漳州市中心城区公共服务设施规划浅析

漳州市中心城区公共服务设施规划浅析[摘要]：公共服务设施规划是城市总体规划中重要的意向内容。

本文分析了漳州市公共服务设施现状及其存在问题，提出规划意见。

[关键词]：公共服务设施；用地规划；漳州市Abstract]: The planning of public service facilities in city planning is important in intentional content. This paper analyzes the Zhangzhou city public service facilities current situation and existing problems, puts forward the planning advice.[ Key words]: public service facilities; land use planning; Zhangzhou City0 引言公共服务设施是与市民联系最为密切的规划内容，它是指居住区及居住区级以上的行政、经济、文化、教育、卫生、体育以及科研设计等机构用地和设施，涉及范围极广，其规划布局必须充分考虑公众使用的便捷性和总体布局的合理性。

漳州市中心城区现有公共服务设施存在很多问题，新一轮规划设计必须对其进行全面调查，深人研究，做出适应城市发展的规划布局方案。

下面就其存在问题及规划设想作出一些探讨。

1现状概况及现状问题1.1现状概况截止2011年底，漳州中心城区（主城区加角美城区）城市建设用地总量为71.5平方公里，其中公共服务设施用地共5.69平方公里，占全部建设用地的8.0%。

按照2011年底中心城区常住人口80.5万人计算，人均拥有公共管理与公共服务设施用地约7.1㎡。

公共管理与公共服务设施用地比例和人均指标均略低于国家标准。

主城区城市建设用地总量为51.38平方公里，其中公共管理与公共服务设施用地5.17平方公里，占全部建设用地的10.1%，按照常住人口62万计算，人均公共管理与公共服务设施用地8.34㎡，基本满足国家标准。

角美城区城市建设用地总量为20.11平方公里，其中公共管理与公共服务设施用地0.52平方公里，占全部建设用地的2.6%，按照常住人口18.5万计算，人均公共管理与公共服务设施用地2.81 ㎡，均大大低于国家标准。

1.2现状问题用地类型主城区占建设用地比例角美占建设用地比例国家标准公共管理与公共服务设施用地10.10% 2.60% 5.0-8.0%行政办公用地 1.90% 0.90% 0.9-1.3%文化设施用地0.40% 0.00% 0.9-1.2%教育科研用地 5.30% 1.20% 3.4-4.2%体育用地 1.00% 0.00% 0.6-0.8%医疗卫生用地 1.10% 0.30% 0.7-1.0%表1：漳州市中心城区用地比例与国家标准对比表经过调查分析，公共管理与公共服务设施用地现状存在的主要问题分别是：1.2.1 行政办公用地分布不均，过渡集中于旧城区，部分地区办公面积分布不足建筑质量比较差。

比如漳州主城区市级行政办公中心。

1.2.2文化设施严重缺乏。

国家级历史文化名城漳州市文化设施建设却极为滞后，市级文化设施建设不全，缺乏具有标志性及地区影响力的文化设施。

区级文化设施更是严重不足，社区及文化设施几乎没有。

此外文化设施品质不高、规模较小。

1.2.3现状中心城区教育用地主要集中在西洋平路两侧，城区其它地区零散分布有部分科研设施用地。

1.2.4中心城区的大型体育设施基本能满足举办地区级的赛事，但是大众健身场地严重不足，且现有的体育设施多集中于芗城区，龙文区较少，不便市民使用。

1.2.5主城区来说，大中型医院已经能够基本满足需求，但是医疗资源的分布和配置却不尽合理，综合性医院过于集中，社区级的卫生服务中心普遍配置不足。

1.2.6现有的社会福利设施规模有限，设备较为陈旧落后，不能满足现状的需求。

图1：漳州市中心城区空间结构规划图1.2.7商业服务业设施用地漳州市第三产业发展相对缓慢，商业设施发展落后于城市发展。

商业设施分布不均，过度集中于老城区的市级中心，片区级及居住区级商业中心有待完善。

商业设施档次不高，品质有待提升。

2 规划目标及发展策略2.1 规划目标落实城市发展目标，建立功能完善，分级明确、适合漳州城市布局的公共服务网络，改善和提高公共设施的供给水平，大力发展第三产业和文化创意产业，支撑城市综合功能的提升。

构筑城市多个高标准公共服务中心，建设一批代表城市形象的标志型公共设施。

规划至2030年公共管理与公共服务设施用地1425.5公顷，占城市建设用地的8.2%，人均公共设施用地8.9平米/人。

2.2 规划发展策略1）完善城市功能，打造新城市中心；2）建设九龙江公共设施带；3）理清服务等级，建立完整服务体系；4）重点与均衡相结合，完善基本功能，培育特色区域；5）适应发展需要，适当超前布局。

3 规划布局3.1城市公共中心布局结构规划设立三级公共服务中心体系，即城市中心、片区中心和社区中心。

3.1.1城市中心规划城市中心为“一主两副”。

“一主”指主城区城市主中心，包括老城中心和龙文中心。

主要功能为市级行政办公、商业商贸、商务金融、文化体育、教育科研和医疗卫生等。

“两副”指角美城市副中心和圆山城市副中心。

角美城市副中心为角美新城中心，主要功能为区域生产性服务业，市级科技研发、商业服务、文化体育等。

圆山城市副中心为圆山新城中心，主要发展市级商务会展、文化创意、体育及区域性花卉交易展示等功能。

3.1.2片区中心包括石亭、芝山、城北、蓝田、南站、九湖、角美和龙池。

重点发展服务本片区、门类齐全的各类公共设施，形成综合性片区公共中心。

结合本片区资源优势，各城市片区中心同时发展服务全市及更大区域范围的专项公共服务职能。

3.1.3社区中心指为本社区提供各项服务的公共中心。

建议在新建区通过设置800米－1000米服务半径的社区中心与分散的小区服务设施相结合的方式布置。

在已建区通过利用现有的居住区中心和商业街相结合的方式布局。

社区中心按照《城市居住区规划设计规范》的要求配备居住区配套服务设施。

3.2 行政办公用地规划市级行政办公功能外迁至东部龙文新城，既缓解老城区压力，又能带动东部龙文区的发展，原办公用地改为城市公园。

龙文区及芗城区行政办公在现有基础上进行完善。

角美城区在现状镇区南部规划新的行政中心。

片区中心集中安排行政办公用地，满足片区内办公设施需求，社区办公设施与社区中心混合使用，不再单独规划用地。

规划行政办公用地148.4公顷，占城市建设总用地的0.8%，人均用地0.9平米/人。

3.3 文化设施用地规划文化设施按3级配套：1）市级文化设施：规划主要位于老城区胜利路两侧及龙文区水仙大街两侧。

市级行政中心位于碧湖公园东侧，建设博物馆、图书馆、展览馆、音乐厅、美术馆、大剧院等。

2）片区级文化设施：在各片区中心相对集中布置，作为片区的主要公共文化功能支撑和对市级文化设施的重要补充。

设施主要包括图书馆、文化馆、老年和青少年活动中心等。

3）社区级文化设施：在各居住区中心按照国家规范要求配套建设相应的中小型文化娱乐设施（包括文化站、图书室、社区文化活动中心等），缩小其服务半径，满足市民日常文化娱乐生活的需要。

城市娱乐设施的建设受市场影响比较大，规划重点起以引导为主，规划大型娱乐设施用地主要结合各级商业中心设置。

小型娱乐设施可结合居住区分散布局。

规划文化设施设施用地429.9公顷，占城市建设总用地的2.5%，人均用地2.7平米/人。

3.4 教育科研用地规划以现有的西洋平高教园区为基础，继续向圆山片区拓展，在九湖镇西侧增加教育科研用地，作为高教园区的远期发展用地。

结合角美城区的拓展，在角美城市副中心规划部分教育科研设计用地，用以发展区域性的科技研发及服务功能。

规划教育科研设计用地494.9公顷，占城市建设总用地的2.8%，人均用地3.1平米/人。

3.5 体育用地规划体育设施按三级配套：1）市级体育中心：规划主要布局在华阳体育中心和圆山片区规划龙江路西侧滨江地区。

2）片区级：在有条件的片区中心建设综合性体育中心。

3）社区级：在居住区中心设置2—3项的体育设施，居住小区设置综合的全民健身器材。

规划体育用地169.2公顷，占城市建设总用地的1.0%，人均用地1.1平米/人。

3.6 医疗卫生用地充分利用中心城区内现有医疗卫生资源，建设以现代化大型综合医院为核心、专科医院为补充的医疗卫生设施，形成完善的市级、区级和社区级三级医疗卫生体系，规划逐步调整老城区与新城区医疗机构比重。

规划在城市扩展区域，相应同步配套建设防疫站、急救中心等医疗卫生设施。

在各居住区、居住小区设立相应的社区医院、门诊所、保健站等，形成完善的三级医疗卫生网络和门类齐全的专科医院体系。

规划医疗卫生用地136.4公顷，占城市建设总用地的0.8%，人均用地0.9平米/人。

3.7 社会福利设施用地加快社会福利事业发展，加强社会救助体系建设。

在现有社会福利院的基础上，规划在圆山片区、蓝田片区和角美片区新建社会福利设施。

规划其他公共设施用地37公顷，占城市建设总用地的0.2%，人均用地0.2平米/人。

3.8 商业服务业设施规划3.8.1商务金融用地布局规划金融设施主要布局于胜利路、水仙大街、元光南路、龙文城市中心、南部高铁站前和角美城市副中心，龙文金融中心主要结合新的城市中心建设，高铁站前金融中心结合高铁站建设。

3.8.2 商业用地布局规划商业服务设施按三级配套。

1）市级商业中心包括现有的老城商业中心、角美商业中心和新建的龙文商业中心。

老城商业中心重点是优化和完善，规模不宜扩大，加强特色建设；龙文新区商业中心是新建的市级商业、商务中心，重点建设集中的大型购物中心，同时还应注重对特色商业街区的培育。

角美商业中心在现有基础上进行完善，新培育辐射海西及更大范围的高端商务功能，同时要注重对大型高端物流设施的建设；2）片区级商业中心规划建设10个片区级商业中心：石亭商业中心，芝山商业中心，南站商业中心，颜厝商业中心，九湖商业中心，蓝田商业中心，城北商业中心，角美商业中心，龙池商业中心和东美商业中心：3）社区级商业中心结合居住用地规划，依照居住区规范要求，在社区中心配置社区级商业设施。

3.8.3 市场布局规划建设四个批发市场群：金峰批发市场群，海峡两岸农产品批发商场群，九龙大道批发市场群，角美批发市场群。

其他农贸市场及小商品市场以便于居民生活、便于交通组织、便于交易管理为原则，按服务半径800－1000米布置。

规划商业服务业设施用地为1666.2公顷，占城市建设总用地的9.2%，人均用地10.4平米/人。

4结语公共服务设施既是城市规划最重要的调控资源，也是城市规划工作的核心。