承担新的历史使命深入推进国家高新区“二次创业”
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模 式 ，使 国 家 战 略 与 地 方 现 实 基 础 相 吻 合 。
高；产 品的 技 术 含 量 和 附 加 值 较 低 ， 之 而 来 的 环 随 境 问 题 、能 源 问 题 、食 品 安 全 问题 等 已不 可 回避 。 因此 ， 中央 、 务 院 审 时 度 势 地 提 出 了建 设 创 新 党 国 型 国家 的 战 略 目标 。 要 建 设 创新 型 国 家 ，就 必 须 大 力 推 进 产 业 结
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承担新的历史使命
深入推进 国家高新区 二次创业’ “ ’
２４ 中国科技产 业 Ｓ Ｉ Ｃ ＆ Ｅ Ｈ ＯＯ ＹＮ Ｕ ＴＹ Ｆ Ｈ Ａ ＣＥ Ｅ ＴＣ Ｎ ＬＧ Ｄ ＳＲ Ｉ Ｎ Ｉ ＯＣ Ｎ
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构 调 整 、 进 经 济 增 长 方 式 转 变 。当 前 ， 能减 排 促 节 已成 为 摆 在 我 们 面 前 的 一 个 艰 巨任 务 。 面 对 比较 复 杂 的 国 内 外 环 境 ，国 家 比 以 往 任 何 时 候 都 更 加
建 设 国 家 高 新 区 既 是 理 论 上 的 深 入 探 素 ，更 是 实 践 中 的 重 大 创新 。高 新 区 的 管 理 者 和 建 设 者 要 在 理 论 探 素 和 创新 实 践 中 ，为 中 国 高新 技 术 产 业 的 发 展 不 断 做 出新 的 贡 献 。
＝ 新时期国家高新 区发展 的基本思路
今 年 ４月 颁 布 的 国 家 高 新 区 “ 一 五 ”发 展 十 规 划 纲 要 》 明 确 指 出 了新 时 期 国 家 高 新 区 发 展 的 ，
基 本 原 则 和 思 路 ，即 坚 持 “ 大 原 则 ” 六 、实 现 “ 五 个转变” 、做 好 “ 个 提 升 ” 四 、建 成 “ 类 园 区 ” 三 。
“ 大 原 则 ”集 中 体 现 了新 时 期 对 国家 高 新 区 六 建设的核心 要求 。国家高新 区在新时期 的发展要 遵 从 于 其 发 展定 位 和 功 能 特 征 ；要 遵 从 于 市 场 和 产 业 发 展 规 律；要 有 较 高 和 较 远 的 视 角；要 立 足 基
础 、 握 好 发 展 方 式；要 关 注 区 域 经 济 结 构 调 整 和 把 产 业 ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ 射 升 级 ；要 进 一 步 营 造 和 优 化 创 新 创 业 环 境 ；要 继 续 坚 持 体 制 和 机 制 创 新 。 实现 “ 个转 变” 五 、做 好 “ 个提 升 ”是 实 施 四 “ 次 创 业 ”战 略 的 具 体 要 求 ，是 探 素 自主 创新 道 二
路 的 基 础 和 条 件 ，是 新 时 期 国 家 高 新 区发 展 的 着
力 点和 工 作 重 点 。“ 个 转 变 ” 四 个 提 升 ”明确 五 、“
三 创新型园区要成为国家高新区具有代表性
的中坚 力量
所 谓 创 新 型科 技 园 区 ，就 是 其 经 济 发 展 主 要 依 靠 创 新 驱 动 的 科 技 园 区 。要 实 现 以 创 新 为 驱 动 的 经 济 发 展 ， 必 须 要有 创 新 要 素 的 富 集；必 须 要 就 有 整 合 利 用 创新 要 素 的 方 法 与 机 制 ；必 须 要 有 能 够 高 效 收 获 创新 价 值 的 企 业 群 体 。 建 设 创 新 型 园 区 ，就 意 味 着 要 对 国 家 高 新 区在 新 时 期 的 发 展定 位和功能作 用有新的认识 ， 立起新 的发展观念 。 建 要 通 过 进 一 步 集 聚 创 新 要 素；建 设 创 新 合 作 网 络； 倡 导 和 推 动 创新 创 业；营 造 创 新 创 业 环 境 和 条 件； 助 推 高 成 长 型 企 业 并 做 强 大 企 业 ；发 展价 值 链 高 端 产 业；促 进 区域 性 创 新 集 群 形 成 等 工 作 ， 争 在 力 新 时期 促成 国 家高新 区发 展路 径的 战略 性转 变 。 高 新 区作为 国家 发展 高新技 术 产业 的政 策工具 ， 有 责 任 为 建 设 创 新 型 国 家 做 出新 的 贡 献 。 要 着 眼 于 提 升 国 家 竞 争 力 ，把 国 家 高 新 区 建 设 成 为 有 引 导 示 范 作 用 的 社 会 、经 济 、文 化 、科 技 、产 业 和 生 活 等 可 持 续 发 展 的 现 代 城 市 功 能 区 ；成 为 支 撑 中 国 经 济 未 来 长 期 发 展 的 坚 强依 托 。 衷 心 希 望 ， 我 通
过 国 家 和 地 方 的 共 同 努 力 ， 过 几 年 的规 划 引导 、 经 示 范 建 设 和 重 点 推 进 ，把 具 备 一 定 条 件 并 有 强 烈
迫 切 需 要 增 强 自主 创新 能 力 ，大 幅 度 提 升 科 技 竞 争 力 和产 业 竞 争 力 。在建 设 创 新 型 国 家 的 进 程 中 ， 作 为 我 国发 展 高 新 技 术 产 业 的 重 要 基 地 ，国 家 高 新 区 无 疑 是 一 支 可 以 发 挥 关 键 作 用 的 主 要 力量 ， 这也是 国家赋予高新区的新 的历史使命 。
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低 成 本 劳 动 力供 应 、高 资 本 投 入 和 高 能 耗 的 基 础
上 ， 多产 业 在 生 产 过 程 中 的 能 源 、 材 料 消 耗 过 很 原 的 提 出 ， 筹 兼 顾 了不 同地 区 、 同 发 展 阶 段 的 差 统 不
异 。 国家 高 新 区 要 找 准 定 位 、 各 发挥 应 有 的 功 能 与 作 用 ， 因 地 制 宜 地 选 择 有 特 色 的 发 展 目标 和 发 展
高；产 品的 技 术 含 量 和 附 加 值 较 低 ， 之 而 来 的 环 随 境 问 题 、能 源 问 题 、食 品 安 全 问题 等 已不 可 回避 。 因此 ， 中央 、 务 院 审 时 度 势 地 提 出 了建 设 创 新 党 国 型 国家 的 战 略 目标 。 要 建 设 创新 型 国 家 ，就 必 须 大 力 推 进 产 业 结
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承担新的历史使命
深入推进 国家高新区 二次创业’ “ ’
２４ 中国科技产 业 Ｓ Ｉ Ｃ ＆ Ｅ Ｈ ＯＯ ＹＮ Ｕ ＴＹ Ｆ Ｈ Ａ ＣＥ Ｅ ＴＣ Ｎ ＬＧ Ｄ ＳＲ Ｉ Ｎ Ｉ ＯＣ Ｎ
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构 调 整 、 进 经 济 增 长 方 式 转 变 。当 前 ， 能减 排 促 节 已成 为 摆 在 我 们 面 前 的 一 个 艰 巨任 务 。 面 对 比较 复 杂 的 国 内 外 环 境 ，国 家 比 以 往 任 何 时 候 都 更 加
建 设 国 家 高 新 区 既 是 理 论 上 的 深 入 探 素 ，更 是 实 践 中 的 重 大 创新 。高 新 区 的 管 理 者 和 建 设 者 要 在 理 论 探 素 和 创新 实 践 中 ，为 中 国 高新 技 术 产 业 的 发 展 不 断 做 出新 的 贡 献 。
＝ 新时期国家高新 区发展 的基本思路
今 年 ４月 颁 布 的 国 家 高 新 区 “ 一 五 ”发 展 十 规 划 纲 要 》 明 确 指 出 了新 时 期 国 家 高 新 区 发 展 的 ，
基 本 原 则 和 思 路 ，即 坚 持 “ 大 原 则 ” 六 、实 现 “ 五 个转变” 、做 好 “ 个 提 升 ” 四 、建 成 “ 类 园 区 ” 三 。
“ 大 原 则 ”集 中 体 现 了新 时 期 对 国家 高 新 区 六 建设的核心 要求 。国家高新 区在新时期 的发展要 遵 从 于 其 发 展定 位 和 功 能 特 征 ；要 遵 从 于 市 场 和 产 业 发 展 规 律；要 有 较 高 和 较 远 的 视 角；要 立 足 基
础 、 握 好 发 展 方 式；要 关 注 区 域 经 济 结 构 调 整 和 把 产 业 ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ 射 升 级 ；要 进 一 步 营 造 和 优 化 创 新 创 业 环 境 ；要 继 续 坚 持 体 制 和 机 制 创 新 。 实现 “ 个转 变” 五 、做 好 “ 个提 升 ”是 实 施 四 “ 次 创 业 ”战 略 的 具 体 要 求 ，是 探 素 自主 创新 道 二
路 的 基 础 和 条 件 ，是 新 时 期 国 家 高 新 区发 展 的 着
力 点和 工 作 重 点 。“ 个 转 变 ” 四 个 提 升 ”明确 五 、“
三 创新型园区要成为国家高新区具有代表性
的中坚 力量
所 谓 创 新 型科 技 园 区 ，就 是 其 经 济 发 展 主 要 依 靠 创 新 驱 动 的 科 技 园 区 。要 实 现 以 创 新 为 驱 动 的 经 济 发 展 ， 必 须 要有 创 新 要 素 的 富 集；必 须 要 就 有 整 合 利 用 创新 要 素 的 方 法 与 机 制 ；必 须 要 有 能 够 高 效 收 获 创新 价 值 的 企 业 群 体 。 建 设 创 新 型 园 区 ，就 意 味 着 要 对 国 家 高 新 区在 新 时 期 的 发 展定 位和功能作 用有新的认识 ， 立起新 的发展观念 。 建 要 通 过 进 一 步 集 聚 创 新 要 素；建 设 创 新 合 作 网 络； 倡 导 和 推 动 创新 创 业；营 造 创 新 创 业 环 境 和 条 件； 助 推 高 成 长 型 企 业 并 做 强 大 企 业 ；发 展价 值 链 高 端 产 业；促 进 区域 性 创 新 集 群 形 成 等 工 作 ， 争 在 力 新 时期 促成 国 家高新 区发 展路 径的 战略 性转 变 。 高 新 区作为 国家 发展 高新技 术 产业 的政 策工具 ， 有 责 任 为 建 设 创 新 型 国 家 做 出新 的 贡 献 。 要 着 眼 于 提 升 国 家 竞 争 力 ，把 国 家 高 新 区 建 设 成 为 有 引 导 示 范 作 用 的 社 会 、经 济 、文 化 、科 技 、产 业 和 生 活 等 可 持 续 发 展 的 现 代 城 市 功 能 区 ；成 为 支 撑 中 国 经 济 未 来 长 期 发 展 的 坚 强依 托 。 衷 心 希 望 ， 我 通
过 国 家 和 地 方 的 共 同 努 力 ， 过 几 年 的规 划 引导 、 经 示 范 建 设 和 重 点 推 进 ，把 具 备 一 定 条 件 并 有 强 烈
迫 切 需 要 增 强 自主 创新 能 力 ，大 幅 度 提 升 科 技 竞 争 力 和产 业 竞 争 力 。在建 设 创 新 型 国 家 的 进 程 中 ， 作 为 我 国发 展 高 新 技 术 产 业 的 重 要 基 地 ，国 家 高 新 区 无 疑 是 一 支 可 以 发 挥 关 键 作 用 的 主 要 力量 ， 这也是 国家赋予高新区的新 的历史使命 。
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低 成 本 劳 动 力供 应 、高 资 本 投 入 和 高 能 耗 的 基 础
上 ， 多产 业 在 生 产 过 程 中 的 能 源 、 材 料 消 耗 过 很 原 的 提 出 ， 筹 兼 顾 了不 同地 区 、 同 发 展 阶 段 的 差 统 不
异 。 国家 高 新 区 要 找 准 定 位 、 各 发挥 应 有 的 功 能 与 作 用 ， 因 地 制 宜 地 选 择 有 特 色 的 发 展 目标 和 发 展
