非煤矿山建设项目（露天）安全验收评价
作业指导书
目次
1．目的及适用范围 (1)
2．露天开采非煤矿山安全评价实施程序 (1)
3．职责 (1)
4、评价依据 (2)
5．安全验收评价程序 (3)
6、记录 (7)
7、衔接 (7)
附件1：露天开采非煤矿山基本情况表 (8)
附件2：露天开采非煤矿山现场情况检查表 (9)
附件3：报告封面、著录项式样 (14)
前言
本作业指导书根据《安全评价通则》（AQ8001-2007）、《安全验收评价导则》（AQ8003-2007）修订，适用于露天开采非煤矿山建设项目安全验收评价作业。本指导书明确了作业过程程序和行为规则，根据评价工作经验积累和对安全生产行业标准的进一步理解，作业人员应不断发现问题并提出解决方案。
1、目的及适用范围
本指导书规定了露天开采非煤矿山安全验收评价的实施过程及操作要点，旨在指导露天开采非煤矿山的安全评价行为。
2、露天开采非煤矿山安全评价实施程序：
3、职责
3．1技术负责人负责审核露天开采非煤矿山安全评价报告；
3．2评价项目负责人负责组织实施露天开采非煤矿山安全评价项目，负责协调项目组成员完成露天开采非煤矿山安全评价项目，对项目评价客观公正性质量负责；
3．3过程控制负责人负责评价过程质量监督、控制；
3．4 技术专家为项目评价提供技术指导支持。
4、评价依据
4．1安全评价依据
（1）《中华人民共和国劳动法》（1995.1.1）
（2）《中华人民共和国安全生产法》（2002.11.1）
（3）《中华人民共和国矿山安全法》（1993.5.1）
（4）《中华人民共和国职业病防治法》（2002.5.1）
（5）《中华人民共和国环境保护法》（1989.12.26）
（6）《中华人民共和国消防法》
（7）关于印发《非煤矿山企业安全生产许可证实施细则》的通知（晋安监管一字[2004]157号）（8）《中华人民共和国矿产资源法》（1996.8.29）
（9）《中华人民共和国环境法》（2001.12.26）
（10）建设项目《安全专篇》
4．2标准及法规
（1）《民用爆炸物品管理条例》（2006年5月23日，国务院颁布，2006年9月1日实施）（2）《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》（中华人民共和国公安部令第61号2002年5月1日）（3）《爆炸危险场所安全规定》（1995.1.22）
（4）《厂内机动车辆安全管理规定》（1995.4.7）
（5）《工伤保险条例》（中华人民共和国国务院令第375号）
（6）《危险化学品安全管理条例》（2002.3.15）
（7）《特种作业人员安全技术培训考核管理办法》（1999.7.12）
（8）《矿山建设工程监督实施办法》（1994.12.14）
（9）《金属非金属矿山安全规程》（GB 16423-2006）国家经济贸易委员会令第13号
（10）《露天开采非煤矿山安全管理暂行规定》（国家安全生产监督管理局、国家煤矿安全监察局令第19号）
（11）《爆破安全规程》（GB 6722-2003）
（12）《破碎设备安全要求》（GB 18452-2001）
（13）电气安全规范：GB 50054-95、GB 50058-92、GB 50062-92 、GB 12710-91、GB/T 4064－83、DL 409－91。
（14）《建筑防雷设施规范》(GBJ 57);
（15）《工业与民用电力装置的过电压保护设计规范》(GBJ 64)
（16）《非煤矿山建设项目安全设施设计审查与竣工验收办法》（国家安监局令第18号）
（17）《安全评价通则》（AQ8001-2007）
（18）《安全验收评价导则》(AQ8003-2007)
5、安全验收评价程序
5．1组建评价组
5．1．1评价组由评价项目负责人负责组建，人数、专业符合评价要求，必要时，可以聘请技术专家；
5．1．2评价项目负责人对项目评价活动全权负责，同时负责与客户及安全监督管理部门、专家评审组沟通以及组织编写评价报告。项目组成员在安全评价项目负责人的领导下，完成与项目有关的各项工作。在项目较大，需要经验丰富或较高的专业能力时，可以聘请技术专家，技术专家只对评价服务提供技术支持，包括实施专项评价，一般不参与评价全过程的组织实施；5．1．3项目组成立后应告知委托方，项目组及时向建设单位发送资料清单，将项目评价进行计划通知建设单位，商定需建设单位配合工作的时间、内容。
5．2 资料收集与初次现场调查
5．2．1收集资料主要内容
（1）工商行政管理部门核发的营业执照或企业名称预先核定通知书；
（2）国土资源局批准办理的《采矿许可证》；
（3）企业主要负责人及安全管理人员的安全资格证；
（4）特殊工种作业人员的从业资格证（操作证）；
（5）《开采设计方案及安全专篇》以及附图（矿区的交通位置图、地质地形图、采掘工程平面图等）；
（6）现有的安全管理机构与岗位责任制度、安全管理制度及各工种岗位安全操作规程；5．2．2按照与客户商定的日期，评价组对客户现场进行调查。
5．2．2．1现场调查的重点：
所在地及周围环境状况对企业的影响
采场的开采技术参数
生产工艺过程及特点
设备设施的管理情况
防护设施（防火、防爆、防泄露）措施的落实情况
易燃易爆场所分布情况
有害因素分布及其控制情况
电气系统情况（包括变电所、配电室、防雷防静电系统）
安全生产管理情况（重点是应急救援制度）
以往事故情况及同类企业事故资料
5．2．2．2在现场调查时，应对照客户提供的资料认真分析，熟悉客户各项活动。同时，还应对客户提供资料文件的真实性进行查验。
5．3危险、有害因素识别与分析
5．3．1根据实际情况识别危险、有害因素。
5．3．2露天开采非煤矿山的主要危险、有害因素：
★露天边坡失稳及落石
★爆破作业
★场区洪涝灾害
★生产工艺流程中伴生危害
★机电设备及场内机动车辆运输伤害
★粉尘危害
★雷电伤害
★其它危害危险因素
5．3．3对上述主要危险、有害因素的识别和分析
5．4确定安全评价单元
5．4．1安全评价项目应根据评价对象，合理划分评价单元；
5．4．2评价单元根据经营单位的情况，一般划分为安全生产管理单元、总平面布置及常规防护设施措施单元、采剥系统单元、铲装、运输单元、破碎单元、排渣场及防排水单元、机械电器及消防单元、职业危害防治单元等。
5．5实施评价
5．5．1由项目负责人负责组织评价人员赴现场进行现场情况调查，根据现场实际情况填写《露天开采非煤矿山基本情况表》（附件1）和《露天开采非煤矿山现场情况检查表》（附件2）5．5．2现场调查采用“看、问、测、听、记”的方法
问：按检查计划向企业负责人、管理人员、岗位操作人员进行询问，逐项了解安全管理知识掌握、设施使用情况、设备技术性能及操作方法等检查内容。
听：认真听取企业人员对检查项目相关情况的介绍。
看：在听、问基础上，进行现场观察、核实。察看相关合法性建设文件、证件，安全管理机构设置文件，安全管理制度、操作规程、作业规程，安全管理人员、特种作业人员资质证件；察看设备、仪器仪表检测检验报告等；察看设备运行维护记录、值班记录等；察看各项安全设施设置，核对设备配置与设计的相符性等。特别对建设项目总体系统情况要认真观察，做到心中有数，对各系统情况有清楚的认识。
测：目测判断边坡稳定情况、边坡角、垂高等。有争议时，应用测量仪器实测。
记：对检查获取的信息或证据，采用文字、复印方法记录。对主要设备应逐一检查，登记设备及附属装置型号，存在问题一定要查清。
5．5．2根据《露天开采非煤矿山现场情况检查表》检查的情况对该矿现场设施、装置、防护措施和管理措施进行评价。
5．5．3对划分的评价单元安全设施、安全措施采用安全检查表法进行评价，对主要危险危害因素采用预先危险性分析法、事故树分析法等方法进行评价；单元安全检查表应根据设计和相
关规定、规范涉及内容编制。
5．5．4负责实施评价的技术人员应对评价结果进行分析，分析的内容主要是危险、危害因素危险与控制程度，以作为制定安全对策措施的依据。
5．5．5在实施评价过程中，要同时充分考虑国家和地方法律法规、技术标准的要求和现有的安全措施对于危险、危害因素危险度评价的影响。
5．5．6评价项目负责人应对项目组各分项目单元评价结果分析、审核。
5．6需要补充的安全对策措施建议
5．6．1根据评价结果以及国家和地方相关的法律法规、技术标准的要求，提出需要补充的安全对策措施建议。对策措施建议应符合针对性、可操作性、技术经济合理性原则。
5．6．2所提出的安全对策措施应包括以下几个方面：
（1）管理方面（制度、组织、人员）的对策措施
（2）装置、设备、消防与电气设施的对策措施
（3）采场的开采技术方法和开采参数
5．6．3一般情况下，在评价过程中所发现的问题及现场检查时所发现的问题，均应提出补充措施，对于需要引起注意的危险、危害因素，应建议客户采取补充措施进行处理。
5．6．4对于重大危险、危害因素，应考虑制定应急预案。
5．6．5在制定措施建议时，应充分考虑客户现有的安全对策措施。
5．6．6评价项目负责人应对项目组成员提出的对策措施建议进行审核。
5．7措施复查
5．7．1针对一些重大危险、有害因素制定的安全措施，可以在制定评价结论前对措施实施情况进行，以确认整改是否符合安全要求；
5．7．2对于单元评价安全检查表中发现的不合格项的整改措施，均应对措施执行情况进行认定。
并评价措施对于危险、有害因素的控制程度。
5．8露天开采非煤矿山安全验收评价结论
5．8．1评价完成或整改情况复查后，各评价项目组成员应将本人完成的评价结果及制定的安全措施建议提交给安全评价项目负责人；
5．8．2评价项目负责人应汇总评价结果，制定安全评价结论。评价结论分为三种情况：符合安全要求：基本符合安全要求，未能符合安全要求。
5．9编制安全评价报告
5．9．1安全评价报告由安全评价项目组责成专人（以项目规模、生产工艺复杂程度等确定报告编制人员数量）编制；
5．9．2安全评价报告应经过三级审查后，才能提交给客户。
5．9．3报告格式内容：
（一）封面（见附件3）
（二）有关资料：
1．安全评价机关资格证书复印件；
2．评价人员花名表、专家审核花名表
3．评价人员资质证书
（三）目录
（四）正文：应包括以下内容，具体章节划分以项目情况由项目组确定
●安全验收评价的目的
●安全验收评价的依据
●评价对象的基本情况；
●主要危险、有害因素辩识；
●评价方法的选择，评价单元的划分；
●安全验收评价；
●安全对策措施建议
●评价结论。
（五）附件
1. 被评价单位委托书复印件；
2. 被评价单位营业执照复印件或企业名称预先核定通知书；
3. 被评价单位采矿许可证复印件；
4. 被评价单位主要负责人及安全管理人员资格证复印件；
5. 被评价单位从事特殊工种的职工的特殊工种操作资格证复印件；
6. 主要图纸（交通位置图、地质地形图、采掘工程平面等）以A3复印件插图于报告相应章节
5．1露天开采非煤矿山安全评价报告审查与管理
5．10．1编制的安全评价报告提交专家评审组进行评审，并提出评审意见。
5．10．2评价组根据审查意见，修改、完善评价报告后，分交技术负责人、过程控制负责人审查并根据审查意见再次修改报告，修改后的报告出版并由公司交给客户，由客户按规定报有关安全生产监督管理部门备案。
6、记录
露天开采非煤矿山基本情况表
露天开采非煤矿山现场情况检查表
7、其它
7．1 评价项目负责人为安全验收汇报指定承担人，报告提交客户同时应制作验收评价汇报材料，并根据客户通知按时参加验收工作及向验收组做出评价汇报。
7．2 参加报告评审的项目，项目组长除应准备项目评价报告审查汇报材料、参加项目评价报告审查汇报工作之外，应根据审查意见组织修改报告，直至安全监管部门备案。
8、此文件与《安全评价实施过程控制程序》衔接。
附件1：露天开采非煤矿山基本情况表
露天开采非煤矿山基本情况表
附件2：露天开采非煤矿山现场情况检查表
露天开采非煤矿山现场情况检查表
附件3：报告封面、著录项式样
封面式样
委托单位名称（三号宋体加粗）
评价项目名称（三号宋体加粗）
安全预评价报告（二号宋体加粗）
法定代表人（四号宋体）：
技术负责人（四号宋体）：
评价项目负责人（四号宋体）：评价报告完成日期（小四号宋体加粗）：
（公章）
著录项首页式样
评价人员（三号宋体加粗）
（此表根据具体项目实际参加人员编制）
技术专家
姓名签字
（列出各类技术专家名单）
（以上全部用小四号宋体）
著录项次页样张
非煤矿山建设项目安全监督管理办法 (征求意见稿) 第一章总则 第一条为加强非煤矿山建设项目安全监督管理，规范非煤矿山建设项目安全审查，根据《中华人民共和国安全生产法》和《中华人民共和国矿山安全法》等法律、行政法规和规定，制定本办法。 第二条中华人民共和国境内新建、改建和扩建非煤矿山建设项目(以下统称建设项目)，其安全审查及其监督管理，适用本办法。 法律、行政法规和规章另有规定的，依照其规定。 第三条本办法所称建设项目安全审查是指建设项目的安全核准、安全设施设计审查和安全设施竣工验收。 第四条建设项目安全审查，实行分级管理的原则。 国家安全生产监督管理总局指导、监督全国建设项目安全审查的实施工作，并负责下列建设项目的安全审查： （一）国务院审批（核准、备案）的建设项目； （二）国务院投资主管部门审批（核准、备案）的设计矿石年产量300万吨以上（含300万吨）或者设计开采深度超过1000米（含1000米）的金属非金属地下矿山，以及设计矿石年产量1000万吨以上（含1000万吨）或者设计总边坡高度大于200米（含200米）的金属非金属露天矿山建设项目； （三）国务院投资主管部门审批（核准、备案）的年产100万吨以上（含100万吨）的陆上新油田、20亿立方米以上（含20亿立方
米）的陆上新气田开发项目，以及跨省、自治区、直辖市的石油天然气长输管道（成品油管道除外）建设项目； （四）国务院投资主管部门审批（核准、备案）的总库容1亿立方米以上（含1亿立方米）或者总坝高大于100米（含100米）的尾矿库建设项目； （五）海洋石油新建油气田一期建设项目； （六）法律、行政法规规定的其他建设项目。 第五条省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门（以下简称省级安全生产监督管理部门）指导、监督本行政区域内建设项目安全审查的监督管理工作，制定本行政区域建设项目监督管理办法，并报国家安全生产监督管理总局备案。 下列建设项目由省级安全生产监督管理部门负责安全审查： （一）第四条规定以外的国务院投资主管部门审批（核准、备案）建设项目； （二）省级安全监管部门确定的其他建设项目。 第六条负责实施建设项目安全审查的安全生产监督管理部门可以根据工作需要，将其负责的建设项目安全审查工作委托下一级安全生产监督管理部门实施。委托实施安全审查的，审查结果由委托的安全生产监督管理部门负责。 接受委托的安全生产监督管理部门不得将其受委托的建设项目安全审查工作再委托其他单位实施。 第二章建设项目安全核准 第七条建设单位应当在建设项目的可行性研究阶段，委托具有相应安全评价资质的安全评价机构对建设项目进行安全预评价。
安全生产责任制度 欧阳光明（2021.03.07） 一、矿长的安全责任 1、认真贯彻执行国家的安全方针、政策、法律、法规、国家标准和执行标准、规范，结合本单位的实际情况，组织制定贯彻实施的具体措施，并督促检查执行情况。 2、建立健全全员安全生产责任制度，形成完整有效的安全健康管理体系，经常对行政管理人员和班组负责人进行安全生产方针、政策、法律、法规及安全及生产责任教育。 3、将安全生产列入重要议事日程，季、年定期召开安全生产会议，讨论安全生产动态和发展趋势，分析事故教训和重大事故隐患，制定防范措施，解决安全生产上的重大问题。 4、保证本单位安全生产资金投入的有效实施，专款专用，不断改善安全生产条件，经常检查安全生产资金投入的使用情况。 5、将懂专业、懂技术、热心安全管理工作的青年知识分子充实到安全管理队伍中，支持安全领导小组的工作，发挥安全检查监督人员的权威性和管理的科学性。 6、组织有关部门、专家和专业技术人员认真研究分析事故隐患，制定出符合实际、操作性强的事故应急救援预案，组织大家认真学习，切实掌握救援方法，克服事故救援工作的盲目性，减少人员伤害和财产损失。及时、如实报告生产安全事故。
7、本着依法治理企业的原则，严格奖惩制度，对违章指挥、违章作业者给予重处，评比先进时，严格把关，凡在违章行为的班组、俱均不得评选先进。在安全生产方面有新创新、新成果、新成绩者及进缎子奖励。 二、生产矿长的安全责任 1、认真贯彻执行国家的安全生产方针、政策、法律、法规、标准和上级的指示、决议。结合企业生产情况，制定贯彻实施措施，并检查执行情况。 2、对于生产领域的安全员有领导责任，必须认真贯彻“管生产必须安全”的原则。 3、组织编制和审查生产计划时，应首先考虑到安全技术措施，并将其作为指导安全生产的依据。 4、每季度主持召开一次全场的安全生产动态分析会，解决安全生产上的难题，布置下季度安全技术措施计划，不断改善劳动条件，的把安全措施纳入生产计划。优先安排。 6、在新建、扩建、改建生产工程等项目时，认真落实“三同时”的规定。 7、经常对所属班组人员进行安全教育，检查其执行情况，主动布置、检查、支持安全领导小组的工作，当他们的工作受阻时，要为他们排除障碍。 8、每季组织一次安全大检查，及时纠正违章行为，对查出的问题要责成有关领导和相关人员限期解决，并令其制订不再重复发生问题的措施。
附件2 金属非金属露天矿山安全风险分级标准一、固有风险（29分） 序号评审项目评审内容标准 分值 计分方法 实际 得分 备注 1 安全设施 “三同时” 及证照情 况 6分 安全设施“三同时” 手续 建设项目依法履行安全设施“三同时”手续 3 无相关安全监管部门备案、批复 文件（2002年以前设计并投产的 矿山需有现状评价报告，对2002 年以后超出原设计范围的部分 需履行“三同时”手续，此项不得 分且直接定为D级 否定项证照情况许可证证照齐全且许可证在有效期内 3 安全生产许可证不在有效期内，此 项不得分且直接定为D级（符合 陕安监〔2016〕52号要求的除外） 否定项 2 边坡（排土场）高度 2分 边坡高度超过200米，进行在线监测，定期 进行稳定性专项分析 2 在线监测和专项分析不符合要求 的，每发现一处不符扣0.5分；未 建立边坡管理和检查制度、未进 行在线监测或未定期进行稳定性 专项分析的不得分直接定为D级 否定项 3 边坡角 3分 工作帮和非工作帮的边坡角符合设计要求 3 不符合设计要求的，每发现一处 不符扣1分
序号评审项目评审内容标准 分值 计分方法 实际 得分 备注 4 台阶高度 3分 按照设计台阶高度开采，机械开采时，不大 于机械的最大挖掘高度的1.5倍；人工开采 时，砂岩不大于1.8m、松软矿岩不大于 3.0m、坚硬岩矿不大于6m 3 每发现一处不符扣1分 5 平台宽度 3分 安全平台、清扫平台和最小工作平台宽度符 合设计要求 3 安全平台和清扫平台不符合设 计要求的，每发现一处扣1分； 工作平台宽度小于最小工作平 台宽度不得分 6 封闭圈以下深度 1分 封闭圈以下深度小于100米 1 封闭圈以下深度超过100米不得 分 7 排土场情况 3分 有符合资质的设计单位进行设计，排土场堆 置参数符合设计要求，防洪措施到位 3 不符合设计要求的，每发现一处 不符扣1分 8 开采方式 3分 自上而下分台阶开采 3 未按照设计方式开采或使用的 扩壶爆破、掏底崩落等开采方式 的不得分直接定为D级 否定项自上而下分层开采（小型露天采石场） 2 9 水文地质条件 2分 大气降水量小，地下水量小，边坡稳定性好， 岩土体无变形破坏 2 大气降水量大，地下水量大，边 坡稳定性差，岩土体有变形破 坏，未采取安全可靠的防治措 施，不符合安全规程要求不得分 直接定为D级 否定项大气降水量大，地下水量大，边坡稳定性差， 岩土体有变形破坏，采取防治措施安全可 靠，符合安全规程要求 1 10 工程地质条件 2分 矿山及其主要构筑物不受岩移、滑坡、滚石、 地表塌陷、山洪和雪崩等威胁 2 矿山及其主要构筑物有受岩移、 滑坡、滚石、地表塌陷、山洪和 否定项
案例示范： ××煤矿 ××××年度安全风险辨识 评估报告 编制单位名称（加盖公章） 年月日
目录 第一部分矿井危险因素................................. 错误!未指定书签。第二部分风险辨识范围................................. 错误!未指定书签。第三部分风险辨识评估................................. 错误!未指定书签。第四部分风险管控措施................................. 错误!未指定书签。附件重大安全风险清单................................. 错误!未指定书签。
××煤矿××××年度安全风险辨识评估参与人员签字表
第一部分矿井危险因素 ××煤矿生产能力600万吨／年，采用平硐开拓，布置主平硐、副平硐、进风斜井、回风斜井四条井筒；主采2号煤层，平均厚度3.3米；井下布置2个综采工作面，全部垮落法管理顶板。矿井主要危险因素如下： 1.顶板：2号煤层顶板为泥岩，粉砂岩，基本顶为细粒砂岩，中等稳定。 2.瓦斯：矿井相对瓦斯涌出量 1.41m3/t，绝对瓦斯涌出量15.41m3/min，采煤工作面相对瓦斯涌出量0.76m3/t，绝对瓦斯涌出量7.61m3/min，掘进绝对瓦斯涌出量为0.31m3/min，属高瓦斯矿井。 3.煤尘：2号煤挥发分18.05%，煤尘具有爆炸性。 4.自然发火：2号煤层不易自燃，自然发火期大于12个月。 5.矿井水：矿井正常涌水量37m3/h，最大涌水量56m3/h。各含水层富水性较弱，水文地质条件中等。 6.冲击地压：2号煤层顶底板均为有弱冲击倾向性岩层，煤层无冲击倾向性。 7.运输提升：主运输采用阻燃型带式输送机，辅助运输采用无轨胶轮车。 … … 第二部分风险辨识范围
露天矿山安全预评价报告记录
————————————————————————————————作者：————————————————————————————————日期：
前言 榆中恒信石料厂来紫堡乡西坪村建筑用石料矿Ⅱ号矿位于兰州市榆中县来紫堡乡西坪村烧炭沟西段，拟建年生产规模为5万m3/a，采用露天开采方式开采矿石。 为了贯彻执行《中华人民共和国安全生产法》、《非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法》，根据《甘肃省建设项目安全监督管理暂行规定》（甘安监综合［2003］16号）、《关于进一步做好非煤矿山新建、改建、扩建项目（工程）安全设施“三同时”工作的通知》（甘肃省安全生产监督管理局，甘安监管一〔2004〕75号）等法律、法规关于新建、改建、扩建项目（工程）中的安全设施、设备必须符合国家有关规定和安全技术标准、规程，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用（简称“三同时”）的规定，榆中恒信石料厂委托我公司对其拟建的来紫堡乡西坪村建筑用石料矿Ⅱ号矿项目进行安全预评价。 我公司接受榆中恒信石料厂委托后，即成立评价项目组，遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以国家及安全评价的有关方针政策为依据，对该项目进行安全预评价。评价过程自始自终遵循独立、客观、公正、公平的原则，力争为项目决策和设计提出符合政策、法规要求的评价结论和建议，以期与榆中恒信石料厂来紫堡乡西坪村建筑用石料矿Ⅱ号矿共同为控制和减少今后生产过程中的危险和危害因素，防止伤亡事故、职业病，创建安全、卫生、舒适的劳动条件，提高企业的本质安全程度和安全管理水平而努力。 评价项目组在在收集项目相关资料的基础上，针对项目的实际情况，通过研究、调查，并根据《安全预评价导则》的要求，结合有关法规、标准，编制了本安全预评价报告。
广东省安全生产监督管理局非煤矿山建设项目安全设施设计 审查和竣工验收工作程序规定 【法规类别】公安综合规定 【发文字号】粤安监[2007]382号 【发布部门】广东省安全生产监督管理局 【发布日期】2007.08.13 【实施日期】2007.08.13 【时效性】失效 【效力级别】地方规范性文件 【失效依据】广东省安全生产监督管理局关于金属非金属矿山和尾矿库建设项目安全设施“三同时”监督管理实施办法 广东省安全生产监督管理局非煤矿山建设项目安全设施设计审查和竣工验收工作程序规 定 （粤安监〔2007〕382号 2007年8月13日） 为规范广东省非煤矿山新建、改建和扩建的工程项目（以下简称建设项目）安全设施设计审查与竣工验收工作，保障建设项目按照国家有关安全生产法律、法规和国家安全监管总局有关建设项目安全生产设施设计审查和竣工验收的规定进行设计、施工，竣工投产后达到国家规定的安全标准，特制定本规定。 一、适用范围
本规定适用于全省非煤矿山建设项目安全设施设计审查和竣工验收工作程序。 国家法律法规另有规定的从其规定。 二、监管原则 建设项目安全设施的设计审查和竣工验收，实行分级分类、属地监管的原则。 （一）除国家安全监管总局负责的建设项目外，省安全监管局负责下列建设项 1.地下矿山、尾矿库、灰渣库、地质勘探、采掘施工建设项目； 2.省国土资源厅颁发采矿许可证的建设项目（矿泉水、地热温泉、卤水、小型粘土除外）； 3.跨地级市行政区域的建设项目。 （二）除国家安全监管总局和省安全监管局负责的建设项目外，市、县（市、区）国土资源管理部门颁发采矿许可证的，分别由市、县（市、区）安全监管局负责该建设项目安全设施的设计审查和竣工验收工作。矿泉水、地热温泉、卤水、小型粘土建设项目安全设施的设计审查和竣工验收工作，由地级以上市安全生产监督管理部门按照分级分类管理的原则作出规定。 三、安全预评价 建设项目应当由具有资质的安全评价机构进行安全预评价，安全预评价报告实行备案制。省安全监管局委托广东省安全科学技术研究所（以下简称省安科所）开展全省非煤矿山建设项目安全预评价报告评审工作。程序如下： （一）建设单位直接向省安科所提交申请审查安全预评价报告的公函和《非煤矿矿山建设项目安全预评价报告备案申请表》（见附件1），并附安全预评价报告。安全预评价报告应按照相应的安全评价导则要求编制。 （二）省安科所在接到建设单位的材料之日起15个工作日内，完成审查工作，根据专家的审查意见出具审查报告，连同专家审查意见复印件、安全预评价报告一并交还建设
科技大学 本科生课程设计说明书 题目：高西沟煤矿安全预评价 学生： 学号： 专业：安全工程 班级： 指导教师：
前言 课程设计设计是非常重要的学习机会，它建立在以前学到的知识的基础上，通过设计的形式把所学的知识连接起来。本次安全评价课程设计主要是以建设项目提供的基础资料为依据，以建设项目的生产系统和辅助系统为评价对象对高西沟露天煤矿进行安全预评价。 高西沟煤矿位于自治区鄂尔多斯市煤田铜匠川详查区的东南部，行政区划属于准格尔旗乌兰哈达乡，整个矿区的地理坐标为： 东经：110°11′50″～110°13′13″ 北纬：39°42′44″～39°44′07″ 本次安全预评价主要以建设项目提供的基础资料为依据，以建设项目的生产系统和辅助系统为评价对象。评价围主要包括高西沟露天矿生产系统、主要环节和生产工艺过程，即采剥、运输、排土、边坡稳定、防灭火、防治水、爆破器材储存、运输和使用、电气、总平面布置、职业危害管理与健康监护、应急救援等。本安全预评价报告根据国家制定的有关煤矿安全生产的法律、法规、规程、规和技术标准进行编制。
目录 前言......................................................................................................... 第一章概述.. 0 1.1 安全评价对象及围 0 1.2 评价依据 0 1.2.1 法律、法规、规程 0 1.2.2 建设项目提供的资料 (1) 1.3 评价原则及目的 (1) 1.4 安全预评价程序 (2) 第二章矿井的概况 (4) 2.1 建设单位简介 (4) 2.2 建设项目概况 (4) 2.2.1 地理概况 (4) 2.2.1.1 位置与交通 (4) 2.2.1.2 矿区地文、水文和气象 (5) 2.2.1.3 矿山建设与生产简介 (6) 2.2.2 矿井安全条件 (8) 2.2.2.1 地层 (8) 2.2.2.2 矿床地质构造 (11) 2.2.2.3 煤层赋存情况 (11) 2.2.2.4 矿床水文地质特征 (14) 2.2.2.5 工程地质特征 (15)
露天矿山风险评价报告
珲春紫金矿业有限公司矿山安全标准化安全 生产 风险评价报告 二0一七年二月
目录 矿山安全标准化风险评价组考核人员 0 一、############石灰石矿安全生产主要概况 (1) 二、 ########石灰石矿开采工艺及主要设备概况 (1) 三、危险源辨识与风险评价的工作程序 (1) 四、危险源辨识与风险评价的范围 (1) 五、危险源的辨识 (2) 六、危险源监控和管理 (11) 七、风险评价的方法 (17) 八、风险评价准则 (18) 九、附件、安全检查表评价 (20) 十、评价结果 (25) 1
矿山安全标准化风险评价组考核人员 根据###号文件和####号文件要求，为了推行矿山安全标准化工作的开展，搞好矿山安全生产工作，公司成立非煤矿山危险源辨识与风险评价组。 一、矿山风险评价组 二、工作职责 1、制定危险源辨识与风险评价制度； 2、按照危险源辨识依据进行分析、筛选、评定、查找潜在危险因素，分析可能造成事放的触发条件，提出危险源监控措旖以及产生事故的应急措施，填写《危险源登记表》； 3、负责制定风险评价计划，对矿山生产过程中的风险进行评价； 4、选择合理的评价方法，确定评价范围； 5、根据评价结果，落实风险控制措施； 6、确定重大隐患，建立档案； 7、确定风险，对所属员工进行风险教育、培训，提高员工防范风险的能力； 8、定期进行危险源辨识与风险评价回顾。 三、工作要求 矿山风危险源辨识与险评价工作是项工作最大、技术要求高的工作。评价组成员要高度负责，积极开展工作，分步骤的抓好危险源辨识与风险评价工作，确保此项工作能按时、按量完成。
煤矿建设项目安全预评价实施细则 （AQ1095-2014） 前言 煤炭开采业是我国的高危行业。为落实《煤矿建设项目安全设施监察规定》，规范煤矿建设项目安全预评价行为，有效发挥安全预评价在建设项目安全核准、安全专篇编制、建设及生产过程等工作中的重要作用，根据国家有关法律法规和标准的要求，制定本标准。 本标准的全部附录为规范性附录 本标准由国家安全生产监督管理总局提出。 本标准由全国安全生产标准化技术委员会煤炭分技术委员会归口。 本标准负责起草单位：国家煤矿安全监察局安全监察司、中国煤炭工业劳动保护科学技术学会。 本标准参加起草单位：内蒙安邦安全科技有限公司、山西正诚矿山安全科技研究所本标准主要起草人。 本标准为首次发布。 1 范围 本标准规定了煤矿建设项目安全预评价工作的管理规则、工作程序与内容、评价报告编制等的基本要求。 本标准适用于煤矿建设项目，包括新建、改建、扩建等矿井建设项目安全预评价的相关工作。 2 规范性引用文件 下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款，凡是注明日期的引用文件，其随后所有的修改本（不包括勘误的内容）或修订版不适用于本标准。然而，鼓励根据本标准达成协议的各方研究是否可以使用这些文件的最新版本。凡是不注明日期的引用文件，其最新版本适用于本标准。 AQ8001－2007 安全评价通则 AQ8002－2007 安全预评价导则 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本标准。
3.1煤矿建设项目安全预评价 在煤矿建设项目可行性研究阶段，根据建设项目可行性研究报告的内容及相关基础资料，定性、定量分析和预测建设项目可能存在的主要危险、有害因素及其危险程度，评价项目建设方案与安全生产法律法规、规章、标准、规范的符合性，提出合理可行的安全对策措施及建议，做出安全评价结论的活动。 4 管理规则 4.1资质与资格要求 4.1.1 煤矿建设项目，在完成项目可行性研究报告后，应进行安全预评价。煤矿建设项目安全预评价工作，应由具有国家规定的煤炭开采类安全评价资质的安全评价中介机构承担。 4.1.2设计或者新增生产能力在1.2Mt/a及以上的井工煤矿和4.0Mt/a及以上的露天煤矿建设项目，其安全预评价工作应由具有甲级资质的安全评价中介机构承担。其它煤矿建设项目的安全预评价工作由具有甲级资质或建设项目所在省（区、市）乙级资质的安全评价中介机构承担。 4.2委托与责任 4.2.1建设单位应自主选择具备相应资质的安全评价中介机构承担煤矿建设项目安全预评价业务。 4.2.2建设单位应与承担煤矿建设项目安全预评价工作的中介机构签订书面委托合同，明确各自的责任、权利和义务。 4.2.3建设单位应为安全评价中介机构有效实施煤矿建设项目安全预评价创造必要的工作条件，提供预评价必需的基础资料，并对提供资料的真实性负责。 4.2.4承担煤矿建设项目安全预评价的中介机构，应客观公正、实事求是、独立地开展安全预评价工作，并对所做出的安全预评价结果独立承担法律责任。 4.2.5任何部门和个人不得干预安全评价中介机构的正常业务，不得指定建设单位接受特定安全评价中介机构开展安全预评价工作。 4.2.6评价单位与被评价对象有利害关系的应予回避。 4.2.7安全预评价报告是煤矿建设项目核准、安全专篇审查必备基础材料。承担煤矿建设项目安全预评价工作的中介机构，应当按照规定的标准和程序实施安全预评价，做出科学、公正、客观的安全预评价结论，提出安全预评价报告。 5 安全预评价工作程序与内容
附件6 金属非金属露天矿山建设项目 初步设计《安全专篇》编写提纲 1.设计依据 1.1建设项目依据的批准文件和相关的合法证明 列出矿区范围批复（或采矿许可证）、项目审批、核准或备案文件等与项目建设相关的批准文件。 1.2国家有关安全生产的法律、法规、规章 列出适用的现行国家有关安全生产的法律、行政法规、部门规章、地方性法规、地方政府规章和有关规范性文件，并标注其文号及施行日期。 1.3主要技术标准、规范、规程 列出与建设项目相关的现行标准、规范、规程，并标注其标准号。注意引用的标准、规范及规程的适用范围。 1.4其他设计依据 列出建设项目地质勘探报告、安全预评价报告、地质灾害危险性评估报告、建设项目初步设计等，并标注提交单位和时间。 2.工程概述 2.1矿山概况 包括建设单位简介、矿区自然概况（含历史最高洪水位）、矿山交通位置（给出交通位置图）、矿山开采现状等。 2.2设计概况 包括设计范围（给定矿区范围、拐点坐标、勘探线及开采深度）、设计规模、服务年限及工作制度、矿山开拓、采矿工艺、矿
岩运输、供排水、通风、压气、供配电、通讯及信号、矿区总平面布置、矿山基建、工程概算、利旧工程等。 2.3安全设施投资 说明矿山安全设施投资总额及占项目建设总投资的比例，列 出安全设施明细表。 3.矿区地质对矿床开采安全的影响分析 3.1矿区地质 依据地质勘探报告，简述矿区地质特征，说明矿区地层、主 要构造带（断层、褶皱）、矿床地质特征、矿石质量特征等对矿床 开采安全的影响。 3.2矿区水文地质 依据地质勘探报告或水文地质勘探报告，简述矿区水文地质 特征，说明矿区地表水系和地下水赋存状况、地下水的补给、径 流及排泄条件、涌水量等对矿床开采安全的影响。 3.3矿区工程地质 依据地质勘探报告，简述岩石物理力学特征、工程地质岩组、岩体结构、岩体分类特征等，分析矿区工程地质条件对矿床开采 安全的影响。 3.4矿区地质灾害 依据地质勘探报告、地质灾害危险性评估报告、安全预评价 报告，分析在自然条件下，矿区发生地面沉降、塌陷、崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害的类型和可能性。 4.矿床开采安全可靠性分析 4.1采矿方法
关于印发安徽省非煤矿山建设工程项目管理暂行规定 的通知 皖经信非煤〔2011〕101号 各市非煤矿山管理部门，有关省属企业： 现将《安徽省非煤矿山建设工程项目管理暂行规定》印发给你们，请遵照执行。省经信委此前印发的《安徽省非煤矿山技术改造项目管理暂行规定》（皖经信办〔2009〕32号）同时废止。 安徽省经济和信息化委员会 二〇一一年四月二十一日 安徽省非煤矿山建设工程项目管理暂行规定 第一章 总 则 第一条为规范非煤矿山建设工程项目建设，促进我省非煤矿山行业健康有序发展，进一步提高非煤矿山企业本质安全生产水 平，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国矿山安全法》、《中华人民共和国矿产资源法》、《中华人民共和国水土保持法》、《安徽省环境保护 条例》等法律法规和《安徽省人民政府办公厅关于转发省经济和信息化委等部门非煤矿山专项整顿治理工作方案的 通知》（皖政办〔2009〕90号）、《安徽省 人民政府办公厅关于印发安徽省地方政府核准的投资项目目录核准办法及企业投资项目备
案暂行办法的通知》（皖政办〔2004〕85号）及相关行业准入条件规 定，结合本省非煤矿山建设工程项目管理工作实际，制定本规定。 第二条 本规定适用于本省行政区域内非煤矿山建设工程项目 的管理。 第三条 本规定所称非煤矿山建设工程是指非煤矿山依法进行 新建、改建和扩建的采矿工程、选矿工程及尾矿设施建设工程项目。 第二章 一般规定 第四条 非煤矿山建设工程项目必须符合国家和省产业政策及 相关行业准入条件的规定。 第五条非煤矿山建设工程项目必须按照规定履行项目核准或 备案、设计审查批准和竣工验收手续。凡不按照规定履行手续的，视为非法建设和生产。 第六条 非煤矿山建设工程必须符合下列要求： 1．按照管理规范化、开采正规化、质量标准化、采运机械化、技术经济合理化的原则，积极推广应用先进适用技术和科研成果，推行科学管理，促进安全生产，实现经济效益、社会效益和环境效益的统一。 2．新建工程要充分合理利用矿产资源，选用的生产工艺和设备应当安全可靠、先进高效、节能低耗，环境保护和水土保持措施落实，安全技术和工业卫生符合规定，节约用地和公辅设施配套。 3．技术改造要以主要生产系统技术改造、设备更新和采矿方法、工艺改造为主，应当技术可行、安全可靠、经济合理、提高矿产资源利用率，严禁单纯增加采矿生产能力。 4．建设工程要达到安全出口畅通，避灾线路清晰，防护装置齐全，提升运输可靠，顶板边帮稳固、露天边坡稳定，开采工艺、设备
煤矿安全现状综合评价标准
二〇一〇年十二月十日 目录 1前言 (2) 2评价和危险源评估内容 (2) 3评价和危险源评估工作依据 (3) 4工作程序 (6) 附录A：主要资料清单 (9) 附录B:评价系统
图 (12) 附录C:煤矿安全现状综合评价表 (13)
1． 前言1 安全评价的目的是查找、分析和预测工程、系统存在的危险、有害因 素及可能导致的危险、危害后果和程度，提出合理可行的安全对策措施， 指导危险源监控和事故预防，以达到最低事故率、最少损失和最优的安全 投资效益。 安全评价的意义在于可有效地预防事故发生，减少财产损失和人员伤 亡。安全评价与日常安全管理和安全监督监察工作不同，安全评价是从系 统安全的角度出发，分析、论证和评估可能产生的损失和伤害及其影响范
围、严重程度，提出应采取的对策措施等。 煤矿安全现状综合评价（以下简称评价）是指通过对煤矿设施、设备、 装置实际情况和管理状况的调查分析，定性、定量分析其生产过程中存在 的危险、有害因素，确定其危险度；对其安全管理状况给予客观的评价； 审查确定生产设施、设备、装置、贮存、运输与国家有关的法律、法规、 规章、标准、规范要求的符合性；对存在的问题提出合理可行的安全对 策措施及建议；做出安全现状综合评价结论的活动。 煤矿安全现状综合评价是煤矿安全生产许可证发证的前置条件。 评价和危险源评估内容2
2.1煤矿安全现状综合评价内容 （1）识别煤矿生产中的危险、有害因素，确定其危险度； （2）评价煤矿安全管理模式对确保安全生产的适应性，明确安全生 产责任制、安全管理机构及安全管理人员、安全生产制度等安全管理相关 2． 内容是否满足安全生产法律法规和技术标准的要求及其落实执行情况，说 明现行企业安全管理模式是否满足安全生产的要求； （3）评价煤矿安全生产保障体系的系统性、充分性和有效性，明确其是否满足煤矿实现安全生产的要求； （4）评价各生产系统和辅助系统及其工艺、场所、设施、设备是否
非煤矿山安全生产自查 自纠报告露天开采 Standardization of sany group #QS8QHH-HHGX8Q8-GNHHJ8-HHMHGN#
筠连县武德乡隆成砂岩厂 2017年安全大检查自纠自查报告 2017年9月13日 隆成砂岩厂安全生产自纠自查报告 筠连县安全监督管理局： 为认真贯彻安委明电[2017]3号文件精神，做好我采石场的安全工作，迎接十九大的胜利召开，按照省、市、县安全监督管理局关于做好全县非煤矿山安全生产大检查工作，进一步落实企业安全生产主体责任，及时发现并消除各类事故隐患，确保我厂安全生产形势稳定发展，我单位于2017年7月1日至9月10日开展了非煤矿山安全大检查工作行动。现将情况总结如下： 一、基本情况 为了切实做好本厂安全大检查工作，认真落实好安全生产责任制，我厂相关负责人高度重视，加大了隐患排查和整改要求，为保证本次行动取得实效，我单位成立了安全生产大检查自查领导小组： 组长：朱明春 副组长：胡银 成员：周登金罗中扬 二、存在问题 在这次安全生产大检查自查自纠过程中，共发现问题5项，当即纠正1项，整改落实3项，限期整改1项。
其中：当即纠正1项（具体的名称，边坡有危岩活石等与隐患整改记录一致） 整改落实3项 1、安全生产岗位职责没落实到人。 整改要求：组织员工相关岗位培训学习，明确相关岗位职责，签订相关岗位责任书。 落实情况：已整改，整改完成时间：2017年9月10日 2、警示标志陈旧破损。 整改要求：及时制作，更换安全标示，达到安全警示效果。 落实情况：已整改，整改完成时间：2017年9月14日 3、场内挖掘机驾驶员未佩戴安全帽、防护手套，有穿拖鞋上班现象。整改要求：组织学习厂规厂纪及各项规章制度，正确佩戴使用劳动防护用品。 落实情况：已整改，整改完成时间：2017年9月10日 限期整改1项 5、未按规定实施台阶式开采。 整改要求：按《小型露天采石场安全管理与监督检查规定》第十五条：小型露天采石场应当采用台阶式开采。不能采用台阶式开采的， 应当自上而下分层顺序开采。分层开采的分层高度、最大开采 高度（第一分层的坡顶线到最后一分层的坡底线的垂直距离） 和最终边坡角由设计确定，实施浅孔爆破作业时，分层数不得 超过6个，最大开采高度不得超过30米；
肃南县西大口煤炭有限责任公司西大口煤矿安全风险辨识评估及安全风险分级告报 一、企业概况 肃南县西大口煤炭有限责任公司西大口煤矿位于肃南县大河乡境内，属资源整合矿井, 由原肃南县大河煤矿和肃南县西大口罗其生煤矿整合而成。整合后设计生产能力为15万吨／年，核准为露天开采，矿区面积1.202平方公里,保有储量138.54万吨。位于祁连山自然保护区外，该矿于2014年4月16日正式开工建设，2015年7月底完成建设，2015年8月3日由省安监局批准进行联合试运转，2016年6月通过安全设施核查和职业病防护设施验收，2016年9月完成综合竣工验收。现已取得采矿许可证、安全生产许可证、工商营业执照和矿长安全资格证等证照，各类证照齐全有效。 煤矿实际投资人廖美助，法定代表人、矿长朱梓銮。采矿许可证证号C6220123856，有效期自2015年2月11日至2020年6月11日；营业执照号（统一社会信用代码）91620000MA71H06J73，有效期自2016年5月5日至2036年5月4日；安全生产许可证号（甘)MK安许证字〔2016〕X0291Y，有效期自2016年11月21日至2019年11月20日；主要负责人证号3306813，有效期自2016年9月30日至2019年9月30日。 二、背景来源 根据国务院安委会办公室《关于实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见》（安委办〔2016〕11号）、等文件精神，公司高度重视，精心组织，按照国务院和省厅
文件要求，结合矿井自然安全条件和生产系统现状，全面、系统对公司所属区域矿井重大危险源、隐蔽致灾因素、生产作业中的关键环节等方面进行安全风险普查、辨识、评估、分级，建立了安全风险数据库，积极开展安全风险管控工作，遏制重特大事故发生。 二、危险和有害因素识别与分析 2.1 主要危险和有害因素识别辨识与分析 根据露天煤矿地质资料、项目实际建设方案、企业安全管理及工作环境恶劣、生产过程复杂的特点，并结合煤矿露天采矿工程最常见的事故类型、伤害方式、事故概率统计等相关资料，本次验收评价遵循科学性、系统性、全面性的危险和有害因素辨识原则，采用露天采矿工程常见事故类型进行危险和有害因素的辨识。 露天煤矿存在的主要危险和有害因素有：露天采场边坡失稳造成的坍塌、滑坡及放炮等十余项之多，由于露天煤矿生产自身的特点，其危险和有害因素具有普遍性，故本次验收评价认为，该露天煤矿在生产过程中也存在16种主要危险和有害因素。 危险和有害因素是指那些破坏环境并危及人类生活和生存的不利因素。危险、危害因素分析是安全评价的基础。现将该露天煤矿在露天采矿过程中存在的主要危险和有害因素的产生原因、事故后果分析如下。 2.1.1 滑坡和坍塌 1.滑坡和坍塌的后果 露天边坡失稳会造成边坡滑坡和坍塌，其结果不仅使露
非煤矿山建设项目安全设施三同时”流程 建设单位向相应的安全监管部门提出建设项目安全设施设计审查申请并提交 1. 安全设施设计审查申请报告及申请表、审批表； 2. 非政府投资的建设项目提交《采矿许可证》批准文件复印件（加盖建设单位 公章;政府投资的建设项目提交立项和可研批准文件； 3. 安全预评价报告书； 4. 初步设计及安全专篇； 5. 其他需要提交的材料。 建设单位向相应的安全生产监管部门提出验收申请并提交： 1. 验收申请报告及申请表、审批表； 2. 安全设施设计经审查合格及设计修改的有关文件、资料； 3. 主要安全设施、特种设备检测检验报告； 4. 施工单位资质证明材料（小型矿山新、改、扩建可不提供； 5. 施工期间生产安全事故及其他重大工程质量事故的有关材料； 6. 矿长、安全生产管理人员及特种作业人员安全资格的有关材料； 7. 安全验收评价报告书；
8. 其他需要提交的材料。设计审查程序:
非政府投资的建设项目经国土资源部门同意颁发《采矿许可证》；政府投资的建设项目需办理立项和可研批准文件。 建设单位委托有评价资质的单位进行安全预评价并报相应安监部门备案； 建设单位的建设项目委托有资质单位编制初步设计及安全专篇； 建设单位向相应的安全监管部门提出建设项目安全设施设计审查申请； 安全生产监管部门收到申请之日起30个工作日内，组织人员对申请资料按下列程序进行审查：1.设计单位介绍该设计项目和其对主要灾害采取的安全措施；2.有关 人员按照法律、法规、规章、规程、标准等对设计中的安全设施设计提出审查意见； 3.审查组形成审查意见。 审查合格有关安全生产监管部门制作审批表、意见书，该项目通过安全设施设 计审查。 审查不合格将审查中发现的问题，提交设计单位,设计单位按照有关规定进行修改设计。设计单位对设计存在问题进行修改，并经原审查安监部门审查合格可通过安全设施设计审查。 竣工验收程序： 建设项目由具备相应资质的施工单位（小型矿山新、改、扩建可由项目业主单位组织施工按照设计文件和审批意见施工，并接受安全生产监督管理部门对施工安全情况进行监督检查。 建设项目施工结束，建设单位委托具备相应评价资质的单位对建设项目安全设施施工情况进行验收评价并将评价报告书报相应的安监部门备案；对主要安全设施、特种设备安全性能进行检测检验。 建设单位向相应的安全生产监管部门提出验收申请。
煤矿安全生产标准化管理体系 基本要求及评分方法 (试行) 第1部分总则 煤矿是安全生产的责任主体，必须建立健全煤矿安全生产标准化管理体系，通过树立安全生产理念和目标，实施安全承诺，建立健全组织机构，配备安全管理人员，建立并落实安全生产责任制和安全管理制度，提升从业人员素质，开展安全风险分级管控、事故隐患排查治理，抓好质量控制，不断规范、持续改进安全生产管理，适应煤矿安全治理体系和治理能力现代化要求，实现安全发展。 一、基本条件 安全生产标准化管理体系达标煤矿应具备以下条件，任一项不符合的，不得参与安全生产标准化管理体系考核定级： 1.采矿许可证、安全生产许可证、营业执照齐全有效； 2.树立体现安全生产“红线意识”和“安全第一、预防为主、综合治理”方针，与本矿安全生产实际、灾害治理相
适应的安全生产理念； 3.制定符合法律法规、国家政策要求和本单位实际的安全生产工作目标； 4.矿长作出持续保持、提高煤矿安全生产条件的安全承诺，并作出表率； 5.安全生产组织机构完备（井工煤矿有负责安全、采煤、掘进、通风、机电、运输、地测、防治水、安全培训、调度、应急管理、职业病危害防治等工作的管理部门；露天煤矿有负责安全、钻孔、爆破、采装、运输、排土、边坡、机电、地测、防治水、防灭火、安全培训、调度、应急管理、职业病危害防治等工作的管理部门）,配备管理人员； 煤（岩）与瓦斯（二氧化碳）突出矿井、水文地质类型复杂和极复杂矿井、冲击地压矿井按规定设有相应的机构和队伍； 6.矿长、副矿长、总工程师、副总工程师按规定参加安全生产知识和管理能力考核，取得考核合格证明； 7.建立健全安全生产责任制； 8.不存在重大事故隐患。 二、基本原则 1.突出理念引领 贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，牢固树立安全生产红线意识，用先进的安全生产理念、明确的安全生产目标，指导煤矿开展安全生产工作。
受控状态：外部公开受控号：NJAYGS.AP-304-2004 金属非金属矿山（露天）企业 专项安全评价作业指导书（样本） 文件编号：AP-304-2004 编制：廖校国、曾德安日期：2004年11月16日 审核：郑伯乔、张乃新日期：2004年11月18日 核准：唐开永日期：2004年11月21日
金属非金属矿山（露天）企业 专项安全评价作业指导书 1 编制说明与适用范围 本作业指导书规定了金属与非金属露天矿山开采企业安全生产许可证专项评价的各个作业阶段的基本原则和方法以及评价报告编制的基本要素。 本作业指导书适用于金属与非金属地面矿山开采企业。 本作业指导书属于试行版。 2 编制依据 《中华人民共和国矿山安全法》（1993年5月1日施行） 《中华人民共和国矿产资源法》（1997年1月1日施行） 《中华人民共和国安全生产法》（2002年11月1日施行） 《安全生产许可证条例》（2004年1月7日国务院令第397号） 《四川省劳动安全条例》（2001年7月21日） 《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》（2004年1月9日） 《非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法》（2004年6月3日国家安全生产监督管理局令第9号） 《非煤矿山安全评价导则》（2003年6月24日安监管技装字[2003]93号）《四川省<中华人民共和国矿山安全法>实施办法》(1998年3月1日施行) 《四川省非煤矿矿山企业安全生产许可证实施细则》（2004年9月6日川安监[2004]140号） （1984年1月6日国发[1984]5号）《中华人民共和国民用爆炸物品管理条例》 《尾矿坝安全管理规定》（2000年11月6日国家经贸委令第20号） 《四川省安全生产委员会关于全省非煤矿山整治验收工作的安排意见》（2002年7月2日川安委[2002]25号） 《金属非金属排土场安全生产规则》（2004年8月国家安全生产监督管理局发布） 《四川省人民政府办公厅关于开展非煤矿山安全生产治理整顿工作的通知》
金属非金属矿山建设项目 《安全预评价报告》编写提纲 前言 简述项目基本情况、评价项目委托方及评价要求、评价工作过程等。 1. 评价目的与依据 1.1评价对象和范围 描述评价项目名称，根据建设项目立项文件、可行性研究报告（以下简称可研报告）和有关法律法规等明确安全预评价范围。安全预评价范围一般从空间范围或生产系统组成进行说明，应说明不包括哪些方面（一般不包括选矿厂〈供配电除外〉、地面炸药库、危险化学品等）。 1.2评价目的和内容 结合评价对象的特点，简述编制安全预评价报告的目的和主要内容。 1.3评价依据 1.3.1法律法规 列出建设项目安全预评价应遵循的安全生产法律、行政法规、司法解释、部门规章、地方性法规、地方政府规章和有关规范性文件。 1.3.2标准规范 列出建设项目安全预评价应遵循的国家标准、行业标准、地方标准和有关规范。 1.3.3建设项目合法证明文件 列出建设项目安全预评价所依据的合法证明文件（包括发文单位、日期和文件号等相关内容）。包括但不限于下列文件： （1）建设项目立项文件； （2）建设项目安全预评价委托书（任务书、合同书）。
1.3.4建设项目技术资料 列出建设项目安全预评价所依据的有关技术资料（包括文件名称、编制单位和日期等相关内容）。包括但不限于下列文件： （1）建设项目可研报告； （2）建设项目地质勘察报告。 1.3.5其他评价依据 列出建设项目安全预评价所依据的其他有关文件。 1.4评价程序 简要介绍开展金属非金属矿山建设项目安全预评价工作的主要步骤和内容。 2. 建设项目概述 2.1建设单位概况 简要介绍建设单位历史沿革、经济类型、隶属关系等基本情况，建设项目背景及立项情况。 简要介绍建设项目行政区划、地理位置及交通、矿区周边环境等。 2.2自然环境概况 简要介绍区域地形地貌、气候（降雨量、风向、主导风向、气温、冻土深度、最高洪水位或山洪特征等）、地震烈度等。 2.3地质概况 2.3.1矿区地质概况 简要介绍矿区在大地构造中的位置、出露地层、脉岩和区域构造等区域地质情况，以及矿区地层、地质构造和岩石等矿区地质情况。 2.3.2矿床地质特征 简要介绍矿体特征、矿石特征、夹石（层）分布规律及岩性特征、顶底板
内蒙古科技大学 本科生课程设计讲明书 题目：高西沟煤矿安全预评价 学生姓名： 学号： 专业：安全工程 班级： 指导教师：
前言 课程设计设计是特不重要的学习机会，它建立在往常学到的知识的基础上，通过设计的形式把所学的知识连接起来。本次安全评价课程设计要紧是以建设项目提供的基础资料为依据，以建设项目的生产系统和辅助系统为评价对象对高西沟露天煤矿进行安全预评价。 高西沟煤矿位于内蒙古自治区鄂尔多斯市东胜煤田铜匠川详查区的东南部，行政区划属于准格尔旗乌兰哈达乡，整个矿区的地理坐标为： 东经：110°11′50″～110°13′13″ 北纬： 39°42′44″～ 39°44′07″ 本次安全预评价要紧以建设项目提供的基础资料为依据，以建设项目的生产系统和辅助系统为评价对象。评价范围要紧包括高西沟露天矿生产系统、要紧环节和生产工艺过程，即采剥、运输、排土、边坡稳定、防灭火、防治水、爆破器材储存、运输和使用、电气、总平
面布置、职业危害治理与健康监护、应急救援等。本安全预评价报告依照国家制定的有关煤矿安全生产的法律、法规、规程、规范和技术标准进行编制。
目录 前言.................................................. I 第一章概述 . (1) 1.1 安全评价对象及范围 (1) 1.2 评价依据 (1) 1.2.1 法律、法规、规程 (1) 1.2.2 建设项目提供的资料 (2) 1.3 评价原则及目的 (2) 1.4 安全预评价程序 (3) 第二章矿井的概况 (5) 2.1 建设单位简介 (5) 2.2 建设项目概况 (5) 2.2.1 地理概况 (5)