四部分：信息共享概括描述信息共享须遵循或参考的技术要求、标准和管理规定。

第五部分：支撑技术概括描述支撑技术须遵循或参考的技术要求、标准和管理规定。

第六部分：信息安全概括描述保障信息安全须遵循或参考的技术要求、标准和管理规定。

六项电子政务标准分别是：①基于XML电子公文格式规范第一部分:总则，第二部分：公文体；②XML在电子政务中的应用指南；③电子政务业务流程设计方法通用规范；④信息化工程监理规范；⑤电子政务数据元第一部分：设计和管理规范；⑥电子政务主题词表编制规则。

希望各单位结合实际应用和工程实践进行试用和验证。

电子政务标准化指南第一部分总则目录第1章概述1.1 标准化在电子政务中的作用1.2 电子政务标准化的指导思想与工作原则1.2.1 指导思想1.2.2 工作原则1.3 电子政务标准化的总体目标与工作任务1.3.1 总体目标1.3.2 工作任务第2章电子政务标准体系2.1 电子政务标准技术参考模型2.2 电子政务标准体系2.2.1 电子政务标准体系结构2.2.2 总体标准结构与明细表2.2.3 应用标准结构与明细表2.2.4 应用支撑标准结构及明细表2.2.5 网络基础设施标准结构及明细表2.2.6 信息安全标准结构及明细表2.2.7 管理标准结构及明细表第3章电子政务标准化管理机制3.1 组织机构3.2 项目管理3.2.1 项目申报3.2.2 项目评审3.2.3项目实施附录1：中华人民共和国标准化法附录2：中华人民共和国标准化法实施条例附录3：国家标准管理办法附录4：行业标准管理办法附录5：地方标准管理办法附录6：企业标准化管理办法附录7：国家标准化指导性技术文件管理规定附录8：国内外与信息化相关的标准化组织光盘：电子政务国家标准全文库V1.0电子政务标准化指南第二部分信息工程管理目录第一章引言1.l 目的l.2 范围1.2.1工程建设的相关方1.2.2 相关方的责权第二章工程管理的基本流程2.l 基本工作流程2.2 基本工作流程说明2.2.1 立项阶段2.2.2 确定监理公司及签订监理合同2.2.3 招标投标阶段2.2.4工程设计阶段2.2.5 工程实施阶段2.2.6 工程测试验收阶段2.2.7 运行及维护阶段第三章立项及可行性研究阶段3.1 立项申请报告3.2 项目可行性研究报告3.2.l 项目背景介绍3.2.2 现状分析3.2.3 项目的建设目标3.2.4 项目实现的功能3.2.5 项目建设投资、运营维护费用估算及资金筹措3.2.6 项目的效益分析3.2.7 项目风险评估3.2.8 结论性意见第四章招标投标阶段4.l招标投标阶段的工作流程4.2招标阶段的工作划分4.2.1 招标子阶段4.2.2 投标子阶段4.2.3 开标、评标和中标子阶段4.2.4 商务谈判和合同签订子阶段4.3 招标的方式和原则4.3.1 招标的方式4.3.2 招标的原则第五章工程设计阶段5. 1 设计阶段的管理工作5.2 工程设计相关的标准第六章工程实施阶段6.1 机构设置及其作用6.1.l 工程管理机构的设置6.1.2工程管理机构的作用6.2 实施阶段的管理工作6.3 工程实施的相关标准第七章工程测试验收阶段7.1 工程测试验收阶段的工作划分7.2 工程测试验收的原则7.3 工程初验的管理工作7.4 系统试运行的管理工作7.5 工程终验的管理工作第八章运行及维护8.l 人员保障8.2 建立完善的系统日常维护管理制度8.3 系统运行监测和故障预警8.4 系统故障的处理办法8.5 运营服务费预算附录：相关的参考标准电子政务标准化指南第三部分网络基础设施目录前言第一概述第一节编写背景第一节指南内容第二章网络基础设施在电子政务标准技术参考模型中定位第三章电子政务网络建设关键问题和网络基础设施体系结构第一节电子政务网络建设与标准第二节网络基础设施体系结构第三节网络基础设施系统组成第四节网络基础设施协议基础第四章网络基础设施标准明细表第一节总体标准标准明细表4.1.1 ISO／OSI 标准明细表4.l.1.1 ISO／OSI模型明细表4.1.1.2 ISO／OSI应用层协议标准明细表4.1.1.3 ISO／OSI 表示层协议标准明细表4.1.1.4 ISO／OSI会晤层协议标准明细表4.1.1.5 ISO／OSI传送层协议标准明细表4.1.1.6 ISO／OSI网络层协议标准明细表4.1.1.7 ISO／OSI 链路层协议标准明细表4.1.1.8 ISO/OSI物理层协议标准明细表4.1.2 IP网络总体技术要求标准明细表4.1.2.1 IP组网总体技术协议标准明细表4.1.2.2 IP网络应用层协议标准明细表4.1.2.3 IP网络传送层协议标准明细表4.1.2.4 IP网络层协议标准明细表4.1.2.5 IP网链路层与物理层（IP over X（以太网、SDH、DWDM））标准明细表4.1.2.6 IP网络传输性能标准明细表第二节总体标准使用说明4.2.1 ISO／OSI 标准使用说明4.2.2 IP网络总体技术要求标准使用说明4.2.2.1 IP网络总体技术要求的技术说明4.2.2.2 IP网络应用层协议标准使用说明4.2.2.3 IP网络传送层协议标准使用说明4.2.2.4 IP网络层协议标准使用说明4.2.2.5 IP 链路层与物理层（IP over X（以太网、SDH、DWDM））标准使用说明4.2.2.6 IP网络传输性能标准使用说明第五章虚拟专用网（VPN）组网与设备标准及其使用说明第一节VPN组网与设备标准明细5.1.1 基于IP技术的VPN（IP－VPN）标准明细表5.1.2 基于A TM技术的VPN（ATM-VPN）标准明细表5.1.3 基于帧中继的VPN（FR-VPN）标准明细表5.1.4 基于MPLS技术的VPN（MPLS-VPN）标准明细表第二节VPN组网与设备标准使用说明5.2.1 基于IP技术的VPN（IP－VPN）标准使用说明5.2.1.1 IP VPN标准技术说明5.2.1.2 IP VPN 标准使用条件和场合5.2.1.3 IP-VPN关键技术5.2.2 基于A TM技术的VPN（ATM-VPN）标准使用说明5.2.2.1 A TM－VPN协议标准技术说明5.2.2.2 A TM－VPN协议标准使用场合5.2.3 基于帧中继的VPN（FR-VPN）标准使用说明5.2.3.1 FR-VPN标准技术说明5.2.3.2 FR-VPN协议标准使用场合5.2.4 基于MPLS技术的VPN（MPLS-VPN）标准使用说明5.2.4.1 MPLS VPN协议标准技术说明5.4.2.2 MPLS-VPN协议标准使用条件和场合5.2.4.3 MPLS-VPN关键技术5.2.5 VPN技术综合比较第六章IP组网与设备标准及其使用说明第一节IP组网与设备标准明细表6.1.1 网络协议标准明细表6.1.2 IP Over SDH／ATM／以太网／DWDM标准明细表6.1.3 IP设备标准明细表6.1.4 MPLS标准明细表6.1.4.1 MPLS组网协议标准明细表6.1.4.2 支持MPLS的设备业务与应用协议标准明细表第二节IP网络总体技术要求标准使用说明6.2.1 IP总体标准使用说明6.2.2 IP网络标准使用说明6.2.2.1 IP网络协议标准技术说明6.2.2.2 IP网络协议标准使用条件和场合6.2.2.3 IP网络标准使用关键技术第三节IP over SDH/A TM/以太网／DWDM标准使用说明6.3.1 IP over SDH／A TM／以太网／DWDM标准技术说明6.3.2 IP over SDH／A TM／以太网／DWDM使用条件和场合6.3.3 IP OVER Ethernet6.3.4 IP over SDH／A TM／以太网／DWDM关键技术第四节IP网络测试协议标准使用说明第五节IP设备标准使用说明6.5.1 IP设备协议标准技术说明6.5.2 IP设备关键技术6.5.2.1 总体关键技术6.5.2.2 高端路由器关键技术6.5.2.3 低端路由器关键技术第六节IP设备测试协议标准使用说明6.6.1 IP设备测试系统6.6.2 IP设备测试协议标准使用条件和场合6.6.3 测试关键技术第七节MPLS组网协议标准使用说明6.7.l MPLS网络协议标准技术说明6.7.2 MPLS网络协议使用条件和场合6.7.3 MPLS网络关键技术第八节MPLS设备协议标准使用说明6.8.1 MPLS设备协议标准使用条件和场合6.8.2 BGP／MPLS VPN（MPLS L3 VPN）标准条件和场合6.8.3 MARTINI方式MPLS L2 VPN标准条件和场合6.8.4 KOMPELLA方式MPLS L2 VPN标准使用条件和场合6.8.5 VPLS方式MPLS L2 VPN标准使用条件和场合6.8.6 CCC方式MPLS VPN标准使用条件和场合第九节MPLS测试协议标准使用说明6.9.1 MPLS测试标准6.9.2 MPLS测试关键技术第七章A TM帧中继标准及其使用就明第一节A TM帧中继标准明细表7.1.1 A TM组网协议标准明细表7.1.2 A TM设备协议标准明细表7.1.3 A TM测试协议标准明细表7.1.4 帧中继设备协议标准明细表7.1.5 帧中继测试协议标准明细表第二节A TM、帧中继标准使用说明7.2.1 A TM设备协议标准使用说明7.2.2 A TM测试协议标准使用说明7.2.3 帧中继协议标准使用说明第八章网络接入标准及其使用说明第一节网络接入标准明细表8.1.1 以太网技术标准明细表8.1.2 无线局域网标准明细表8.l.3 xDSL标准明细表8.l.4 接入服务器标准明细表第二节以太网技术标准使用说明8.2.1 以太网协议标准技术说明8.2.2 以太网协议标准使用条件和场合8.2.3 以太网关键技术8.2.4 以太网测试标准使用说明第三节无线局域网标准使用说明8.3.1 无线局域网协议标准技术说明8.3.2 无线局域网协议标准使用条件和场合8.3.3 无线局域网关键技术8.3.3.1 IEEE802.11关键技术8.3.3.2 IEEE802.11b关键技术8.3.3.3 IEEE802.11a关键技术8.3.3.4 IEEE802.11g关键技术8.3.3.5 IEEE802.1x关键技术8.3.4 无线局域网测试标准使用说明第四节XDSL标准使用说明8.4.1 XDSL协议标准技术说明8.4.2 xDSL协议标准使用条件和场合8.4.3 xDSL关键技术第五节窄带接入服务器标准使用说明8.5.1 窄带接入服务器协议标准8.5.2 窄带接入服务器使用和设备协议标准使用条件和场合8.5.3 窄带接入服务器关键技术8.5.4 接入服务器测试协议标准使用说明第六节宽带接入服务器标准使用说明8.6.1 宽带接入服务器协议标准8.6.2 宽带接入服务器使用和设备协议标准使用条件和场合8.6.2.1 接入服务器在政务网中的应用场合—安全保密8.6.2.2 接入服务器在政务网中的应用场合—多种接入手段8.6.2.3 接入服务器在政务网中的应用场合—支持语音、视频业务8.6.3 宽带接入服务器关键技术8.6.4 宽带接入服务器测试协议标准使用说明第九章综合布线标准及其使用说明第一节综合布线标准明细表第二节综合布线标准使用说明9.2.1 标准技术说明9.2.1.1 建筑与建筑群综合布线系统设计规范9.2.1.2 建筑与建筑群综合布线系统验收规范9.2.1.3 智能建筑设计标准9.2.2 标准使用条件和场合9.2.2.1 建筑与建筑群综合布线系统设计规范9.2.2.2 建筑与建筑群综合布线系统验收规范9.2.2.3 智能建筑设计标准9.2.3 关键技术第十章网络安全标准及其使用说明第一节网络安全标准明细表10.1.1 网络安全总体技术框架标准明细表10.1.2 网络安全协议标准明细表10.1.3 网络设备安全技术要求标准明细表10.1.4 物理与环境安全标准明细表第二节网络安全标准使用说明10.2.1 IP网络安全总体要求使用说明10.2.2 网络接入安全标准使用说明10.2.3 网络代理服务器安全技术要求使用说明10.2.4 路由器安全技术要求10.2.5 防火墙标准使用说明第十一章网络管理与维护标准及其使用说明第一节网络管理与维护标准内容说明第二节网络管理与维护标准明细表11.2.1 网络管理与维护总体标准11.2.2 IP网网络管理与维护标准明细表11.2.3 VPN网络管理与维护标准明细表11.2.4 MPLS网络管理与维护标准明细表11.2.5 A TM网络管理与维护标准明细表11.2.6 SDH传送网网络管理与维护标准明细表11.2.7 WDM网络管理与维护标准明细表第三节网络管理与维护标准使用说明11.3.1 IP管理网（SNMP）总体协议系列标准使用说明11.3.2 网络管理测试总体标准使用说明11.3.3 IP网网络管理与维护标准使用说明11.3.3.1 《IP网网络管理系统技术规范》11.3.3.2 《接口组管理信息库》11.3.3.3 《路由器相关管理信息库》系列标准11.3.3.4 服务器管理信息库》系列标准11.3.3.5 《多媒体管理信息库》11.3.4 VPN网络管理与维护标准使用说明11.3.5 MPLS网络管理与维护标准使用说明11.3.5.l《MPLS管理接口》相关标准11.3.6 A TM网网络管理与维护标准使用说明11.3.7 SDH传送网网络管理与维护标准使用说明11.3.7.1《SDH传送网网络管理技术规范》11.3.7.2《SDH传送网网络管理测试规范》11.3.8 WDM网络管理与维护标准使用说明11.3.8.1 《WDM网络管理接口技术规范》11.3.8.2 《WDM网络管理测试规范》第十二章电子政务网络建设示例示例一：安全、可靠、可管理的电子政务网络2.1.1 项目总体设计2.1.2 项目具体实施2.1.3 安全、管理和运营2.1.3.1 业务应用示例二：路由器组网和VPN示例三：城域电子政务网解决方案1.1 总体规划设计1.2 核心层设计1.3 业务汇聚层设计1.4 接入层设计示例四：基于MPLS VPN的多业务解决方案1 MPLS VPN解决方案2 三网融合的解决方案2.1 数据、语音、视频2.2 三网融合业务特性——QoS策略2.3 三网融合业务特性——IP组播技术示例五:基于VPN的电子政务网络网络需求解决方案一技术体制与网络架构二IP地址规划三VPN实现四路由设计示例六：构建安全保密IP VPN系统11.6.1 系统方案11.6.2 技术特点11.6.3 采用的标准示例七：ATM网络与业务示例八：利用信息交换技术，构建安全的信息交换网络示例九：公众服务呼叫中心1. 网络结构2. 主要技术3. 适应标准示例十:VoIP网络组建实例：总体图、技术特点、采用标准、关键技术示例十一:流媒体业务网络管理系统l. 流媒体业务网络管理结构图2. 流媒体业务网络管理系统技术特点3. 流媒体业务网络管理功能示例十二：综合布线电子政务标准化指南第四部分信息共享（待制定）电子政务标准化指南第五部分应用支撑技术目录1引言1.l 目的1.2适用范围2 电子政务应用支撑技术体系概述2.1 电子政务标准技术参考模型2.2应用支撑层2.3电子政务技术体系参考模型2.3.1基础架构平台2.3.2支撑服务2.3.3领域框架2.4 电子政务支撑技术标准体系3应用支撑关键技术3.1基础架构平台3.1.1传统中间件架构3.1.2基于组件的架构3.1.3 面向服务的架构3.2 支撑服务3.2.1 信息表示3.2. 2消息服务3.2.3事务服务3.2.4流程控制3.2.5数据访问3.2.6 目录服务3.2.7安全服务3.2.8管理服务3.3 领域框架4 应用支撑技术重要标准简介4.1 XML标准4.1.1 XML核心和基础标准4.1.2 XML 标准4.1.3 XML 应用标准4.2 数据访问类标准4.3 消息服务标准4.3.1 SOAP4.3.2 XML－RPC协议4.3.3 ebXML MS4.4 分布式事务处理标准4.5 流程处理标准4.6 目录服务标准4.6.1 X.500目录服务4.6.2 LDAP4.6.3 DSML4.7 Web服务标准4.7.1 WSDL4.7.2 UDDI4.7.3 Web服务安全标准4.8 组件标准4.8.1 J2EE／EJB4.8. 2 COM十4.8.3 CORBA／CMM附录1：参考文件附录2：缩略语电子政务标准化指南第六部分信息安全目录1 引言l.1 目的1.2原则1.3适用范围2 电子政务系统安全目标2.l 概述2.2 政务业务安全需求2.2.1 政务业务概述2.2.2 政务业务安全需求2.3 电子政务系统构成2.4 电子政务系统安全威胁2.4.l 概述2.4.2 安全威胁的种类2.4.3 威胁／攻击者2.5 电子政务系统安全目标3 电子政务系统安全实施及其标准化3.2 电子政务系统安全实施的基本原则3.3 电子政务信息安全保护范围3.4 电子政务系统安全实施的一般步骤3.5 电子政务系统安全实施的标准化3.5.1 安全法规3.5.2 安全策略3.5.3 安全管理3.5.4 安全风险分析3.5.5 安全测试与评估3.5.6 安全技术与产品4 电子政务信息安全标准体系4.2电子政务标准技术参考模型4.3 电子政务信息安全标准体系4.4 电子政务相关信息安全标准明细表4.4.1 信息安全管理标准4.4.2 信息安全技术标准4.4.3 信息安全运行标准5 电子政务信息安全标准化推进5.1概述5.2 电子政务信息安全标准的制定5.2.1 标准成果5.2.2 标准成果的取得5.3 电子政务信息安全标准的实施和监督附件政务机关基本运行体制与电子政务A、政务机关架构B、政务机关职责权限C、政务机关运行机制六项电子政务相关标准（征求意见稿）目录基于XML电子公文格式规范第一部分:总则目次1范围2规范性引用文件3术语和定义3.1 电子公文electronic official document3.2 基于XML的电子公文electronic official document based on XML 3.3 公文体document body3.4 显现display3.5 命名空间namespace3.6 文档类型定义DTD3.7 模式Schema3.8 元素element3.9 属性attribute4符号和缩略语4.1 DTD4.2 UML4.3 W3C4.4 XML5 电子公文基本要素6电子公文特性6.1 真实性6.2 可靠性6.3完整性6.4可用性7 电子公文分类7.1 党的机关公文7.2 行政机关公文7.3 其它机关公文8 电子公文处理过程8.l 过程模型8.2 创建8.3 显现8.4 办理8.5 交换8.6 归档8.7 销毁9标准各部分内容和相互关系9.1 各部分综述9.2 各部分之间相互关系9.3 各部分依赖关系模型10 电子公文XML描述规则10.1 字符集10.2 命名方法10.3 映射规则10.4 命名空间第二部分：公文体目次前言1 范围2 规范性引用文件3 术语和定义4 符号和缩略语5 组成要素6 结构模型6.1 公文体6.1.1 眉首6.1.2 主体6.1.3 版记7 描述7.1 电子公文7.2 公文体7.2.1 眉首7.2.2 主体7.2.3 版记7.2.4 扩展要素7.3 电子公文的DTD定义7.4 电子公文的Schema定义7.5 公文体的DTD定义7.6 公文体的Schema定义7.7 公文体的XML实例附录A（规范性附录）电子公文的DTD定义附录B（规范性附录）电子公文的Schema定义附录C（规范性附录）公文体的DTD定义附录D（规范性附录）公文体的Schema定义附录E（资料性附录）公文体的XML示例附录F（资料性附录）层次结构图中所用的图符说明XML在电子政务中的应用指南目次前言引言1 范围2 规范性引用文件3 术语和定义4 电子政务框架4.1 电子政务概念4.2 电子政务标准技术参考模型4.2.1 网络基础设施层4.2.2 应用支撑层4.2.3 应用层4.2.4 信息安全4.2.5 管理5 XML技术介绍5.1 XML概念和核心技术5.1.1 XML基本概念5.1.2 XML相关概念与技术5.1.3 XML的一般应用过程5.2 XML相关的标准和规范5.2.1 服务相关语言和协议5.2.2 元数据标准5.2.3 工作流相关的语言5.2.4 事务处理和协作相关5.2.5 XML安全相关5.2.6 XML处理与表现5.2.7 XML开发相关5.2.8 其它相关领域的XML标准6 XML在电子政务应用体系架构中的应用指南6.1 XML在电子政务中的应用综述6.2 应用支撑层6.2.1 数据访问6.2.2 信息交换6.2.3 流程控制6.2.4 事务处理6.2.5 目录服务6.3 应用层6.3.1 公文处理6.3.2 业务处理6.3.3 信息发布6.3.4 信息采集6.3.5 服务调用6.4 信息安全6.4.1 典型应用场景6.4.2 应用需求分析6.5 管理6.5.1 典型应用场景6.5.2 应用需求分析6.5.3 技术方案参考文献电子政务业务流程设计方法通用规范目次前言引言1 范围2规范性引用文件3术语4建模符号5业务流程设计的过程——业务建模过程5.l业务建模与流程设计的关系5.2业务流程设计过程的层次框架5.3业务流程设计的目的、原则与主要阶段5.3.1业务流程设计的目的5.3.2 业务流程设计的原则5.3.3业务流程持续改进的主要阶段5.4参加业务建模的人员5.5业务建模的主要环节5.5.1 确定建模范围和业务种类框架5.5.2通过调查收集业务素材进行分析5.5.3利用基本建模过程建立业务模型5.5.4根据主要建模指标对模型进行评审5.5.5完善和完成整个业务模型，形成建模文档5.6基本建模过程5.6.l 以职能分工分析为出发点的建模过程5.6.2以业务流程分析为出发点的建模过程5.6.3相关建模图形和说明5.6.4建模的主要指标5.6.5建模的主要文档6 业务流程设计的结果——业务图形6.1业务模型的构成6.2 基本建模图形之间的集成关系6.3分工组成树6.3.1机构中的部门组成6.3.2部门中的岗位组成6.3.3岗位中的职责组成6.3.4岗位职责中的活动步骤组成6.3.5 分工组成树的拆分6.3.6活动单元的编码规则6.3.7分工组成的分解原则6.3.8分工组成的描述范围6.3.9活动单元类型划分的相对性6.4 业务协作流程图6.4.1 业务种类与业务协作流程的分类6.4.2 业务协作流程图的内容6.5 职责执行流程图6.6 业务信息关系图6.6.1 业务信息的描述方法6.6.2 业务信息之间的关系6.7 业务信息与组织单元作用关系的建模图形6.7.1 数据接口图6.7.2 数据流图6.7.3 业务信息操作权限图6.7.4 业务信息共享图6.8 信息化的需求定义附录A（资料性附录）业务建模技术的作用A.1 业务建模技术有助于业务管理规范化A.2 业务建模技术从源头上为有效益的信息化提供技术手段A.3 业务建模技术为业务建模、需求建模和软件建模平滑过渡提供技术支持A.4 业务建模技术用于提取数据元，设计电子文档，进行数据标准化附录B（资料性附录）业务调研表格示例B.1业务调研表格的来源与用途B.2 业务分工调查表格示例B.2.1 岗位分工调查表示例B.2.2岗位信息调查表示例B.2.3 岗位职责调查表示例B.3业务协作流程调查表示例B.4业务信息调查表示例附录C（资料性附录）业务调研报告大纲要素C.1单位组织的基本要素C.1.1 机构要素C.1.2业务要素C.1.3安全要素C.2业务流程要素C.2.1业务目标C.2.2业务起始点C.2.3业务办理过程C.2.4业务的终止点（归档）附录D（资料性附录）业务建模案例信息化工程监理规范目次前言1范围2规范性引用文件3术语4规范框架4.l规范技术参考模型4.2规范技术参考模型的具体内容4.2.1监理支撑要素4.2.2监理阶段4.2.3 监理对象4.2.4监理内容4.2.5信息安全5监理支撑要素5.1监理合同、监理规划与监理实施细则5.1.1监理合同5.1.2 监理规划5.1.2.1 监理规划编制的要求5.1.2.2 监理规划编制的程序5.1.2.3 监理规划编制的依据5.1.2.4 监理规划的内容5.1.3 监理实施细则5.1.3.1 监理实施细则编制的要求5.1.3.2监理实施细则编制的程序5.1.3.3监理实施细则编制的依据5.1.3.4监理实施细则的内容5.2监理机构5.2.1监理机构的设置5.2.2监理机构的组织形式5.3监理设施5.3.1监理单位为监理机构配备的设备5.3.2业主单位为监理机构提供的设施5.4监理人员5.4.1监理人员的构成5.4.2 监理人员的职责5.4.2.1总监理工程师职责5.4.2.2总监理工程师代表的职责5.4.2.3专业监理工程师的职责5.4.2.4监理员的职责5.5 质量管理6监理阶段及其目标6.1监理阶段6.2工程招标阶段的主要监理目标6.3工程设计阶段的主要监理目标6.4工程实施阶段的主要监理目标6.5工程验收阶段的主要监理目标7监理实施7.1 工程招标阶段7.1.1工程招标阶段的质量控制7.1.2工程招标阶段的进度控制7.1.3 工程招标阶段的投资控制7.1.4工程招标阶段的合同管理7.1.5工程招标阶段的信息管理7.1.6工程招标阶段的协调7.2工程设计阶段7.2.1 工程设计阶段的质量控制7.2.2工程设计阶段的进度控制7.2.3工程设计阶段的投资控制7.2.4工程设计阶段的合同管理7.2.5工程设计阶段的信息管理7.2.6工程设计阶段的协调7.2.7工程设计阶段的监理流程7.3工程实施阶段7.3.1工程实施阶段的质量控制7.3.2工程实施阶段的进度控制7.3.3工程实施阶段的投资控制7.3.4工程实施阶段的合同管理7.3.5工程实施阶段的信息管理7.3.6工程实施阶段的协调7.3.7工程实施阶段的监理流程7.4工程验收阶段7.4.1工程验收阶段的质量控制7.4.2工程验收阶段的进度控制7.4.3工程验收阶段的投资控制7.4.4工程验收阶段的合同管理7.4.5工程验收阶段的信息管理7.4.6工程验收阶段的协调7.4.7工程验收阶段的监理流程附录A（规范性附录）监理流程图附录B（资料性附录）承建单位用表附录C（资料性附录）监理单位用表附录D（资料性附录）通用表格参考文献图A.l工程设计阶段监理流程图图A.2 工程实施阶段监理流程图图A.3 工程验收阶段监理流程图表B.1 方案／计划报审表表B.2 分包单位资格审查申请表表B.3 开工申请表B.4 复工申请表B.5 付款申请表表B.6 工程阶段性测试验收（初验、终验）报审表表B.7 工程阶段施工申请表表C.l 监理日志表C.2 监理通知单表C.3 复工令表C.4 工程款支付证书表C.5 工程备忘录表C.6 会议纪要表C.7 开工令。

简述我国电子政务标准的级别选择
随着电子政务的发展，标准的级别选择也越来越受到重视，因此如何科学选择我国电子政务标准级别，具有重要的意义。

首先，应当了解电子政务标准的种类，并从中明确我国电子政务标准的级别选择和依据。

根据《电子政务综合标准体系》和《我国信息化政务标准文件分类与编码规范》的规定，电子政务标准可分为国家标准、行业标准和单位标准三种。

其次，要明确电子政务标准级别选择的依据。

分类标准一般结合政府政策，按照国家的行业政策，对政府服务领域的标准，根据行业信息化建设的实际情况，选择支持现行行业标准，即根据行业发展进行级别选择。

最后，要考虑技术水平和技术发展，对于电子政务标准级别选择，既要考虑当前技术水平，又要考虑技术发展趋势，将技术水平应用于实际工作，力求更好地满足用户的需求，有效地实施电子政务标准。

综上所述，在电子政务标准的级别选择上，需要考虑规划要求、立法依据、实际需要和科技发展水平等多方面的因素，以最小的成本、最佳的效果、最大的灵活性，同时使它们在未来发展中保持有效性和可更新性。

同时，还应该注意不断学习和研究，及时发现并加以利用新技术，不断提高电子政务标准的级别选择。

至此，可以清楚地看出，电子政务标准的级别选择是一个复杂的过程，它的实施不仅需要经济投入，而且需要系统的认知和技术支持，因此，我国应加强电子政务标准的研究，改善我国电子政务标准的级
别选择，进一步推动电子政务行业的发展。

常识积累:电子政务分类及缩写电子政务根据其服务的对象不同，基本上可以分为以下四种模式：1、G2G政府对政府(Government to Government，G2G)。

G2G是指政府上下级之间、不同地区和不同职能部门之间实现的电子政务活动，包括国家和地方基础信息的采集、处理和利用，例如，人口信息、地理信息、资源信息等；政府之间各种业务流程所需要采集和处理的信息，例如，计划管理、经济管理、社会经济统计、公安、国防、国家安全等；政府之间的通信系统，包括各种紧急情况的通报、处理和通信系统。

2、G2B政府对企业(Government to Business，G2B)。

G2B是政府向企业提供的各种公共服务，主要包括政府向企事业单位发布的各种方针、政策、法规和行政规定，即企事业单位从事合法业务活动的环境，包括产业政策、进出口、注朋、纳税、工资、劳保、社保等各种规定；政府向金事业单位颁发的各种营业执照、许可证、合格证、质量认证等。

3、G2C政府对公众(Government to Citizen，G2C)。

G2C实际上是政府面向公众所提供的服务。

政府对公众的服务首先是信息服务，例如，让公众知道政府的规定是什么，办事程序是什么，主管部门在哪里，以及各种关于社区公安和水、火、天灾等与公共安全有关的信息等，还包括户口、各种证件的管理等政府提供的各种服务。

4、G2E政府对公务员(Government to Employee，G2E)。

G2E是指政府与政府公务员即政府雇员之间的电子政务，也有学者把它称为内部效率效能电子政务模式。

G2E是政府机构通过网络技术实现内部电子化管理（例如，OA系统等）的重要形式，也是G2G、G2B和G2C的基础。

G2E主要是利用Intranet建立起有效的行政办公和员工管理体系，为提高政府工作效率和公务员管理水平服务。

记住电子政务的四种类型，记住他们的英文简称，并明白他们之间的含义及典型代表。

电子政务的基本模式与系统分析1. 介绍电子政务是现代社会信息化发展的产物，是政府利用信息技术实现公共管理和服务的一种方式。

随着信息技术的快速发展，电子政务已经成为政府提高效率、提供更优质服务、增强公众参与等重要手段之一。

本文将介绍电子政务的基本模式以及对其系统进行分析。

2. 电子政务的基本模式电子政务的基本模式可以分为以下几种：a. 信息发布模式信息发布模式是电子政务的基础模式，它通过政府建设和管理网站，向公众发布政策法规、公告通知、政府工作报告等信息。

这种模式可以提供大量的公共信息，方便公众了解政府的工作和政策动态。

b. 在线交互模式在线交互模式是指政府通过建立电子政务平台，提供在线办事、在线查询等服务，实现政府与公众之间的互动。

公众可以通过电子政务平台提交申请、查询进度、在线办理业务等，大大方便了公众办事的效率。

c. 电子监管模式电子监管模式是指政府通过建立信息化监管系统，对各行各业进行监管。

比如建立食品安全监管系统，可以实时监测食品生产、销售等环节，提供精确的监管和应急处理能力。

d. 数据共享模式数据共享模式是指政府不同部门之间实现数据的共享和互通。

通过建立统一的数据平台，不同部门的数据可以互相调用和共享，避免了信息孤岛的问题，提高了政府的决策效力。

3. 电子政务的系统分析电子政务是一个庞大的系统工程，涉及到多个方面的技术和管理问题。

下面将对电子政务系统进行分析。

a. 技术支撑电子政务系统的核心是技术支撑，包括硬件设备、网络基础设施、软件系统等。

政府需要投入大量资金和人力资源，建设和维护这些技术支撑，以保证系统的正常运行和安全性。

b. 数据管理电子政务系统需要对大量的数据进行管理，包括政府信息、公众信息、业务数据等。

政府需要建立完善的数据标准和管理机制，确保数据的安全性、完整性和可用性。

c. 流程优化电子政务系统需要优化政府的工作流程和业务流程。

通过引入信息化技术，可以简化和优化办事流程，提高工作效率和质量。

电子政务的标准电子政务并非一种简单的信息化工程，其应用方向的多元化使其建设过程必然充满矛盾和曲折。

为电子政务建立一个标准，树立一个标杆，可以减少\'开始交学费\'、避免\'过程中浪费\’、杜绝\'最后白费\'的现象.\”联想研究院信息工程研究室主任王楠博士一针见血的指出电子政务标准的意义。

电子政务标准化总体组组长、北京航空航天大学副校长怀进鹏博士也指出:标准化是支撑电子政务的重要手段。

鉴于电子政务标准的重要性以及电子政务标准所涉及的内容，国务院信息化工作办公室和国家标准化管理委员会于2002年1月成立了电子政务标准化总体组，全面启动电子政务标准化工作。

总体组已经制定了《电子政务标准》。

《电子政务标准》共有六大部分组成：第一部分:电子政务总体标准,它又可分为电子政务总体框架、电子政务术语、电子政务中文信息处理和其他电子政务综合标准。

第二部分:电子政务应用业务标准，它又可分为电子政务基础数据、电子政务文件与单证格式和电子政务业务流程；其中电子政务基础数据又包含电子政务数据元和电子政务代码标准.第三部分：电子政务应用支撑标准，它包含电子政务信息交换、电子政务置标语言、电子政务数据处理和电子政务服务标准。

第四部分：网络基础设施标准，它包含电子政务建设规范和电子政务网络管理规范。

第五部分:信息安全标准，它包含电子政务信息安全基础标准、电子政务物理安全标准、电子政务物理环境和保障、电子政务信息安全产品、电子政务系统与网络标准、电子政务应用与工程标准和电子政务管理标准。

第六部分：电子政务管理标准,它包含电子政务软件工程、电子政务验收与监理、电子政务、电子政务系统测试和评估，以及电子政务信息资源评价体系。

目前国家《电子政务标准》只是建立了一个标准框架，有很多地方还有待完善和补充。

标准化是我国电子政务建设的基础性工作，是电子政务系统实现互联互通、信息共享、业务协同、安全可靠的前提.标准的研究制定将采取开放的方式进行，积极调动各部门尤其是企业的力量，充分发挥各方面的技术优势和积极性,有效利用现有的资源和标准化成果。

电子政务基础理论教案湘潭大学何俊博士教授教学要求：从年《联合国治理和公共行政基本术语简编》中“电子政务”这个术语在各国正式文件中的使用率高达次就足以看出各国对它的重视程度。

在探讨电子政务有关问题之前，我们先来了解它的基础理论很有必要。

重点问题：1、电子政务的概念2、电子政务的发展和运作模式3、电子政务的发展目标、主要任务、指导原则和实施策略主要教学内容：一、电子政务的基本认知1、什么是电子政务（1）国外电子政务的相关概念；（2）国内对于电子政务的定义：从技术层面出发，从政府职能层面出发,从管理和服务集成的层面出发；（3）电子政务的实质电子政务是国家公共管理机构在社会事务及政务活动中，运用现代管路理论，借助信息网络技术，对传统总做进行不断地改革和创新，在提高自身工作效率的同时，为社会提供高速度、高质量、高效率、高透明度的管理和服务。

2、电子政务的社会背景与动因（1）全球电子政务的社会背景与动因；（2）中国电子政务的时代背景与动因。

3、电子政务的基本运作模式G to G模式、G to E模式、G to B模式和G to C模式等四种。

二、中国电子政务建设状况1、中国电子政务的发展目标2、中国电子政务的主要任务建设和整合统一的电子政务网络；建设和完善重点业务系统；规划和开发重要政务信息资源；积极推进公共服务；基本建立电子政务网络与信息安全保障体系；完善电子政务标准化体系；加强公务员信息化培训和考核；加快推进电子政务法制建设3、中国电子政务的指导原则4、中国电子政务的实施策略第二章中国电子政务的发展沿革和政府管理创新教学要求：通过学习中国电子政务的发展沿革，掌握政府职能的内涵与特征，能让我们更好地了解电子政务对我国行政管理的重要意义，电子政务环境下的政府管理创新对我们的实践工作有现实的指导意义。

重点问题：1、中国电子政务的发展沿革2、政府职能的内涵与主要影响要素3、电子政务环境下的政府管理创新主要教学内容：一、中国电子政务的发展沿革1、中国电子政务的发展历程2、中国电子政务的主要特征3、中国电子政务的基本功能二、电子政务对政府职能的影响1、政府职能的内涵与特征2、影响政府职能的主要因素3、电子政务对政府职能的影响三、电子政务环境下的政府管理创新1、电子政务环境下政府管理模式新特征2、电子政务环境下政府管理模式的变革第三章国外电子政务发展概况及其对我国的启示教学要求：信息化是当今世界经济、社会发展的大潮流，信息化水平的高低已经成为衡量一个国家综合国力的重要标志。

电子政务主要业务内容及分类电子政务是在传统政务基础上发展起来,电子政务业务内容与政府管理社会的职能有关。

电子政务是在传统政务基础上发展起来的一种新的政府职能的具体表现形式。

一、电子政务的业务分类1．按电子政务性质进行分类（1)服务类电子政务服务类电子政务主要包括以下几个方面:①通过网络、电视、电话等电子媒体单向或互动式地向社会和公民提供所需的免费信息和有偿信息。

如：国家机构及相关法规的介绍、城市概况、天气预报、动态新闻、统计数据、档案、信息分类查询等。

②通过网络、电视、电话等电子媒体向社会和公民提供教育、交通、通讯、娱乐、保健等方面的咨询及其他商务服务。

如：网络图书馆、网络学校、网上俱乐部、网上租赁、网上培训等。

③通过网络、电视、电话等电子媒体向社会和公民提供社会福利、保险、救济和慈善服务。

④通过网络、电视、电话等电子媒体向社会和公民提供各类市政性服务实施指导和管理。

如:城市规划、房产信息、道路状况、水电状况等。

⑤通过网络、电视、电话等电子媒体向社会和公民提供各类专门的综合性研究服务。

如法律咨询、金融咨询、经济形式分析等。

⑥各政府部门之间提供各类相关的信息、统计数据、档案资料等.(2）管理类电子政务①维护网上安全和秩序的管理，制定网上安全管理的规则，部分社会安全和秩序的传统职能管理的电子化。

②制定对内对外的社会电子管理活动包括经济、贸易、财政、金融、民政、交通、通讯、环保、体育、卫生、科技、文化、教育等方面的事务管理的电子化策略.③对国家土地、天空、海洋、江河、动物、植物、矿务等自然资源的保护和管理的电子化。

④通过网络、电视、电话等电子媒体参与国际社会公共管理事务与管理活动。

⑤政府与政府之间的网上相互合作和监督，政府内部的管理和监督。

（3)政治类电子政务①各级政府机构通过网络调查和电子论坛、征求专家建议等形式制定具体的法规。

②通过网络调查民意,确定某些政策，使网上各类虚拟组织和社会实体组织、各界人士参与政策的制定。

1、电子政务的基本模式四种基本模式:1)政府对企业模式2)政府对社会公众模式3)政府对政府模式4)政府内部模式2、电子政务发展的基本动因电子政务发展的三大动因:1)内在动力――建设高效的政府2)社会动力――满足信息化、民主化的需求3)技术动力――信息技术的应用与普及。

3、电子政务条件下政府管理方式的特征:1)在控制方式方面:电子政务环境下的政府管理一种以直接控制为主、间接控制为辅,以过程控制为主、控制结果为辅的管理2)在关系模式方面:阻隔人们进行跨地狱、跨级别、跨行为、跨部门沟通的障碍被真政克服3)在管理类型方面:服务型管理将成为主要的政府管理形式,管制型管理将居于次要地位4)在服务方式方面:电子化手段可以便把政府掌握的静态信息通过反馈系统转化为动态信息,并主动地提供给公众5)在办公模式方面:将实现“一站式“”“一表式”的办公新模式。

4、电子政务系统的性质是什么?1)是以信息为处理对象的系统2)是人机协作系统3)是具有统一性的系统4)是自动的工作流系统5)是智能性信息系统6)是一个开放的系统5、电子政务系统设计的基础要求是什么?1)合理体现政府职能是关键2)充分信息化是重点3)系统安全性是难点4)人、管理、技术应协调5)解决问题要注重有效性6)整合通信是基本模式7)整体稳健,局部创新8)积极采用外包方式9)标准化。

6、电子化公务处理系统的基本类型有哪些?1)事务型2)管理弄3)辅助决策型7、政务信息资源建的原则和模式是什么?原则:1)统一规划、共建共享的原则2)分阶段、分层次建设的原则3)统一规范、统一标准的原则4)科学性与可操作性相结合的原则5)促进市场竞争的原则。

模式:1)自上而下模式2)联合经营模式3)集约经营模式。

8、电子政务安全策略是企么?国家主导、全员参与、全局治理、积极防御、等级保护、保障发展。

9、形成电子政务的法制环境就着重做好哪几方面的工作?1)完善电子政务发展的基础环境,全面和快速推进电子政务的立法工作2)重视构建以人的基本信息权利及其保护为基本内容的法律体系,为电子政务的发展创造基本的法律环境3)重点加强信息公开方面的法律法规环境建设放在重要位置5)用法律形式确认电子文件上的数字信息的法律地位,并规范信息交易、信息交换、信息传输过程中的法律关系6)发展电子政务标准,推动标准化方面的立法。

近几年来，随着我国电子政务不断向纵深发展，人们对电子政务标准化工作重要性的认识不断深化，电子政务标准化的工作也在政府部门以及社会有关方面的推动下有了一定的发展：已经确立了我国电子政务标准化的基本目标；初步规划了电子政务标准体系；起草或者颁布了若干电子政务方面的国家标准；……。

但实事求是地说，与我国电子政务发展的实际需求相比，电子政务标准化的发展仍严重滞后，急需的标准总是处于没有结局的“协调”中而迟迟出不了台；出台的标准又不被社会看好，或者被社会相关方面批评为不管用，或者干脆被评价为客观上保护了落后事物；出了台没有得到普遍的尊重和实施，因为社会确实没有能力去监督所有这些标准的实施；更为危害的是，一些地区和单位，看高级别的标准出不了台，但工作又不能不做，干脆各自搞了一系列“自己”的标准，甚至搞电子政务的地区和单位，几乎都在规划电子政务发展的同时，规划着、建设着“自己的标准体系”，这种千家万户搞出来的“自己的标准”将成为电子政务发展中的巨大隐患，可能比没有标准的危害还要大。

我们认为，电子政务标准化工作之所以存在上述发展中的问题，其原因是多方面的，其中之一是我们在一定程度上，忽略了对电子政务标准化策略的研究，在标准化策略的选择方面出现了偏差。

如果对我们的标准化策略进行认真的分析研究，不难发现，我们在诸如电子政务标准化的阶段性目标界定、电子政务标准的优先级设定、电子政务标准化实现方式的确定、充分发挥既有标准的作用等方面都存在程度不同的偏向，甚至是错误的判断和做法。

对电子政务标准化在标准类型归属、标准级别选择与标准形式选择方面的特殊要求缺乏研究，甚至在实践中做出了错误的选择。

根据不同的标志和角度，标准可分为若干种；根据适用领域和有效范围的不同，标准有不同的级别；根据表达样式的不同，标准有不同的形式。

我们认为，电子政务标准化的特殊规律性，决定了电子政务标准类型、级别与形式的选择方面也具有一定的特殊性。

如果不认真研究这些特殊性，做出不适当甚至是错误的选择，就非常容易衍生出迫切需要的标准难以出台，出了台也没有人叫好，出了台也难以有效实施的尴尬局面。