农业科研院所财务审计常见问题及对策探讨

一、景德镇农业专项资金审计中发现的问题及原因

2004～2006年景德镇市财政农业专项资金支出达

7135万元，资金的来源渠道较多，资金性质复杂，概括

起来表现为“i多”。一是层次多，在农业专项资金中有

中央资金、也有省、市、县的配套‘资金；■是筹集渠道

多，在资金中既有财政专项资金和金融政策贷款，也有

单位、个体、农民自筹资金及其他引进外资等；2i是管

理部rJ多，农业、林业、水利、土地等若干部『】都在管项

目资金。审计中，我们发现普遍存在的问题是：(一)配套资金不到位。卜级财政对下级财政拨付农业专项资金时，很多项

目都要求落实一定比例的配套资金，并且往往规定地力‘

不配套，就不能妒项。作为下级政府和部r】，特别是我

市一些县级相关部门，为了得到项目．就承诺配套，而在实际执行过程中配套资金大部分不足。比如：20(14～2006年我市农业综合开发专项资金计划地方配套资金

l465万元、银行贷款1020万元、自筹资金2332万元，而实际到位分别为1276万元、149万元、467万元；我

市2004～2006年农业产业经营项目市级配套无偿资金

共计110万元未到位；乐平市2004年度共青水库、军山水库、涌山水库三座重点小型病库除险加吲项目财政应

配套资金665万元未到位；浮梁县2005年陈冲坞和大

洲灌渠等四项改造丁程财政应配套资金62万元未到位

等。因为配套资金不到位，导致项目实施后不能全面完

成，形成“胡子1二程”、“半拉子丁程”等。(二)挤占、挪用、借用、滞留、拖欠农业专项资金现象较为普遍。中央的支农政策在有些地区或部门没有落实，一些支农项目的财政配套资金在农业财政资金预算时，并没

有得到有效执行和落实。就我市而言，一些资金使用部

门和乡镇法律意识淡薄，加上财力有限，经费紧张，大量挤占、挪用、借用、滞留、拖欠农业’专项资金、鼬：2004～2006年乐平市农业综合”发办通过从项F{单位

收取管理费和乡镇返还等打式套H{农业综合开发专项

资金达146万元以弥补单位经费开支；2004～2005年，市委农r部、乐平市委农【部和乐平市蔬菜办共挤占挪

农业企业的审计风险与应对策略研究

随着我国农业企业的不断发展和壮大，越来越多的企业开始意识到审计的重要性。然而，农业企业审计面临着很多风险，如财务报表虚假、内部控制缺陷等问题，这些问题都会给企业带来不良的影响。本文将针对农业企业的审计风险进行分析，提出相关的应对策略。

1.财务报表虚假

农业企业可能会利用假报表来掩盖企业的财务实际情况，对于投资者而言，这种情况将会使投资者做出错误的决策。

2.内部控制缺陷

农业企业可能存在许多内部控制缺陷，如贵重资产管理不规范、资金监管不当等，这些问题将会影响企业的经营效率和财务状况，使审计人员在进行审计时难以准确地了解企业的真实情况。

3.合规性问题

农业企业可能会违反税务法规或劳动法规等相关法律法规，如果企业没有合规的运营，那么将可能会被相关部门处罚，对于企业来说将会带来极大的经济损失。

农业企业需要完善内部控制机制，通过规范化管理、加强内部监管、强化资产保护等手段来降低审计风险。

2.加强风险管理

农业企业需要根据自身的风险情况来制定相应的风险管理策略，建立完善的风险管理机制，以及提高员工风险意识。

农业企业需要了解相关法规并制定相应的合规性管理计划，确保企业在运营过程中不违反相应的法规。

4.加强沟通协调

农业企业需要加强与审计人员的沟通协调，确保审计工作的顺利进行，同时积极落实审计人员提出的问题和意见。

5.引进专业的审计服务机构

为了减少审计风险，农业企业可以引进专业的审计服务机构，提供全面而专业的审计服务，帮助企业更好地运营和管理。 结论

农业企业的审计风险主要包括财务报表虚假、内部控制缺陷和合规性问题等方面。为了降低审计风险，企业需要完善内部控制、加强风险管理、加强合规性管理、加强沟通协调以及引进专业的审计服务机构等措施。通过这些措施的实施，农业企业可以更好地规范化管理，降低企业的审计风险，从而提高经济效益。

当前农村财务审计工作的问题与对策

近年来蓬莱市的农村经济飞速发展，农村集体财务管理过程中的新情况、新问题不断出现，为了加快建设社会主义和谐新农村，巩固农村的社会稳定，促使农村经济平稳较快发展，当务之急是加强农村财务审计和监督。

一、农村财务审计中存在的问题

(一)财务审计的组织机构不健全

自从2002年开始实行乡镇综合配套机构改革以来，乡镇农经部门被合并到乡镇财政所，财经所代理村级财务，村级财务管理工作从原来乱为一团的状况转变为较为规范的现状，但也存在大量问题。乡镇农经干部取得审计资格证很少，以蓬莱市蓬莱阁街道办事处为例，只有2名经管人员，其中只有一人有审计资格证，另一人还是无证上岗，并且取得审计资格的农经干部均是兼职审计，充当了“既当运动员，又当裁判员”的角色。实行的村级财务会计委托“双代管”，由于受经费和村级财务人员素质低等因素的影响，代理会计一直由乡镇农经干部兼职，同时乡镇农经干部又承担村集体经济审计工作。这种组织机构的不适应，不可能使审计结果取信于民，从法律的角度上说也是行不通的。

(二)审计立法滞后农村审计目前尚无全国性条例，仅少数省市出台了地方性农村合作经济审计条例

农村集体经济审计工作结果所出现的村级财务问题，因缺少专门的针对农村集体经济审计方面的法律、法规而得不到有效的解

决。如有的村主要干部铺张浪费使用集体公款，明明花了10元钱的东西，可开具的发票却是100元且支出单据所应具备的经手人、审批以及村民主理财小组审核等应有的手续却具备。因为没有明确的具体法律依据，村里又没有制定出具体的财务管理制度，给单据支出的合理性、合法性、有效性的定性问题带来了极大的困难。

(三)村级财务人员素质参差不齐

当前村级财务人员最长的会计年龄有几十年，最短的才一、两年，没经过会计专业学习或培训。以蓬莱市蓬莱阁街道办事处为例，我街道共有6个社区，6名会计，有学历的有3名，没有学历的有3名，年龄都在40岁以上，会计队伍高龄化。林格庄社区的会计就干了30多年，有的社区由于换届选举才刚上任。财务人员素质参差不齐，对村级财务人员有很大影响的主要有三种情况：一是有的因刚选出来的财务人员开始上岗时工作积极认真，虚心好学，业务进步快，但到后期怕坚持原则，得罪人多了，“选票”可能成了问题，对工作马虎了事；二是有的选出来的人员对农村财务知识原先不懂，刚熟悉基本业务知识，又要换届走人；三是有的村换届时存在“一朝天子一朝臣”现象，换掉原业务精素质高懂管理的财务人员，任用自己信得过的人担任村出纳工作，使懂账的不管账，管账的不懂账，人为的造成财务管理的难度。

《现代农业科技｝２００９年第７期　工作研究　

当前农村财务审计工作存在的问题及对策　

范禄成　

（福建省顺昌县埔上镇经管站，福建顺昌３５３２０５）　

摘要论述了当前农村财务审计．Ｙ－作存在的问题，提出了对策，以供农村审计工作者参考。　关键词农村财务；审计工作；存在问题；对策　中图分类号Ｆ３０２．６　文献标识码Ｂ　文章编号１ＯＯ７—５７３９（２００９）０７一Ｏ２６５一Ｏｌ　

１存在的问题　１．１四个不适应　

一是组织机构不适应。农村经济审计工作由各级农村　

经营管理机构（即农经站）承担。县级农经站为股级单位，机　

构规格低，任务重，工作协调难、落实难，工作缺乏权威性。　

乡镇农经站在全县事业单位机构改革中，被并入财政所，其　

机构规格更进一步减低，致使工作职能削弱，农村经济审计　工作难度较大。二是工作手段不适应。主要表现在有责无权，　

有权无责。目前可以做到有法可依，但没有处罚权，影响审　

计执法。另外，通过调查全县的农村经济审计由于受各种条　件限制，变相成为作账式的审计，即对不符合财务制度的会　

计账进行重新作账，审计职能在一定程度上变为会计职能。　

三是工作条件不适应。由于县镇地方财政困难，审计经费无　

法保障，工作人员在执行审计业务过程中时常感到有心无　

力。加上办公条件较差，严重影响了农村审计工作的正常开　

展。四是民主监督不适应。根据《村民委员会组织法》，各村　

应设置村民理财小组对村组集体资金进行监督。据调查，全　

县大多数村委会设置的村民理财小组多为形式主义，民主理　

财小组的监督职能几乎没有发挥。另外，“民主管理、村务公　

开”的内容普遍不全，实效性不强，公开的内容在一定程度　

上失去了被监督的效力。　

１．２三个普遍偏低　审计工作的特点决定了审计人员必须具有较为丰富的　

审计、会计、法律等专业知识，同时也要求农村经济的管理　

者具有一定的会计知识和职业道德，但由于农村经济发展　

及管理滞后，承担农村经济会计、审计工作的人员业务素质