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市法治政府建设暨党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况汇报材料尊敬的XX局长、各位领导：我代表XX市委、市政府对调研督察组的到来表示热烈的欢迎。
今年以来，XX市深入推动落实《党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责规定》，加快推进优化法治环境改革攻坚，认真对照并贯彻落实《中共XX市委全面依法治市委员会XXX年工作要点》，全力做好法治政府建设的各项工作。
下面，我就XX市在推进法治政府建设和落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况方面的主要工作做简要汇报。
一、提高政治站位，突出法治政府建设工作今年XX月XX日，市委书记XXX同志主持召开市委全面依法治市委员会第X次会议。
会议指出，要提高政治站位，切实增强依法防控疫情的责任感。
深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，全面落实中央和省委、XX市委工作部署，全面提高依法防控、依法治理能力，以依法防控的实际行动和成效坚决做到“两个维护”。
要突出工作重点，为疫情防控提供坚强法治保障。
要在严格执法上持续发力，在公正司法上持续发力，在全民守法上持续发力，切实用法治守护好人民群众生命安全和身体健康。
要统筹协调推进，扎实做好全面依法治市工作。
坚持依法行政、加快司法改革、加大普法力度，形成工作合力，推动法治临清建设开创新局面。
今年XX月XX日，市长XXX同志在XX市第XX届人民代表大会第X次会议上代表XX市政府作政府工作报告时指出，XXX年XX市致力于全面加强政府建设，干部作风持续提升。
特别是在营商环境方面，政府机构改革全面完成，行政效能大幅提升，深入推进了“一窗受理·一次办好”改革，企业注册全程电子化率达到XX%，市场主体开办时间压缩至X个小时，新增市场主体X万户，营商环境评价结果列XX 市第X名。
今年，XX市面对统筹疫情防控和经济社会发展的新形势新任务，对政府自身建设提出了新的更高要求，要把政治标准和政治要求贯穿于政府工作全领域全过程，加快推进政府治理体系和治理能力现代化，加强学习型、效能型、法治型、廉洁型政府建设。
2015年第6期法治研究我国法治政府建设的历程、反思与展望杨海坤* 摘 要：建设法治政府是改革开放以来中国社会各界的共同期盼，也是中国政府确定自身的奋斗目标。
回顾进入本世纪以来我国系统推进法治政府建设历程，可以明显看到已经取得的巨大成就，其中积累并展现出诸多有益的中国经验和特点。
但从职权法定、依法立法、依法执法、权利救济等多个维度检讨当前行政法治实效，仍可发现其与法治政府理想尚有不小差距。
法治政府建设是法治中国建设的主体工程。
把法治政府建设自觉纳入“四个全面”战略布局，重视行政组织法治的完善，提高行政立法质量，改进行政执法体制，落实公民权利救济以及提高与实践良性互动的行政法学理论研究水平，乃是今后建设法治政府、迈向行政法治的几个主要抓手。
关键词：法治政府建设 行政法学研究 回顾与展望*作者简介：杨海坤，山东大学法学院教授、博士生导师，中国行政法学研究会副会长。
① 上世纪80年代中期国务院法制办在桂林举行首次政府法制工作研讨会，当时提出的目标是建设法制政府，随着90年代后提出建设社会主义法治国家任务后，建设法治政府逐渐明确成为政府工作的奋斗目标。
这是一个具有深刻意义的变化。
② 杨海坤、章志远：《中国特色政府法治论研究》，法律出版社2008年版，第137~140页。
③ ［英］威廉·韦德：《行政法》，中国大百科全书出版社1997年版，第25页。
④ 参阅杨海坤、樊响：《法治政府：一个概念的简明史》，中国行政法学研究会2015年年会论文。
一、我国法治政府建设历程的简要回顾法治政府的建设，是全面落实依法治国基本方略的重要内容，是我国政府施政的基本目标。
改革开放以来，我国政府采取一系列措施切实推进依法行政，经历了一个从提出建设法制政府到确立建设法治政府的深刻变化过程。
①建设法治政府的核心就在于将政府打造成为符合现代世界行政潮流发展的民主型政府、有限型政府、善治型政府、责任型政府和平权型政府。
②诚如英国著名行政法学家威廉·韦德所说，法治政府意味着：一方面，政府行使权力的所有行为，即所有影响他人法律权利、义务和自由的行为都必须说明它的严格的法律依据；另一方面政府必须根据公认的、限制自由裁量权的一整套规则和原则办事。
经验交流183作者简介：孙宏娟（1980— ），女，汉族，辽宁朝阳人，法律高级讲师，法学学士。
主要研究方向：法律政策、政治。
法治政府建设不仅是近年来全国两会的“关键词”，也是今天社会综合治理的“热词”。
党的十九届四中全会强调推进国家治理体系和治理能力现代化，这要求我们的政府必须是法治的政府，政府必须依法行政。
一、国家推进法治政府建设的重要部署法治政府一词较早见于官方文件是在2004年《全面推进依法行政实施纲要》里提出“全面推进依法行政，经过十年左右坚持不懈的努力，基本实现建设法治政府”的目标。
党的十八大以来，法治政府一词频频出现在公众的视野里，可以说每年都有部署，甚至还有组合拳。
2012年，党的十八大提出了到2020年实现法治政府基本建成的奋斗目标；2012年12月4日，在首都各界纪念现行宪法公布施行30周年大会上，习近平总书记指出，要坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，这就确立我国法治建设总布局是共同推进、一体建设。
2013年，党的十八届三中全会提到建设法治政府和服务型政府，推进法治中国建设。
2014年，党的十八届四中全会以依法治国为主题，对法治政府建设作出了全面部署。
2015年12月中共中央、国务院印发了《法治政府实施纲要2015—2020年》，对于法治政府建设作出了具体部署，这个文件是当前我们建设法治政府的奋斗宣言和行动纲领。
2016年，中办、国办印发的《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，要求政府主要负责人要加强对本地区法治政府建设的组织领导，制定工作规划和年度工作计划，及时研究解决法治政府建设有关重大问题。
2017年，党的十九大明确了“到2035年，法治国家、法治政府、法治社会要基本建成”的奋斗目标，吹响了建设法治政府的冲锋号，开启建设法治政府的新征程。
2018年8月24日，在中央全面依法治国委员会第一次会议上,习近平总书记强调指出:“建设法治政府是全面推进依法治国的重点任务和主体工程。
申论范文：建设法治政府助推国家现代化申论范文：建设法治政府助推国家现代化近年来，我国国家现代化建设取得了显著的进展，但与之相对应的是，一些问题也逐渐浮现出来，其中之一就是政府治理水平仍有不足。
要实现国家现代化的目标，我们亟需建设法治政府，以规范政府行为、提升政府效能。
本文将结合实际，从法制建设、政府机构改革和公众参与等方面，探讨如何建设法治政府，助推国家现代化。
一、加强法制建设，构建法治政府基础法治是现代国家治理的基石，建设法治政府首先需要加强法制建设。
一方面，要加强立法工作，完善法律体系。
目前，我国已建立了一套比较完善的法律体系，但与国家现代化进程相比，还存在法律滞后、法规繁杂等问题。
我们应该加强立法工作，制定更加科学、合理、适应时代发展需要的法律，进一步构建法治政府基础。
另一方面，要加强法律执行，确保法律的有效实施。
当前，一些法律法规的执行问题依然存在，部分政府行为与法律不符，导致法律的权威性和可信度下降。
建设法治政府需要加强法律意识、履行法定职责，建立健全法律监督机制，确保法律的有效实施。
二、深化政府机构改革，提升政府效能政府机构改革是建设法治政府的关键一环。
当前，我国政府机构体系虽然已经进行了一定程度的改革调整，但还存在着部门之间职责不清、政府职能重叠等问题。
为加快推进国家现代化，我们需要深化政府机构改革，优化政府职能，提升政府效能。
一方面，要进一步精简政府机构，减少冗杂部门，提高管理效能。
当前，政府机构过多、职能过于庞杂是制约政府效能的一大瓶颈。
建设法治政府需要将政府机构进一步精简，压缩办事程序，提高办事效率。
另一方面，要优化政府服务，提升公众满意度。
建设法治政府需要将公众利益放在首位，提供优质、高效的公共服务。
我们应该建立健全政府服务评价机制，加强公共服务职能的评估和监督，确保政府为民服务的质量和效率。
三、加强公众参与，促进权力制约建设法治政府需要加强公众参与，实现权力的有效制约。
公众参与是现代政府治理的重要手段，可以有效推动政府决策的科学合理性，防止权力滥用。
全面推进依法治国，加快建设法治政府四中全会作出《全面推进依法治国若干问题的决定》释放的信号：坚决厉行法治，摒弃人治。
这是党执政理念和执政方式的重大变革。
讲四个问题：一.法治传递政治文明的正能量；二.全面推进依法治国的总目标；三.加快建设法治政府的新任务；四.法治政府建设在山西的实践一.法治传递政治文明的正能量法治是全人类的共同价值追求，也是各国人民通向民主、自由、幸福的必由之路。
全面推进依法治国的背景：当前，我国经济进入“新常态”、改革进入“深水区”、社会进入“转型期”，国际关系复杂多变，各种矛盾交织、利益叠加，牵一发而动全身，社会稳定面临着新挑战。
国无常强，无常弱。
奉法者强，则国强；奉法者弱，则国弱。
四中全会认为“全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦，全面深化改革、完善和发展中国特色社会主义制度，提高党的执政能力和执政水平，必须全面推进依法治国。
”二.全面推进依法治国的总目标（一）准确把握总目标的内涵总目标是贯穿全会精神的一条主线，既明确了全面推进依法治国的性质和方向，又突出了工作重点和总抓手。
1.坚定不移走中国特色社会主义法治道路2.坚持“共同推进、一体建设”的基本原则3.实现“科学立法、严格执法、公正司法、全民守法”的基本要求（二）从法律体系到法治体系法律（法制）体系是文本建设；而法治体系是执政理念、执政方式、社会管理方式和人们生活方式重大变革。
（三）实现总目标必须坚持五大原则1、坚持中国共产党的领导党的领导是建设社会主义法治国家最根本的保证。
2、坚持人民主体地位这是当代民主政治的必然要求，只有人民的权益得到维护，中国特色社会主义的法治精神才能得到彰显。
3、坚持法律面前人人平等这是社会公正的底线，核心是反对特权。
4、坚持法治与德治相结合5、坚持从中国实际出发任何国家法治体系的形成都植根于其社会经济发展水平、历史文化背景，国情不同，法治体系不同。
中国特色社会主义法治道路本质不同于西方资本主义法治道路。
关于加快推进法治型、服务型、创新型、阳光型“四型”政府建设的实施意见为切实转变政府职能，优化行政管理体制，提高政府执行力，增强政府驾驭市场经济的能力和有效管理社会事务的能力，推进法治型、服务型、创新型、阳光型政府（以下简称“四型”政府）建设，进一步落实《省人民政府关于进一步提升全省政府系统工作质量推动决策部署精准落实的意见》（X府发〔XX〕7号）精神，结合我州实际，特制定本实施意见。
一、总体要求深入贯彻落实党的十九大精神，坚持全心全意为人民服务，牢固树立公仆意识，把群众满意作为一切工作的出发点和落脚点，主动适应和引领经济发展新常态，加快转变政府职能，更新政务服务理念，创新政务管理方式，构建更多行之有效的服务群众的渠道、方式和机制，让政务服务更加高效、更加规范、更加贴心、更加阳光，加快推进“四型”政府建设，加快构建职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意、阳光运行的政府，为决战脱贫攻坚、同步全面小康，奋力开创百姓富、生态美的大美XX新未来打下坚实的基础。
二、基本原则——始终要坚持依法行政。
加强法治观念，严格遵守法律法规，依法全面履行职能，完善督查问责机制，公正、公平、公开提供服务，促进政务服务标准化、规范化、均等化。
推进行政决策科学化，建立健全政府及部门重大行政决策程序制度、合法性审查制度和终身责任追究制度。
自觉接受州人大及其常委会法律和工作监督、州政协民主监督、新闻舆论和社会公众监督。
认真办理人大代表建议和政协委员提案。
——始终要坚持便民利民。
坚持群众利益无小事，充分尊重群众意愿，坚持换位思考，设身处地为群众着想，讲究方式方法，注重工作细节，努力把工作干到群众心坎上。
强化各级政府责任意识、担当意识和服务意识，大力营造尽心履责、主动作为、敢于担当的干事创业氛围。
深入推进简政放权，做好国家和省取消、下放行政审批事项的衔接工作。
推行政社分开，实现政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动。
——始终要坚持创新管理。
题目：建立法治型政府，构建和谐社会学院管理学院专业行政管理班级2010姓名文江学号20100402032任课老师王树梅建立法治型政府，构建和谐社会摘要：和谐社会”是人们追求的理想状态，有着深厚的文化底蕴。
和谐理念一直伴随着人类社会发展的始终。
法治型政府作为和谐社会建设的政治基础。
然而，面对今天处于转型期的中国，面对转型期行政权力过大、权力失衡、监督乏力等问题，怎样才能实现真正的依法治国呢？怎样才能实现和谐的法制社会呢？这是一个难以避免的话题。
关键词：政府；依法治国；政府体制改革；权力制约。
韩非子有句名言：“国无常强，无常弱；奉法者强则国强，奉法者弱则国弱”。
中华民族跨入21 世纪的今天，我们要建设社会主义和谐社会，和谐社会首先是一个民主法制的社会。
如果没有法制、没有法律的调整和支撑，社会公平正义就不可能实现，社会有秩序的运行就没有保障，实现社会和谐也就成为一句空话。
按照建设法治政府的要求，目前政府工作中一些深层次的问题暴露出来。
我国建设法治政府中存在的问题主要有：政府工作中权限不清，责任不明；政府机关行政执法自由裁量权的行使不规范；政府工作人员中官本位意识仍然存在，政府工作人员素质较低；政府执法中，深层次的保护人权、发扬民主的要求没有满足；政府工作中立法、执法、监督的体系还不完备，法治工作效能发挥有限；政府工作中廉政方面，仍是一个薄弱环节等等现状。
因此，我们需要通过千千万万个“奉法者”的不懈努力，努力实现依法行政、建设法治政府，建设法制社会，构建安定有序的社会主义和谐社会。
法制国家是我们必须做到的，全面推进依法行政，加快建设法治政府是我国当前的大事，也是我们走向法制社会的必经之路。
为做到依法行政，建立法治型政府，从以下几个方面着手：一、坚持合法性、程序性和合理性的原则，做到依法行政、依法治国。
<一> 树立法制观念。
树立法律至上的理念。
“法律必须被信仰，否则会形同虚设”。
维护法律权威，是推进依法行政的迫切需要。
任何社会都必须树立有效的权威，没有权威就没有秩序。
美国著名的思想家潘恩说：“在专制政府中国王便是法律，同样地，在自由国家中法律便应该成为国王。
”<二>树立权力制约观念。
只有使权利得到制约，才能推进依法行政。
不受制约的权力，必然会被滥用，必然导致腐败。
法国大思想家孟德斯鸠指出：“一切有权力的人都倾向于滥用权力，这是一条万古不易的经验。
”英国思想家阿克顿勋爵也指出：“权力产生腐败，绝对的权力产生绝对的腐败。
”所以正如学者哈托格所说：“大多数形式的法制概念被说成是导致一种受限制的政府形象。
一个政府只有在它认识到有些事情是它不能做的时候才是合法的政府。
”所以，方政府放下架子、增进共识、服务于民的姿态，这意味着“责任政府”的宏伟目标已经深入行政系统末端。
<三>加强政府立法工作，提高政府立法质量。
政府立法是推进依法行政、建设法治政府的基础。
十七大报告提出，要坚持科学立法、民主立法，完善中国特色社会主义法律体系。
而一种完善的行政法律体系是以完备的行政立法为前提条件，有了法，行政机关才能按照法律的规定行使权力。
1、坚持以人为本，实现立法的良性化；2、提高政府立法质量，必须坚持民主立法，不断提高政府立法工作的公众参与度和透明度。
<四>加强和改善行政执法，不断提高执法水平。
行政执法是各级行政机关经常性的管理活动，是推进依法行政、建设法治政府的关键环节。
孟子说“徒善不足以为政，徒法不足以自行”，执法是法律得以实施的关键。
从体制、机制和队伍建设入手，进一步加强和改善行政执法工作，努力做到有法必依、执法必严、违法必究。
1、要严格按照法定权限和程序行使职权、履行职责；2、要继续深化行政执法体制改革，加快建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制；3、要加快建立一支政治合格、纪律严明、业务精通、作风过硬的行政执法队伍。
<五>完善行政监督机制，加强对行政权力的监督制约。
建设法治政府，确保执政为民，必须强化对行政权力的监督。
对权力行使的有力监督，是防止权力滥用和腐败的有效方法和途径。
只有对行政权力进行有效的监督，政府才不会懈怠，政府工作人员才不会滥用手中的权力。
1、健全行政决策监督和责任追究制度；2、进一步加强行政复议工作，促进社会和谐稳定；3、要加强政府专门监督；4、加强对规范性文件的监督管理。
二、建设法治政府的关键在于机制问题什么是机制？机制是关于事物发生、发展的机理，是其内部矛盾运动的过程和方式，是促进其发生、发展的原动力。
三十年前，中国的民主法制建设掀开了历史的新篇章，并从此取得了前所未有的长足发展。
推进法治政府建设的机制系统庞大，关系复杂，需要研究和完善的机制很多。
其中最重要的，就是要建立和完善具有关键作用的“三大机制”，即建设法治政府的动力长效机制、评价机制和监督保障机制。
这是建设法治政府的三大核心机制。
一是依法行政、建设法治政府的动力长效机制。
我们经常说，依法行政取得成绩的原因在于领导重视，建设法治政府的关键在领导。
这说明法治政府建设的动力机制是“首长”推动型。
调查中普遍反映，现在依法行政的氛围不如《纲要》出台那个阶段。
一方面我们十分重视加强民主政治建设，全面推进依法行政，致力于建设社会主义法治国家；另一方面，我们很多方面的工作没有形成合力，没有成为一以贯之的主线，抵消了已经取得的一些成果，甚至又影响了法治建设的进程。
一方面，我们已经看到存在的主要问题；另一方面，我们又让这些问题长期存在，成为“问题”的“问题”。
依法行政要破除首长推动型的机制，矫正行政首长的思维惯性和行为方式，需要建立和完善必要的转化机制。
必须建立机制推动型为主的建设法治政府新体制，弱化以个人的“看法和注意力”起决定作用体制机制，从根本上解决依法行政、建设法治政府的动力问题，确保其可持续健康发展，使这种动力具有原生性和内生性，形成保障依法行政、建设法治政府根本的、有效的和长久的机制。
通过强化机制的作用使政府法治建设回归到“法治”的应有之义上。
二是依法行政、建设法治政府过程的监督保障机制。
有效的监督保障机制既是建设法治政府系统工程的有机组成部分，也是对上述动力机制、长效机制先天不足的有效弥补。
现实生活中，要真正做到对各级政府及其部门依法行政情况进行有效监督还存在相当大的困难。
现行规定中，有的规定比较超前，有的规定难以兑现，有的规定还不完善。
由于缺乏必要的监督，依法行政的基本要求在执行过程中还是粗放式的，不论在一个部门还是在一个地区都显现出与落实《纲要》的要求有较大差异性和发展的明显不平衡性。
因而总是把依法行政当作软指标，在年度工作目标考核中把依法行政的情况纳入干部考评、升迁等管理的内容，与个人利益建立相关的联系机制。
如何整合力量，加强监督，需要很好地研究。
三是依法行政、建设法治政府的评价机制。
当前，改革与发展又进入到了一个重要时期和关键时期。
应该按照科学发展观的要求，要实现“全面、协调、可持续”发展，我们决不能再走就经济抓经济的老路，必须高度重视法治的作用，发挥法治的力量，用法治来保障改革发展的成果不会得而复失，用法治的来创造和实现更加良好的政务环境和更加稳定的社会环境。
发挥法治对经济社会发展的持续推动作用，是先进、成熟的社会管理理念。
法治先行，必然步步先行；法治天下，必然昌盛久安。
三、突出重点，狠抓落实，切实做好法治工作2013年，是全面深入贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是实施“十二五”规划承前启后的关键一年。
我们将按照“法治政府基本建成”新要求，紧紧围绕党中央的重大决策部署，在做好常规性和面上工作的同时，着力抓好以下几个方面工作：<一>着力抓好法治政府标准的实施。
制定实施法治政府建设标准已列入政府工作报告和社会管理创新规划。
在广泛调研、充分论证的基础上，目前形成法治政府建设实施标准草案和评价方案。
一旦审定后下发实施，各级政府将认真承担起牵头单位职责，组织做好宣传、指导和评价等工作，努力推进法治政府标准的贯彻实施。
<二>着力抓好立法方式的改进。
更加注重主导协调，把立项论证、草案起草审核等工作做得更深、更细、更扎实。
更加注重立法实效，着眼于解决现实突出问题和上位法的具体实施性问题，有几条规定几条，防止和克服“大而全”、“小而全”以及大量搬抄上位法规定的现象。
更加注重完善立法工作机制，切实改进立法调研，增强调研的针对性和有效性；选择一些项目，探索网上与登报相结合的方式，公开征求公众意见；探索建立公众意见采纳情况反馈机制。
<三>着力抓好严格规范公正文明执法的推进。
在开展规范行政许可裁量权试点工作的基础上，及时总结经验，适时在面上推开。
认真总结一些地方和单位开展说理式行政执法、行政指导工作的经验，抓紧研究制定有关指导性意见，积极予以推进。
开展行政执法结果公开试点，研究制定相关工作制度，以结果公开促执法规范。
组织开展以行政强制为重点的行政执法案卷评查。
加快政府法制监督网络平台建设。
<四>加强配套制度建设，建立健全审查机制，规范审查行为；加强监督指导，督促审查工作职责的落实；组织开展业务培训，提升合法性审查能力和水平。
<五>着力抓好规范性文件“三统一”制度的实施。
全面实行规范性文件统一登记、统一编号、统一发布。
认真履行职责，健全工作机制，规范工作流程，做好省本级规范性文件的“三统一”有关工作；加强对各地各部门的监督指导，落实工作职责。
同时结合“三统一”制度的实施，推进规范性文件管理信息化建设，进一步做好合法性审查、备案审查、文件清理等工作，努力实现规范性文件的全面、科学、有效管理。
<六>着力抓好行政调解工作的推进。
切实担负起推进行政调解工作的牵头职责，加强对行政调解工作的指导协调，组织开展行政调解人员业务培训，加大行政调解工作宣传力度，做好行政调解信息统计分析报告工作，探索建立行政调解社会参与机制，建立健全行政调解工作考核评价机制。
<七>着力抓好行政复议的能力建设。
以促进案结事了人和、提升行政复议公信力为目标，以推进行政复议规范化建设为抓手，着力加强行政复议能力建设，切实防止和整改法定办案人数不落实、复议职责不履行、案件办理不规范等问题。
建立健全案件办理规程，完善行政复议格式文书，落实重大行政复议决定备案制度。
进一步改进行政复议办案方式，加强行政复议和解、调解，推行行政复议听证。
组织开展行政复议专项监督检查。
试行行政复议典型案例指导。
<八>着力抓好政府法制的信息宣传。
进一步增强政府法制信息报送的主动性、积极性，提高信息的准确性、针对性和时效性。
加强与新闻媒体的联系沟通和互动合作，拓宽宣传渠道，丰富宣传内容，广泛宣传法律法规和规章，宣传依法行政以及政府法制等工作动态、工作成效。
