基于普惠金融扶贫开发模式的思考
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金融精准扶贫的实践与思考随着我国经济的快速发展,贫困地区的贫困人口逐渐减少,但是根治贫困问题仍然是当前中国社会发展面临的严峻挑战。
在贫困地区,金融精准扶贫已经成为一种重要的扶贫手段。
本文将结合实际案例,探讨金融精准扶贫的实践与思考。
一、金融精准扶贫的实践1.金融服务的普及和便利在贫困地区开展金融精准扶贫,首先是要普及金融知识,让贫困地区的居民了解金融服务的重要性和便利性。
通过建立农村金融服务站点,让居民可以方便地办理贷款、存款等金融服务。
利用手机APP等科技手段,让贫困地区的居民也能够方便地享受到金融服务,实现金融服务的普及和便利。
2.金融扶贫项目的实施在贫困地区开展金融扶贫项目,可以根据当地实际情况,制定具体的项目方案。
比如在农村地区可以开展“扶贫贷款”项目,帮助农民购买农业生产资料,提高农业生产效率;在贫困山区可以开展“扶贫创业”项目,帮助贫困户开设小规模生产加工厂,增加收入来源;在贫困村可以开展“扶贫培训”项目,帮助贫困户学习技能,提高就业能力。
通过一系列金融扶贫项目的实施,可以有效地帮助贫困地区的居民增加收入,改善生活水平。
3.金融扶贫政策的支持金融精准扶贫需要政府的政策支持,以及金融机构的配合。
政府可以出台相关扶贫政策,鼓励金融机构在贫困地区开展金融扶贫工作。
金融机构也可以根据政府政策,加大对贫困地区的金融支持力度,提供更加优惠的贷款利率,降低贫困地区居民的融资成本。
以上就是金融精准扶贫的实践方法,通过普及金融知识,实施金融扶贫项目,政策支持等途径,可以有效地帮助贫困地区的居民脱贫致富。
1.十分重要的作用金融精准扶贫在扶贫工作中起到了十分重要的作用。
金融精准扶贫可以发挥金融手段的优势,帮助贫困地区的居民解决资金问题,提高生产效率,增加收入来源。
金融精准扶贫还可以帮助贫困地区的居民了解金融知识,提高金融素养,从而增强贫困地区的社会经济发展能力。
2.国家政策的支持3.技术手段的支持金融精准扶贫还能够得到技术手段的支持。
我国普惠金融开展存在的问题和对策建议三篇普惠金融这一概念由联合国在2022年提出,是指以可负担的本钱为有金融效劳需求的社会各阶层和群体提供适当、有效的金融效劳,小微企业、农民、城镇低收入人群等弱势群体是其重点效劳对象。
xx为大家整理的相关的我国普惠金融开展存在的问题和对策建议,供大家参考选择。
我国普惠金融开展存在的问题和对策建议1【摘要】我国的普惠金融在近年来的不断开展越发受到世界范围的广泛关注,普惠金融的推广实施在农村地区也颇有成效,带来了很大的利好。
但是在开展的过程中也暴露了许多由于开展经验缺乏而导致的问题,这代表我国的普惠金融的开展历程中仍然有一段很长的路要走。
笔者在文中将目光放在普惠金融的开展方式与开展现状上,并尝试为解决当下普惠金融开展出现的一些问题提出解决方案。
【关键词】普惠金融风险控制解决方案普惠金融在当下的开展阶段已经处于了一个十字路口处,已经有一定的开展经验,但是在很多方面仍然显得不够成熟。
以往许多学者已经通过研究指出和解决了很多普惠金融存在的问题,本文的写作根底就是这些前辈的经验,但是,由于开展的不断深入,出现了许多从未见过的新问题,如何解决以往的认识误区,就是本文的写作旨意。
一、普惠金融概述〔一〕普惠金融的定义。
普惠金融又称包容性金融,也就是指的金融的覆盖面较广,能够全面的、有效的覆盖大局部人群的金融形式,不仅能够表达金融的广泛参与的特点,也能够说明普惠金融将普及金融模式,造福广阔市场参与者为己任的根本目标。
普惠金融自市场经济形式确定以来就不断地伴随着我国的经济运转而不断开展进步,直到从新世纪的06年开始才正式成为了一个独立的理念进行推广。
〔二〕普惠金融开展的必要性。
普惠金融旨在让尽可能多的社会主体参与进金融市场的交易过程,让更多的公民持有金融产品,享受金融市场带来的红利。
收入投入到扶持贫困公民的日常生活的根本保障中。
同时完善社会的扶贫、医疗、教育资金的投入,尤其是贫困地区的根底设施建设和普及。
对普惠⾦融的⼏点认识和体会(演讲材料之⼆)演讲⼈:秦恺(根据录⾳整理未经本⼈审阅)尊敬的叶主任,尊敬的⼈保的俞总、尉总,还有咱们担保界的⽼朋友们,⾮常⾼兴今天能够来到美丽的西藏林芝参加这次林芝⾼峰论坛。
按照组委会的要求,这次会议我重点谈谈普惠⾦融。
这⼏年来普惠⾦融⽐较热,在来之前,我对普惠⾦融也略微的思考了⼀下,就如刚刚国祥总说的,我认为担保实际上就是普惠⾦融的重要组成部分。
当然,这⼏年也加⼊了许多与普惠⾦融相关的其他业态,如国祥总刚刚介绍的⼩贷,还有这些年涌现出来的互联⽹⾦融,包括融资租赁、甚⾄包括民间借贷,我想这都应该涵盖在普惠⾦融当中。
刚才国祥总主要是从⼩贷作为研究点来谈他对普惠⾦融的认识,那我接下来可能稍微讲得宏观⼀些。
我从在中关村(指北京中关村科技融资担保有限公司)做担保开始算起,到今年应该是16个年头,⼀直都在从事普惠⾦融业务;⽀持的对象原来叫中⼩企业,后来加⼊“微”——即中⼩微企业,这⼏年⼜特别强调“⼩微”、“三农”等客户群。
这些年我见证了这个⾏业的发展,也见到了这个⾏业出现的⼀些问题,发展确实不容易。
下⾯,结合这⼏年我⾃⾝从事担保业的经验,包括从2008年开始从事再担保⾏业的经验,扩⼤到普惠⾦融,跟⼤家谈⼀谈我的认识和体会。
好的⼀⾯不⽤再多展开说了,对于存在的⼀些问题,我主要集中在以下三个⽅⾯来展开:第⼀个⽅⾯是认识问题。
普惠⾦融到底是⼀种什么性质的业态?或者说是什么性质的⼀种业务?借这样⼀个机会谈⼀下我⾃⼰的认识。
第⼆个⽅⾯,包括刚刚国祥总也提到了,我认为普惠⾦融要有制度上的安排。
⽤时髦的话来说,叫要有“顶层的设计”。
我们国家在普惠⾦融⽅⾯还有哪些问题需要从顶层设计⽅⾯来解决?最后⼀个⽅⾯谈谈操作层⾯存在的⼀些问题。
⼀、普惠⾦融的概念⾸先谈谈普惠⾦融的概念。
普惠⾦融的概念是2005年联合国提出来的,当时英⽂叫做inclusive (financial system)。
这个英⽂其实还不完全是指普惠⾦融,普惠⾦融是⼀个包容性的⾦融概念,是向社会所有阶层和群体,尤其是针对⼩微企业、农村和贫困地区提供的⾦融服务。
农村金融普惠金融服务模式随着经济的发展,农村金融普惠金融服务模式正在逐渐得到重视和实践。
普惠金融是指在金融服务中不论是基础金融服务还是金融创新产品,都要保证公平、普惠的原则。
农村金融普惠金融服务模式的出现,旨在解决农村金融服务不足、维护农民权益以及推动农村经济发展等问题。
本文将从多个角度探讨农村金融普惠金融服务模式。
第一,金融机构网络覆盖力的提升。
金融服务的普惠性离不开服务网络的覆盖,农村地区服务网络不完善一直是制约农村金融服务发展的首要问题。
因此,加大农村地区金融机构设立力度是实现农村金融普惠金融服务的关键。
举例来说,政府可以提供相应支持,鼓励金融机构在农村地区设立分支机构,以提高金融服务的便捷性和普及程度。
第二,金融产品创新的需求。
农村金融普惠金融服务模式的实施,需要金融机构推出针对农村居民、农民和农村企业的专门金融产品。
以往传统金融产品的设计往往无法满足农村居民的实际需求,因此只有推出具有共享、定制性和便捷性的金融产品,才能更好地满足农村金融普惠金融服务的特点。
例如,为农村居民提供农业保险、小额信贷以及电子支付等金融产品,能够有效解决农村金融服务的问题。
第三,金融服务的宣传和培训。
当前农村地区对金融知识的了解仍然存在一定的差距,许多农村居民对金融产品的使用和了解不足,导致他们无法享受到金融普惠服务带来的好处。
因此,除了提供金融产品外,金融机构还应该加大金融知识的普及力度,通过开展各种形式的培训和宣传活动,帮助农村居民更好地了解金融服务的重要性和使用方法。
第四,金融监管力度的加强。
农村金融普惠金融服务模式中,金融监管的作用不可忽视。
根据实际情况,相关部门应当建立完善的农村金融监管体系,加大对金融机构的监管力度,保障金融服务的公平性和合规性。
只有加强金融监管,才能有效防范金融风险,为农村金融普惠金融服务模式的顺利开展提供保障。
第五,金融服务的价值链延伸。
农村金融普惠金融服务不仅仅是提供金融产品和服务,更应该是为农村居民提供一整套的解决方案。
我国普惠金融在农村发展中存在的问题及对策研究随着我国农村经济的快速发展,普惠金融在农村的发展越来越受到重视。
普惠金融是指为普通人提供金融服务的一种金融模式,它的目标是让更多的人能够享受金融服务,特别是针对一些信用状况较差的人群,普惠金融通过创新金融产品和服务模式,解决他们的信用难题,帮助他们融入金融体系,提高他们的金融包容性和金融获得感。
我国普惠金融在农村发展中依然存在不少问题,本文将对这些问题进行分析,并提出相应的对策研究。
一、问题分析(一)金融服务覆盖面不广在我国农村地区,尤其是一些偏远和贫困地区,金融服务的覆盖面并不广,许多农民还不能便利地享受到金融服务。
这主要是由于农村地区的经济发展相对滞后,金融机构在农村地区设立的网点和服务站点相对较少,金融服务的覆盖面不广。
(二)金融产品和服务缺乏差异化在农村地区,金融产品和服务缺乏差异化,大多数金融产品和服务都是面向城市人群设计的,对农民的需求并不能够满足。
农民对金融产品和服务的需求与城市居民有所不同,他们更加需要一些以农业生产和经营为主要对象的金融产品和服务,比如农业贷款、农业保险等。
(三)农民金融知识水平普遍较低在我国农村地区,农民的金融知识水平普遍较低,对金融产品和服务的理解能力和运用能力有限,这就导致了农民在金融领域的获得感较低,一些金融产品和服务并不能够为他们所接受和运用。
二、对策研究(一)加大金融服务的普及力度针对农村地区金融服务的覆盖面不广的问题,可以加大金融服务的普及力度。
政府可以通过加大对农村金融机构的扶持力度,鼓励金融机构到农村地区设立更多的网点和服务站点,以提高农民对金融服务的便利性。
可以采用科技手段,比如通过移动互联网、大数据等技术手段,在农村地区普及金融服务,提高金融服务的覆盖面。
(三)加强金融知识普及工作针对农民金融知识水平普遍较低的问题,可以加强金融知识普及工作。
政府可以通过加大对农村地区金融知识普及力度,加强对农民的金融知识培训,提高农民对金融产品和服务的理解能力和运用能力,从而提高他们的金融包容性和金融获得感。
我国普惠金融发展存在的问题和对策建议一、普惠金融发展问题1. 普惠金融服务覆盖面窄尽管我国金融机构进行了很多努力,但是仍然有很多区域的贫困人群无法享受到普惠金融服务。
特别是在一些偏远地区,金融机构的覆盖面相对较小,导致当地民众不能很好地享受普惠金融服务。
2. 普惠金融的产品创新不足普惠金融一直以来都是相对传统的金融模式,虽然已经取得了一定的成就,但是却没有进行过足够的产品创新。
很多普惠金融的产品比较单一,让用户感到缺乏选择。
因此,如何在产品的创新上下功夫,还是需要进一步思考的问题。
3. 对中小微企业的服务不够普惠金融最初的目的是为了帮助困难群体,但是随着发展,它的服务范围已经扩展到了中小微企业。
然而,在服务中小微企业过程中,普惠金融机构却仍然存在服务不够细、不够全面的问题,缺乏对企业的深度了解和对企业发展的支持。
4. 防范风险的机制不完善普惠金融通常针对的是风险较高的人群或企业,因此在风险防范措施上需要更加重视。
但是现实情况是,普惠金融机构的风险防范机制并不是很完善,缺乏科学有效的风险评估和风险控制手段,容易发生坏账等不良后果。
二、对策建议首先,要加强金融机构的服务覆盖面,特别是在农村地区、偏远山区等地,需要提高对当地民众的金融服务覆盖率。
针对这种情况,可以采取加强金融机构社会责任的方式,对机构进行鼓励和奖励,提高它们在偏远地区的服务积极性。
同时,加强普惠金融的产品创新,推出符合人们需求的金融产品,提高人们对普惠金融的认可度。
创新并不是说发明新的产品,而是围绕个人和企业的需求,优化现有普惠金融产品,并开发针对特定群体的新颖创新型产品。
加强中小微企业的支持力度,包括对企业进行更加专业的搭建认知、风险管理、进口贸易、业务咨询等对企业发展上的全方面支持等,这样才能够真正引导企业走向成功路上。
此外,为了切实帮助中小微企业解决资金问题,在融资渠道上还可以通过增加政策和机制等方式,优化企业在普惠金融中的服务。
我国普惠金融发展存在的问题和对策建议我国普惠金融是指为普通市民和小微企业提供低成本、便捷的金融服务,是促进经济社会可持续发展的重要组成部分。
我国普惠金融发展依然存在一些问题,需要采取对策来加以解决。
一、存在的问题1. 金融资源分配不均衡。
目前我国的金融资源主要集中在一线城市和发达地区,而中西部地区和农村地区的金融资源匮乏,导致普惠金融服务缺乏普及性和覆盖面。
2. 缺乏适用于小微企业的金融产品。
小微企业是我国经济的重要组成部分,但由于其规模较小、信用等级较低,往往难以获得传统金融机构的融资支持,导致发展受到限制。
3. 普惠金融服务成本高。
传统金融机构以及部分互联网金融机构的运营成本较高,导致他们提供的普惠金融服务还是以盈利为主要目的,难以为广大民众提供低成本的金融服务。
4. 风险管控不足。
普惠金融服务覆盖范围广泛,服务对象涉及面广,而部分金融机构对风险的管控不足,容易导致坏账率上升,影响金融稳定性。
二、对策建议1. 加强金融资源的下沉。
政府可以制定相关政策,引导金融机构向中西部地区和农村地区下沉,并对其提供相应的奖励和扶持政策,以促进普惠金融服务的普及和覆盖。
2. 推动金融科技创新。
大力发展金融科技,探索建立适用于小微企业和普通市民的金融产品和服务,借助互联网和大数据等技术手段,提升普惠金融服务的效率和便捷性。
3. 鼓励金融机构转型。
鼓励传统金融机构和互联网金融机构转型,转变经营理念,兼顾盈利和社会责任,通过降低运营成本和创新服务模式,为普惠金融服务提供更加低成本的支持。
4. 完善风险管控机制。
加强监管部门对普惠金融服务的监管力度,建立健全的风险管理体系,规范金融机构的经营行为,防范和化解潜在风险,保障金融系统稳定运行。
我国普惠金融发展虽然取得了一定的成绩,但依然面临诸多问题和挑战。
必须要政府、金融机构、社会各界及时采取有效的对策,不断完善和促进普惠金融服务,为全面建设小康社会和实现经济可持续发展提供坚实的金融支撑。
发展普惠金融助推我国金融精准扶贫研究随着我国经济的快速发展,贫困问题逐渐引起人们的关注。
作为金融行业的一员,普惠金融的发展被视为助推我国金融精准扶贫的重要手段之一。
本文将分析发展普惠金融对于我国金融精准扶贫的意义,并探讨普惠金融在实施精准扶贫中的具体作用。
发展普惠金融对于我国金融精准扶贫具有重要意义。
普惠金融的核心理念是“普惠”和“包容”。
其目标是为贫困群体和微小企业提供全方位的金融服务,解决他们的资金需求,促进他们脱贫致富。
普惠金融的发展不仅可以缓解贫困群体和微小企业的资金匮乏问题,还可以提高他们的生产能力和竞争力,从而帮助他们实现可持续发展。
普惠金融在金融精准扶贫中起着重要作用。
一方面,普惠金融可以提供贫困群体和微小企业所需的多样化金融产品和服务。
通过发放小额信贷、提供金融培训等措施,可以帮助他们解决生产经营资金的问题,提高他们的生产能力和经营管理水平。
通过普惠金融的手段收集和整理相关数据,可以更加准确地了解贫困群体的需求和特点,为政府和金融机构提供有针对性的扶贫政策和金融产品设计建议。
发展普惠金融还可以促进农村地区和贫困地区的金融机构健康发展。
随着普惠金融的推进,金融机构将逐渐增加对农村地区和贫困地区的金融服务,拓宽其业务范围和市场份额。
这不仅有助于提高金融机构的盈利能力,还可以加快农村地区和贫困地区金融市场的发展,促进农村地区和贫困地区的经济增长和社会进步。
需要注意的是,发展普惠金融并不是一蹴而就的过程,需要政府、金融机构和社会各方面共同努力。
政府可以出台相应的政策法规,鼓励金融机构扩大对贫困地区和微小企业的信贷投放、降低融资成本,并加强对普惠金融的监管。
金融机构要加强风险管理和服务能力建设,提高对贫困群体和微小企业的金融服务水平。
社会各界可以积极参与到普惠金融的推进中,支持贫困地区和微小企业的发展。
关于金融科技精准扶贫的几点思考
金融科技是近年来崛起的一种新型经济形态,不仅改变了金融业的传统生态,更对社会经济发展产生了重要的推动作用。
而其中的精准扶贫,则是金融科技的一个重要应用场景。
在中国这样一个人口众多、贫富差距较大的国家,将金融科技与扶贫结合起来,可以起到事半功倍的效果。
以下是我对于金融科技精准扶贫的几点思考。
一、金融科技可以提高扶贫效率和精准度
传统扶贫模式更倾向于雨露均沾,把救济金或捐款平均地分给贫困地区的群体,这样做虽然可以确保每个人都能获得一定的帮助,但是很难做到精准扶贫,因为不同地区的贫困程度和贫困的原因都会有所不同。
并且,传统扶贫模式需要人工审核、发放资金,不能实现快速响应和定向帮助。
而通过金融科技,可以建立起更加精准、高效的扶贫体系。
比如,通过大数据分析,可以找出哪些地区、哪些家庭更需要扶贫资金,从而优先资助;通过智能支付系统,可以实现资金的实时发放,解决了传统扶贫过程的时效性问题。
二、金融科技可以为贫困地区的金融服务提供支撑
贫困地区往往存在资金周转难、贷款利率高等问题,很难获得金融服务。
而金融科技则可以打破这种局面,通过建立“互联网+金融”的模式,为贫困地区提供更加便捷、实惠的金融服务。
通过移动支付、互联网借贷等方式,可以极大地方便贫困地区居民的金融交易,提高他们的金融风险管理能力。
三、金融科技可以帮助贫困地区进行产业升级和创新
贫困地区的经济发展滞后,产业困局较为明显,需要进行产业结构调整和升级。
金融科技则可以为这个过程提供支持,通过资金撮合、投资咨询等方式,为当地企业提供资金和技术支援,帮助他们进行产业升级和创新,提高他们的竞争力。
关于金融科技精准扶贫的几点思考随着金融科技的不断发展,越来越多的人开始关注金融科技的应用于扶贫工作中的潜力。
事实上,金融科技已经在扶贫领域取得了一些成果,但是它的应用还有很大的提升空间。
在这篇文章中,我将讨论金融科技精准扶贫的几点思考。
第一点,金融科技应该更加深入地了解贫困人口的需求和生产状况。
只有了解了贫困人口的真实状况和需求,金融科技才能够更好地帮助这些人群脱贫。
例如,通过数据分析和人工智能技术,可以更好地了解农民的种植情况、气象状况等信息,帮助农民更好地管理农田,提高农作物产量,从而增加收入。
此外,金融科技还可以通过远程教育、医疗等手段,解决贫困地区的教育和医疗问题,促进当地的经济发展。
第二点,金融科技应该探索更加多样化的金融服务模式。
在贫困地区,人们的金融服务需求是多样化的,例如,有些人需要贷款开店、有些人需要贷款购买农产品、有些人需要医疗金融等。
因此,金融科技应该探索更加多样化的金融服务模式,不断推出符合当地需求的金融产品和服务,以满足不同贫困人群的需要。
第三点,金融科技应该加强与地方政府的合作。
政府在扶贫工作中发挥着重要作用,而金融科技企业则具有技术和资金优势。
因此,金融科技企业应该与地方政府紧密合作,在政府的指导下,更好地实施扶贫工作,推进当地经济发展。
第四点,金融科技应该注重风险控制。
虽然金融科技可以让扶贫工作更加高效和便利,但同时也有风险。
例如,有些贫困人群可能会滥用贷款,导致贷款违约。
因此,金融科技企业应该注重风险控制,在向贫困人群提供金融服务的同时,加强风险管理和监控,避免损失。
综上所述,金融科技在扶贫工作中具有重要作用,但要想充分发挥其潜力,需要加强对贫困人群的了解,推出多样化的金融服务模式,加强与地方政府的合作,并注重风险控制。
相信在不断探索和实践中,金融科技将会更好地服务于扶贫事业,为贫困地区的经济发展和人民生活带来更大的改善。
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基于普惠金融扶贫开发模式的思考
作者:周阿利
来源:《新西部·中旬刊》2015年第09期
【摘 要】 本文阐述了普惠金融扶贫的重要性,分析了普惠金融扶贫过程中面临的挑战,
提出推进普惠金融扶贫的对策措施:有效增加资金供给,刺激普惠金融的需求,完善金融生态
环境。
【关键词】 金融;普惠金融;扶贫开发
贫困是全球范围的普遍现象,反贫困成为一个世界性的难题。纵使许多国家的政府为扶贫
工作做了许多努力,但是贫困仍然存在,只不过不同的历史时期,不同的国家所呈现的状况有
所不同。在中国扶贫开发已经从解决贫困人口的基本生存问题的绝对贫困阶段转为使人民享有
更广泛的社会经济权利的相对扶贫阶段。这个阶段用什么办法扶贫是我们需要思考的问题,作
为经济社会发展的核心因素——金融进入了人们的视野,采用金融方法脱贫是一个不错的选
择,2014年,中共中央、国务院印发了《关于创新机制 扎实推进农村扶贫开发工作的意见》
明确提出“完善金融服务机制”的目标部署。在党的十八届三中全会中首次提出发展普惠金融,
所以从普惠金融视角去脱贫是人们关注的热点问题。
一、普惠金融扶贫开发的重要意义
普惠金融是能够有效、全方位地为社会所有阶层和群体提供服务的金融体系,特别是农
户、贫困人群及小微企业等弱势群体能及时有效地获取价格合理、便捷安全的金融服务。普惠
金融的发展对农村脱贫有着重要作用。
1、金融贫困是导致贫困的重要因素
美国著名的经济学家纳克斯提出的“贫困恶性循环”理论,认为发展中国家陷入持续贫困的
原因在于资本形成不足和资本的缺乏,即为金融贫困。在中国农村,金融服务长期处于严重边
缘化的状态,金融贫困非常普遍。随着商业金融机构的网点收缩,不但农村金融机构以农村信
用社独家支撑,形成一家独大的垄断局面,而且,信用社在追求自身利益最大化的基础上,把
贷款投放到经济发达的城镇和非农项目上,农村邮政储蓄金融机构也成了“吸存机器”,如此一
来,将原本稀缺的农村资金流失到城市,形成农村资金的“虹吸现象”,也加剧了农村资金的体
外循环。
2、采用市场化的扶贫,提高扶贫的效用
普惠金融扶贫是采用市场化的方式参与扶贫开发过程,是通过贷款将成本以较低的资金流
转到贫困者手中。首先,在扶贫工作中,这种“给钱”方式最为直接,可以让帮扶对象直接感受
到扶贫的力度和被关注的温暖。其次,帮扶对象可以将从金融机构的贷款资金或者无息援助等
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方式获得的资金,和劳动力、土地等生产要素共同参与到生产过程,创造价值,最终获得一定
的收益,当然这个过程也是一个资本运营的过程,扶贫对象借助资金通过劳动过程后,使得贷
款资金经过一定循环后,让扶贫对象在比较短的周期里看到成果,贷款机构也获得一定的收
益。
3、普惠金融的扶贫机制具有可持续性
以前的财政扶贫具有一次性、短期性特征,而普惠金融扶贫可以形成长效机制。因为一种
金融政策或者金融扶贫贷款产品确定后,一般经过几年甚至十几年的才能被更新或改变,会产
生一个长期效应,所以,普惠金融机制是持续长效机制。由此而产生的普惠金融扶贫机制也必
然具有持续长效的特征。如果扶贫对象能按照相关政策及时还款,必然在金融机构与扶贫对象
之间建立起一个长期的信用合作关系,有利于扶贫工作的可持续发展。
二、普惠金融扶贫开发过程中面临的主要挑战
1、从供给角度看,普惠金融扶贫开发供给不足
主要体现在:一是金融机构单一。政策性金融机构和商业性金融机构由于没有扶贫的任务
和动力,尽在个别地区进行试点,浅尝辄止,作为主力的信用合作社也存在信贷资金向大客户
集中的现象,抓大放小的趋势比较明显。从河北省数据来看,2014年末农户贷款余额比2011
年增长14.6%,但获得贷款的农户数却减少16.8%。近年来,新兴小额贷款公司、村镇银行、
农村金融互助组尚未成熟,二是普惠金融创新动力不足。受现有商业银行管理体制的影响,基
层各金融机构业务自主权非常小,例如,基层县域银行要扩大担保抵押物范围需经上级银行甚
至总行的同意,势必会影响金融机构介入扶贫开发的积极性。
2、从需求来看,普惠金融扶贫需求不明确
一是农民的金融意识比较薄弱。农民由于较低的文化程度,没有意识到金融权是一种人
权,是每个人都有享受金融服务的权利,并非只是富人的专利,所以,现实中弱势群体往往被
排斥在传统的金融体系之外。 二是缺乏信贷资金承载主体。贫困地区农业基础设施建设滞
后,生态环境恶化,传统种养规模小,效益差,无法形成规模化种养的比较优势,农业现代化
发展缓慢,部分贫困地区家庭农场和种养大户很少,不能起到脱贫致富的示范带头作用。受这
些因素影响,贫困户大部分没有扩大生产的意愿与能力,形成的有效需求不足,扶贫贴息贷款
政策由于缺乏承贷主体而无法发挥扶贫作用。
3、普惠金融的生态环境欠佳
一是信用体系仍未健全。贫困地区范围内,信用户、信用村、信用乡镇等为代表的社会信
用体系建设才刚刚起步,农民、农户和涉农中小企业的诚信和契约意识仍然比较淡薄,逃废、
躲避银行债务时有发生,使得金融债权维护难度很大,必然会影响金融机构加入扶贫开发的积
极性。二是农村抵押担保体系不健全。贫困地区“贷款难”关键在于“担保难”。贷款可抵押担保
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物范围偏窄,土地承包经权、农房、宅基地等不动产法律不允许直接作为抵押物,土地上的种
养物及农产品等动产,法律上虽未禁止,但是担保创新明显滞后,再加之财政出资建立的融资
担保机构数量少,担保额度小,农村产权流转市场发育不成熟。三是金融扶贫风险大。金融风
险是扶贫过程中遇到普遍现象。金融扶贫中项目选对皆大欢喜,一旦风险出现,大部分贷款没
有保障,例如,在“征信+信贷”模式中,经常采用联保方式,当风险出现时,由于产业的同质
性,容易形成群体失信,而少量的担保基金根本不能弥补信贷损失。
三、推进普惠金融扶贫开发的对策建议
1、有效增加资金供给
一是增加金融机构的服务网点。增加村镇银行、小额贷款公司、农村互助资金组织、网络
银行、移动手机银行等新型金融机构,补充扶贫基金的供给缺口;注重与政策性银行的合作,
利用政策性银行贷款成本低、期限长的特点,弥补贫困地区公共基础设施建设的资金缺口,为
后续产业扶贫奠定基础。二是开发新型金融产品。2014年12月,五部委联合印发了《关于创
新发展扶贫小额信贷的指导意见》中指出可以对建档立卡贫困户发放免抵押、免担保的信用贷
款;除开展联保贷款业务外,还要积极开发多种类型的农业保险产品,适当提高中央、省级财
政对政策性农业保险补贴的比率、范围,并以减免税收等方式鼓励保险机构开展、扩大农业保
险范围,从而有效分担涉农信贷风险;开发农产品期货市场,以平抑农产品价格波动产生的风
险。三是完善农村产权交易市场。重点需要建立县、乡级的土地产权交易所和扩大交易品种。
通过产权流转可以合理配置生产要素,促进生产要素快速流动,增加农民财产性收入,同时起
到脱贫的作用。
2、刺激普惠金融的需求
一是强化农民普惠金融意识。农村特别是贫困地区农民的金融意识比较薄弱,应该积极组
织农民参与“金融工程”或者接受金融志愿者的服务,让农民意识到接受普惠金融服务是一种权
利,同时服务中的契约意识一定不可或缺。二是完善扶贫项目的金融制度。项目脱贫是扶贫开
发的一种有效方式,在产业发展和项目开发过程中,无可厚非的需要借助金融资本工具。尽管
中国目前平均每年引导大约500亿的贷款投入到扶贫开发项目,和整个中国扶贫事业而言,只
是杯水车薪,扶贫项目存在着巨大的资金缺口,许多扶贫项目都因金融短缺而被推迟和搁置。
所以,需要推进以项目(产业)为导向的金融扶贫制度安排。以开发性金融引领商业性金融流
入贫困地区,同时建立政策性金融瞄准民生项目扶贫的机制,来扭转贫困地区公共产品供给严
重短缺状态。
3、完善金融生态环境
一是优化信用环境。市场经济的精髓是契约精神,契约的基础需要诚信。金融扶贫开发信
用完善中首先要继续推进诚信农户、诚信村的建设,建立建设社会信用系统首先应该建立贫困
地区的农户信用数据库,对接村镇银行、小额贷款公司,以此了解金融服务对象的信誉状况。
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二是建立农村抵押担保体系。探索设立政府财政专项基金,由政府、信用社、农户签订担保基
金协议,担保基金贷款主要用于涉农产业。同时鼓励现有商业性担保机构开展农村担保业务。
三是完善金融风险制度。建立评价考评机制,对金融机构的每个环节进行严格把关做出评价总
结;建立金融信息管理系统,通过定期发布制度来缓解信息不对称的问题,同时定期地加强金
融机构之间的信息交流,进行信息的反馈,加强机构间相互联系,扬长补短,及时分享最优风
险控制方法。
【参考文献】
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