浅谈杭温铁路混合所有制改革

中国铁路改革最新方案引言中国铁路改革一直以来都是一个备受关注的话题。

为了推进铁路改革，中国国家铁路局最近发布了最新的改革方案。

本文将详细介绍这一方案，包括改革的背景、目标、重点措施等内容。

背景中国铁路系统作为国家重要的交通基础设施，长期以来一直由中国国家铁路局进行管理和运营。

然而，随着我国经济的快速发展和铁路运输需求的不断增长，现有的管理模式和运营机制已经不能适应新时代的需求。

因此，铁路改革成为当务之急。

目前，中国铁路改革已经取得了一些成果，比如建立了混合所有制企业制度、推行了市场化分配机制等。

但是，仍然存在一些问题，比如资金短缺、效率低下等。

为了进一步推进铁路改革并解决这些问题，中国国家铁路局制定了最新的改革方案。

目标中国铁路改革的最终目标是建立现代化、市场化、法治化的铁路运输体系，提高铁路运输效率、服务质量和市场竞争力，创造更多的社会价值。

具体而言，该改革方案的目标包括：1.推进铁路运输市场化改革，增强市场化运营能力。

2.完善铁路基础设施建设和管理机制，提高基础设施质量和效率。

3.优化铁路公司治理结构，增强企业发展活力和自主创新能力。

4.提升铁路服务水平，满足旅客和货物运输的多样化需求。

5.改革铁路票价机制，建立合理的票价形成机制和调整机制。

重点措施为了实现上述目标，中国国家铁路局制定了一系列重点措施，包括：1. 推进市场化运作•建立公平、透明、规范的铁路运输市场环境，引入竞争机制，鼓励多元化经营，增强铁路公司的市场竞争力。

•支持民营资本进入铁路运输领域，推动铁路企业与其他行业的合作和共赢。

2. 完善基础设施建设和管理•加大对铁路基础设施的投资力度，加快推进重点项目建设，提高铁路线路的通行能力和安全性。

•建立科学合理的维护养护机制，保证铁路线路的可靠性和稳定性。

3. 优化公司治理结构•推动铁路公司改革，建立现代企业制度，增强公司的经营和决策能力。

•强化铁路员工的培训和能力提升，激发员工的创新活力。

作业设计学科思想政治实施年级高一设计者作业类型课时作业作业功能课后练习与探究性学习作业目标一、教材分析本框题以国家坚持和发展公有制经济和非公有制经济的措施为主线展开，而发展公有制经济又从发展壮大国有经济和集体经济这连个方面展开分析，做好这两点就是坚持和完善了我国基本经济制度。

二、能力培养通过基础性的选择题训练，在培养学生信息加工和逻辑推理等关键能力的同时，使学生熟悉考点，能够分析题干，辨析易错易混知识点。

通过提升性的探究式学习，培养学生“提出问题——分析问题——解决问题”的能力，能够自主分析材料，设计题目，提出解决问题的具体方案。

二、学科素养（1）政治认同：通过学习本节课知识，使学生认同我国社会主义初级阶段的基本经济制度，理解并感悟坚持两个毫不动摇的措施促进了我国经济的发展，从而树立对中国特色社会主义经济制度的认同感。

（2）法治意识：树立依法保障各种经济成分平等竞争地位的法律意识。

（3）公共参与：学生感悟改革开放40年以来的辉煌成就，理解坚持两个毫不动摇的重要性，提升参与新时代中国特色社会主义建设的自觉性和能力，培养公共参与素养四、突破重点难点目标1.教学重点：发展壮大国有经济的措施，发展非公有制经济的原因和措施。

2.教学难点：发展壮大公有制经济的措施，鼓励支持引导非公有制经济发展的措施题型单项选择题探究题题量12道选择题，1道材料分析题时长30分钟1. 在建的杭温铁路实行混合所有制模式，民资控股51%，推进市场化运营。

探索混合所有制改革新模式的根本原因是（）A．我国现阶段的基本经济制度B．我国现阶段生产力发展的状况C．我国现阶段社会的主要矛盾D．社会主义市场经济的内在要求【答案】B【详解】B:生产力决定生产关系，探索混合所有制改革新模式的根本原因是我国现阶段生产力发展的状况，B正确。

ACD:试题考查的是混合所有制改革的根本原因，ACD均不符合题意。

故本题选B。

2. 泰国香米凭借扑鼻清香深受我国消费者喜爱，但2023年“3·15”晚会曝光某些食品企业将普通大米添加香精以伪装成“泰国香米”高价出售。

国有企业混合所有制改革的经验与方向——以杭州热电集团
为例
阎昊;夏启祥
【期刊名称】《杭州学刊》
【年(卷),期】2018(0)3
【摘要】随着浙江省'凤凰行动'计划的开展,借助资产市场力量实现国有资本保值增资被视为国企改革的重要发展方向之一。

本文结合杭州热电集团混合所有制改革案例,分析总结混合所有制改革的实践经验、核心要点和探索方向,为深化国企改革提供经验借鉴。

【总页数】10页(P112-121)
【关键词】国企改革;混合所有制;IPO;“凤凰行动”
【作者】阎昊;夏启祥
【作者单位】杭州市实业投资集团有限公司资产管理部
【正文语种】中文
【中图分类】F426.61
【相关文献】
1.国有企业混合所有制改革的创新实践——浙江物产中大集团混改的经验启示 [J], 黄文英
2.民营企业参与国有企业混合所有制改革的经验--以复星集团参与国药集团混合所有制改革为例 [J], 吴树畅
3.铁路非运输企业混合所有制改革的实践与探索——以南昌局集团公司旅游企业混合所有制改革为例 [J], 黄少雄
4.混合所有制改革与国有企业研发投资激励
——以云南白药集团为例 [J], 马红;杨宇凡;祝岩岩
5.公益类国有企业混合所有制改革路径探究
——以长春公交集团为例 [J], 汪伟;石珊
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铁道部政企合一体制应尽快改革铁道部政企合一体制应尽快改革标签：动车事故政企合一铁道部改革分类：经济社会探索2011-07-27 00:24铁道部政企合一体制应尽快改革卓勇良温州出力救人，且垫款2000万元，承担下了最难的接待死难者家属的任务，不知道铁道部今后如何来还温州的这个情。

对于我们温州来说，死难者都是自己的同胞手足，只要我们能做的，都应该积极地不讲要求地去做，这是温州的光荣和骄傲。

这也充分向世人展示，民营经济最为发达、比重最高、最被人视为唯利是图的温州，也是最有温情，最为勇敢地承担自己应尽义务的一个地方。

不仅出力献血垫款，还要干没有责任却要向人赔礼，没有收益却要向人付款的事。

这就是我们浙江的温州。

那么铁道部呢？你说他是企业，他有政府的行政权力；你说他是政府部门，他说他有自己的企业利益。

就说7月24日晚上的记者招待会，按理应该是在政府有关部门主持下，由事故企业负责人向社会公众披露事实真相，以及真诚向死难者及其家属道歉的一个会。

可是事实上这个会几乎自始自终，是由铁道部政治部副主任、政治部宣传部长，一个在铁道部里职位并不高、并不重要，大致只能算是中层副职的干部唱独脚戏。

新闻发言人的一个最大要求是能及时掌握最新情况，尽管并不是所有的最新情况都必须让我们知道。

大概正是因为王主任不太能够了解最新情况，所以24日晚上记者的好多问题，王主任都无法直接回答。

至于事故原因，王主任更是滴水不漏。

考虑到事件的特别重大，现场的特别惨烈，影响的特别恶劣，铁道部要么是不太想把最新情况在第一时间里告诉全国人民，要么就是不太把全国人民放在眼里，否则就应该有更负责的官员出来。

这里的另外一个问题，就是我们不知道王主任究竟是作为一个政府监管铁路的官员，还是作为铁路企业的新闻官来向我们介绍情况。

如果是作为政府部门，那事实上就应该站在全国人民的立场上，严正地向铁路方面提出及早查清事实真相，及早处理相关人员，及早足额赔付等要求，同时也应该监督铁路人员应该如实在第一时间披露事实真相。

中国铁路领域混合所有制改革展望作者：高一丁魏熙王盈盈王欣然周绍妮来源：《企业文化》2019年第27期摘要：铁路企业作为推进国企混合所有制改革的重大试点领域之一，其改革措施以及路径备受外界关注。

本文通过梳理国外相关文献铁路领域私有化研究，以及整理国外铁路改革相关路径，结合目前阶段我国铁路改革方面存在的矛盾，旨在为我国铁路行业后续改革提供建设性意见。

关键词：铁路改革;混合所有制;经验总结铁路行业作为国民经济的重要组成部分、关系民生的重要工程以及大型国有企业，在现代化改革的浪潮中如何实现进一步发展成为社会各界关注的焦点。

2013年，实行铁路行业政企分开，中国铁路总公司接收铁道部全部资产;2015年，铁路业成为国家积极推进混合所有制改革的七大试点领域之一;2017年，中国铁路总公司下设的18个铁路局正式完成公司制改革。

2018年中央经济工作会议明确提出，加快推进铁路总公司股份制改造。

随即，铁路企业改革步伐不断加快，2019年6月，中国铁路总公司改制成立中国国家铁路集团有限公司;8月，厦深铁路完成市场化债转股;10月，京沪高铁公司向证监会申报IPO上市。

在一系列改革推进的过程中，通过分析国内外铁路领域的相关改革成果，总结改革经验和路径，为我国铁路企业后续改革提供建议。

一、国外铁路领域改革相关研究（一）混合所有制改革对铁路复兴的讨论Villalonga（2000）通过对24家西班牙公司进行研究，发现私有化（国外文献对混合所有制改革的叙述一般采用私有化的表达）从长期来看对于公司的业绩来说具有很好的推动作用。

通过对于时间的分析，发现私有化后5-6年具有强烈的消极作用，7-8年有强烈的积极作用，私有化的消极影响只是暂时性的，最终会被积极影响所抵消。

从长远的影响来看，企业应该加快私有化的进程，积极推进公司进行私有化建设，从而才能推动公司经营效率效果的提升，实现经济发展。

Alberto Müller，Víctor Aragonés（2013）则认为，如果没有明确的交通政策以及政府愿意为基础设施恢复提供财政支持，私有化并不是铁路复兴的灵丹妙药。

风正潮起千帆竞——浙江深入推进国资国企改革发展综述风正潮起，千帆竞起。

这是形容当下浙江国资国企改革发展的最真实写照。

作为中国改革开放的排头兵，浙江自改革开放以来，就深入推进国资国企改革发展，取得了令人瞩目的成就。

首先，浙江国企改革的最大亮点是积极推进混合所有制改革。

混合所有制改革是指引进非公有制资本参与国有企业的改革。

浙江以杭州、宁波、温州为核心，坚持市场导向，积极引导非公有制经济参与国有企业，形成了一种富有活力的发展模式。

比如杭州的浙江荣盛控股集团，宁波的兴宁集团等。

这些企业利用市场机制，发挥了非公有制经济的活力和创新力，推动了国企的转型升级。

其次，浙江国资国企改革不仅关注经济效益，更加强调社会责任。

在改革过程中，浙江国资国企积极履行社会责任，推动乡村振兴、环境保护等社会事业的发展。

比如浙江大农业集团，在发展的同时，积极推动农村产业升级，提高农民收入；浙江能源集团在能源领域取得突破的同时，也积极探索清洁能源开发和利用。

这些举措不仅提高了企业的社会声誉，也为浙江经济的可持续发展作出了积极贡献。

再次，浙江国企改革注重创新驱动发展。

浙江国企在创新方面取得了骄人的成绩。

比如浙江吉利控股集团，在汽车制造领域实施了“用户工厂化”战略，在产品设计、营销模式等方面进行了创新。

杭州华测检测认证集团在检验认证行业实施了全面的信息化改革，提高了服务能力和效率。

这些创新举措使得浙江国企更加敏锐地抓住机遇，推动了企业的快速发展。

此外，浙江国企改革还侧重提高企业的市场竞争力。

浙江国企在市场竞争中具有鲜明的特色，以市场化运作为导向，积极开展国有资本经营预算、董事会职权划分等改革，提高了经营效益和市场竞争力。

浙江新华电子集团、浙江华立集团等企业在市场竞争中取得了优异的业绩，成为浙江国企改革的典范。

综上所述，浙江国资国企改革发展在风正潮起、千帆竞起中呈现出勃勃生机。

这是浙江长期以来深挖改革红利的结果，也是浙江国企积极探索创新发展的成果。

新常态下国有企业混合所有制改革路径浅析随着中国经济转型升级的推进，国有企业混合所有制改革成为当前经济改革的重要方向和突破口。

混合所有制改革通过引入民间资本、改革企业治理结构和激发企业活力，推动国有企业从传统体制下走向市场化、多元化和现代化发展。

在新常态下，国有企业混合所有制改革要顺应市场需求，发挥企业主体作用，提升国有企业活力，助推经济结构转型和提质增效。

本文将从国有企业混合所有制改革的动因、路径选择和展望等方面进行浅析。

一、国有企业混合所有制改革的动因国有企业混合所有制改革是由一系列外部和内部原因共同推动的，主要包括以下几点：1. 适应市场竞争需求。

深化改革、转型升级的内在要求，要求国有企业转变经营理念，增强核心竞争力，适应市场竞争的需求。

混合所有制改革能够引入民间资本，提升企业的市场化运作水平和竞争力，进而提高国有企业的盈利水平和抗风险能力。

2. 推动国有企业创新发展。

混合所有制改革有利于通过引入民间资本和战略投资者，改变国有企业的经营模式和管理机制，激发企业的内生活力，加快技术创新和产品研发，推动企业实现转型升级和可持续发展。

3. 改善国有企业治理结构。

国有企业混合所有制改革有助于引入市场化机制，完善公司治理结构，提高企业的透明度和管理效率，加强对企业的监督和约束，提升经营绩效和社会责任意识，增强企业的社会形象和竞争实力。

国有企业混合所有制改革的路径选择是一个复杂而长期的过程，需要在充分调研和分析的基础上，综合考虑政府政策、企业情况和市场需求，谨慎确定改革的路径和方向。

从国有企业的角度来看，混合所有制改革的路径选择主要包括以下几个方面：1. 引入战略投资者。

引入战略投资者是国有企业混合所有制改革的重要路径，可以通过国有资本、民间资本和外资的合作模式，引入大型产业集团、上市公司或者国际资本，重组国有企业的产业资源和资本结构，提高企业的国际化水平和竞争力。

2. 股权激励和员工持股。

股权激励和员工持股是国有企业混合所有制改革的有效途径，可以通过员工持股计划、股权激励机制或者员工持股基金，激发企业员工的创新意识和责任心，增强员工对企业发展的积极性和认同感，促进企业的稳定发展和价值提升。

学53与研窕Study & Resear♦梁志杰邵玉萍冯慧超郭利田摘要：铁路行业具有商业性和公益性的双重属性，铁路混合所有制改革具有较大的复杂性。

论述了当前国铁企业混改现状，分析了混改存在的问题，提出了有针对性的建议。

关键词：混合所有制国铁企业分类改革非运输业1引言2015年国务院印发的《关于国有企业发展混 合所有制经济的意见》中明确提出要对国有企业分 类进行混合所有制改革，对电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工等领域的混改提出了要 求。

2017年的政府工作报告再一次强调要深化混 合所有制改革，在铁路等7大领域迈出实质性的一 步。

国铁集团作为全路具有垄断性优势的国有企 业，其混和所有制改革受到社会的广泛关注。

铁路 是关系国计民生和国防安全的重要交通基础设施，铁路混改具有极大的复杂性，既要维护国家经济和 国防安全，又要提高铁路行业的市场化程度和企业 的绩效。

同时，铁路运输类企业兼具商业性与公益 性的双重特性，国铁集团的下属企业除了铁路运输 类企业以外，还有大量的非运输类企业，2020年 非运输业务收人占整个国铁集团收人的比例已经达 到42.69%。

非运输业有市场化程度高的关联市场 类企业，也有市场化程度低的经营保障类和其他类 企业，国铁企业的混合所有制改革也适用于采取分 类改革的方案。

《国企改革三年行动方案（2020- 2022年)》的出台推动国企混改全面提速，国铁企 业如何在新形势下推进混合所有制改革是一个需要 解决的问题。

2国铁企业混合所有制改革的现状目前，国铁企业混合所有制改革正处于加速推 进的过程中，在运输领域和非运输领域都展开了混合所有制改革。

混改以运输领域为主，主要采取了 资本市场上市、转让股权和债转股等方式。

2.1运输领域铁路运输领域混合所有制改革主要围绕专业运 输公司、合资铁路公司和上市公司展开，通过引人 外部战略投资与财务性投资，吸取路外企业管理经 验和资金，与铁路运输企业形成优势互补，提升铁 路运输企业市场竞争力和企业绩效。

国有企业混合所有制改革发展方向分析摘要：国有企业混合所有制改革是新时代国企改革的重要内容，本文从国有企业改革的背景、混合所有制改革的定义和意义入手，分析了混合所有制改革的意义、模式和发展方向，并探讨了混合所有制企业的经营管理、制度设计、人才培养等方面的问题。

关键词：国有企业，混合所有制改革，发展方向正文：一、国有企业改革背景随着中国经济的持续发展和全球化的加深，国有企业面临着越来越多的竞争和挑战。

然而，由于历史原因和现有制度的限制，国有企业在市场化改革和内部管理方面存在一定的难题。

因此，国有企业改革是当前中国经济发展的重要课题。

二、混合所有制改革的定义和意义混合所有制改革是指在国有企业中引入民间资本，打破企业的单一所有制形式，通过引入市场机制，促进企业的改革和发展。

这种改革形式既保留了国有企业的优势，又能够充分发挥市场机制的作用，提高企业的竞争力。

三、混合所有制改革的意义混合所有制改革有利于促进国有企业创新能力的提升、优化企业管理和运营效率、改善企业的资金和资源环境。

此外，混改也可以拓展国有企业的经济发展路径，增加拓展企业的能力，提升发展潜力，实现进一步的发展。

四、混合所有制改革的发展模式协同发展是混合所有制企业最明显的特点之一。

混合所有制企业应该通过不同利益方的共同协作和优势互补，实现企业的高效运转和市场成功。

因此，不同类型的混改企业需要根据自身发展的特性，选择不同的发展模式。

其中包括：（1）多元化经营模式（2）集团化发展模式（3）互联网+混改模式（4）国际化发展模式五、混合所有制企业经营管理的问题混合所有制企业在经营管理方面面临着许多问题，包括企业文化、组织架构、管理制度等方面。

其中，企业文化是经营管理的核心，也是混改企业成功的关键因素。

企业文化是企业的灵魂，能够激发员工的创造力和动力，推动企业的可持续发展。

因此，混改企业应该以创新和创造为核心的企业文化为导向，逐步形成与企业战略、发展方向以及混改的特点相适应的企业文化。

浅谈杭温铁路混合所有制改革
杭温铁路改革，是指把原先的国有企业转为混合所有制企业的过程。

混合所有制企业
是指由国有资本和非国有资本共同出资、共同投资经营的企业。

在杭温铁路混改中，除了
原先的四大铁路局，还引入了民营资本。

混改的目的是提高企业效益，增强企业活力，推
动铁路运输的发展。

第一，加强市场竞争。

国企在运作过程中，存在着一些管理不灵活、生产效率不高等
问题。

而混合所有制企业则能够有效地缓解这些问题。

通过引入民营资本，可以提升企业
盈利水平，从而培养企业的竞争力，提高企业运作效率。

第二，推进现代化建设。

混合所有制企业可以吸引更多的资金投入运作，从而推进企
业的现代化建设。

在企业建设的过程中，可以引入更多的先进技术，提高工作效率，缩短
建设时间，实现高效运转。

第三，优化公司治理。

在混改之后，杭温铁路公司将面临更多股东关注和监督，从而
能够更加规范化、科学化地运作管理。

此外，杭温铁路公司还将积极开展员工股份制改革，让员工参与到企业治理中，增强企业实力和凝聚力。

第四，推动铁路运输的创新。

混改使企业在经营和管理等方面得到了更多投资和支持，将推动铁路运输的创新和发展。

在未来，杭温铁路公司将积极探索和引入新技术，提高物
流和运输的效率与安全性。

因此，通过杭温铁路混改可以有效地加强市场竞争、推进现代化建设、优化公司治理
和推动铁路运输的创新。

这将有助于杭州和温州等地区的经济发展，也将推动我国铁路运
输市场的稳步增长。

高铁工业企业混合所有制改革探索与启示当前，高铁行业已经成为我国科技创新和现代制造的代表性产业。

高铁工业企业的混合所有制改革是一项重要的改革措施，其意义不仅在于探索高铁行业的发展模式，更在于为国有企业改革提供了一个具有借鉴意义的范例。

下文将从探索和启示两个方面进行阐述。

一、混合所有制改革的探索我国高铁工业企业混合所有制改革起步较晚，最初是在2014年提出并开始试点的。

试点企业包括中车、中铁一局、中铁二局等11家企业，采取了不同形式的混改方式，如引入战略投资者、发行股份等。

在试点阶段，混改企业已经实现较好的效果，如中车引进外资实现了国际化运营，中铁一局引入民营资本提高了公司治理、技术及人才等方面的水平。

此后，混改面向更多的高铁企业进行了推广。

例如，2018年中国铁路总公司与浙江省政府、国家开发银行共同出资组建了中国铁路投资集团有限公司，通过借助市场资本，引入民营资本，实现铁路产业资本市场化、制度化和规范化，深化国企改革、全面推进铁路体制机制改革。

二、混合所有制改革的启示高铁工业企业混合所有制改革的成功经验可以启示其他行业和企业。

具体包括以下三点：1.引入社会资本投资。

改革后企业与社会资本的合作模式更加多样化，提供给企业投资资本、技术、管理、市场等方面的资源。

2.深化企业管理。

混改后，企业在治理结构上更加合理，有效避免了一些顽症，增强企业核心竞争力。

3.发扬特长，融合创新。

引入具有技术、管理、市场和资金等方面优势的民营资本，协同作用显现，为高铁制造业的技术创新和产品内涵提升提供了重要支撑。

总之，高铁行业企业混合所有制改革不仅带动了我国高铁行业的快速发展，更是为国有企业改革提供了一个具有借鉴意义的范例。

未来，在各行各业的改革过程中，可以借鉴这些成功经验，符合企业发展实际情况，引入合适的合作伙伴，创新改革方案，为推动国企改革走向深入、健康发展注入活力。

2018年第14期百盛集团是全国建筑行业仅有的5家拥有“双特双甲”资质的民营企业之一，是中国领先的大土木全生命周期运维企业。

近年来，积极响应省委省政府“四大”建设的号召，倾力参与杭温铁路“双示范”改革。

杭温高铁，是构建“浙江省域1小时交通圈”的核心工程之一，是国务院、国家发改委“双示范”改革项目，承载着沿线各地乡村振兴战略和高水平建成小康社会的光荣使命。

作为这一宏伟工程的实践者、建设者、见证者，百盛集团深感责任重大，意义深远。

以感恩之心，打造改革创新的成功之路。

改革，是中国铁路事业高速发展的源动力，尤其是随着中国铁路投融资改革的不断深化，为更多的社会资本参与到伟大的中国铁路事业创造了机遇和创新，是浙江精神的核心内容。

从上世纪90年代老金温铁路到今天民资控股的杭温高铁，无不深深打上了浙江改革创新的烙印。

在杭温高铁实施中，百盛集团将常怀感恩之心，坚持正确的政治方向，勇当改革的探路先锋，实现模式创新，技术创新，管理创新。

以精品之魂，打造优质高效的示范之路。

为实现“全生命周期立体杭温”的建设目标，严格执行中国铁路总公司“六位一体”的建设管理要求，全面导入全生命周期风险管控技术体系，努力争创“詹天佑奖”。

为实现“全网联动、深达市场、价值再造”的运营目标，百盛集团将深度集成高新技术应用，打造“智能杭温”；紧紧依靠铁总的强大运营体系，充分发挥民营企业的优势，探索差异运营和多元服务，激发“混改”的创新动力和内在活力。

以服务之情，打造协同发展的致富之路。

为实现“产业协同、产城融合、城乡融合”的发展目标，将配合杭温高铁沿线各级党委政府，实现杭温铁路大通道与大湾区、大花园、大都市战略的协同发展，使之成为诗画浙江的轴心走廊，尽显温州北、楠溪江、仙居、磐安、横店、义乌的一路精彩；通过深入挖掘“一线、两带、七新城”的外延价值，深度谋划沿线TOD 综合开发，做到“一站一特色”，连珠成链，织链成网，使杭温高铁成为服务我省乡村振兴战略实践的产业带、致富路、增长极，全面提升沿线人民群众的获得感。

浅谈杭温铁路混合所有制改革随着改革开放的不断深入，中国的铁路体制也在不断进行改革和创新。

近日，杭温铁路混合所有制改革成为业界热点。

这一改革举措有望为中国铁路体制改革带来新的思路和模式。

本文将从几个方面浅谈杭温铁路混合所有制改革，探讨其意义、背景和影响。

杭温铁路混合所有制改革的背景是什么？杭温铁路是中国东部一条重要的铁路干线，全长约159公里，自从建成运营以来，为浙江省和温州市的经济社会发展做出了重要贡献。

由于铁路体制长期以来的单一所有制模式，导致了铁路企业的发展受到了一定的限制。

在这样的背景下，混合所有制改革成为了推动杭温铁路发展的必然选择。

杭温铁路混合所有制改革有何意义？混合所有制改革是指引入了非国有资本或私人资本，使得原本属于国有资本的企业实现了“混合所有制”的状态。

这种改革可以激发铁路企业的活力和创新潜力，提高运营效率和服务质量，促进企业的可持续发展。

而对于政府而言，通过吸引社会资本的参与，可以减轻财政压力，提高资金使用效率，促进资源配置的优化和市场化改革。

杭温铁路混合所有制改革不仅有利于企业的健康发展，也符合国家铁路体制改革的大方向，具有重要的现实意义和长远意义。

杭温铁路混合所有制改革的实施将会产生哪些影响？在企业层面，混合所有制改革将带来企业治理结构和经营机制的优化，增强企业的市场竞争力和盈利能力。

在政府层面，可以吸引更多的社会资本投入铁路建设和运营领域，促进铁路事业的健康发展。

在社会层面，可以提高铁路运输服务的品质和效益，满足广大人民群众对于更加便捷、舒适的出行需求。

混合所有制改革的成功实施还将对其他领域的体制改革起到积极的示范作用，推动全国范围内的国有企业改革和治理体系的创新。

杭温铁路混合所有制改革是一项具有重要意义的举措，它将为中国铁路体制改革带来新的思路和模式，推动中国铁路事业向市场化、法制化、国际化的方向迈进。

对于企业、政府和社会来说，这一举措都将产生积极的影响，有利于促进中国铁路事业的长足发展和进步。

浅谈杭温铁路混合所有制改革混合所有制改革是指国有企业与非国有企业之间，在法人治理结构、经营管理体制及权益结构上，形成混合类型的所有制关系，通过资本合作、股权激励、经营管理等机制推动企业改革发展。

近年来，我国混合所有制改革不断深化，其中包括铁路行业。

杭温铁路混合所有制改革，作为铁路行业混合所有制改革的典型案例，对于推动铁路行业改革发展具有重要的现实意义。

本文就对杭温铁路混合所有制改革进行浅谈，探讨其意义、改革措施及未来发展方向。

杭温铁路，是指连接浙江杭州与温州的铁路，全长约142公里，是连接两地交通的重要通道。

杭温铁路于2009年开工建设，于2013年通车运营。

该铁路途经的地区较为发达，经济实力雄厚，因此在开通之初，就备受各方关注。

杭温铁路混合所有制改革，是指在原有的国有铁路公司基础上引入非国有企业参与经营管理，实现以国有资本为主导、多种所有制共同发展的铁路混合所有制改革模式。

混合所有制改革对于杭温铁路具有重要的意义。

一方面，混合所有制改革可以引入市场化的竞争机制，提高企业的市场竞争力和经济效益。

在原有的国有企业体制下，铁路运营和管理存在着一些弊端，如经营效率低下、创新能力不足等。

而混合所有制改革可以通过引入非国有企业的先进管理经验和市场资源，激发铁路企业的发展潜力，提高运营效率，增强市场竞争力。

混合所有制改革可以促进铁路行业的结构优化和转型升级。

通过引入多种所有制，可以实现资源的优化配置和风险的分散，提高铁路运营的灵活性和适应性，满足不同地区和行业的需求，推动铁路行业的结构调整和转型升级。

混合所有制改革的具体措施是什么？在杭温铁路混合所有制改革中，主要包括以下几个方面的措施：一是引入非国有企业投资，共同参与杭温铁路的建设和经营管理。

在铁路建设和运营过程中，引入非国有企业的投资，可以增加资金来源，降低国有企业的运营压力，提高资金使用效率。

二是设立混合所有制企业，实现国有资本与非国有资本的合作共赢。

《浅谈杭温铁路混合所有制改革》摘要：杭温铁路作为唯一的铁路项目被列入“第一批混合所有制改革企业试点”，2015年12月又被列入首批社会资本投资铁路示范项目，成为混改与PPP双示范铁路，实现政府以相对较少的投入，有效撬动民资和社会资本相对较大的投入，财政支出乘数效应大，政府投入1亿元，拉动2.5倍民营资本，撬动12.26倍的铁路基础设施投资，充分发挥了政府资金的引导作用，在此基础上，项目公司自行根据市场情况进行运作，并自行承担项目经营风险，政府方不对项目公司或社会资本获得的收益进行政府方应承担风险之外的承诺或变相兜底周刊摘要：铁路作为国民经济大动脉、关键基础设施和重大民生工程，是经济社会发展的先行官。

党的十八大以来，中国铁路砥砺奋进，以实干实绩交出了令人满意的答卷。

然而，要进一步提升竞争力和创新力，必须对原有体制进行改革。

2015年9月，国务院发布《关于国有企业发展混合所有制经济的意见》（国发〔2015〕54号），明确将铁路作为推进混合所有制改革七大试点领域之一。

杭温铁路作为唯一的铁路项目被列入“第一批混合所有制改革企业试点”，2015年12月又被列入首批社会资本投资铁路示范项目，成为混改与PPP双示范铁路。

关键词：铁路;轨道交通1 项目意义新建杭州至温州铁路义乌至温州段（简称“杭温铁路”）作为国家中长期规划和浙江省中长期规划重点项目，是构建浙江省一小时交通圈的关键工程，也是长江经济带联通海峡两岸经济区的重要战略通道。

项目建成后，将把长三角、江淮城市群、杭州都市区、浙东南都市区和温州都市区等众多城市群紧密串联，形成一条从长三角核心区域辐射浙江东南地区的骨干城际轨道交通线。

杭温铁路的建设对完善国家高速铁路运输网络与区域干线高速铁路网，打造浙江省“一小时”交通，促进长三角城市群联动发展意义重大。

它的建设更是对推进沿线地区开发建设，促进浙江省内区域优势互补，特别是对促进台州、温州地区加快融入长三角核心區域，实现均衡发展与优势互补影响深远。

浙江省人民政府办公厅关于杭温铁路国家混合所有制改革试点和PPP示范项目实施方案的复函文章属性•【制定机关】浙江省人民政府办公厅•【公布日期】2017.12.01•【字号】浙政办函〔2017〕80号•【施行日期】2017.12.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】铁路正文浙江省人民政府办公厅关于杭温铁路国家混合所有制改革试点和PPP示范项目实施方案的复函浙政办函〔2017〕80号省发展改革委：你委《关于要求批准〈杭温铁路国家混合所有制改革试点和PPP示范项目实施方案〉的请示》（浙发改交通〔2017〕880号）收悉。

经省政府同意,现函复如下：一、原则同意《杭温铁路国家混合所有制改革试点和PPP示范项目实施方案》。

二、杭温铁路义乌至温州段国家混合所有制改革试点及政府和社会资本合作（PPP）示范项目（以下简称杭温铁路项目）采用建设—拥有—运营—移交（BOOT）模式运作,合作期为34年,其中建设期4年、运营期30年。

三、杭温铁路项目资本金约为98.06亿元。

其中：民营社会资本方占股51％,通过邀请招标方式确定；中国铁路总公司占股15％,通过单一来源采购方式参与,与民营社会资本同股同权；省交通集团代表省政府出资,占股13.6％；温州市、金华市、台州市政府各指定1家出资代表,分别占股10.2％、8.58％、1.62％。

四、杭温铁路项目回报机制为“使用者付费+可行性缺口补贴”。

如需可行性缺口补贴,补贴金额通过邀请招标方式确定；同时,约定融资基准利率、列车开行对数等回报调整机制。

可行性缺口补贴纳入财政预算,按省、市4∶6比例分摊。

五、你委及项目实施单位要严格按照国家相关政策与法律法规组织项目实施,做好物有所值评价和财政承受能力论证,协调推进各项工作,确保项目全过程规范运作,发挥PPP项目建设示范作用。

省级有关单位和沿线地方政府要各司其职、各负其责,落实工作责任,完善工作机制,加强组织推进,确保杭温铁路项目顺利实施。

国有企业混合所有制改革探讨——以中国国家铁路集团有限
公司为例
邵慧萍;赵静
【期刊名称】《西部财会》
【年(卷),期】2021()11
【摘要】国有企业作为国民经济的重要支柱,巩固和完善了我国公有制经济的主体地位,特别是在一些关系国计民生和社会发展的重要行业以及一些具有自然垄断性质行业中,充分发挥了其导向作用。

国有企业既要维护国家的安全稳定,又要提高行业市场化程度,促进国有资产保值增值。

以中国国家铁路集团有限公司(下文简称国铁集团)为例,分析国企混合所有制改革的现状、绩效及存在的问题,希望通过对国铁集团混改的探究,为"十四五"时期进一步推进和深化混合所有制改革提供可操作性建议及经验参考。

【总页数】3页(P56-58)
【作者】邵慧萍;赵静
【作者单位】水利部海河水利委员会引滦工程管理局
【正文语种】中文
【中图分类】F532.6;F271
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