我国海权意识的演进研究

1 我国海权意识的演进研究 海权，就是海域主权及国家海洋权益。维护蓝色国土安权等权利 的简称。顾名思义，就是拥有海洋或大海的控制权和利用权，①但这 种权利的范围涉及军事、政治、经济等多个领域，海权问题，现在已 经 成 为 中 国 刻 不 容 缓 的 大 问 题 。从 古 至 今 ，由 于 中 国 文 明 是 大 河 文 明 ， 重农耕经济。长期的政治制度也促使中国更加重视陆上的权利。而由 于近年海洋问题的不断凸显，海权纷争的不断兴起，这必定注定中国 从陆权向海权的过渡是历史的必然。 海权的重要性不言而喻，中国的崛起之路离不开海权。中国拥 有世界上第三的陆地面积，并且还拥有不亚于陆上面积的海洋国土： 共 有 1.8 万 多 平 方 公 里 的 海 岸 线 及 1 万 个 岛 屿 ， 近 300 多 万 平 方 公 里 的 海 洋 国 土 。中 国 海 洋 大 国 的 地 位 是 不 可 置 疑 的 。其 重 要 性 ，窃 以 为 ， 共有 4 点。 1 国民对海权观念不够了解和重视 据 调 查 ，7%的 人 认 为 海 权 就 是 中 国 依 法 享 有 的 海 洋 权 益 。包 括 在领海以及专属经济区内航海、养殖、捕捞、开采油气和矿产资源的 排 他 性 的 权 利 ， 而 仅 有 15.9%的 受 调 查 者 认 为 海 权 就 是 控 制 海 洋 的 权 利 。而 在 美 国 ，美 国 人 普 遍 信 奉 着“ 谁 控 制 了 海 洋 ，谁 就 控 制 了 一 切 ” 的信条。因此，我国国民对于海权的重要性认识理应得到加强，海权 注：①（见于百度百科 http://baike.baidu.com/view/2299473.htm ） 在相当大程度上，决定着我国在国际政治、军事经济、外交舞台上的 地 2

位和作用。② 2 大国崛起依托海权战略具有普遍性 从五百年大国崛起的轨迹来看，重视海权是崛起之道。葡萄牙、 西班牙的崛起源于大航海时代的来临，依靠开辟新航路、发现新大陆 实 现 全 球 性 物 资 流 通 和 掠 夺 性 贸 易 完 成 。而 随 后 的 荷 、英 两 国 的 兴 起 。 “海上马车夫”及日不落帝国“的构建，同样得益于利用海洋战略实 施全球贸易的结果。③ 由 此 可 见 ，中 国 在 如 此 强 雄 逐 鹿 或 曰 多 级 格 局 的 大 国 政 治 棋 盘 上 ， 就不能忽略海权，作为陆上强国，中国有灿烂辉煌的历史，但最终还 是被海洋强国所击破国门而沦为半殖民半封建社会。就此而言，中国 必须走出陆权强国的桎梏而同时以“海权、陆权两条腿走路的方式” 实现中国更开放更多维的大国崛起。 3 海权战略符合中国的现实利益④ 注 ：② 摘 自 国 际 先 驱 导 报 http://www.news.cn 于 东《 中 国 公 民 意 崛 起呼吁强大海军》 ③ 见 于 新 华 网 www.news.cn《 海 权 争 霸 回 顾 ： 大 国 崛 起 的 必 由 之 路》 ④ 摘 自 光 明 网 http://www.sina.com 略海权》 张敬伟 中国崛起之路不能忽 《 （ 1） 从 严 峻 复 杂 的 地 缘 政 治 危 势 的 分 析 ， 中 国 重 视 海 权 战 略 迫 在 眉 睫 ，随 着 钓 鱼 岛 事 件 及 东 海 油 气 田 争 端 的 扩 大 ，中 国 海 洋 国 土 的 缓 冲 空 间 被 压 缩 蚕 食 。加 之 中 国 在 南 海 诸 岛 和 东 盟 相 关 国 家 存 在 领 土 争 端 ，为 了 中 国 的 核 心 利 益 ，海 权 只 有 从 陆 权 的 束 缚 中 解 放 出 来 ，通 过 远 洋 的 军 事 力 量 拓 展 才 能 够 打 破 这 一 地 缘 危 势 ，才 能 形 成 利 益 均 衡 的 3

亚太博弈棋盘，中国才能盘活发展和崛起的困局。 （ 2） 随 着 中 国 能 源 战 略 的 全 球 化 ， 中 国 通 过 强 大 的 海 权 战 略 保 护“海上生命线”的重要性更被提上了议事日程。目前，中国的石油 能源主要来源于波斯湾、非洲及南美地区。而马六甲海峡也不啻是扼 住东亚各国的咽喉。近年来猜提出的泰国克拉地峡运河的修建很大程 度 上 有 利 于 防 止“ 马 六 甲 困 局 ” ，保 证 中 国 的 能 源 稳 定 。作 为 能 源 消 耗 大国 i 的中国必须要能保证海上能源通道的通畅，否则，大国崛起也 是一纸空谈。 （3 ）从贸易安全角度来看，海洋战略也是须臾不能放弃的明智 选择，中国作为全球重要的贸易大国，对外贸易的依存度大，而对外 贸 易 的 95%以 上 是 通 过 海 运 实 现 的 。 中 国 的 远 洋 造 船 能 力 也 处 于 世 界 强势地位，在此情势下，不发展海权，就不能保证本国贸易安全。没 有贸易安全，中国的外向型主导经济就会停顿，而这必定造成中国经 济的停滞，为了贸易安全的需要，中国必须有强大的海军力量保驾护 航。 4 中国海权战略符合区域利益 中 国 积 极 融 入 亚 洲 经 济 圈 ，同 日 韩 两 国 分 别 建 立 战 略 合 作 伙 伴 关 系。同时与东盟各国 保 持 密 切 联 系 ，长 期 的 进 行“ 10+1 ”会 晤 ，而 中 国 作 为 东 亚 这 个 区域内最具活力最重要的国家，当然要适应海洋战略的需要，唯有如 此，才可以维系区域的稳定，才能符合地区利益。 那么，从春秋战国到改革开放后至今，我国海权又经历了怎样的 演变呢？早在春秋时代，位于中国东部的各诸侯国，就通过海上相互 征伐。 4

吴王夫差两次派军从海上征伐齐国，双方还进行了大规模的海 战，这是的诸侯王已经认识到可以通过海洋扩张自己的权力，在汉唐 时期，随着造船技术和大一统局面的出现，汉唐政权开始在开疆拓土 和 维 护 国 家 安 定 的 过 程 中 频 繁 利 用 海 上 力 量 。汉 武 帝 派 遣 由 53 人 组 成 的舰队，自山东半岛出发，渡海作战，建立了后来的东海四郡；汉光 武帝派遣伏波将军马援，率兵 2 万余人，乘大小舰船两千余艘，平复 了交趾叛乱；唐高宗时期，唐与新罗联军在朝鲜半岛白江口海战中大 败日本与百济联军。 明代郑和下西洋，被普遍认为是中国古代海上力量发展的高峰。 在明代锅里衰退之际，倭寇横行东南沿海；戚继光抗倭很大程度上也 依 靠 了 海 战 ，依 靠 强 硬 的 造 船 技 术 ，火 器 优 势 和 海 军 传 统 ，大 败 倭 寇 ， 保证了国家的长治久安。 在清朝，郑成功收复台湾，以及在清康熙年间宝岛台湾的回归， 均体现了海上作战的重要性。 北 洋 大 臣 兼 直 隶 总 督 李 鸿 章 原 本 就 很 重 视 近 海 的 防 御 。 19 世 纪 70 年 代 中 期 ，清 朝 的 国 防 战 略 转 变 为 近 海 防 御 。由 此 建 立 了 北 洋 水 师 。 事实上，近代西方海军强盛的背后，都有发达的军事工业体系和海外 殖民体系作为支持，而晚清的自然经济和薄弱的工业难以长期支持一 只强大的近代化海军，与此对比的是，日本在针对近代化海军建设的 同时，也着力加强近代化工商业产业建设和海外扩张，以海牟利，这 就从经济产业基础和符合近代化发展战略上确保了海军防务建设的持 久性。 甲午战争后至清末民初，中国知识分子阶层开始反思海军建设和 5

国 家 海 权 问 题 。民 国 政 府 曾 提 出 大 规 模 的 造 舰 计 划 ，仅 1913 年 提 出 的 “ 第 一 次 置 舰 计 划 ”就 计 划 建 造 30 艘 巡 洋 舰 。然 而 ，由 于 当 时 国 家 工 业薄弱，这个计划只能限于热情，实际上根本无力追求保障海权这样 的目标。包括决策者在内的社会整体对海权的认识也有一个渐进的过 程。 在 一 段 时 期 内 ， 海 权 ”在 中 国 还 不 是 一 个 明 确 的 概 念 。在《 中 国 “ 海 军 百 科 全 书 》中 写 到 ： 海 权 论 是 在 资 本 主 义 进 入 帝 国 主 义 时 代 出 现 “ 的 。它 适 应 帝 国 主 义 侵 略 扩 张 ，争 夺 势 力 范 围 和 世 界 霸 权 的 需 要 ”（ 海 “ 权论）迄今仍是某些国家军事思想的组成部分，其中某些观点还为一 些国家所接受，对海洋国家仍然值得深入研究和借鉴” 。 改革开放后，海洋问题和海权概念又逐渐成为了社会和专业人士 关注的热点。其中的一个原因是改革开放和社会经济发展的需要。海 洋不仅本身是重要的自然资源来源，而且承载了中国绝大多数的进出 口贸易，无论是矿产资源的进口，还是商品的出口，大都依靠海运。 纵观历史，当海上贸易对一个国家的重要性提升到这样的地位时，自 然便会促使其认真思索海权问题。 另一方面，来自外界的因素也成为海权问题思考的重要动因。近 30 年 来 中 国 周 边 海 域 发 生 了 一 些 列 的 事 件 ， 都 使 海 洋 和 海 权 问 题 在 中 国官方和社会上的关注热度不断升温。 目前我国存在着严峻的海权问题。中国海洋地质和矿产的调查程 度还很低，特别是海洋高科技研究开发能力还相当薄弱。发达的海洋 国家对其专属经济区的调查研究 6

做了很充分的工作。但我国在这方面 所在的工作仍然不足。 国东南海的一些权益早已遭到他国的掠夺 我 我 （ 国 的 海 洋 权 益 范 围 总 的 是 473 万 平 方 公 里 ， 可 是 我 国 实 际 控 制 范 围 只 有 80 万 平 方 公 里 ）这 些 国 家（ 如 日 本 ，菲 律 宾 ，越 南 等 ）明 目 张 胆 地 掠 夺 我 国 的 海 洋 资 源 。 在 中 国 的 300 万 平 方 公 里 的 海 域 中 ， 将 近 一 半 存在着争议：岛礁被侵占，海域被分割，海洋资源被掠夺的情况非常 普遍。我国的 8 个海洋邻国均不同程度地对我国海洋权益提出了无理 要 求 ， 这 涉 及 到 了 100 多 万 平 方 公 里 的 海 域 。 按 照 50 年 的 期 限 规 定 ， 在 2020 年 9 月 前 ，如 果 中 国 还 不 能 控 制 这 些 岛 屿 的 话 ，将 意 味 着 主 动 放弃了对这些海域的主权。 当前，中国海权问题已经相当严峻。建设强有力的海洋威慑力是 必须的。我国的发展需要我国积极地维护海权。对此，我们应该： 1.维 护 我 国 的 海 权 ， 最 根 本 的 方 法 是 大 力 发 展 生 产 力 ， 大 力 发 展 经 济 。一 个 国 家 只 有“ 固 本 ”才 能“ 强 身 ” ，大 力 发 展 生 产 力 为 我 国 建 立强大的海上威慑力打下牢固的基础。 2.建 立 一 支 以 高 科 技 为 支 撑 ， 具 有 强 大 的 海 上 作 战 和 打 击 能 力 的 现代化海军。适时进行军事演习，震慑一些对我国海洋领土有不良企 图的国家，表明犯中国者，虽远必诛。 3.加 大 对 海 洋 知 识 的 宣 传 力 度 ， 使 国 民 具 有 健 全 的 海 洋 知 识 ， 形 成一股强大的社会舆论，构成一股维护海权的强大的社会舆论，构成 维护海权的国民统一战线。 4.加 强 对