如何建设法治政府1
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法治政府建设应知应会(40问)1. 什么是法治政府建设?法治政府建设是指依法行政、公正执法、廉洁政府、服务民生的政府建设方式。
2. 为什么需要法治政府建设?法治政府建设可以保证政府行为的合法性、公正性和透明度,提高政府效能,增强人民对政府的信任。
3. 法治政府建设的核心原则是什么?法治政府建设的核心原则是依法治理和依法行政。
4. 政府部门在法治政府建设中的责任是什么?政府部门应确保自身行为的合法性、公正性和廉洁性,并为人民提供高质量的公共服务。
5. 法治政府建设需要建立什么样的法律制度?法治政府建设需要建立健全的法律体系,包括宪法、法律、行政法规和地方性法规等。
6. 什么是公正执法?公正执法是指政府机关在执行职责时,遵守法律和法规,不偏袒任何一方,保证公平、公正、公开的执法行为。
7. 政府官员如何参与法治政府建设?政府官员应加强法律知识学习,提高执法水平,严格遵守法律纪律,廉洁奉公,做到以法律为准绳。
8. 法治政府建设如何保证政府行为的透明度?政府行为的透明度可以通过建立政府信息公开制度、推行阳光政务等手段来实现。
9. 法治政府建设如何提高政府效能?法治政府建设可以通过简化行政程序、优化公共管理等方式,提高政府办事效率。
10. 据法治政府建设如何保障人权和民主?法治政府建设可以保障公民的基本人权,保护公民的合法权益,促进社会的民主发展。
11. 法治政府建设如何加强反腐倡廉工作?法治政府建设应加强反腐败机构建设,严厉打击腐败行为,加强廉洁文化建设。
12. 法治政府建设如何保护社会公平正义?法治政府建设可以通过建立公平的法律规则和行政程序,保护社会公平正义,防止权力滥用。
13. 如何加强法治观念教育?可以通过开展法治宣传教育活动,在学校、社区等地开展法律法规知识普及,提高公民的法治意识。
14. 法治政府建设如何推进公共参与?可以通过建立公众参与机制、征求民意、听取公众意见等方式,让人民更多地参与政府决策和管理。
2022江西公务员考试申论范文:打造法治政府建设法治中国3篇2022江西公务员考试申论范文:打造法治政府建设法治中国12022江西公务员考试申论范文:打造法治政府建设法治中国法治是国家治理的重要基础,是最为基本的国家制度和国家治理方式,可以维护公平正义,保障人民权益,促进社会进步。
在全面推进法治建设的今天,我们需要重视打造法治政府,建设法治中国。
首先,打造法治政府是建设法治国家的必要条件之一。
法治政府是指政府在行使职权时必须遵循法律的规定,也是政府依法行政的具体实践。
实现法治政府需要政府干部广泛宣传法律,增强法律意识和法律素养,特别是依法治国的思想,树立正确的法律观念,塑造符合法律法规的政府行为。
同时,在程序和结果上严格遵守法律法规,克服行政病态,加强监督和问责机制,真正做到有法可依、有法必依。
其次,建设法治中国需要充分发挥法治政府的作用。
在推进国家治理现代化的进程中,充分发挥法治政府的作用是建设法治中国的重要内容。
法治政府要按照法律法规严格执法,建立健全权力清单、责任清单、目标清单、预算清单、政策清单等管理清单,使政府的行为更加规范科学、更加透明公开,做到简政放权、放管结合、优化服务。
同时积极推动建立法律纠纷多元化解机制和行政诉讼制度改革,加强司法独立性和公正性,保障公民的合法权益不受侵害。
最后,进一步完善法治政府的机制和体制。
进一步完善法治政府的机制和体制,是建设法治中国的必要条件。
首先,要建立健全权力制约和监督机制,建立基于法律法规和制度的接诉即办、一网通办、全程在线、跨部门共享、全程留痕等工作机制,把权力运行在规则轨道上。
其次,要加强法律法规制定管理机制,明确立法程序,规范立法程序和立法质量,增强法律的可操作性和可执行性。
另外,要注重加强法治文化和法治精神建设,通过推进行业和区域、多种形式的法治宣传教育,深入开展“法治进校园”“法治下基层”“法治宣传日”等活动,增强全社会法治观念和法治意识。
经验交流183作者简介:孙宏娟(1980— ),女,汉族,辽宁朝阳人,法律高级讲师,法学学士。
主要研究方向:法律政策、政治。
法治政府建设不仅是近年来全国两会的“关键词”,也是今天社会综合治理的“热词”。
党的十九届四中全会强调推进国家治理体系和治理能力现代化,这要求我们的政府必须是法治的政府,政府必须依法行政。
一、国家推进法治政府建设的重要部署法治政府一词较早见于官方文件是在2004年《全面推进依法行政实施纲要》里提出“全面推进依法行政,经过十年左右坚持不懈的努力,基本实现建设法治政府”的目标。
党的十八大以来,法治政府一词频频出现在公众的视野里,可以说每年都有部署,甚至还有组合拳。
2012年,党的十八大提出了到2020年实现法治政府基本建成的奋斗目标;2012年12月4日,在首都各界纪念现行宪法公布施行30周年大会上,习近平总书记指出,要坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进,坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设,这就确立我国法治建设总布局是共同推进、一体建设。
2013年,党的十八届三中全会提到建设法治政府和服务型政府,推进法治中国建设。
2014年,党的十八届四中全会以依法治国为主题,对法治政府建设作出了全面部署。
2015年12月中共中央、国务院印发了《法治政府实施纲要2015—2020年》,对于法治政府建设作出了具体部署,这个文件是当前我们建设法治政府的奋斗宣言和行动纲领。
2016年,中办、国办印发的《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》,要求政府主要负责人要加强对本地区法治政府建设的组织领导,制定工作规划和年度工作计划,及时研究解决法治政府建设有关重大问题。
2017年,党的十九大明确了“到2035年,法治国家、法治政府、法治社会要基本建成”的奋斗目标,吹响了建设法治政府的冲锋号,开启建设法治政府的新征程。
2018年8月24日,在中央全面依法治国委员会第一次会议上,习近平总书记强调指出:“建设法治政府是全面推进依法治国的重点任务和主体工程。
法治政府建设示范创建活动实施方案1法治_府建设示范创建活动实施方案法治_府建设示范创建活动实施方案____ ________法治_府建设示范创建活动实施方案法治_府建设示范创建活动实施方案为全部贯彻党的__大,__届二中,三中,_中全会以及_央全部依法治国委员会次,第_次会议精神,依照《_____央,国_院法治_府建设实施纲要(____—____年)》《_央依法治国办关于举办法治_府建设示范创建活动的意见》《省(市)委依法治省(市)委员会_省(市)法治_府建设示范创建活动实施方案》《_市委全部依法治市委员会_市法治_府建设示范创建活动实施方案》等文件要求,决定在我们县(市)深切举办法治_府建设示范创建活动,联系我们县(市)实际,制订如下实施方案.一,整体目标深切贯彻___总_记全部依法治国新理念新思想新战略,紧密围绕全部依法治国总目标,依照“树立标杆,走在前列”的目标要求,以创建促提升,以示范带发展,建设职能科学,权责法定,执法严明,公开公正,廉洁高效,守法诚信的法治_府,开创法治_府建设新局面,树立新时_法治_府建设新标杆.二,大致原则(一)坚持党的领导.党政主要负责人依照有关规定履行推动法治建设责任人职责.各级党委(党组)要强化对法治_府建设的领导;各部门(单位)要实实在在承担推动法治_府建设的主体责任,对举办法治_府建设示范创建工作中的重要问题,要适时向本级党委(党组)请示报告.(二)坚持以人民为中心.努力把体现人民利益,反馈人民愿望,维护人民权益,增进人民福祉落实到示范创建活动中,实实在在增强人民群众的获得感,幸福感,安全感.(三)坚持问题导向.着力工作实绩,聚焦法治_府建设中的难点痛点堵点,补齐法治_府建设工作短板,把示范创建与提升_府治理体系治理能力现代化,法治化水准相联系,努力推动法治_建设.(四)坚持示范引领.鼓励大胆探索,先行先试,强化法治_府建设重点领域和关键环节改_,打造法治_府建设的“_模式”,形成一批可复制,可推广的做法和经验.三,创建目标力争_获得全国“法治_府建设示范县(市)”命名或“全国示范县(市)”命名.四,创建类型全国范围的法治_府建设示范创建活动由_央依法治国办组织举办,依照实际情形,可以举办综合示范创建或者单项示范创建活动.(一)综合示范创建.要求在推动法治_府建设上具有全部性,系统性,整体性,符合法治_府建设示范指标体系__以上指标.综合示范创建命名为“全国法治_府建设示范县(市).(二)单项示范创建.要求在推动法治_府建设某一方面工作上,比如优化法治化营商环境,强化事中事后监管,完善依法行政制度,全部推行行政执法“三项制度”,完善行政复议体制机制等,具有创新性,引领性,典型性,在全国范围内居于领先地位,可复制,可推广.单项示范创建命名为“全国示范县(市)”.各乡(镇)镇,各部门要以单项工作的示范创建为突破口,引领,带动我们县(市)法治_府建设全部发展.五,创建步骤(一)申报阶段.依照_央依法治国办的要求,法治_府建设示范创建活动采用上申报方式,由申报地区通过全国法治_府建设示范创建系统完成申报.县(市)_府依照指标体系进行自查自评,认为达到示范创建要求的,可以通过系统向市委全部依法治市委员会办公室(以下简称市委依法治市办)进行申报.申报时应当提供充分体现本地区法治_府建设工作举措,效果和亮点等内容的自评报告,并依照系统设定的指标体系三级指标逐项提供可以证明工作情形的文件,图片,新闻链接,获奖材料,情形简介等主要材料.(二)阶段.市委依法治市办依照指标体系,组织对申报的市县(市)_府进行初审,择优_个综合示范创建单位(不含市本级)和_个单项示范创建单位,报省(市)委依法治省(市)办择优至_央依法治国办.(三)迎检阶段.使用各级各类宣传平_广泛举办宣传,扩大法治_府建设工作效果的群众知晓率和社会影响力.依照创建指标更加深切补齐问题和短板,努力做好法治_府建设示范创建工作,努力以赴迎接_央依法治国办组织举办的第三方评估,人民群众满意度测评,实地核查,常态化保证法治_府建设每一个工作.六,工作要求(一)提升认识,落实法治_府建设每一个工作.各乡(镇)镇,各部门党政主要负责人要实实在在履行推动法治建设责任人职责,将法治_府建设示范创建活动放进重要议事日程,依照工作实际,选择适当的创建类别和项目,适时安排安排,制订创建方案,确定具体措施,推动工作落实.(二)主动作为,形成法治_府建设示范创建合力.为更加深切确定责任,本方案对《市县(市)法治_府建设示范指标体系》确定的县(市)本级工作任务进行了责任分工,并形成了《_法治_府建设示范指标体系及任务分工》.各乡(镇)镇,各部门要增强推动法治_府建设的自觉性,主动认领《_法治_府建设示范指标体系》确定的每一个任务.对因不履职或履职不力影响创建工作或造成不良影响的,严肃追究有关单位和人员的责任.(三)全部提升,以示范创建推动法治_府建设每一个工作.各乡(镇)镇,各部门要以示范创建为突破口,依照《_法治_府建设示范指标体系及任务分工》深切举办自查评估,努力补齐每一个问题和短板,仔细举办法治_府建设每一个工作,以创建带动本地区本部门法治_府建设全部发展.。
我国法治政府建设存在的问题及对策陈永刚(山东理工大学法学院,山东淄博255000)【摘要】构建法治政府是我国建设政治文明的一项重要举措,政府法治化建设的基本目标是建立法治政府,在分析法治政府的特征与目标的基础上,总结出我国法治政府建设过程中存在的问题,通过对问题的分析提出了建设法治政府的对策建议。
【关键词】法治政府;目标;途径贯彻依法治国基本方略,推进依法行政,建设法治政府,是党治国理政从理念到方式的革命性变化,具有划时代的重要意义。
2010年11月8日,国务院授权新华社发布了《关于加强法治政府建设的意见》(以下简称《意见》),引起社会的普遍关注。
在“十二五”规划中指出、经济社会发展处在社会转型期,国务院发布该意见,其意义非同寻常。
早在6年前党中央国务院就提出,要用10年左右的时间基本建成法治政府,如何推动建设法治政府目标的实现,值得思考和研究。
一、我国法治政府建设的目标国务院发布的《意见》提出实现法治政府的总体要求,有以下几点具体要求:提高行政机关工作人员特别是领导干部依法行政的意识和能力;加强和改进制度建设;坚持依法科学民主决策;严格规范公正文明执法;全面推进政务公开;强化行政监督和问责;依法化解社会矛盾纠纷;加强组织领导和督促检查。
通过国务院公布的这8点要求及其已经颁布施行的一系列法律规范,我国法治政府建设的目标,可具体概括为建设一个责任、阳光、服务、效能、诚信和有限的政府。
1.法治政府是责任政府。
强调政府责任是现代民主政治的基本理念,同时也是对政府公共管理进行民主控制的制度安排。
人民委托政府行使管理社会公共事务的权力,作为受委托人委托的政府,在行使职权的过程中,必须以坚持对人民负责为原则。
权力与责任是辩证统一的,有权必有责,用权受监督,并且政府职权本身就是一种职责和义务,政府的权力必须依法积极行使而不能放弃,否则就是失职,应承担相应的责任。
另外,责任政府意味着政府行为必须接受监督。
因此,政府机关必须自觉接受各种监督主体的监督。
乡镇法治政府建设的问题与对策随着中国城镇化的进程,农村地区的发展也得到了空前的重视和加速。
而实现“乡村振兴”的关键是乡镇法治政府建设。
然而,在现实中我们也不难发现,乡镇法治政府建设存在一些问题,如何解决这些问题,实现乡镇法治政府建设的目标,也是一个亟待解决的问题。
一、乡镇法治政府建设问题1.基础设施不完善:乡镇地区在基础设施建设方面相对落后,交通、通讯、环境等都没有得到较好的改善,对乡镇政府的有效运作产生了一定的影响;2.资金匮乏:乡镇地区的基础设施建设和公共服务部门的办公经费、人力支出都由政府负担,然而乡镇的财力十分匮乏,传统的财政补贴模式有限,制约了乡镇政府的工作开展;3.执法难度大:乡镇地区地广人稀,执法难度大,特别是涉及到恶势力、黑社会等犯罪行为时,乡镇政府执法人员缺乏专业知识和技能,对犯罪手段和线索辨别力不够。
同时,部分地方还存在执法不力、执法不严,极少数村干部甚至与恶势力、黑社会沆瀣一气。
二、乡镇法治政府建设的对策1.加强基础设施建设:政府应当加大对基础设施的投入,改善路网、通讯网络、电力、供水等基础设施,提高基层政府的办事效率,提高工作质量;2.完善财政制度:完善地方财政分配制度,通过赋权和激励为乡镇带来更多的收入和支持,为乡镇的法治政府建设提供有力的资金保障;3.提高执法水平:加强对乡镇执法队伍的专业培训,完善执法制度,提高行政执法的能力和效果。
同时要严把选人用人关,杜绝贪腐、暴力现象,最大保障政府工作的公正性和专业性;4.弘扬法治精神:加强对乡镇干部及广大村民的法治教育,深入宣传普及法律知识,引导村民自觉遵守法律,自觉践行法治精神,养成良好的法治观念。
三、实现乡镇法治政府建设目标乡镇法治政府建设的要义在于注重治理,提高权力合法性和公信力。
随着全国乡镇化发展的不断推进,乡镇法治政府建设已成为当前最为关键的工作之一。
明确问题、科学谋划,执行前期预算,明确工作计划,确立对全乡的任务报告,成立经济监察大队,建立信息化系统平台,实现对每一个乡镇的精准梳理,逐个解决乡镇的工作问题,完善基础设施,办公条件等,将乡镇治理建设成跨越式发展的新阶段。
申论范文:建设法治政府助推国家现代化申论范文:建设法治政府助推国家现代化近年来,我国国家现代化建设取得了显著的进展,但与之相对应的是,一些问题也逐渐浮现出来,其中之一就是政府治理水平仍有不足。
要实现国家现代化的目标,我们亟需建设法治政府,以规范政府行为、提升政府效能。
本文将结合实际,从法制建设、政府机构改革和公众参与等方面,探讨如何建设法治政府,助推国家现代化。
一、加强法制建设,构建法治政府基础法治是现代国家治理的基石,建设法治政府首先需要加强法制建设。
一方面,要加强立法工作,完善法律体系。
目前,我国已建立了一套比较完善的法律体系,但与国家现代化进程相比,还存在法律滞后、法规繁杂等问题。
我们应该加强立法工作,制定更加科学、合理、适应时代发展需要的法律,进一步构建法治政府基础。
另一方面,要加强法律执行,确保法律的有效实施。
当前,一些法律法规的执行问题依然存在,部分政府行为与法律不符,导致法律的权威性和可信度下降。
建设法治政府需要加强法律意识、履行法定职责,建立健全法律监督机制,确保法律的有效实施。
二、深化政府机构改革,提升政府效能政府机构改革是建设法治政府的关键一环。
当前,我国政府机构体系虽然已经进行了一定程度的改革调整,但还存在着部门之间职责不清、政府职能重叠等问题。
为加快推进国家现代化,我们需要深化政府机构改革,优化政府职能,提升政府效能。
一方面,要进一步精简政府机构,减少冗杂部门,提高管理效能。
当前,政府机构过多、职能过于庞杂是制约政府效能的一大瓶颈。
建设法治政府需要将政府机构进一步精简,压缩办事程序,提高办事效率。
另一方面,要优化政府服务,提升公众满意度。
建设法治政府需要将公众利益放在首位,提供优质、高效的公共服务。
我们应该建立健全政府服务评价机制,加强公共服务职能的评估和监督,确保政府为民服务的质量和效率。
三、加强公众参与,促进权力制约建设法治政府需要加强公众参与,实现权力的有效制约。
公众参与是现代政府治理的重要手段,可以有效推动政府决策的科学合理性,防止权力滥用。
法治政府建设的基本形态及实现路径引言在建设社会主义法治国家的过程中,国内先后出现了一些有意思的法治流行语,如民主法治、法治经济、法治政府、依法行政、民生法治、法治文化等等。
这些流行的话语都与法治有关,但又涉及政治、经济、文化、社会等诸领域。
这些流行话语在为人们展现多面性法治的同时,也指出了当代中国法治建设的诸多具体目标。
因此,这些流行话语不仅仅只是一种流行话语,它们实际上凸显了当代中国法治建设的一些重要主题。
而其中的依法行政,法治政府建设可以说是当代中国法治建设的重要主题之一。
从1954年《中华人民共和国宪法》规定了一府两院的宪政体制,将行政权从国家政权中分离出来并纳入宪法的轨道开始;到2010年,国务院再次下发《国务院关于加强法治政府建设的意见》,要求中央人民政府和地方人民政府一起全面推进依法行政,进一步加强法治政府建设;再到十八届四中全会强调“深入推进依法行政,加快法治政府建设”。
依法行政,法治政府建设已经成为国务院和地方各级人民政府为适应法治国家建设需要而做出的共同选择。
当前在推进依法行政、法治政府建设方面我们取得了一些成绩,为全面推进依法治国、加快建设社会主义法治国家打下了基础。
但也应看到,当前依法行政的现状与经济社会发展还不相适应,与人民群众的期待和愿望还不相适应,在一些地方和部门还存在着“形式化”、“口号化”、“碎片化”、“庸俗化”的倾向。
究其根源,一个十分重要的原因就是人们对什么是法治政府、什么是法治政府的实现路径存在着模糊甚至错误的认识,对推进依法行政、法治政府建设缺乏自觉的总体设计。
因此,此时深入辨析法治政府的基本形态及实现路径,具有重大的理论和实践意义。
一、依法行政、法治政府的界定(一)依法行政的内涵依法行政是指行政机关及其公务人员根据法律、法规的规定取得、行使行政权力,并对其行政行为的后果承担相应的责任。
法治政府则是指按照法治的原则运作的政府,即政府的运行和政府的行为都受法律规范和制约。
如何建设法治政府摘要:依法治国是党领导人民治理国家的方略,建设法治政府是确保科学执政、民主执政、依法执政的重要前提。
近几年我国在依法行政、规范权力运行和防治腐败方面取得了一些进展,但也有相当多的问题亟待解决。
本文将在分析法治政府建设过程中存在问题的基础上,提出进一步加强法治政府建设的措施。
关键词:依法治国法治政府依法行政一、当前存在的主要问题近年来,中央以及地方各级政府推进法治政府建设的成效有目共睹。
但是,由于历史及现实的诸多复杂因素,法治政府建设依然缓慢,一些地方和部门仍然存在有法不依,执法不严,不按规章制度办事的现象。
主要的问题主要表现在:(一)有法不依,行政不作为现象仍然存在法律的生命力在于执行力。
当前,中央加大了行政问责的力度,对于不依法办事,造成严重后果的,责任人要承担相应责任。
依法行政有了很大的推进。
但一些地区和部门,在行政执法上,仍然存在薄弱环节。
尤其是人民群众关注的社会热点难点问题,在土地征用、房屋拆迁、国企改制、社会保障等方面的问题更为突出。
我们常说“群众利益无小事”,就是要求政府及其工作人员,对关乎老百姓切身利益的实际困难,应雷厉风行地设法解决,以尽政府理应承担的职责。
但我们常常看到这种情形:有些地方和部门对群众反映的问题麻木不仁、视而不见,遇到矛盾总是绕着走,常常导致小问题拖成大问题,小矛盾酿成大矛盾,一般事件演化成恶性事件。
在其位不谋其政,既是渎职之错,也是违法之过——行政法规要求政府及其工作人员必须恪尽职守。
(二)滥用职权,行政乱作为的现象时有发生两百多年前,法国作家沃维纳格曾说过这么一句格言:“给别人带来不幸的人有一个共同的借口,那就是他们的出发点是好的”。
透过今天的一些新闻事件,此言的判断仍有其生命力。
广西浦北要求“一江两岸”住户自掏腰包装修外墙立面,旨在“提高县城品位和居住环境”;陕西安康市汉滨区将17名“阻挠重点工程建设”的村民示众,意在“普法宣传”;一些地方的城管人员对摊贩大打出手,为的是“维护城市秩序”……这类现象都属于对行政权的滥用,在我们的社会生活中时有所见,社会各界的批评也不绝于耳。
这种滥用,既是对法律尊严的无视,也是对公民权益的侵犯。
值得注意的是,由行政主管部门作出的类似强制性规定,在许多地方并不是什么新闻,甚至有些部门至今仍觉得天经地义。
而滥用行政权问题是日常生活中最为常见的违法行政行为。
(三)违法行政,却以“法律”正义的名义据《潇湘晨报》报道,安徽省灵璧县的村民梁茂荣20世纪90年代初把20多万元钱借给当地一家乡镇企业。
后来企业换了领导,就以“破产”为由赖账。
为追讨债务,梁茂荣多次上访,因种种原因被拘留八次,判劳教三次。
2010年,宿州市劳动教养委员会开出劳教决定书,称梁茂荣去年1月、2月两次进京到“非上访地带上访”,2010年3月11日再次进京“非法上访”,决定对其进行一年零六个月的劳教。
经过其家人的不断努力,第三次劳教的梁茂荣终于被释放回家。
宿州市劳动教养委员会做出的劳教决定属于“具体行政行为明显不当”。
人民群众上访的权利,是宪法、法律和信访条例所赋予的。
从理论上讲,凡是法律所赋予的权利都是神圣不可侵犯的。
但是,近年来少数地方政府为了“维稳”,对群众上访采取的“非常措施”屡见不鲜,看似维护了眼前的、表面的稳定,却给长远的、真正的稳定埋下了严重隐患。
更值得注意的是,一些地方政府和部门常以法律之名行违法之实,借法律的威严来打压群众的合法诉求。
这种“饮鸩止渴”的行政行为不但会毁掉法律的尊严,还会毁掉人们对法律的信仰。
(四)“钓鱼”执法,损害法律权威上海等一些地方,为打击出租黑车,而采取钓鱼执法的方式。
钓鱼执法的违法之处在于,非执法人员采用了引诱、欺诈、胁迫甚至暴力的方式取证,违反了执法取证的基本要求,事实上,通过这些方法获取的证据是无效的,不能作为行政行为合法的证据。
钓鱼执法不仅反映出执法部门法律意识淡漠,依法行政观念不强的问题,而且也暴露出一线执法人员大胆越界随意行政的执法恣意,为了达到处罚的目的,可以任意创造执法方式,用奖励的方式将国家法律赋予的执法权让渡给牟利的个人(钩子和钓头)。
钓鱼执法不但对某些基层执法机关产生了负面影响,也损害了政府公信力。
二、建设法治政府具有重要意义建设法治政府是社会进步的重要标志。
一个文明的国家、一个进步的社会,必须有一套完备而又实施良好的法制。
依法治国、依法行政,其重要性不仅在于对发展经济、推动政治文明建设具有重要的促进作用,更在于它们本身就是人们社会生活的一部分。
在当前的重要战略机遇期。
依法行政要认真研究解决这样一些问题:一是降低经济活动中的行政管理成本;二是最大限度地激发人们的创业积极性,利用各种制度和机制构建一种只要付出辛劳就能获得成功的社会预期;三是打破因行政管理而形成的垄断,更加合理、高效地配置资源;四是维持统一、公平的市场竞争秩序,确保政令畅通,合法权益得到切实保护,违法行为得到及时制裁,等等。
因此,建设法治政府,规范行政行为,已经是摆在各级政府面前的重要课题。
构建法治政府是一件关系到政府形象和人民利益的大事,它的重大意义主要体现在以下几个方面:(一)构建法治政府是完善社会主义市场经济体制的迫切需要。
改革开放三十年来,我国经济发展取得了举世瞩目的成就,但同时我国市场秩序在国际上排名在110多位,近年来连连出现重大的食品安全问题,如三聚氰胺,瘦肉精,圣元奶粉事件等等。
可见市场秩序相对混乱,公民法律意识也很淡薄。
构建法治政府能起到净化社会主义市场经济的作用,同时维护社会主义市场经济健康发展。
(二)构建法治政府是推进社会主义宪政国家建设的重要内容。
由于政府背后拥有强大的国家机器,所以加快法治政府建设也就是法治国家建设,在推进社会主义宪政国家建设过程中首先要规范行政机关的行为,建设好法治政府,维护社会利益。
(三)法治政府建设是提高行政能力和管理水平的重要途径。
由于生活水平的提高,老百姓的权利意识越来越强,对政府工作人员的要求比过去要高,所以政府工作人员要本着主权在民的观念提供服务,近年来很多地方都在进行各种探索,比如湖南省通过了地方行政程序规定,对湖南省行政管理经验系统化、条理化,加强政府自身建设,推进管理创新。
(四)法治政府建设是构建和谐社会的根本保障。
实践证明,政府依法履行职能、依法行政、依法决策、依法承担责任,有助于解决社会问题,平衡社会关系,化解社会矛盾。
比如说汶川大地震,政府及时通过媒体向社会公布灾区的最新情况,不仅维护了公民的知情权,同时也让谣言失去了生存的温床。
所以构建社会主义和谐社会,法治政府是不可或缺的条件。
三、建设法治政府的着力点建设法治政府,是贯彻依法治国基本方略的重要举措,是我们党治国理政从理念到方式的革命性变化,转变政府职能是建设法治政府的重要内容,也是建设法治政府的切入点。
只有采取措施,狠抓落实,切实转变政府职能,全面推进依法行政,才能加快建设法治政府进程。
(一)进一步完善行政决策机制。
民主科学依法决策,是行政行为的基础和保障。
各级政府必须把行政决策纳入规范化、民主化、法治化的轨道,切实提高决策质量和水平。
各级政府要坚决做到“五不决策”,即没有调查研究不决策,没有向专家咨询不决策,没有听取群众意见不决策,没有法制机构的合法性审查论证不决策,没有政府集体讨论不决策。
要建立健全“五种制度”,即完善重大行政决策听取意见和听证制度,在作出重大决策前,向社会公开征求意见,扩大公众参与度,增强决策透明度,对涉及全市的经济发展规划、财政资金安排、重点投资项目等重大事项,严格按照《重大行政决策制度》规定进行决策,涉及重大公共利益和群众切身利益的事项,还应当进行听证,真正使决策体现民情、反映民意、集中民智;建立重大行政决策的合法性审查制度,在制定规范性文件或重要行政决策前,必须经过政府法制机构或组织法律专家进行合法性审查;坚持重大行政决策集体决定制度,凡是重大行政决策都应当在深入调查研究、广泛听取意见、充分论证的基础上,经集体讨论决定,杜绝擅权专断、滥用权力;建立重大行政决策实施评估制度,对重大行政决策实施后采取抽样检查、跟踪调查、评估等方式,及时发现并纠正决策存在的问题,减少决策失误造成的损失;建立决策责任追究制度,对违反决策规定、出现重大决策失误、造成重大损失的,严格追究责任。
(二)切实提高政府执行力。
国家的法律制度和中央、省、市的重大决策,体现的是全体人民的意志和经济社会发展的全局性部署,一旦公布实施,就必须得到有效贯彻执行。
建设法治政府,必须严格依法行政,坚决维护法制统一,这就要求各级政府和部门必须提高执行力,狠抓工作落实,确保政令畅通。
提高执行力是抓好落实的保障,有了执行力,才会有抓落实的成效;只有在抓落实的过程中,才能看出各级政府执行力的高低,抓落实的成效就是检验执行力的试金石。
各级政府要自觉以领导方式转变加快发展方式转变,立足基层,站位全局,切实提高依法行政意识,带头学法、遵法、守法、用法,牢固树立依法治国、执法为民、公平正义、服务大局的社会主义法治理念,自觉养成依法办事的习惯,有效提高运用法治思维和法律手段解决经济发展中突出矛盾和问题的能力。
要自觉执行国家法律法规和上级的重大决策,依法履行各项职能,严格规范行政执行,做到有法必依、执法必严、违法必究,全面提高政府执行力,确保顺利完成建设法治政府的目标。
(三)全面推进依法行政。
依法行政就是要求行政机关及其工作人员依照法律规定行使行政权力。
在形式上,要求行政主体及其活动符合法律法规的规定,不越权,不滥用权力,不违法行政;在实质上,要求行政主体及其行政活动要符合法律法规的规定,符合法律原则、目的与法理等;在责任上,要求行政主体承担一定的责任,体现权责一致原则。
实践表明,90%的行政争议发生在市、县两级的行政执法活动。
因此,必须高度重视行政执法工作,在改进行政执法方式、提高行政执法水平上狠下工夫,确保法律法规的全面正确实施。
一要严格执法,依法履行职责。
各级政府要自觉在宪法和法律范围内活动,严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责。
要加大对违法行为的监督查处力度,敢于碰硬,敢于动真,坚决维护法律的权威和尊严。
同时全面履行政府职能,更加重视社会管理和公共服务,着力保障和改善民生,切实解决就业、教育、医疗、社会保障等人民群众最关心的问题。
二要规范执法,提高执法水平。
继续推进行政执法体制改革,合理界定执法权限,明确执法责任,切实解决多头执法和不执法、乱执法问题,坚决杜绝不履行法定职责、不遵守法定程序的执法行为,坚决纠正以权代法、以情代法等群众反映强烈的突出问题。
进一步推进相对集中行政处罚权工作和规范行政处罚裁量权工作,从源头上规范行政执法行为。
三要文明执法,体现公平正义。
要寓管理于服务之中,置执法于人本之中,确保执法的社会效果。