当前农村经济发展与财政支农政策扶持的探讨

浅谈财政支农对农村经济增长的影响财政支农是指政府通过财政手段，向农村提供资金、政策等支持，以促进农业生产和农村经济发展的一种政策。

财政支农对农村经济增长有着重要的影响，它不仅能够促进农业生产的提高，提升农民收入，还能够带动整个农村经济的发展。

在当前农业现代化和农村振兴的背景下，研究财政支农对农村经济增长的影响，有助于更好地推动农业发展和促进农村经济繁荣。

财政支农有利于提升农民收入。

农民是农村经济的主体，其收入水平直接影响着农村经济的发展。

财政支农政策可以通过直接补助、税收优惠等方式，为农民提供经济支持，增加农民收入。

农业补贴政策可以帮助农民降低生产成本，提高农产品销售价格，增加农民收入。

财政支农还可以推动农民就业创业，促进农村产业发展，为农民提供更多的就业机会，提高农村居民的就业率和收入水平。

通过提高农民收入，可以刺激农村居民的消费需求，促进农村市场的繁荣，推动农村经济的增长。

财政支农能够带动农村经济的多元发展。

在农村经济转型升级的过程中，单一的农业经济已经不能满足农村居民的生活需要，需要发展多元化的农村产业。

财政支农政策可以通过资金补助、创业扶持等措施，支持农村产业和乡村经济的发展。

政府可以通过投资农村基础设施建设、扶持农村小微企业发展等方式，提升农村产业发展的环境和条件，促进农村产业的多元化发展。

政府还可以出台政策引导农村资源的有效利用，促进现代农业、农村旅游、乡村特色产业等产业的发展，为农村经济增长注入新的动力。

通过促进农村经济的多元发展，不仅可以为农村居民提供更多的就业机会和收入来源，还可以增加农村产业的附加值，促进农村经济的结构调整和升级。

财政支农还可以促进农村社会的稳定和农村治理的完善。

现代社会对农村建设和发展提出了更高的要求，需要通过政府的支持和引导，培育和发展健全的农村社会组织，推动农村治理体系和治理能力现代化。

财政支农政策既可以通过资金支持发展农村社会组织，促进农村社会公共服务的提升，同时也可以通过引导农村经济发展，增加农村居民的收入，从而改善农村居民的生活水平和幸福感，促进农村社会的稳定和谐。

乡村振兴背景下农村财政税收管理创新措施探究摘要：如今，随着我国经济的快速发展，而我国是一个农业大国，农业经济是国民经济的重要组成部分。

虽然我国经济已进入由高速增长逐步向高质量增长的过渡期，但“三农”问题一直是困扰农业经济增长的重大难题。

为解决“三农”问题所带来的经济阻碍，党的十九大报告提出了乡村振兴的国家战略，目的就是要激发乡村经济的内生动力，在2050年实现全面乡村振兴，破解“三农”问题的发展短板，为解决“三农”问题提供总方向。

虽然脱贫攻坚战已经取得了全面性胜利，全面小康社会已基本建成，但从现实情况来看，“三农”问题仍然在农业供给端、农村环境以及农民物质文化水平等方面显现出不平衡、不充分等问题。

财政作为乡村振兴战略实施的重要保障，能有效解决上述问题，使农业更强、农村更美、农民更富。

基于此，课题组从财政支持乡村振兴的现实基础出发，分析财政支持乡村振兴所面临的阻碍与现实基础，探索财政支持乡村振兴的有效路径。

关键词：乡村振兴背景下；农村财政税收；管理创新；措施引言发展乡村富民产业是增强乡村持续发展的重要举措，对于解决农民就业问题和增加农民额外收入有着重要意义，因此需要充分挖掘农业产业的特色资源，利用乡村优势条件加快乡村富民建设的进程。

为了实现农业转型升级，促进农业产业发展，政府要制定和完善相关农业转型升级政策，落实农业财政税收的相关政策。

可以通过发展乡村旅游业，抓住乡村环境舒适、绿色环保的资源优势，形成独特的旅游品牌，推进农业产业的发展进程。

农业经济作为我国的基础产业，对于实现农业可持续发展有着良好的促进作用。

若要实现农业的转型升级，政府就要从财政税收的实际情况出发，针对农业转型升级制定合理的发展目标与规划，并针对当前农业发展存在的问题进行客观的分析，从而加快国家财政税收体系的完善。

1国家农村财政税收管理工作的重要性村镇机构是国家最基础的行政管理机构，是乡村与城市关系发展建设的纽带。

农村财政税收管理应以村镇、企业为依托，有效、科学地应用村镇资源建立企业经济体系。

试论现阶段解决“三农”问题的财政政策近些年来，随着我国经济的快速发展，城乡之间的差距越来越大，由此导致的“农民、农村、农业”问题越来越突出，甚至成为关乎国民经济发展与社会稳定的大问题。

一、“三农”财政政策的必要性1.是我国农业战略地位的必然选择。

农业是国民经济的基础，农业的兴衰直接决定着国民经济的繁荣和萧条，决定着整个国家社会政治的稳定。

对于众多发展中国家来说，农业还是国家资金积累的重要来源。

在工业化初期及其后的相当长时间内，工业自身积累能力有限，农业资金积累成为推动工业化进程的重要资金来源渠道，因此搞好农业直接关系到人民生活和国民经济结构的全局。

离开国家的扶持和引导，农业就无法达到一个更高的层次和水平，特别是在我国这样一个人口众多的大国，如果农业发生大的问题，出现大的波折，将会对国民经济产生毁灭性的打击。

没有农业的健康发展，也就没有国民经济的健康发展，没有农业的稳定，也就没有农村的稳定、国家的安全和社会政治安定。

因此，政府必须强化对农业这一基础产业的支持和保护。

2.是“三农”问题的严峻性改革的需要(1)农村非税项目繁多，农民综合税费负担加重，农业负担潜伏着反弹的压力。

农业税及农村其它税收是处理国家与农民分配关系的重要方式，也是农民应尽的义务。

问题是，现在我国农民除上交规定的农业税和其它税收以外，还承担大量的非税负担，包括统筹费、提留款、教育费附加以及地方利用各种名目收取的乱摊派、乱集资、乱收费，由此导致农民综合负担不断攀升，苦不堪言。

(2)当前我国“三农”问题的重点已发生转移，由农业增产问题转向农民收入问题。

而且，我国目前的实际情况还决定了农业增产与农民增收相统一存在困难。

其一是前述的农产品市场总体上的买方市场。

其二是农户经营规模过小，对于大部分农户而言，农业生产的主要目的是自给性生产，即使有一点商品性生产，由于其规模太小，提价对其增加收入的作用很小。

如每公斤收购粮提价0.10元，国家财政的支出规模已相当大，但对每年生产商品粮1000公斤左右的农户而言，增加收入也就是100元左右。

农村经济中财政扶持的运用在现阶段，我国社会经济发展出现了总量成就显著，区域经济的发展不平衡的特征，特别是在贫困地区，长期滞后的农村经济发展，成为如何大力促进我国的农村经济又快又好的发展、如何发展我国农村经济成为我们现阶必须要解决问题。

那么也就是说到底如何促进农村经济的快速发展，这成为我们发展经济的重中之重，我们可以从一下几个方面着手。

1.需要不间断的完善财政支农政策。

我国还处于社会主义初级阶段，因此我们需要坚持贯彻以工业带动农业，农业反哺工业的政策，秉承“工业反哺农业、城市反哺农村”的原则，出台相应的财政支农政策，加大对农村发展的财政支持，带动和促进农村经济的发展与繁荣，以巩固和促进新农村建设。

2.对农业的财政投入力度继续加强各单位对三农的投入需要加大，坚持“多予、少取、放活”的原则，进一步加强公共财政对农村的影响，完善农村的公共服务建设，形成城乡互动，工农促进的机制。

基于农村的发展需要，在农村的工作中，要继续发挥和加强农村财政支持的作用，坚持两个“反哺”的原则，切实有效的提高财政支农支出和投入，贯彻和实现财政投入对三农的倾斜”的基本政策。

3.对农村环境治理、基础设施等加大投资力度现阶段要加强新农村建设，实现农业现代化，必须从基础抓起，从农村的基本情况和实际情形出发，在财政上要加大对农田水利基本建设的投入，加大对农村地区的交通、文化、水电、医疗卫生等基础设施建设的投资，减小农村生活生产成本，改善农村的村貌，提高农民的生活质量和生活水平。

除此之外，要注重对农业资源的保护、发展生态农业，维护农村良好的生态环境，促进农村的可持续发展。

4.给不同地域予不同的财政支持由于自然情况、区位特点、经济基础不同，各地区的农业生产状况也相应的有所不同，各地农村经济的发展并不平衡。

一般来说，欠发达地区资源开发利用率较低。

此外，一个地方的经济发展严重受区域经济基础的制约，在总量规模有较大差距的情况下，在经济发展水平上欠发达地区想要赶上发达地区，就一定要提高经济发展速度，以更高的速度发展经济，这样才可能在将来缩小地区间的差距。

财政支农工作情况调研报告3篇财政支农工作情况调研报告第1篇近些年来，国家相继出台了一系列惠农政策，市委、市政府对＂三农＂的投入力度不断加大，一定程度上改善了农业生产环境，增强了农业综合实力，促进了农村经济和社会事业的可持续发展。

为此如何推进财政涉农资金整合和统筹安排，加强财政涉农资金管理，提高财政涉农资金安全、规范运行的迫切需要，又是推进财政科学化、精细化管理的重要举措，有利于规范财政涉农资金投向、提高资金使用效率。

因而，我市支农工作调研是财政工作中一个重要环节。

一、工作成效我市支农工作开展以来，支农工作逐步走向规范化管理轨道，从三个方面取得了突破。

一是加大财政支农惠农投入。

认真贯彻落实省、州财政支农政策及公共财政的要求，加大支出结构调整力度，提高支农支出占财政总支出的比重。

在积极向上争取资金的同时，用足用好新增建设用地土地有偿使用费、土地出让金等各类资金。

近几年来，财政对支农专项资金66794.36万元。

完成了那棱格勒河二级站、格尔木乃吉里水电站增效扩容改造、格尔木温泉水闸除险加固、防护林建设、退耕还林（草）、＂三北＂防护林体系建设、三江源生态保建设等项目。

二是实行县级报账制度，财政部门审核原始单据后加盖审核专用章、主管部门加强财务核算，双方联管杜绝不合理支出，对资金管理进一步规范。

三是联合部门对资金实行＂全程＂管理。

由财政、审计、监察等部门联合进行监督管理，并由事后监督改变为事前、事中、事后相结合的全过程监督管理，提高了支农资金的使用效益。

二、存在的问题(一)惠农补贴因素性问题较多，现实价值认同度不高我市惠农补贴包括耕地地力补助、农机具购置补贴、草原生态补助、退耕还林还草补贴、公益林补助等方面。

近几年累计下达XXXX万元。

国家惠农补贴范围不断扩大，项目不断增加，力度也不断增强。

但是，通过调查我们发现，由于制度设计和运作机制等方面因素的影响，惠农补贴的作用与效益未能充分体现，群众对此的认同度并不是很高。

财政政策对农业的扶持扶持农业产业化发展，是农业综合开发延长和完善农业产业链条、推进农业和农村经济结构调整的重要方式。

以下是店铺整理分享的关于财政政策对农业的扶持的相关资料，欢迎阅读!财政政策对农业的扶持促进农业产业化发展的指导意见扶持农业产业化发展，是农业综合开发延长和完善农业产业链条、推进农业和农村经济结构调整的重要方式。

在当前农业生产成本攀升、资源环境硬约束加剧的新态势下，迫切需要强化农业综合开发扶持产业化发展的作用，在扶持方式、扶持对象、扶持方向和扶持环节上开辟新路径、挖掘新潜力，加快转变农业发展方式，实现农业提质增效、农民持续增收。

现就农业综合开发扶持农业优势特色产业促进农业产业化发展，提出如下意见：一、指导思想深入贯彻落实2015年中央一号文件和国家农业综合开发联席会议精神，以“优化布局、突出优势、精准扶持、提高效益”为主线，以促进农村一二三产业融合发展、农民持续增收为目标，以打造农业优势特色产业集群为着力点，通过优选产业范围、改进扶持方式、优化管理机制，培育和壮大新型农业经营主体，吸引多元资本扩大投入，推进农业适度规模经营，探索进一步提高农业综合开发扶持产业化发展的有效途径。

重点实现“三个转变”。

一是扶持定位从项目向产业转变。

通过集中投入、合力支持区域优势特色产业，实现节本降耗、提质增效。

二是实施主体从单一化向多元化转变。

加大对适度规模经营的新型农业经营主体的扶持力度，并推行同一产业多主体共同申报、协同发展机制。

三是项目资金从“主导”向“引导”转变。

以项目为平台，发挥财政资金的引导和杠杆作用，吸引金融资本和社会资本等其他资金的投入，扩大资金盘面，合力支持和发展优势特色产业。

二、基本原则(一)找准关键，集中投入。

将有限的农业综合开发财政资金集中投入到支持区域农业优势特色产业中，解决项目小而分散、效益不高的问题，充分发挥产业集聚所具有的节约成本、促进创新、刺激经济增长的效应，提高农业综合开发财政资金的使用效率。

县级财政支持乡村振兴发展存在的困难及对策建议摘要：乡村振兴战略的实施是新时期发展农村农业的重要举措，借助乡村振兴战略的有利条件，对乡村的各类资源进行有效开发，可以使乡村振兴战略得到更高水平的贯彻。

本文对县级财政支持乡村振兴发展存在的困难及对策进行了探讨。

关键词：县级财政；乡村振兴；存在问题；对策建议引言县级财政支持力度的提升可以为乡村振兴战略的高质量推进创造有利条件，因此，乡村振兴战略实施过程中，对农村经济发展存在的各方面问题进行总结研究，并从争取县级财政支持的角度出发，制定提高农村经济发展质量的有效策略，对促进农业经济在新时期的高质量发展，具有十分重要的意义。

1财政支农政策助推乡村振兴的问题难点从当前县级财政资金投入的实际情况来看，很多涉农项目无法保证资金使用效益得到提升。

项目资金的保值升值效果不够理想，无法在涉农项目运转管理方案得到调整创新的情况下，实现对复合型人才供给方案的优化，造成资产项目的运营效率很难得到提升，无法在提高资金使用效益的同时，更加充分地开发出县级财政资金的应用价值。

一些县级财政资金的绩效管理方案在构建过程中，对于影响资金使用效益的因素重视程度较低，资金的使用部门未能有效树立预算绩效观念，使得预算管理相关责任意识很难得到强化，无法满足先进财政投入资金的优化使用需要。

部分财政监管体制在建设的过程中，对于涉农项目的关联因素分析不够完整，缺乏对财政资金运转情况的考察，无法在控制集体资产流失问题的基础上，更好地提升县级财政资金的使用效益。

2县级财政支持乡村振兴发展存在困难的对策2.1应积极筹措涉农资金要进一步加大对财政困难地区、资源枯竭城市的转移支付力度，适当缩减区级资金配套规模，减少约束性资金分配比重，能够较多地以一般转移支付的形式下达资金，赋予区县级政府更多的自主统筹资金使用权。

有充足的资金，才能很好地进行资金整合，发挥财政支农资金的使用效益。

如果资金来源渠道狭窄，资金量小，就很难满足乡村振兴战略的实际需求。

关于财政支农对农业经济的影响分析财政支农是指国家为了促进农业发展和改善农民生活而实施的财政政策，其主要目的是通过加大对农业和农村的投入，提高农业生产力和农民收入水平，促进农业现代化和农村经济发展。

财政支农对农业经济的影响是多方面的，包括农业生产效率的提升、农村经济结构的调整、乡村振兴战略的实施等方面。

本文将从这些方面对财政支农对农业经济的影响进行分析。

一、提高农业生产效率财政支农能够通过投入农业科技、改善农田水利、土地整治等措施来提高农业生产效率。

通过加大农业科技研究和推广力度，提高农业生产技术水平，加强农业机械化和信息化建设，提高农作物和养殖业的产量和品质；通过加大对农村水利建设的投入，改善灌溉条件，提高农田水利效益，增加农田面积，提高农业生产总量；通过土地整治，提高土地资源利用效率，改善耕地质量，拓展农业生产空间等措施，来提高农业生产效率。

这些措施的实施，将有效提升农业生产效率，提高农民收入水平，促进农业经济的健康发展。

二、调整农村经济结构财政支农能够通过引导农民转变经营方式、调整种植结构、拓展产业链条等措施来调整农村经济结构。

通过引导农民从单一种植向多种植、高效种植方向发展，促进农业产业结构的优化；通过加大对农村产业的支持力度，加快农产品精深加工和农业产业园区建设，促进农业产业的多元化发展；通过扶持农村金融和服务业发展，提高农民收入水平，改善农业生产条件等措施，来调整农村经济结构，提高农民收入水平，促进农村经济的多元化发展。

三、实施乡村振兴战略财政支农是乡村振兴战略的重要组成部分，它能够通过投入农村基础设施建设、改善农民生活条件、促进农村文化教育发展等措施来实施乡村振兴战略。

通过加大对农村基础设施建设的支持力度，改善农村道路、供水、供电、通讯等基础设施条件，提高农村生产生活条件；通过加大对农村文化教育事业的投入，加强农村文化教育资源建设，提高农民文化素质和科技水平；通过扶持农村旅游和特色产业发展，促进乡村旅游和手工艺业的发展，提高农民收入等措施，来实施乡村振兴战略，促进农村经济的蓬勃发展。

ACCOUNTING LEARNING87我国财政补贴支持农业发展问题思考文／宫勇琦摘要：本文分析了当前我国财政补贴支持农业发展存在的问题，并提出了几点具有针对性的、解决财政补贴支持农业发展问题的措施。

关键词：财政补贴；发展；问题与措施近年来，我国的财政补贴政策已经让我国农村地区越来越现代化、科技化。

然而，现有的财政补贴政策仍然存在的很多漏洞，这些漏洞极大地影响了我国农业的经济发展，可见，采取正确的措施解决这些问题是我国财政机关需要考虑的重点。

长久以来，我国财政补贴支持农业发展经历了初始阶段、改革阶段，到达了现在的完善阶段。

农业作为第一产业，是国民经济中不可或缺的组成部分，只有对我国的农业给予大力的财政补贴支持，并不断完善和解决我国财政补贴支持农业发展问题，才能稳定农民的收入、增加农作物产量，一方面，保障我国的粮食安全，另一方面，提升我国的综合国力。

一、当前我国财政补贴支持农业发展存在的问题(一)补贴结构与方式不合理补贴结构与方式不合理主要表现在两点，即补贴重点未明确、补贴力度较弱以及直接农业补贴政策目标的短期化[1]。

前者就补贴范围而言，我国对农产品的补贴集中在粮棉产品上，虽然某些高质量的品种也有选择性的补贴，但补贴不稳定、不全面、力度弱，且投入的补贴用品大多涵盖了种子、农膜、农药、化肥等多方面，很少按人群和地点分类，没有按照农业结构调整补贴。

后者由于财政直接用到农业补贴的政策往往与相关农村经济政策紧密相连，农村经济政策的改变必然导致农业补贴政策也随之改变，因此导致我国财政的农业补贴方式模糊且政策目标短期化，继而导致补贴达不到预期效果。

(二)补贴总量偏低我国在与发达国家对比下，财政补贴支持农业的水平明显偏低，补贴总量也没有达到世界贸易组织规定的水平。

近年来，我国财政部门对“三农”的补贴力度不断上升，但仍然存在不平等现象，尤其在某些偏远地区，不仅财政补贴数量少补贴范围也很局限，致使城乡财政资源配置不平衡。

浅析财政支农政策对“三农”问题的影响摘要：如今的“三农"问题已经产生了质的变化，尤其受2008年末开始的全球性金融危机影响，现在的“三农’’问题已经从单纯的国民经济发展问题演变成一个全社会经济问题，正如2009年中央l号文所述“扩大国内需求，最大潜力在农村；实现经济平稳较快发展，基础支撑在农业；保障和改善民生，重点难点在农民"。

“三农”问题是国民经济发展中需要持续关注的问题，尤其是对于中国这样一个正在发展中的农业大国，要想加快现代化建设，实现国富民强，首当其冲的是解决好“三农’’问题，这已成为中国现代化进程中的一项重大历史任务。

我们关键词：一、前言拉动国民经济的三驾马车，按其贡献比例来说一次为投资、消费、出口，虽然近三十年我国实行改革开放，中国的经济实现了巨大的飞跃，但其贡献主要来自对外出口和政府投资，消费需求的拉动作用不大明显。

尤其是我国是一个农业大国，农村居民消费占我国居民消费很大的比重，中国的农民消费水平不高不能得到有效的扩展，与不断上升的城镇居民消费水平之间形成差异，很大程度上制约了国内总消费的提高。

2012年初中央一号文件《关于加快推进农业科技创新持续增强农产品农产品供给保障能力的若干意见》发布，这是继、03年以来指导三农工作的第九个一号文件，其中2004、2008、2009年三年的一号文件都涉及到提高农民收入。

同时金融危机后我国重新实行积极财政政策，实施4万亿元的投资计划，希望增加政府积极的财政政策支出来扩大内需，而加强农村基础设施建设和改善民生的“家电下乡”、“汽车下乡”和农机补贴等支农政策拉动农村消费需求举措相继实行。

中国是个农业大国，农业乃立国之本，发展农业，建设新农村，主要依靠农民，只有增加农民收入，才能实现经济结构转变，由依赖投资、出口转向以国内需求为主的经济结构转变，这是今后财政支农政策的根本目的，也是实现全面建设小康的根本要求。

一、财政支农的含义所谓财政支农，是国家财政通过分配和再分配手段以促进解决“三农"问题的一系列政策的总和，它包括两大类，一类是支出政策，主要方式是投资、补助、补贴等，一类是税收政策，主要方式是轻税、减免、退税等。

《财政支农支出对农民收入的影响研究》一、引言随着中国经济的快速发展和城乡差距的逐渐扩大，财政支农支出成为了政府关注的重点之一。

财政支农支出是指政府为支持农业发展、提高农民收入而投入的财政资金。

本文旨在研究财政支农支出对农民收入的影响，分析其作用机制和效果，为政府制定更加科学的财政支农政策提供参考。

二、文献综述过去的研究表明，财政支农支出对农民增收具有积极的影响。

一方面，政府通过投入资金支持农业基础设施建设、农村教育、农村医疗卫生等事业，改善农民生产生活条件；另一方面，通过给予农民直接补贴、农业保险等措施，提高农民的收入水平。

同时，也有研究表明，财政支农支出的结构、方式和规模等因素，都会对农民收入的增加产生不同的影响。

三、研究方法本研究采用定量和定性相结合的方法，运用统计分析软件，对财政支农支出与农民收入之间的关系进行实证研究。

具体方法包括文献资料收集、问卷调查、实地访谈、数据收集与整理等。

四、财政支农支出的影响机制财政支农支出的影响机制主要包括以下几个方面：1. 基础设施建设：政府投入资金支持农业基础设施建设，如水利设施、道路建设等，改善农业生产条件，提高农业生产效率。

2. 农业技术推广：政府通过投入资金支持农业技术推广和培训，提高农民的科技素质和农业生产技能。

3. 农村教育和医疗卫生：政府投入资金支持农村教育和医疗卫生事业，改善农民的教育和医疗条件，提高农民的生活质量。

4. 直接补贴和农业保险：政府通过给予农民直接补贴、农业保险等措施，提高农民的收入水平。

五、实证研究结果本研究通过收集相关数据，运用统计分析方法，得出以下结论：1. 财政支农支出对农民收入具有显著的正向影响。

随着财政支农支出的增加，农民的收入水平也呈现出逐年上升的趋势。

2. 不同地区的财政支农支出对农民收入的影响存在差异。

东部地区由于经济发达，政府投入的财政支农资金相对较多，对农民收入的贡献也较大；而中西部地区由于经济相对落后，政府投入的财政支农资金相对较少，但也在逐步增加。

浅析我国财政对“三农”的投入一、关于“三农”三农指农村、农业和农民；所谓“三农”问题，就是指农业、农村、农民这三个问题。

研究三农问题目的是要解决农民增收、农业增长、农村稳定。

实际上，这是一个居住地域、从事行业和主体身份三位一体的问题，但三者侧重点不一，必须一体化地考虑以上三个问题。

中国作为一个农业大国，“三农”问题关系到国民素质、经济发展，关系到社会稳定、国家富强、民族复兴。

农业、农民和农村是相互联系的一个整体，党中央在分析当前国际国内形势和我国发展阶段性特征的基础上，提出了推进社会主义新农村建设的重大历史任务，这是在新形势下加强“三农”工作，全面建设小康社会和构建和谐社会的战略举措。

二、投入的意义首先，农业是国民经济的基础，农业生产为人类提供基本的生存条件，农业劳动生产率的提高是工业化的起点和基础，稳定和发展农业是保证国民经济持续稳定快速发展的重要因素和前提。

其次，促进农民持续增收，缩小城乡居民收入差距，实现工业与农业、城市与乡村的协调发展，是建立国民经济长期稳定快速增长机制的必由之路。

最后，加强农村基础设施建设，加快发展农村社会事业，改善农村面貌，建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村。

三、投入的现状及问题近年来，贯彻落实科学发展观，按照统筹城乡发展的要求，切实加强“三农”工作，农业和农村发展出现了积极变化。

长期以来，国家财政认真贯彻落实党中央、国务院的各项方针政策，在支持农业基础设施建设，提高农业综合生产能力和农产品供给能力，改善生态环境，抵御自然灾害和农村扶贫开发方面做出了积极的贡献，并且逐步形成了与当前农业农村发展相适应的财政支农政策体系。

表1:2005——2007年，农村水电建设和发电量各项数据表2:2003——2009年，农村农田、农药及水电站的相关数据表3:2003——2009年，农业机械的相关数据2003年以来，党中央在提出“统筹城乡发展”解决三农问题的基础上，进一步提出全面、协调、可持续的科学发展观，并要求全党把解决“三农”问题作为一切工作的重中之重。

财政支农惠农政策解读一个共识已经非常明确：解决中国“三农”问题，既要在“三农”自身寻找出路，也需要强有力的外部推动。

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从现实情况看，目前的外力主要来自两个方面：市场和政府，其中在政府推动力量中，财政支持“三农”政策居于十分重要的位置。

2004年，为了加快解决“三农”问题，中央政府在实施宏观调控中出台了一系列更直接、更有力的政策措施，体现在财政上，不仅用于“三农”的资金投入绝对量最多，资金投入的增长幅度也是近年来最高。

更重要的是随着贯彻落实科学发展观，财政支持“三农”的指导思想和支持方式发生了重要的变化，这种变化从某种程度上讲，改变了国家与农民之间传统的利益分配格局，对促进城乡统筹发展、实现全面建设小康社会战略目标，具有一种里程碑性质的重要意义。

一、财政支持“三农”政策的初步分析现行的财政支持“三农”政策体系是逐步演变而来的，经历了一个不断调整、改革、创新的过程。

目前包括支出政策和税收优惠政策两个方面，主要是通过国民收入分配和再分配，运用投资、补助、贴息、税收等政策手段对农业农村发展给予支持。

在支出方面。

目前中央财政直接支持“三农”支出有15大类，按照这个口径，1998—2003年，中央财政直接用于“三农”的支出累计9650亿元[1]。

重点用于包括大江大河治理在内的农业农村基础设施建设、农业科技进步和农业结构调整、农业综合开发、林业生态建设、抗灾救灾、农村扶贫开发、农村税费改革和农村其他改革、农业行政事业管理、农村中小学教育、农村卫生、农村社会保障和救济等。

在税收方面。

主要有农业税轻税政策、农业税减免政策、农产品加工增值税抵扣和出口退税政策。

此外，国家财政还通过利用外资支持农业农村发展。

分析近年来财政支持“三农”政策的转变和形成过程，主要有以下六个特点：一是中央财政支持“三农”支出总量保持较快增长。