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![滁州市人民政府办公室关于印发滁州市改进和规范行政执法工作实施方案的通知-滁政办[2012]89号](https://img.taocdn.com/s1/m/678dfbedf71fb7360b4c2e3f5727a5e9856a2732.png)
滁州市人民政府办公室关于印发滁州市改进和规范行政执法工作实施方案的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 滁州市人民政府办公室关于印发滁州市改进和规范行政执法工作实施方案的通知（滁政办〔2012〕89号）各县、市、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：经市政府同意，现将《滁州市改进和规范行政执法工作实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
2012年9月28日滁州市改进和规范行政执法工作实施方案为贯彻落实全省规范行政执法现场会精神，加快法治政府建设，提高行政执法水平，根据《安徽省人民政府关于进一步改进和规范行政执法工作的意见》（皖政〔2012〕94号）要求，结合我市实际，制定本实施方案。
一、指导思想以科学发展观为指导，按照法定权限和程序行使权力、履行职责，做到有法必依、执法必严、违法必究；坚持实体公正与程序公正并重，执法环节公开和执法过程公开并举；坚持平等对待行政相对人，处理违法行为的手段和措施适当适度，切实维护行政相对人的合法权益；坚持以人为本、执法为民，做到管理与服务并重、处置与疏导结合，实现法律效果与社会效果的统一。
二、工作目标通过开展规范行政执法各项工作，行政执法制度进一步健全，行政执法程序进一步规范，各级行政执法机关进一步端正执法理念，强化服务意识，杜绝随意执法、多头执法、重复执法和执法不公等现象发生，执法作风进一步转变，公民、法人和其他组织对行政执法满意度有明显上升。
行政执法成为我市经济社会健康快速发展的有力保障。
三、工作任务（一）积极完善执法体制。
积极整合行政执法资源，按照上级部署和要求大力推进城市管理、文化市场管理、农林管理、交通运输管理、商务行业管理以及其他适合综合行政执法领域的综合执法体制改革，切实解决多头执法、重复执法、执法扰民、执法效率低下等突出问题。
依法行政综合试题题库及答案（共600题）一、单项选择题1．《国务院关于加强法治政府建设的意见》自（b）印发a、2011年6月30日b、2010年10月10日c、2012年1月1日d、2012年7月1日2．《行政强制法》自（c）开始实施。
a、2011年6月30日b、2011年7月1日c、2012年1月1日d、2012年7月1日3．以下哪一个不属于行政强制措施的种类：（d）。
a、限制公民人身自由b、查封场所、设施或者财物c、扣押财物d、责令停产停业4．以下不属于行政强制执行的方式的是（c）。
a、加处罚款或者滞纳金b、划拨存款、汇款c、吊销许可证、执照5．行政强制执行由（a）设定。
a、法律b、行政法规c、地方性法规d、行政规章6．以下不可以设定行政强制措施的法律规范是（d）。
a、法律b、行政法规c、地方性法规d、行政规章7．需要立即清除道路、河道、航道或者公共场所的遗洒物、障碍物或者污染物，当事人不能清除的，行政机关可以决定立即实施（d）。
a、查封b、扣押c、冻结d、代履行8．没有行政强制执行权的行政机关申请人民法院强制执行的期限是以自当事人法定履行期限届满之日起（c）个月内。
a、一b、二c、三d、六9．情况紧急，需要当场实施行政强制措施的，行政执法人员应当在（c）小时内向行政机关负责人报告，并补办批准手续。
a、6b、12c、24d、4810．《行政强制法》中（c）日以内期限的规定是指工作日，不含法定节假日。
a、5b、7c、10d、1511．执行对象为动产的，行政机关向（a）所在地有管辖权的人民法院申请强制执行。
a、行政机关b、被执行人c、执行标的d、上一级行政机关12．经国务院批准，（d）人民政府根据精简、统一、效能的原则，可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政许可权。
a、较大的市b、设区的市c、县级以上d、省、自治区、直辖市13．临时性的行政许可实施满（c）需要继续实施的，应当提请本级人民代表大会及其常务委员会制定地方性法规。
![徐州市人民政府关于贯彻实施中华人民共和国行政强制法的通知-徐政发[2012]14号](https://img.taocdn.com/s1/m/5abcda2a3868011ca300a6c30c2259010202f3f7.png)
徐州市人民政府关于贯彻实施中华人民共和国行政强制法的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 徐州市人民政府关于贯彻实施中华人民共和国行政强制法的通知（徐政发〔2012〕14号）各县（市、区）人民政府，徐州经济技术开发区、新城区管委会，市各委、办、局（公司），市各直属单位：《中华人民共和国行政强制法》（以下简称行政强制法）已于2011年6月30日经十一届全国人大常委会第二十一次会议通过，并于2012年1月1日起施行。
为切实做好行政强制法的贯彻实施工作，根据国务院、省政府的要求，结合徐州实际，现就有关事项通知如下：一、充分认识贯彻实施行政强制法的重要意义行政强制法是继行政处罚法、行政复议法、行政许可法等之后又一部规范政府共同行为的重要法律，与行政机关关系重大。
它的施行，对保障和监督行政机关严格依法履行职责，提高行政管理效率，维护公共利益和社会秩序，保护公民、法人和其他组织的合法权益具有重要意义。
各地、各部门和各级行政机关工作人员要充分认识行政强制法施行的重要意义及对行政管理产生的影响，认真学习、准确理解、严格执行行政强制法。
二、及时处理规范性文件清理结果按照《市政府办公室关于依据行政强制法对规章和规范性文件以及行政强制实施主体进行清理的通知》（徐政办发〔2011〕184号）的统一部署和要求，我市依据行政强制法的清理工作已经告一段落。
根据市政府常务会议研究的意见，市政府规范性文件（包括“徐政规”、“徐政发”、“徐政办发”）中与行政强制法不一致的有关行政强制的规定，自行政强制法实施之日起一律停止执行。
各地、各部门应当按照上述通知的要求，将各自制定的规范性文件的清理结果报市政府法制办公室备案。
濮阳市人民政府关于加强法治政府建设的实施意见文章属性•【制定机关】濮阳市人民政府•【公布日期】2011.12.30•【字号】濮政[2012]1号•【施行日期】2011.12.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】法制工作正文濮阳市人民政府关于加强法治政府建设的实施意见（濮政〔2012〕1号）各县（区）人民政府，开发区、工业园区管委会，市人民政府各部门：为认真贯彻落实《河南省人民政府贯彻国务院关于加强法治政府建设的意见的的实施意见》（豫政〔2011〕62号）和全省依法行政工作电视电话会议精神，全面推进依法行政，进一步加快法治政府建设，结合濮阳实际，现提出以下实施意见。
一、规范行政决策程序，健全行政决策机制1．科学界定本地、本部门重大行政决策范围。
各级政府及其部门要将事关经济社会发展和社会公共利益的重大项目建设、资源开发、环境保护、公共安全、城乡建设和规划管理、重大行政处罚、行政许可、行政征用、行政强制、行政命令等事项作为重大行政决策事项，编制目录，对外公布。
2．规范行政决策程序。
各级政府及其部门要把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的必经程序。
重大决策要经政府常务会议或者部门领导班子会议集体讨论决定，讨论时法制机构负责人应当列席。
重大决策事项应当在会前5个工作日交法制机构进行合法性审查，未经合法性审查或者审查不合法的，不能提交会议讨论、作出决策。
3．完善行政决策风险评估机制。
事关经济社会发展和人民群众切身利益的重大政策、重大建设项目等决策事项，应当进行合法性、合理性、可行性和可控性评估。
完善部门论证、专家咨询、公众参与、专业机构测评相结合的风险评估工作机制，对决策可能引发的各种风险进行科学预测、综合研判，确定风险等级并制定相应的化解处置预案。
未经风险评估的，一律不得作出决策。
4．健全行政决策跟踪反馈和责任追究制度。
各级政府及其部门每年要对本地、本部门作出的重大行政决策事项开展实施情况后评估。
![上海市金山区人民政府关于成立上海市金山区人民政府行政复议委员会的决定-金府[2012]265号](https://img.taocdn.com/s1/m/dd10f3f40875f46527d3240c844769eae009a3cf.png)
上海市金山区人民政府关于成立上海市金山区人民政府行政复议委员会的决定正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 上海市金山区人民政府关于成立上海市金山区人民政府行政复议委员会的决定（金府〔2012〕265号）各镇人民政府、街道办事处、金山工业区管委会，区政府各委、办、局，各区属单位：发挥行政复议解决行政争议的主渠道作用，能有效地化解社会矛盾和维护社会稳定，积极推进依法行政和促进政府职能转变。
为进一步提高本区行政复议工作质量，切实维护当事人合法权益，努力实现将行政争议化解在初发阶段和行政程序中的目标，依据《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政复议法实施条例》、《国务院关于加强法治政府建设的意见》（国发〔2010〕33号）以及《上海市人民政府关于本市开展行政复议委员会试点工作的意见》（沪府发〔2011〕65号）等精神，区政府决定成立上海市金山区人民政府行政复议委员会（以下简称“区政府行政复议委员会”）。
一、区政府行政复议委员会的职责区政府行政复议委员会负责审议区政府重大、复杂、疑难的行政复议案件，研究本区行政复议工作中的重大问题。
区政府法制办承担区政府行政复议委员会的日常工作，负责行政复议案件的立案受理、调查取证、案件审查、文书送达、档案管理等事务。
二、区政府行政复议委员会的组成区政府行政复议委员会由主任委员、常务副主任委员、副主任委员和委员组成。
主任委员由分管法制工作的副区长担任。
常务副主任委员由区政府办公室主任、区政府法制办主任担任。
副主任委员由区政府行政复议办公室主任担任。
委员分为常任委员和非常任委员，常任委员由区政府法制办有关人员担任；非常任委员从法学专家、律师、人大代表、政协委员以及行政机关、人民团体、社会团体内熟悉法律工作的人员中遴选。
乌鲁木齐市人民政府办公厅关于进一步推进依法行政加强法治政府建设的通知文章属性•【制定机关】乌鲁木齐市人民政府•【公布日期】2012.05.14•【字号】乌政办[2012]258号•【施行日期】2012.05.14•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】法制工作正文乌鲁木齐市人民政府办公厅关于进一步推进依法行政加强法治政府建设的通知（乌政办〔2012〕258号）乌鲁木齐县、各区人民政府，乌鲁木齐经济技术开发区（头屯河区）、高新技术产业开发区（新市区）管委会，市属各委、局、办，各有关单位：为了推进依法行政，加强法治政府建设，营造保障我市跨越式发展和长治久安的廉洁高效的政务环境、公平公正的法制环境、规范守信的市场环境、和谐稳定的社会环境，实现国务院2004年确定的十年建设法治政府的目标，根据自治区人民政府《关于进一步推进依法行政加强法治政府建设的通知》（新政办发〔2012〕37号）精神，现就2012-2014年我市推进依法行政加强法治政府建设工作重点通知如下：一、推进依法行政加强法治政府建设的重要性和紧迫性2004年3月22日，国务院发布《国务院关于印发全面推进依法行政实施纲要的通知》（国发〔2004〕10号，以下简称《纲要》），明确规定了全面推进依法行政的指导思想和具体目标、基本原则和要求、主要任务和措施，确立了经过十年左右坚持不懈的努力，基本实现建设法治政府的目标。
为贯彻落实《纲要》，国务院办公厅于2004年3月22日印发了《关于贯彻落实全面推行依法行政实施纲要的实施意见》（国办发〔2004〕24号，以下简称《实施意见》）；自治区人民政府于2005年12月31日印发了《关于贯彻落实国务院〈全面推行依法行政实施纲要〉的指导意见》（新政发〔2005〕124号，以下简称《指导意见》）。
此后，国务院又先后印发了《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》（国发〔2008〕17号，以下简称《决定》）和《国务院关于加强法治政府建设的意见》（国发〔2010〕33号，以下简称《意见》），具体部署并督促落实加快建设法治政府的具体事宜。
山东省人民政府办公厅关于公布2012年《政府工作报告》工作任务的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 山东省人民政府办公厅关于公布2012年《政府工作报告》工作任务的通知（鲁政办字〔2012〕30号）各市人民政府，省政府各部门、各直属机构：根据省政府领导同志工作分工，现将《2012年〈政府工作报告〉工作任务分解表》发给你们，请结合实际，抓好工作落实。
山东省人民政府办公厅二○一二年三月十九日2012年《政府工作报告》工作任务分解表┏━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┓┃姜大明省长┃┣━━━┳━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┫┃┃生产总值增长9. 5%；地方财政收入增长14%；固定资产投资增长17%左右；社会消费品零售┃┃指┃总额增长15%以上；外贸进出口总额增长10%左右，实际利用外资稳步增加；城镇新增就业100 ┃┃┃万人，农村劳动力转移就业120万人，城镇登记失业率控制在4%以内；城镇居民人均可支配收入┃┃标┃和农民人均纯收入均增长10%；居民消费价格涨幅控制在4%左右；人口自然增长率控制在6‰以┃┃┃内。
┃┣━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┫┃┃一、对全面完成省十一届人大五次会议确定的政府工作目标任务负总责。
坚持以邓小平理论和┃┃┃“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“主题主线”和“目标”，全面┃┃┃贯彻“稳中求进”的工作总基调，按照“四个牢牢把握”和“四个着力”的基本要求，积极作为、┃┃┃科学务实，以创新驱动、提质增效、统筹发展为着力点，重点做好稳增长、控物价、调结构、抓改┃┃┃革、促开放、惠民生、保稳定各项工作，努力保持经济平稳较快发展和物价总水平基本稳定，保持┃┃┃社会和谐稳定，以优异成绩迎接党的十八大和省第十次党代会胜利召开。
中共中央办公厅、国务院办公厅关于做好党政机关执行人民法院生效判决和裁定工作的若干意见文章属性•【制定机关】中共中央办公厅,国务院办公厅•【公布日期】2012.02.03•【文号】•【施行日期】2012.02.03•【效力等级】党内规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】法治建设正文中共中央办公厅、国务院办公厅关于做好党政机关执行人民法院生效判决和裁定工作的若干意见（中办发〔2012〕6号2012年2月3日）党中央、国务院高度重视人民法院生效判决和裁定（以下简称裁判，含其他生效法律文书）的执行工作，多次提出明确要求，作出了一系列规定。
各地区各部门认真贯彻落实，取得了明显成效。
但是少数地方党政机关长期不执行人民法院生效裁判，损害了法律权威，降低了党政机关公信力，不利于社会和谐稳定。
为了进一步做好党政机关执行人民法院生效裁判工作，经党中央、国务院同意，现就有关问题提出如下意见。
一、充分认识做好党政机关执行人民法院生效裁判工作的重要性人民法院依法作出的生效裁判，体现了国家意志和法律权威。
确保人民法院生效裁判顺利有效执行，是贯彻落实依法治国基本方略、建设社会主义法治国家的重要内容，是加强依法执政、建设法治政府的基本要求，是维护社会主义市场经济正常秩序、维护社会和谐稳定的重要条件。
党政机关参与民事经济活动，是同公民、法人和其他组织平等的民事主体，必须严格执行人民法院的生效裁判。
在我国，党政机关参与民事经济活动时依法行使权利、履行义务、承担责任，对全社会尊法、守法具有很强的示范效应，对建设社会主义法治国家具有重要意义。
目前，少数地方党政机关工作人员法治观念淡薄、特权思想严重，存在不尊重和不执行人民法院生效裁判的现象。
有的从本地区本部门的局部利益出发，妨碍人民法院生效裁判顺利执行。
有的参与民事经济活动不规范、不遵守协议、不履行相关义务引发诉讼纠纷。
这不仅损害了其他当事人的合法权益，破坏了社会信用和交易安全，还损害了社会主义法制权威，损害了党和政府在人民群众中的形象，影响了人民群众对建设社会主义法治国家和法治政府的信心，而且容易激化矛盾，影响社会和谐稳定。
湖北省人民政府办公厅关于印发湖北省行政复议工作规范化建设实施方案的通知文章属性•【制定机关】湖北省人民政府•【公布日期】2012.07.24•【字号】鄂政办发[2012]52号•【施行日期】2012.07.24•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政复议正文湖北省人民政府办公厅关于印发湖北省行政复议工作规范化建设实施方案的通知（鄂政办发〔2012〕52号）各市、州、县人民政府，省政府各部门：《湖北省行政复议工作规范化建设实施方案》已经省人民政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。
2012年7月24日湖北省行政复议工作规范化建设实施方案为了充分发挥行政复议在解决行政争议中的主渠道作用，全面提升全省行政复议工作水平，根据《中华人民共和国行政复议法》及其实施条例、《国务院关于加强法治政府建设的意见》（国发〔2010〕33号）和国务院法制办公室《关于进一步加强行政复议工作规范化建设的实施意见》，结合我省实际，制定本实施方案。
一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以解放思想为先导，以改革创新为动力，以复议为民为宗旨，以公平效率为准则，以促进社会和谐为目的，以提升行政复议能力为重点，全面履行行政复议法及其实施条例规定的职责，为促进湖北科学发展、跨越式发展提供有力法治保障。
二、总体目标通过三年左右时间的行政复议工作规范化建设，全省行政复议渠道更加畅通，行政复议工作流程更加科学，行政复议人员素质明显提高，行政复议办案条件明显改善，行政复议权威性和公信力明显增强，行政复议在解决行政争议、建设法治政府、构建和谐社会中的作用更加突出。
三、主要任务（一）规范行政复议受理工作。
1．规范权利告知。
行政机关作出的具体行政行为对公民、法人或者其他组织的权利、义务可能产生不利影响的，应当告知其申请行政复议的权利、行政复议机关和行政复议申请期限。
行政机关要抓紧对现有行政决定文书格式进行全面清理和检查，没有载明行政复议权利告知内容的，要尽快修订和完善。
河南省财政厅关于印发《河南省财政厅规范性文件制定管理办法》的通知文章属性•【制定机关】河南省财政厅•【公布日期】2012.04.16•【字号】豫财税政[2012]13号•【施行日期】2012.05.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文河南省财政厅关于印发《河南省财政厅规范性文件制定管理办法》的通知（豫财税政〔2012〕13号）各省辖市财政局、有关县（市）财政局、厅机关各处（室、局）、厅属有关单位：根据《国务院关于加强法治政府建设的意见》（国发〔2010〕33号）、《河南省人民政府关于加强法治政府建设的实施意见》（豫政〔2011〕62号）和《财政部关于加快推进财政部门依法行政依法理财的意见》（财法[2011]14号），参照《财政部规范性文件制定管理办法（试行）》，结合厅机关工作实际，我们制定了《河南省财政厅规范性文件制定管理办法》，现印发你们，请认真贯彻执行。
二〇一二年四月十六日河南省财政厅规范性文件制定管理办法第一章总则第一条为了规范财政厅规范性文件的制定和管理，提高财政规范性文件的质量，推进依法行政依法理财，根据《国务院关于加强法治政府建设的意见》（国发〔2010〕33号）及省政府和财政部有关规定，参照《财政部规范性文件制定管理办法（试行）》，结合财政工作实际，制定本办法。
第二条本办法所称规范性文件，是指财政厅根据国家法律法规规章和政策，按照法定职权和规定程序单独制定或者牵头会同其他有关部门制定并公布的，具有普遍约束力并能够反复适用的，作为财政行政管理依据的文件。
以下文件不属于本办法所称的规范性文件：（一）规定财政厅机关及财政厅所属单位的人事、财务、保密、保卫等内部事务的文件；（二）仅对格式文本、报表、会计准则、会计核算制度等技术事项进行规定的文件；（三）仅下达预算、分配资金、批复项目的文件；（四）布置具体工作的文件；（五）指导性质的文件；（六）单纯转发的文件；（七）对特定的人或者事作出的处理、处罚决定的文件；（八）根据《政府信息公开条例》规定，属于不予公开或者依申请公开的文件。
泰安市人民政府关于加强法治政府建设的实施意见泰政发…2012‟8号各县、市、区人民政府，市政府各部门、直属单位，省属以上驻泰各单位：为贯彻落实《国务院关于加强法治政府建设的意见》（以下简称《意见》）和《山东省依法行政第五个五年规划》（以下简称《规划》）精神，深入推进依法行政，加强法治政府建设，结合我市实际，制定本实施意见。
一、加强法治政府建设的指导思想和目标要求1.加强法治政府建设的指导思想。
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，牢牢把握科学发展主题和加快转变经济发展方式主线，紧紧围绕推进富民强市、建设幸福泰安的奋斗目标，认真落实国务院《意见》和省政府《规划》精神，突出抓好《山东省行政程序规定》的贯彻实施，着力推动体制机制创新，着力提高制度建设质量，着力规范行政权力运行，着力增强行政机关工作人员特别是领导干部依法行政的意识和能力，切实保证法律法规严格执行，深入推进依法行政，全面加强法治政府建设，进一步提高政府公信力和执行力，为促进全市经济社会科学发展、跨越发展、和谐发展营造更加良好的法治环境。
2.加强法治政府建设的目标要求。
经过五年的时间，全面推进依法行政、建设法治政府的目标有效实现，合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、权责统一的基本要求有效落实，服务政府、廉洁政府、高效政府等政府自身建设在法治轨道上实现有机统一。
按照上述目标，必须加快转变政府职能，改革创新行政管理方式，提高政府服务能力；必须完善行政决策机制，规范行政决策程序，推进决策的民主化、科学化和规范化；必须加强和改进制度建设，创新工作方式方法，提升制度建设质量；必须严格规范公正文明执法，强化行政执法监督协调，实现行政执法法律效果和社会效果的统一；必须完善行政争议解决机制，妥善化解行政争议，保障社会长期和谐稳定；必须建立健全科学合理的法治政府考核体系，提高行政机关工作人员特别是领导干部依法行政的意识和能力，形成尊重法律、崇尚法治的浓厚氛围。
二、加快推进政府职能转变和管理方式创新3.依法科学界定政府职能。
依法界定和规范政府经济调节、市场监管、社会管理和公共服务的职能，加快推进政企分开、政事分开、政府与中介组织分开，理顺政府与市场、政府与社会的关系。
加强政府经济调节和市场监管职能，把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向，推动全市经济社会科学发展。
加强和创新社会管理，构建党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理新格局，健全群众利益协调、群众利益保障、劳动关系协调、社会矛盾调处等机制，发挥基层群众组织、企事业单位和村（居）民自治组织在社会管理服务中的作用。
4.不断提升公共服务水平。
继续推进行政审批制度改革，加快配套制度建设，规范审批程序，优化工作流程，创新审批方式，加快电子政务建设，推广网上审批，为社会提供更加方便快捷的服务。
统筹推进政务服务体系建设，规范政务服务中心的场所标识、进驻部门、办理事项和运行模式，推进基层便民服务，逐步在乡镇(街道)设立便民服务中心。
健全完善公共资源交易运行机制，完善公共资源配臵、公共资产交易、公共产品生产领域的市场运行机制，推进公共资源交易统一集中管理。
坚持以公开为原则、不公开为例外，扎实推进政务公开，主动、及时、准确公开重大行政决策、社会公益事业建设等领域的政府信息，健全公共企业事业单位公开制度，加强政府公报和政府网站等公开载体建设，为公民、法人和其他组织获取政府信息提供便利。
5.严格规范政府投资行为和民事行为。
完善政府投资管理制度，明确界定政府投资的范围、权限和程序，严格执行投资项目审批、核准、备案等管理程序，确保按法定要求使用各类政府投资资金。
依法规范政府民事行为，严格落实相关法规制度，确保政府采购、公共工程发包、国有资产承包经营和出售租赁等政府民事行为合法规范。
加强对政府民事行为的监督，对涉及面广、影响较大的政府民事行为，在书面合同正式签订前，要由政府法制机构进行合法性审查。
三、坚持依法科学民主决策6.依法合理确定重大行政决策事项范围。
根据有关法律、法规、规章的规定，市、县（市、区）政府将经济和社会发展重大政策措施的制定，国民经济和社会发展规划与年度计划、各类总体规划、重要的区域规划和专项规划的编制，财政预算和决算的编制，重大政府投资项目和重要财政资金安排，举借政府性债务，重大国有资产处臵，资源开发利用、环境保护、劳动就业、社会保障、人口和计划生育、教育、医疗卫生、食品药品、住宅建设、安全生产、交通管理等方面重大政策措施的制定，重要的行政事业性收费以及政府定价的重要商品、服务价格的确定和调整，行政管理体制改革重大措施的制定等事项确定为重大行政决策事项，并向社会公布。
市、县（市、区）政府工作部门、派出机关和乡镇政府参照上述规定执行。
7. 严格规范行政决策程序。
加强行政决策程序建设，健全重大行政决策规则，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的必经程序。
作出重大决策前，要广泛听取、充分吸收各方面意见，意见采纳情况及其理由要以适当形式反馈或者公布。
完善重大决策听证制度，扩大听证范围，规范听证程序，听证意见要作为决策的重要参考。
建立重大行政决策风险评估制度，对涉及经济社会发展和人民群众切身利益的重大行政决策，要进行社会稳定、环境、经济等方面的风险评估，把风险评估结果作为决策的重要依据。
重大决策要经政府常务会议或者部门领导班子会议集体讨论决定。
重大决策事项应当在会前交由法制机构进行合法性审查，未经合法性审查或者经审查不合法的，不能提交会议讨论、作出决策。
8.健全完善重大行政决策跟踪反馈和责任追究制度。
在重大决策执行过程中，决策机关要跟踪决策的实施情况，通过多种途径了解利益相关方和社会公众对决策实施的意见和建议，全面评估决策执行效果，并根据评估结果决定是否对决策予以调整或者停止执行。
对超越决策权限进行决策、违反决策程序进行决策、决策出现重大失误或者依法应当作出决策而不作出决策造成重大损失的，按照谁决策、谁负责的原则，依法严格追究有关责任人的责任。
四、大力加强和改进制度建设9.科学制定规范性文件。
着眼于解决经济社会发展中的普遍性问题和深层次矛盾，充分反映人民群众意愿，科学合理地安排规范性文件制定项目。
坚持统筹兼顾、突出重点，围绕转方式调结构、深化改革开放、创新社会管理、保障改善民生、优化发展环境、规范政府行为等重点领域，及时制定出台科学有效的规范性文件。
坚持“开门立法”，加强沟通协调，充分发挥政府法制机构在规范性文件制定中的主导和协调作用。
按照“立、改、废”相统一的原则，对不符合经济社会发展要求、与上位法相抵触或者不一致、相互之间不协调的规范性文件，及时修改、废止或者宣布失效。
10.完善规范性文件制定程序。
依据《山东省行政程序规定》，对规范性文件制定程序进行修订完善。
制定对公民、法人和其他组织的权利义务产生直接影响的规范性文件，要依法履行公开征求社会公众的意见或听证、合法性审查、集体讨论研究决定、主要负责人或者其委托的负责人签署等程序，未经公开征求意见、合法性审查的，不得签署发布施行。
实行规范性文件统一登记、统一编制登记号、统一公布制度，未经统一登记、统一编制登记号、统一公布的规范性文件无效，不得作为行政管理的依据。
建立规范性文件有效期制度，有效期届满的，规范性文件自动失效。
11.强化规范性文件备案审查力度。
严格按照《山东省行政程序规定》等有关规定，做好政府规范性文件备案审查工作，切实做到有件必备、有备必查、有错必纠。
县（市、区）政府及其办公室的规范性文件，自统一公布之日起30日内向市政府法制机构备案。
市、县（市、区）政府所属部门和县（市、区）政府派出机关、乡镇政府的规范性文件，须按规定经市、县（市、区）政府法制机构审查，进行登记、编制登记号后方可发文。
建立规范性文件情况通报和公布制度，政府法制机构要定期通报规范性文件备案审查情况，并将经审查准予备案的规范性文件目录通过政府网站向社会公布。
五、严格规范行政执法12.完善行政执法体制和机制。
深入推进行政执法体制改革，继续完善相对集中行政处罚权工作，在深化城市管理、风景名胜区管理等领域相对集中行政处罚权工作的基础上，探索在食品药品安全管理等领域开展相对集中行政处罚权工作。
规范委托执法行为，行政机关委托其他行政机关或者具有管理公共事务职能的组织行使行政执法权，要与受委托行政机关、组织签订书面委托协议，并报本级政府法制机构备案。
建立行政执法协调机制，部门之间因执行法律、法规、规章发生争议的，由争议各方协商解决；协商不成的，由本级政府法制机构协调处理；涉及重大事项的，由政府法制机构提出意见，报本级政府决定。
13.规范行政执法行为。
认真落实《山东省行政程序规定》，深入推行行政执法责任制，切实加强程序建设。
行政执法部门要根据回避、公开、当事人参与、诚实守信、取证、保障救济权利等程序要求，编制行政执法操作指南，明确执法主体、权限、程序等方面的具体规范，并向社会公布。
按照《行政强制法》的规定，重点做好行政强制实施主体的清理工作。
健全完善行政裁量权基准制度，细化量化行政执法的条件和处罚幅度，严格规范裁量权的行使。
坚持文明执法，不得粗暴对待当事人，不得侵害执法对象的人格尊严。
坚持和完善行政执法案卷评查制度，加强行政执法评议考核工作，不断加大行政执法社会监督力度。
14.加强行政执法队伍管理。
实行行政执法人员持证上岗制度。
拟从事行政许可、行政处罚、行政强制、行政确认、行政征收等行政执法工作的国家公务员和符合法律、法规、规章规定条件的人员，应取得行政执法证件，持证上岗；未取得行政执法证件的，不得从事行政执法活动。
实行听证主持人持证上岗制度，在行政执法活动中担任听证主持人的，应取得相应的资格证书；未取得资格证书的，不得担任听证主持人。
六、强化行政监督和问责15．自觉接受监督。
各级政府要自觉接受同级人大及其常委会的监督，向其报告工作，接受质询，并依法报备规范性文件。
自觉接受政协的民主监督，积极听取其对政府工作的意见和建议。
认真办理人大代表建议和政协提案。
自觉接受人民法院的司法监督，实行行政首长出庭应诉制度，依法履行生效的行政判决和裁定，认真研究落实司法建议，推进行政执法与刑事司法相衔接。
自觉接受人民群众和舆论监督，对群众检举、新闻媒体反映的问题认真调查核实，及时依法作出处理，并将结果向社会公布。
16.加强政府内部层级监督和专门监督。
上级行政机关要切实加强对下级行政机关的监督，及时纠正违法或者不当的行政行为。
保障和支持审计、监察等部门依法独立行使监督权。
审计部门要着力加强财政审计、政府投资项目审计、金融审计、党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计等工作，加强社会保障基金、社会捐赠资金以及其他有关基金、资金的专项审计。
