关于进一步建设法治政府,推进依法行政的提案

常德市人民政府关于深入推进依法行政加快建设法治政府的实施意见文章属性•【制定机关】常德市人民政府•【公布日期】2016.03.03•【字号】常政发〔2016〕8号•【施行日期】2016.03.03•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】法制工作正文关于深入推进依法行政加快建设法治政府的实施意见常政发〔2016〕8号各区县市人民政府，常德经济技术开发区、柳叶湖旅游度假区、西湖管理区、西洞庭管理区管委会，市直有关单位：为贯彻落实《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》和中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2015－2020年）》以及《湖南省贯彻落实〈中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定〉的实施方案》精神，到2020年基本建成职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府，结合我市实际，特制定本实施意见：一、全面提升依法行政意识（一）强化法治理念。

政府工作人员特别是领导干部要牢固树立宪法法律至上、法律面前人人平等、权由法定、权依法使等基本法治理念，带头尊法、学法、守法、用法，自觉养成依法办事的习惯，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，依法治理经济，依法协调和处理各种利益问题，努力营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。

树立重视法治素养和法治能力的用人导向，抓住领导干部这个全面依法治国的“关键少数”，把法治观念强不强、法治素养好不好作为衡量干部德才的重要标准，把能不能遵守法律、依法办事作为考察干部的重要内容，把严守党纪、恪守国法的干部用起来。

在相同条件下，优先提拔使用法治素养好、依法办事能力强的干部。

（二）高度重视法治政府建设。

全市各级政府及其部门要成立由主要负责人任组长的依法行政和法治政府建设领导小组，具体负责依法行政和法治政府建设的统筹规划、组织协调、督促检查、考核评价工作。

各级政府及其部门主要负责人要切实担负起第一责任人职责，亲自研究部署、督促检查依法行政和法治政府建设工作，每年专题研究不少于2次，要结合本地区本部门实际，每年部署法治政府建设年度重点工作。

国务院关于加强法治政府建设的意见【文章正文】国务院关于加强法治政府建设的意见为进一步加强法治政府建设，提高政府行政能力和服务水平，提升法治保障水平，国务院特制定本《关于加强法治政府建设的意见》。

一、政府依法行使职权政府是行政机关，应当严格依照宪法、法律和行政法规行使职权。

政府决策和行动必须合法、科学、公正，不得任意干预市场竞争和社会事务。

政府部门要建立健全内部决策程序，确保决策合法、透明、规范。

二、政府信息公开政府信息公开是法治政府的重要标志。

政府部门要依法及时公开政府信息，推行政府网站和政务服务平台，提供便捷的信息查询和获取服务。

政府发布的政策措施和行政管理决策要及时公开，接受社会监督。

三、加强政府部门执法能力建设政府执法部门要依法履职，严格执行法定职责，不得滥用职权。

加强执法队伍建设，提高执法人员的专业水平和道德素质。

建立完善的执法规范、执法程序和执法制度，规范政府执法行为。

四、改进行政审批服务政府部门要深化简政放权，减少行政审批事项，优化和简化审批流程，提高行政审批效率。

加强行政审批服务监督，建立投诉举报制度，及时纠正不当行为，防止权力滥用和腐败现象。

五、加强政府预算管理政府预算管理要依法进行，建立健全预算制度和预算管理体制。

加强预算信息公开，接受社会监督。

科学编制预算，合理安排财政支出，提高资金使用效益。

建立健全预算执行和绩效评价机制，加强预算执行监督。

六、健全政府经济与社会管理责任制政府要加强对经济和社会管理的责任制，落实各级政府各部门的职责，明确工作目标和进度要求。

推行政府履职评估和问责制度，对履职不力、失职渎职行为进行追责问责。

七、加强政府宪法法律宣传教育政府部门要加强宪法法律宣传教育，提高全社会对宪法法律的认知和遵守水平。

加强法治政府宣传，普及法治知识，提高公民法治意识，树立法治信仰。

八、加强政府与社会各界的沟通与协调政府部门要建立健全与社会各界的沟通协调机制，充分听取各方意见和建议，加强与社会组织、企事业单位的合作，形成政府与社会各界相互支持、合作共赢的良好局面。

当前基层政府推进依法行政工作存在的主要问题及对策建议推进依法行政是落实科学发展观的重要内容，是构建社会主义和谐社会的迫切需要，是加快政府自身改革和建设的根本途径。

最近,我们深入部分区、县政府进行依法行政工作调研,通过召开部分区县政府领导、行政执法部门负责人、街道办事处（乡镇）负责人参加的座谈会等形式，就国务院《全面推进依法行政实施纲要》实施六年来基层推进依法行政工作的基本情况；推进依法行政工作中存在的重点、难点问题及基层行政执法工作中存在的主要问题等做了调研。

调研工作结束后，笔者重点针对当前制约基层政府推进依法行政工作存在的问题及对策做了一些分析：一、依法行政工作存在的突出问题及原因国务院《全面推进依法行政实施纲要》颁布后，各区、县政府按照市政府的统一部署，加强对依法行政工作的组织领导，紧紧围绕贯彻落实《西安市全面推进依法行政五年规划》，制定推进依法行政实施意见，落实工作措施，强化监督指导，以依法行政考核为抓手，扎实有效地全面推进各项工作，依法行政取得显著成效。

但是，区、县政府推进依法行政工作还存在诸多突出问题，不同程度地制约依法行政深入推进，主要表现在以下几个方面：（一）有的领导干部和行政执法人员的法律意识、法治观念与依法行政的要求还不适应，地方经济发展的迫切需求与依法行政的冲突比较明显在调研过程中，我们发现，基层政府及部门领导推进依法行政的意识不断增强，但在处理促进地方经济发展和依法行政的关系上，还存在模糊的认识，没有真正认识到依法行政是国家赋予行政机关管理经济社会的主要手段，有的认为依法行政是软指标、软任务，有的甚至认为依法行政是经济社会发展的束缚，缺乏全面推进依法行政的责任感、使命感。

个别部门存在领导不重视、制度不健全、工作开展不力等问题。

比如，有的地方大力号召发展乡镇企业，而乡镇企业主为了节省成本，利益趋动，致富心切，往往违法占地，不主动先进行用地审批，部分领导为了发展经济，对这类违法行为听之任之，违法带动辐射效应，导致更多的违法占地行为发生。

乌鲁木齐市人民政府办公厅关于进一步推进依法行政加强法治政府建设的通知文章属性•【制定机关】乌鲁木齐市人民政府•【公布日期】2012.05.14•【字号】乌政办[2012]258号•【施行日期】2012.05.14•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】法制工作正文乌鲁木齐市人民政府办公厅关于进一步推进依法行政加强法治政府建设的通知（乌政办〔2012〕258号）乌鲁木齐县、各区人民政府，乌鲁木齐经济技术开发区（头屯河区）、高新技术产业开发区（新市区）管委会，市属各委、局、办，各有关单位：为了推进依法行政，加强法治政府建设，营造保障我市跨越式发展和长治久安的廉洁高效的政务环境、公平公正的法制环境、规范守信的市场环境、和谐稳定的社会环境，实现国务院2004年确定的十年建设法治政府的目标，根据自治区人民政府《关于进一步推进依法行政加强法治政府建设的通知》（新政办发〔2012〕37号）精神，现就2012-2014年我市推进依法行政加强法治政府建设工作重点通知如下：一、推进依法行政加强法治政府建设的重要性和紧迫性2004年3月22日，国务院发布《国务院关于印发全面推进依法行政实施纲要的通知》（国发〔2004〕10号，以下简称《纲要》），明确规定了全面推进依法行政的指导思想和具体目标、基本原则和要求、主要任务和措施，确立了经过十年左右坚持不懈的努力，基本实现建设法治政府的目标。

为贯彻落实《纲要》，国务院办公厅于2004年3月22日印发了《关于贯彻落实全面推行依法行政实施纲要的实施意见》（国办发〔2004〕24号，以下简称《实施意见》）；自治区人民政府于2005年12月31日印发了《关于贯彻落实国务院〈全面推行依法行政实施纲要〉的指导意见》（新政发〔2005〕124号，以下简称《指导意见》）。

此后，国务院又先后印发了《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》（国发〔2008〕17号，以下简称《决定》）和《国务院关于加强法治政府建设的意见》（国发〔2010〕33号，以下简称《意见》），具体部署并督促落实加快建设法治政府的具体事宜。

法治建设的意见和建议法治建设是国家治理的重要方面，具有深远的意义。

为了进一步加强法治建设，提高社会管理和公共服务的水平，我有以下几点意见和建议。

首先，要加强法律意识教育，提高公民的法律素养。

法律是社会稳定和和谐的基石，普通公民应当具备一定的法律意识和法律知识。

可以通过广泛开展法律宣传教育活动，加强法律科普，提高公民的法律意识和法律素养。

此外，在教育体系中加强法律教育，将法律知识纳入基础教育课程，培养学生的法治思维和法律意识。

其次，要健全法律法规体系，减少法律漏洞和空白。

现行的法律法规数量众多，但还存在一些缺失和不完善的地方。

应当组织专家学者、律师和公众等多方面的力量，对现行法律法规进行全面的审查和修订，填补法律的空白，减少对法律解释的依赖。

此外，要加强对法律法规的宣传普及，让公众了解和遵守法律，形成全社会共同尊重、遵守法律的氛围。

再次，要加强法治建设的监督和执行力度。

法律只有得到有效的贯彻执行，才能发挥其应有的作用。

要建立健全法律监督和执行机制，加强对法律执行情况的监测和评估，对违法者依法追究责任，同时对依法执法的人员给予适当的表彰和奖励。

此外，要提高司法审判的公正性和专业性，加强对司法人员的培训和考核，确保司法判决的公正和权威。

最后，要加强国际合作，推动全球法治进程。

法治建设不仅是一个国家的事务，也是一个全球性的问题。

各国应加强交流和合作，分享法治建设的经验和做法。

可以通过组织国际会议、交流访问等形式，加强国际间的法律合作，共同应对跨国犯罪、全球性问题和挑战。

总之，加强法治建设是建设社会主义法治国家的必然要求，也是实现国家治理体系和治理能力现代化的关键所在。

只有不断完善法律法规体系，提高公民的法律意识和法律素养，加强对法律执行情况的监督和执行力度，加强国际合作，才能实现法治建设的目标，推动国家治理体系和治理能力现代化的进程。

两会依法行政提案
在今年的全国两会上，依法行政成为了一个重要的议题。

在提案中，许多代表委员都表达了对于依法行政的支持和关注。

他们希望政府在实施各项政策时能够更加注重法制建设，遵守法律法规，加强公正执行，确保政策的可行性和有效性。

一些代表委员建议增强依法行政的监督机制，对违法行为实行严厉打击，保障公民合法权益。

同时，也有代表委员呼吁加强对行政机关的法律教育和培训，提高其法律素养和执行能力，以更好地服务社会、保障公民权益。

此外，还有代表委员建议加强依法行政的普及教育，提升公众的法律意识和法律素养，增强公众对于法律和政策的信任和理解，从而更好地发挥依法行政的作用。

总的来说，两会提案中的关于依法行政的议题反映了政府和公众对于法治建设的重视和关注。

在未来的工作中，政府应当继续加强法制建设，强化依法行政的宣传和推广，为社会的稳定和发展提供更加坚实的法治保障。

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当前深入推进依法行政，加快建设法治政府的具体措施法律的生命力在于实施，法律的xx也在于实施。

各级政府必须坚持在党的领导下、在法治轨道上开展工作，创新执法体制，完善执法程序，推进综合执法，严格执法责任，建立权责统一、xx高效的依法行政体制，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开xx、廉洁高效、守法诚信的法治政府。

具体措施有以下6项：1、依法全面履行政府职能。

完善行政组织和行政程序法律制度，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。

行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职。

行政机关不得法外设定权力，没有法律法规依据不得作出减损公民、法人和其他组织合法权益或者增加其义务的决定。

推行政府权力清单制度，坚决消除权力设租寻租空间。

推进各级政府事权规范化、xx，完善不同层级政府特别是中央和地方政府事权法律制度，强化中央政府宏观管理、制度设定职责和必要的执法权，强化省级政府统筹推进区域内基本公共服务均等化职责，强化市县政府执行职责。

2、健全依法决策机制。

把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。

建立行政机关内部重大决策合法性审查机制，未经合法性审查或xx不合法的，不得提交讨论。

积极推行政府法律顾问制度，建立政府法制机构人员为主体、吸收专家和律师参加的法律顾问队伍，保证法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中发挥积极作用。

建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制，对决策严重失误或者依法应该及时作出决策但久拖不决造成重大损失、恶劣影响的，严格追究行政首长、负有责任的其他领导人员和相关责任人员的法律责任。

3、深化行政执法体制改革。

根据不同层级政府的事权和职能，按照减少层次、整合队伍、提高效率的原则，合理配置执法力量。

推进综合执法，大幅减少市县两级政府执法队伍种类，重点在食品药品安全、工商质检、公共卫生、安全生产、文化旅游、资源环境、农林水利、交通运输、城乡建设、海洋渔业等领域内推行综合执法，有条件的领域可以推行跨部门综合执法。

淄博市人民政府关于全面推进依法行政加强法治政府建设的意见文章属性•【制定机关】淄博市人民政府•【公布日期】2011.01.16•【字号】淄政发[2011]3号•【施行日期】2011.01.16•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】法制工作正文淄博市人民政府关于全面推进依法行政加强法治政府建设的意见（淄政发〔2011〕3号）各区县人民政府，高新区管委会，市政府各部门，各有关单位，各大企业，各高等院校：为深入贯彻落实《国务院关于加强法治政府建设的意见》（国发〔2010〕33号，以下简称《意见》），全面推进依法行政，加快法治政府建设步伐，现结合我市实际，提出以下意见。

一、充分认识贯彻落实《意见》建设法治政府的重要意义1. 提高认识。

依法行政贯穿于政府工作的各个方面、各个环节，是各级政府、各级行政机关必须遵守的基本准则。

全面推进依法行政，建设法治政府，对于贯彻落实科学发展观、发展社会主义市场经济、优化经济社会发展环境、构建社会主义和谐社会、加强政府自身建设具有重要意义。

《意见》总结了近6年推进依法行政的成绩和经验，分析了建设法治政府面临的形势，明确了加强法治政府建设的总体要求、主要任务和措施，对依法行政工作提出了更为严格具体的要求，是深入贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》（以下简称《纲要》）建设法治政府的纲领性文件。

各级各部门要统一思想，提高认识，充分认识贯彻《意见》的重大意义，切实增强全面推进依法行政、建设法治政府的使命感、紧迫感和责任感，把《意见》提出的各项任务和要求落到实处，促进全市经济社会平稳较快发展。

二、加强法治政府建设的指导思想和基本要求2. 指导思想。

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，以贯彻落实《纲要》、《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》、《意见》和建设法治淄博为主线，紧紧围绕全面推进依法行政、建设法治政府的奋斗目标，提高领导干部依法行政的意识和能力，推进行政决策科学化、民主化、规范化，进一步加强和改进制度建设，规范行政权力运行，提高行政服务效能，深化行政审批制度改革，加强行政监督和问责，为加快建设殷实和谐经济文化强市创造更加良好的法治环境。

江西省人民政府关于进一步推进法治政府建设的若干意见文章属性•【制定机关】江西省人民政府•【公布日期】2024.06.14•【字号】赣府发〔2024〕10号•【施行日期】2024.06.14•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】法制工作正文江西省人民政府关于进一步推进法治政府建设的若干意见各市、县（区）人民政府，省政府各部门：为深入学习贯彻党的二十大精神，认真贯彻落实党中央、国务院关于推动法治政府建设率先突破的决策部署，扎实推进依法行政，优化提升营商环境，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府，现提出如下意见。

一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记考察江西重要讲话精神，聚焦“走在前、勇争先、善作为”目标要求，围绕全省加快打造“三大高地”、实施“五大战略”，大力推动市场化、法治化、国际化营商环境建设，着力解决当前法治政府建设中存在的突出问题，实现《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》确定的总体目标，让政府工作始终在法治轨道上开展，更好贯彻党中央部署、顺应人民群众期待，为到2035年基本建成法治江西、法治政府、法治社会奠定坚实基础。

二、重点任务（一）坚持党对法治政府建设的领导。

1.认真落实党委统一领导法治政府建设。

按照省委深入学习贯彻习近平法治思想的部署要求，将习近平法治思想贯彻落实到法治政府建设的各方面、全过程。

各级政府要主动向党委报告年度法治政府建设情况，对重大问题及时请示汇报。

要将推进法治政府建设工作情况纳入各级政府及其部门主要负责人年终述职述法内容，完善全链条述法机制，述法考评结果作为年度绩效考核的重要依据。

（责任单位:省政府各部门，各市、县〔区〕政府。

以下责任单位均包括各市、县〔区〕政府，不再列出）2.全面履行法治政府建设主体责任。

推进依法行政，建设法治政府（上）应松年中国政法大学终身教授、博士生导师二O一三年七月今天我想跟各位讨论的题目是关于建设法治政府方面的，题目叫做“推进依法行政，建设法治政府”。

这个题目应该是当前全国都关注的，十八大已经明确提出来，2020年要在中国建设法治政府。

法治政府主要要求哪些内容，应该怎么做，今天我想跟各位讨论这个问题。

一、概念解析法治政府就是依法行政的政府，我想应该把什么叫做依法行政说一说。

依法行政就是行政机关依法行使行政权力。

主要内容是各级行政机关必须依照法定权限和程序行使权力，履行职责。

一是依照法定的权限，二是程序，依据这两者行使权力履行职责。

既不失职又不越权，就是既不能不当官、不干活、不在位，又不越权，又不能超越权限违法行政，不能不干，不能乱干。

做到有权必有责，用权受监督。

失职，就是没有履行好自己的职责，要问责，违法要追究。

这样使人民赋予的权力，始终用来为人民服务，这就是依法行政的一个基本内容。

可以看出来，这里的意思是按照法定的权限和程序来行使权力，履行职责。

这就是说依法行政的核心问题就是要规范行政权力，依照法律的规定来行使权力。

在这个问题上我想说两点，第一点就是依法行政是依法治国的一个部分。

依法治国是我们国家的基本方略，是我们党治国理政的基本方略，依法行政是依法治国的一个部分，所以有必要先说一说什么叫依法治国。

按照十五大报告里面提的，依法治国是人民群众在党的领导下，依照宪法和法律规定，通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务，保证国家各项工作都要依法进行，逐步实现社会主义民主的制度化、法律化，使这种制度和法律不会因为领导人的改变而改变，不会因为领导人看法和注意力的改变而改变。

这就是长治久安，按照这套法律制度来行使权力。

这里说的依法治国是人民群众当家作主，这就是依法治国。

什么样的人民群众呢？是在党的领导下的人民群众，依法治理这个国家。

这样可以看出来，依法治国的主体是在党的领导下的人民群众。

扬州市人民政府关于加快推进法治政府建设的实施意见文章属性•【制定机关】扬州市人民政府•【公布日期】2011.11.11•【字号】扬府发[2011]234号•【施行日期】2011.11.11•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】法制工作正文扬州市人民政府关于加快推进法治政府建设的实施意见（扬府发〔2011〕234号）各县（市、区）人民政府，市各委、办、局（公司），市各直属单位：国务院《全面推进依法行政实施纲要》发布以来，我市各地、各部门坚持把推进依法行政、建设法治政府放在重要位置，加强领导，狠抓落实，行政执法体系得以健全，依法行政意识和能力不断提高，法治政府建设的进程逐步加快。

为进一步提高依法行政工作的实效，加快法治政府建设的步伐，依据《国务院关于加强法治政府建设的意见》（国发[2010]33号）和《省政府关于加快推进法治政府建设的意见》（苏政发[2011]31号），结合我市实际，现提出如下实施意见。

一、加强法治政府建设的紧迫性和总体要求1、全面推进依法行政、加强法治政府建设的紧迫性。

加强法治政府建设，推进依法行政，是党的十七大为适应全面建设小康社会、推进依法治国而提出的一项战略任务，对深化政治体制改革、发展社会主义民主政治，推进依法治国方略、加快社会主义法治国家建设具有十分重要的意义。

当前，改革开放和社会主义现代化建设不断推进，一些领域的社会矛盾有所增加，群体性事件、重大突发事件时有发生，一些领域腐败现象仍然易发多发，执法不公、行政不作为、乱作为等问题比较突出。

在我市全面推进“三个扬州”建设的新形势下，各级政府和各部门应当以依法行政为己任，进一步增强紧迫感和责任感，充分履行职责，更好地保障和改善民生、促进社会和谐稳定，努力营造依法办事、依法管理、依法行政的软环境。

2、全面推进依法行政，加快推进法治政府建设的总体要求。

认真贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《国务院关于加强法治政府建设的意见》，以及《省政府关于加快推进法治政府建设的意见》，以科学发展观为指导，以建设法治政府为目标，以事关依法行政全局的体制机制创新为突破口，以增强领导干部依法行政意识和能力、提高制度建设质量、规范行政权力运行、保证法律法规严格执行、畅通百姓诉求为着力点，为保障经济又好又快发展和社会和谐稳定发挥更大作用，为“三个扬州”建设提供良好的法治保障。

运城市人民政府办公厅关于进一步加强政府依法行政的实施意见文章属性•【制定机关】运城市人民政府•【公布日期】2008.05.08•【字号】•【施行日期】2008.05.08•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文运城市人民政府办公厅关于进一步加强政府依法行政的实施意见各县（市、区）人民政府、各开发区管委会、市直各部门：为了贯彻全省推进市县政府依法行政工作暨政府法制工作会议精神，落实《山西省人民政府关于进一步加强政府法制建设的决定》（晋政发[2008]9号）和《山西省人民政府办公厅关于进一步加强市县政府依法行政的意见》（晋政办发[2008]16号），加快推进法治政府建设进程，经市人民政府同意，现就进一步加强政府依法行政工作提出如下实施意见：一、完善行政决策机制，推进决策法制化、科学化、民主化（一）建立健全行政决策机制。

要建立健全公众参与、专家咨询和政府决定相结合的决策机制，完善决策行政首长负责制和重大决策集体讨论研究制度，制订科学合理的决策规则，保障决策质量。

（二）完善行政决策程序。

要建立完善各项决策程序制度，落实好重大决策的征询意见制度和合法性审查制度。

凡涉及城市规划、土地利用、基础设施建设、投资项目审批、价格管理、征收征用等涉及经济社会发展全局和事关人民群众切身利益的重大事项，决策前要通过向社会公示、咨询专家、召开听证会等方式广泛听取社会公众意见，并由政府和部门法制机构进行合法性审查，从源头上防止决策违法或不当。

今后，各县（市、区）、各开发区和市直各部门提请市政府研究决定的重大事项，都必须经过深入调查研究，并经专家或研究咨询机构和法制机构进行必要性、可行性和合法性论证。

（三）加强行政决策监督。

要建立决策跟踪反馈和评估制度，完善决策纠错机制，强化决策监督和责任追究。

对决策执行情况要适时进行跟踪反馈并进行客观评估，根据反馈和评估信息及时完善决策，纠正偏差，减少失误和损失。

北海市人民政府关于印发深入推进依法行政加快建设法治政府实施方案的通知文章属性•【制定机关】北海市人民政府•【公布日期】2015.05.07•【字号】北政发〔2015〕13号•【施行日期】2015.05.07•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】法制工作正文北海市人民政府关于印发深入推进依法行政加快建设法治政府实施方案的通知北政发〔2015〕13号各县、区人民政府，涠洲岛旅游区管委会，市人民政府各部门，各园区管委会，市直各事业、企业单位：《北海市人民政府深入推进依法行政加快建设法治政府的实施方案》已经市十四届人民政府第77次常务会审议通过，现印发给你们，请认真组织实施。

2015年5月7日北海市人民政府深入推进依法行政加快建设法治政府的实施方案为全面贯彻落实《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》(2014年10月23日中国共产党第十八届中央委员会第四次全体会议通过)、《中共广西壮族自治区委员会关于贯彻落实党的十八届四中全会精神全面推进广西法治建设的意见》（2014年11月13日中国共产党广西壮族自治区第十届委员会第五次全体会议通过）、《广西壮族自治区人民政府关于深入推进依法行政加快建设法治政府的实施意见》（桂政发〔2015〕2号）和《中共北海市委员会关于贯彻党的十八届四中全会及自治区党委十届五次全会精神全面推进北海法治建设的意见》（北发〔2015〕2号）精神，深入推进依法行政，加快建设法治政府，结合我市实际，制定本实施方案。

一、严格依法履行政府职能党的十八大提出，到2020年基本建成法治政府。

党的十八届四中全会进一步提出深入开展依法行政、加快建设法治政府，强调各级政府必须坚持在党的领导下、在法治轨道上开展工作，创新执法体制，完善执法程序，推进综合执法，严格执法责任，建立权责统一、权威高效的依法行政体制，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。

锦州市人民政府关于深入推进依法行政加快建设法治政府的实施意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 锦州市人民政府关于深入推进依法行政加快建设法治政府的实施意见锦政发〔2015〕18号各县（市）区人民政府（管委会），市政府各部门：为贯彻落实《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》、《中共辽宁省委贯彻落实〈中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定〉的意见》（辽委发〔2014〕13号）和《中共锦州市委关于全面推进依法治市的若干规定》（锦委发〔2014〕18号），实现到2020年基本建成“职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信”法治政府目标，结合我市实际，制定如下实施意见。

一、依法全面履行政府职能1.推进“三张清单”建设。

2015年完善并公布行政权力清单，实现“清单之外无权力”；制定公布责任清单，强化行政过错责任追究。

探索建立以市场为导向的市场准入负面清单，向社会公示禁止和限制投资经营的行业、领域、业务。

组织实施单位：市政府办公厅、市发展改革委、市编委办、市审批办会同有关部门。

2.深入推进行政审批制度改革。

理顺政府与市场、政府与社会、政府层级间的关系，进一步取消、转移、下放适合市场、社会、下级政府承担的事项。

进一步减少行政审批前置要件，简化、规范行政审批实施程序，全面落实“两集中两到位”要求，大力推行“并联式审批”，实行全流程“一站式审批”。

2015年底前编制完善行政审批事项目录清单和责任清单。

与省同步清理并取缔非行政许可审批事项。

2016年底前，建成市县统一的、以网上审批系统为核心、兼备电子监察功能的网上审批平台。

依法治市2024年工作要点意见建议和建议尊敬的有关领导：近年来，中国依法治国取得了显著进展，法治理念逐渐深入人心，法治体系不断完善。

作为法治建设的基础和核心，依法治市的重要性无可忽视。

为了进一步推进依法治市工作，提出以下2024年的工作要点意见和建议。

一、加强依法治市理念的宣传和教育依法治市首先需要树立全民法治意识，让每个市民都明白遵守法律是基本的公民义务，同时也是享受社会权益的前提。

在宣传上要加大力度，通过各种媒介渠道普及法律知识，提高市民对法律的认知和遵守意识。

政府部门要加强对法治理念的宣传，加强干部培训，提高公务员的法律素养，使其成为法治的推动者和守护者。

二、完善法律规范，提高法律透明度依法治市需要健全法律体系，完善相关的法律规范。

政府应加大立法力度，出台更加系统和完备的法律法规，解决实际问题。

同时，要提高法律的透明度，增加法制宣传力度，使市民了解法律内容和权益保护机制，增加对法律的信任度。

三、建立健全法治市工作机制依法治市需要有一个高效的工作机制。

政府部门应建立法治办公室，负责协调和推进法治工作。

各部门之间要建立沟通协作机制，加强法律政策的衔接和协同推动。

此外，要加强与司法机关的沟通与合作，建立健全的法律协同机制，提升依法治市的实效和效力。

四、加强执法力度，提高执法公正性依法治市的核心是加强执法工作，政府要加大执法力度，严厉打击各种违法行为，提高执法公正性。

同时，要建立健全监督机制，对执法过程进行监督，保障执法的公正和权威。

鼓励市民对违法行为进行举报，建立奖励机制，加大对举报人的保护力度。

五、推进依法行政，提高行政效能依法治市的一个重要方面是推进依法行政。

政府要建立健全行政决策法制化机制，规范行政行为，提高行政效能。

加强行政执法队伍建设，提高行政执法的水平和效果。

同时，要加强对行政行为的监督，建立行政复议与行政诉讼制度，实现行政权力的制约与监督。

六、加强社会法治建设依法治市不仅要在政府部门内推动，还要在社会层面加强法治建设。

当前深入推进依法行政，加快建设法治政府的具体措施法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施。

各级政府必须坚持在党的领导下、在法治轨道上开展工作，创新执法体制，完善执法程序，推进综合执法，严格执法责任，建立权责统一、权威高效的依法行政体制，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。

具体措施有以下6项：1、依法全面履行政府职能。

完善行政组织和行政程序法律制度，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。

行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职。

行政机关不得法外设定权力，没有法律法规依据不得作出减损公民、法人和其他组织合法权益或者增加其义务的决定。

推行政府权力清单制度，坚决消除权力设租寻租空间。

推进各级政府事权规范化、法律化，完善不同层级政府特别是中央和地方政府事权法律制度，强化中央政府宏观管理、制度设定职责和必要的执法权，强化省级政府统筹推进区域内基本公共服务均等化职责，强化市县政府执行职责。

2、健全依法决策机制。

把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。

建立行政机关内部重大决策合法性审查机制，未经合法性审查或经审查不合法的，不得提交讨论。

积极推行政府法律顾问制度，建立政府法制机构人员为主体、吸收专家和律师参加的法律顾问队伍，保证法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中发挥积极作用。

建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制，对决策严重失误或者依法应该及时作出决策但久拖不决造成重大损失、恶劣影响的，严格追究行政首长、负有责任的其他领导人员和相关责任人员的法律责任。

3、深化行政执法体制改革。

根据不同层级政府的事权和职能，按照减少层次、整合队伍、提高效率的原则，合理配置执法力量。

推进综合执法，大幅减少市县两级政府执法队伍种类，重点在食品药品安全、工商质检、公共卫生、安全生产、文化旅游、资源环境、农林水利、交通运输、城乡建设、海洋渔业等领域内推行综合执法，有条件的领域可以推行跨部门综合执法。

如何推进法制政府建设一、增强依法行政意识，提高依法行政能力（一）落实学法制度。

落实政府常务会议、部门办公会议学法制度。

各部门要结合履职要求，制定办公会议学法计划，落实学法制度。

定期组织执法人员参加法律培训，每人培训时间不少于40小时。

培训情况、学习成绩要作为考核内容和任职晋升依据之一。

（二）加强依法行政培训。

将依法行政培训列入行政学院培训计划，组织开展依法行政培训，提高各级政府领导干部运用法治思维和法律手段解决突出矛盾和问题的能力。

加大公务员录用考试中法律知识的测查力度和比重。

二、加强政府立法，推进制度建设（三）加强政府立法计划项目的组织实施。

完善公众参与机制，扩大立法和制度建设意见征询覆盖面，对直接关系群众利益的，逐步通过报刊、网络等途径公开征求意见。

健全专家咨询论证制度。

（四）加强规范性文件备案审查。

完善规范性文件备案审查制度，坚持有件必备、有备必审、有错必纠，出台的规范性文件未经备案审查的，不得作为行政管理依据。

三、坚持依法科学民主决策，提高行政决策水平（五）建立完善行政决策机制。

完善与人大、政协的联系和情况通报制度。

重大决策审议前应由法制机构进行合法性审查。

（六）完善重大行政决策程序，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的必经程序。

重大决策须经专家咨询或系统评估论证。

加强重大决策跟踪反馈和责任追究。

决策执行机关要及时跟踪决策实施情况，监察部门、督查机构要定期调查决策执行情况，了解各方面对决策实施的意见建议并及时通报。

对出现重大决策失误、造成重大损失的，严格依法追究责任人责任。

四、完善行政执法体制机制，严格规范公正文明执法（七）推进文化、林业、农牧等部门的综合执法改革。

（八）规范行政执法行为。

制定规范行政裁量权规则。

省工商、质监、环保等行政执法部门要认真梳理法律、法规、规章中授予的裁量权，细化适用条件和执法幅度，制定行政处罚裁量基准。

加强执法队伍建设。

（九）深化行政审批制度改革，继续减少、合并、下放行政审批项目，简化办事流程。

深入推进依法行政加快建设法治政府作者：晓魏来源：《祖国》2014年第20期党的十八届四中全会审议通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，明确了全面推进依法治国的指导思想、总体目标、五大原则、主要任务，对建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家，具有重要而深远的意义。

要依法全面履行政府职能，深入推进依法行政，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。

推进依法行政、建设法治政府，是立足当前，关乎长远的全局性和系统性工程，也是一个渐进的发展过程。

在加快改革开放，完善社会主义市场经济体制，落实依法治国方略，推动社会主义政治文明的新的历史条件下，要把依法行政、建设法治政府作为重点，把保护公民权利作为核心，把法律制度作为基础和保障，从思想到行动，推动依法行政，建设法治社会的进程。

推进依法行政，是建设法治政府的核心。

要实现这一目标，必须从以下几个方面实现突破：遵循法律规范行使行政权力依法行政，是对行政机关提出的要求。

行政机关的权力来自法律，行政行为应当遵守法律，行政违法必须承担责任。

凡法律没有授予权力的，行政机关就不得为之，法律禁止的，当然更不得为之，否则就是越权。

行政机关在作出具体行政行为时，必须依据法律，否则，依法行政就会成为一句空话。

首先要依据法律的授权和规定，严格执法。

行政执法是依法行政的关键环节，是对决策和立法的执行。

执法过程中要依法保障当事人和利害关系人的权益，防止发生违法行使权力，侵犯人民群众利益的行为，以最少的剥夺权利或设定最少义务的方式达到行政执行的目的。

其次要健全程序，规范行政行为。

行政程序是规范行政权行使过程的程序，是行政机关正确行使权力的保障。

行政机关及其工作人员要养成按法定程序办事的习惯，作出行政决定要符合法定程序，执法行为要遵守法定程序。

实施管理，除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私外，应当公开，听取公民、法人和其他组织的意见，依法保障其知情权、参与权和救济权。

德阳市人民政府关于深入推进依法行政加快建设法治政府的实施意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 德阳市人民政府关于深入推进依法行政加快建设法治政府的实施意见各县（市、区）政府、德阳经济技术开发区管委会，市级各部门：为认真贯彻省政府《关于深入推进依法行政加快建设法治政府的意见》（川府发〔2015〕1号）、市委《关于贯彻落实党的十八届四中全会和省委十届五次全会精神全面深入推进依法治市的实施意见》（德委发〔2015〕2号）精神，以约束和规范行政权力为主线，以加快建设法治政府为核心，全面深入推进依法行政，加快建设法治政府，现制定以下实施意见。

一、依法全面履行政府职能（一）建立“四项清单”坚持行政机关“法无授权不可为”，市场主体“法无禁止皆可为”，强化执行职责，大力推进市、县（市、区）政府事权规范化、法律化。

推行“四项清单”制度，建立和完善政府权力清单、责任清单、效能清单，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化;严格执行国家公布的负面清单，放宽市场准入，凡是市场主体基于自愿的投资经营和民商事行为，只要不属于法律法规禁止进入的领域，不损害第三方利益、社会公共利益和国家安全，政府不得限制进入。

全面实施工商登记制度改革，推进工商注册便利化，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公开公平公正参与市场竞争、同等地受到法律保护。

建立围绕行政审批制度改革和法律、法规、规章的立、改、废，清理优化行政权力事项，精简行政审批事项，对行政审批项目清单实行动态调整，清理取消非行政许可审批事项。

通过政府网站、新闻媒体等平台向社会全面公开职责权限、法律依据、实施主体、管理流程、监督方式等，实现“行政权力进清单、清单之外无权力”。