非煤矿矿山建设项目

建设项目安全设施“三同时”监督管理办法（国家安全生产监督管理总局令第77号）第一章总则第一条为加强建设项目安全管理，预防和减少生产安全事故，保障从业人员生命和财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》和《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》等法律、行政法规和规定，制定本办法。

第二条经县级以上人民政府及其有关主管部门依法审批、核准或者备案的生产经营单位新建、改建、扩建工程项目（以下统称建设项目）安全设施的建设及其监督管理，适用本办法。

法律、行政法规及国务院对建设项目安全设施建设及其监督管理另有规定的，依照其规定。

第三条本办法所称的建设项目安全设施，是指生产经营单位在生产经营活动中用于预防生产安全事故的设备、设施、装置、构（建）筑物和其他技术措施的总称。

第四条生产经营单位是建设项目安全设施建设的责任主体。

建设项目安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用（以下简称“三同时”）。

安全设施投资应当纳入建设项目概算。

第五条国家安全生产监督管理总局对全国建设项目安全设施“三同时”实施综合监督管理，并在国务院规定的职责范围内承担有关建设项目安全设施‘三同时’的监督管理。

县级以上地方各级安全生产监督管理部门对本行政区域内的建设项目安全设施“三同时”实施综合监督管理，并在本级人民政府规定的职责范围内承担本级人民政府及其有关主管部门审批、核准或者备案的建设项目安全设施“三同时”的监督管理。

跨两个及两个以上行政区域的建设项目安全设施“三同时”由其共同的上一级人民政府安全生产监督管理部门实施监督管理。

上一级人民政府安全生产监督管理部门根据工作需要，可以将其负责监督管理的建设项目安全设施“三同时”工作委托下一级人民政府安全生产监督管理部门实施监督管理。

第六条安全生产监督管理部门应当加强建设项目安全设施建设的日常安全监管，落实有关行政许可及其监管责任，督促生产经营单位落实安全设施建设责任。

第二章建设项目安全预评价第七条下列建设项目在进行可行性研究时，生产经营单位应当按照国家规定，进行安全预评价：(一)非煤矿矿山建设项目；(二)生产、储存危险化学品(包括使用长输管道输送危险化学品，下同)的建设项目；(三)生产、储存烟花爆竹的建设项目；(四)金属冶炼建设项目；(五)使用危险化学品从事生产并且使用量达到规定数量的化工建设项目(属于危险化学品生产的除外，，以下简称化工建设项目)；(六)法律、行政法规和国务院规定的其他建设项目。

非煤矿矿山建设项目安全设施设计审查程序审批项目名称：非煤矿山建设项目安全设施设计审查安全生产许可审批项目依据：《中华人民共和国安全生产法》第二十六条第二款审批收费：不收费。

审批总时限：20个工作日。

审批程序：北京市安全生产监督管理局负责审批项目总投资1000万元以上非煤矿山建设项目安全设施设计审查安全生产许可，分受理、审核、复核、审定、告知五个程序。

一、受理（一）条件：申办人应提交如下申办材料：1、非煤矿山建设项目安全设施设计审查申请表（一式三份）；2、设计单位的资质证明；3、采矿许可证、工商营业执照副本；4、安全评价报告；5、可行性研究报告（初步设计报告）。

（二）标准：申请材料齐全、符合法定形式。

（三）本岗位责任人员：监督管理一处受理人员。

（四）岗位职责及权限：查验申请材料。

对申请人提交的申请书及文件、资料，按照下列规定分别处理：1、申请事项不属于本机关职权范围的，即时出具《行政许可不予受理通知书》，并告知申请人向相应的安全生产许可证颁发管理机关申请；2、申请材料存在可以当场更正的错误的，允许或者要求申请人当场更正，并即时出具《行政许可受理通知书》；3、申请材料不齐全或者不符合要求的，即时出具《补正材料通知书》，书面一次告知申请人需要补正的全部内容。

逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理；4、申请材料齐全、符合要求或者按照要求全部补正的，自收到申请材料或者全部补正材料之日起为受理。

5、申请材料齐全、符合法定形式的，予以受理，出具《行政许可受理通知书》，转入审核程序。

（五）时限：2个工作日。

二、审核（一）标准：建设项目安全设施设计是符合国家有关法律、法规、标准、规程的规定条件。

（二）本岗位责任人员：监督管理一处审核人员（三）岗位职责及权限：按照审核标准进行审查，必要时由两名以上工作人员进行现场核查。

符合规定条件的，填写《行政审批表》转入复核程序；不符合规定条件的，转入告知程序。

（四）时限：12个工作日。

非煤矿矿山建设项目中的地下矿山四等以上尾矿库与陆上石油天然气概述随着我国经济的不断发展和城市化进程的加快，建设项目也日益增多。

其中，非煤矿矿山建设项目的规模越来越大，对于矿山地下工程的保障和环境的治理成为了矿山建设的重要课题。

在这一过程中，地下矿山四等以上尾矿库和陆上石油天然气的管理与应对显得格外重要。

地下矿山四等以上尾矿库地下矿山四等以上尾矿库指的是矿山中收集、处理和贮存矿山产生的固体和液体尾矿的场所。

由于地下矿山开采产生尾矿物质组成繁多、容易污染环境，因此尾矿库的建设和管理显得尤为重要。

在建设尾矿库时，需要进行决策、设计和评估等相关工作，以确保其建设和管理符合国家有关法律法规和标准。

对于四等以上尾矿库，还需要考虑防水、防渗和抗震等方面的问题，并建立健全的监测和预警机制，加强对尾矿库工程的日常管理和维护。

陆上石油天然气陆上石油天然气主要指的是指在陆地上通过钻探技术获取的石油和天然气。

作为一种有限的能源资源，石油和天然气的开采、加工和运输都需要严格遵守相关的安全和环境保护标准。

在陆上石油天然气的建设过程中，需要进行勘探、钻探、井筒建设、油气采集、储存、输送和加工等一系列工程。

其中，钻探和井筒建设是重头戏，也是掌握陆上石油天然气资源的关键环节。

同时，还需要加强对工程过程中的环境、安全和卫生等方面的管理，以保障地下水系、动植物和居民的安全。

地下矿山四等以上尾矿库与陆上石油天然气的关系地下矿山四等以上尾矿库和陆上石油天然气有着密切的关系。

首先，在地下矿山采掘过程中，通常会使用一些石油和天然气等能源，因此涉及到了陆上石油天然气的供应和运输等方面。

其次，尾矿库的建设和管理也对石油和天然气的勘探和开采带来了一定的影响。

因为尾矿的处理和贮存需要考虑到与周围环境的关系，这也必然会对矿山周围的地下水系和土壤质量等方面产生影响，从而影响到了陆上石油天然气的开采和利用。

因此，在矿山建设和管理过程中，需要综合考虑这些方面的问题，并采取有效措施和工作，加强对地下矿山四等以上尾矿库和陆上石油天然气资源的管理和保护。

非煤矿矿山建设项目安全预评价报告近年来，随着我国工业化进程的加快和经济的不断发展，非煤矿矿山建设项目的数量也在不断增加。

然而，建设过程中面临的问题和风险也越来越多，因此对于这些项目必须进行安全预评价，以保障人民群众的生命安全和财产安全。

一、安全预评价的定义和作用安全预评价是指在非煤矿矿山建设项目申请建设前，对项目可能引起的自然环境、社会经济、生产安全等方面的影响进行评价和分析，制定相应的防范和控制措施，以消除或减轻项目可能带来的负面效应，促进项目建设的可持续发展。

安全预评价是非煤矿矿山建设项目整个生命周期管理的起点，能够及时发现潜在风险，开展风险评估和治理，加强管理和监督，保障人民群众的生命安全和财产安全，具有非常重要的作用。

二、安全预评价报告的组成和要求安全预评价报告是安全预评价的重要成果之一，其主要内容包括：项目概况、环境评价、生产安全评价等内容。

具体来说，安全预评价报告应具备以下要求：1、准确反映项目实际情况。

报告内容应包含项目建设的各个方面，千万不要遗漏什么重要信息。

2、简明扼要、重点突出。

报告应尽量减少填充性文字，突出项目建设过程中的重点问题和难点。

3、用词准确、符合规范。

报告中所使用的专业术语应保持准确性，在填写报告时应遵循相关技术规范和行业标准。

4、完整的数据和资料支持。

在编制报告过程中，数据和资料要充分，证明材料要完整，以保证报告真实可信。

三、安全预评价报告编制的流程安全预评价报告编制的流程包括：立项申请、编制预评价方案、组织调查研究、评价分析、制定措施建议和编制报告等步骤。

（一）立项申请申请方应根据非煤矿矿山建设项目的特点，编制建设规划方案和可行性研究报告，提出安全预评价的需求。

项目验收机构应对申请方的申请进行审查和批准。

（二）编制预评价方案编制预评价方案是在前期工作和预留时间的基础上，对安全预评价活动及其组织、方法、过程和目标等进行详细分析和论证，制定出行之有效的预评价方案。

建设项目安全设施“三同时”监督管理办法（国家安全生产监督管理总局令第77号）第一章总则第一条为加强建设项目安全管理，预防和减少生产安全事故，保障从业人员生命和财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》和《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》等法律、行政法规和规定，制定本办法.第二条经县级以上人民政府及其有关主管部门依法审批、核准或者备案的生产经营单位新建、改建、扩建工程项目（以下统称建设项目)安全设施的建设及其监督管理，适用本办法。

法律、行政法规及国务院对建设项目安全设施建设及其监督管理另有规定的，依照其规定。

第三条本办法所称的建设项目安全设施，是指生产经营单位在生产经营活动中用于预防生产安全事故的设备、设施、装置、构（建)筑物和其他技术措施的总称.第四条生产经营单位是建设项目安全设施建设的责任主体。

建设项目安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用（以下简称“三同时”）。

安全设施投资应当纳入建设项目概算。

第五条国家安全生产监督管理总局对全国建设项目安全设施“三同时”实施综合监督管理,并在国务院规定的职责范围内承担有关建设项目安全设施‘三同时’的监督管理.县级以上地方各级安全生产监督管理部门对本行政区域内的建设项目安全设施“三同时”实施综合监督管理,并在本级人民政府规定的职责范围内承担本级人民政府及其有关主管部门审批、核准或者备案的建设项目安全设施“三同时"的监督管理.跨两个及两个以上行政区域的建设项目安全设施“三同时”由其共同的上一级人民政府安全生产监督管理部门实施监督管理。

上一级人民政府安全生产监督管理部门根据工作需要,可以将其负责监督管理的建设项目安全设施“三同时"工作委托下一级人民政府安全生产监督管理部门实施监督管理。

第六条安全生产监督管理部门应当加强建设项目安全设施建设的日常安全监管，落实有关行政许可及其监管责任,督促生产经营单位落实安全设施建设责任。

非煤矿矿山建设项目安全设施设计审查与竣工验收办法Final revision by standardization team on December 10, 2020.《非煤矿矿山建设项目安全设施设计审查与竣工验收办法》已经国家安全生产监督管理局(国家煤矿安全监察局)局务会议审议通过,现予公布,自2005年2月1日起施行。

局长王显政二○○四年十二月二十八日非煤矿矿山建设项目安全设施设计审查与竣工验收办法2005/01/14 14:23第一章总则第一条为了规范非煤矿矿山建设项目安全设施监督管理工作，保障非煤矿矿山安全生产，根据《安全生产法》、《矿山安全法》和有关法律、行政法规的规定，制定本办法。

第二条非煤矿矿山建设项目(以下简称建设项目)安全设施的设计审查和竣工验收及其监督管理工作，适用本办法。

建设项目是指非煤矿矿山新建、改建和扩建的工程项目。

第三条建设项目应当进行安全评价，其初步设计应当按照规定编制安全专篇。

第四条建设项目安全设施的设计应当符合工程建设强制性标准和行业技术规范。

第五条建设项目施工前，其安全设施设计应当经安全生产监督管理部门审查同意；竣工投入生产或者使用前，其安全设施和安全条件应当经安全生产监督管理部门验收合格。

第六条建设项目安全设施的设计审查和竣工验收，实行分级、属地监管的原则。

国务院安全生产监督管理部门指导、监督全国建设项目安全设施设计审查和竣工验收工作，负责下列建设项目安全设施的设计审查和竣工验收：(一)国务院或者国务院有关部门审批的建设项目;(二)国务院或者国务院有关部门核准的建设项目；(三)国务院有关部门备案的建设项目；(四)跨省、自治区、直辖市行政区域的建设项目；(五)海洋石油天然气企业的建设项目；(六)核工业矿山或者其他有特殊要求的建设项目。

其他建设项目安全设施的设计审查和竣工验收工作，由省、自治区、直辖市安全生产监督管理部门按照分级管理的原则作出规定。

第七条经地方各级安全生产监督管理部门审查同意和验收合格的建设项目，应当报上一级安全生产监督管理部门备案。

国家安全生产监督管理局令国家煤矿安全监察局第18号《非煤矿矿山建设项目安全设施设计审查与竣工验收办法》已经国家安全生产监督管理局（国家煤矿安全监察局）局务会议审议通过，现予公布，自2005年2月1日起施行。

局长王显政二〇〇四年十二月二十八日非煤矿矿山建设项目安全设施设计审查与竣工验收办法第一章总则第一条为了规范非煤矿矿山建设项目安全设施监督管理工作，保障非煤矿矿山安全生产，根据《安全生产法》、《矿山安全法》和有关法律、行政法规的规定，制定本办法。

第二条非煤矿矿山建设项目(以下简称建设项目)安全设施的设计审查和竣工验收及其监督管理工作，适用本办法。

建设项目是指非煤矿矿山新建、改建和扩建的工程项目。

第三条建设项目应当进行安全评价，其初步设计应当按照规定编制安全专篇。

第四条建设项目安全设施的设计应当符合工程建设强制性标准和行业技术规范。

第五条建设项目施工前，其安全设施设计应当经安全生产监督管理部门审查同意；竣工投入生产或者使用前，其安全设施和安全条件应当经安全生产监督管理部门验收合格。

第六条建设项目安全设施的设计审查和竣工验收，实行分级、属地监管的原则。

国务院安全生产监督管理部门指导、监督全国建设项目安全设施设计审查和竣工验收工作，负责下列建设项目安全设施的设计审查和竣工验收：(一)国务院或者国务院有关部门审批的建设项目；(二)国务院或者国务院有关部门核准的建设项目；(三)国务院有关部门备案的建设项目；(四)跨省、自治区、直辖市行政区域的建设项目；(五)海洋石油天然气企业的建设项目；(六)核工业矿山或者其他有特殊要求的建设项目。

其他建设项目安全设施的设计审查和竣工验收工作，由省、自治区、直辖市安全生产监督管理部门按照分级管理的原则作出规定。

第七条经地方各级安全生产监督管理部门审查同意和验收合格的建设项目，应当报上一级安全生产监督管理部门备案。

第二章安全评价第八条建设项目的安全评价包括安全预评价和安全验收评价。

非煤矿矿山建设项目安全设施设计审查与竣工验收办法一、总则（一）维护社会公共安全是必须履行的一项安全责任，是行政机关和市民的共同责任，营造安全的社会环境，改善安全状况，降低安全风险，防止安全事故发生，是社会继续正常运行的重要保障。

（二）根据住房和城乡建设部《非煤矿山建设项目安全设施与设备规范》（GB50147-2007）及《非煤矿山建设项目安全生产审查办法》（GB50914-2009）要求，结合本市实际，制定本办法。

二、适用范围三、术语本办法中，下列术语定义如下：（1）安全设施设计：非煤矿山建设项目的安全设施，其设计包括消防、安全出口等设施设计。

（2）设计审查：指设计人完成非煤矿山建设项目安全设施设计后提出申请，由安全审查机构进行审核，对安全设施设计实现情况进行审查。

（3）竣工验收：指安全验收机构对建设项目投入运行前，项目实质完成并正式投入运行前，由安全验收机构对项目的安全设施与设备进行的检查、验收、定期审核，确保项目之安全等级达到规定的标准。

四、安全设施设计审查非煤矿山建设项目的安全设施设计，应符合以下要求：（一）必须符合《非煤矿山建设项目安全设施与设备规范》（GB50147-2007）的相关规定。

（二）防火设施的设计应满足建筑防火分区的规定，保证建筑结构及设备的安全，可满足有关设施设备的防火节能和消防要求；（三）必须考虑非煤矿山夏季干旱季节的高温特点，原则上非煤矿山建筑必须在某种水体中安装消防水池，以保证消防设施、设备能够正常运行。

安全设施设计审查应由安全审查机构完成，该机构应由本市住房和城乡建设局指定。

（一）申请人应按照安全审查机构的要求向安全审查机构提交下列材料：（1）安全设施设计实施方案；（2）安全设施施工图；（3）设计计算书；（4）专家鉴定报告。

（二）安全审查机构应按有关设施设计要求对安全设施设计进行审查，按规定程序对安全设施设计文件进行批复，出具安全设施设计审查批复书。

（三）项目安全设施设计审查通过后，安全审查机构应将审查结果及时通知有关部门，由有关部门办理有关证照手续。

关于非煤矿山建设项目安全设施“三同时”试生产运行备案有关事项的通知各设区市、县（市、区）安监局，有关省属经济组织：为认真贯彻落实《非煤矿矿山建设项目安全设施设计审查与竣工验收办法》（原国家安监局令第18号）、《非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法》（国家安监总局令第20号）、《江西省人民政府关于进一步精简省级行政审批事项的决定》（赣府发〔2009〕10号，以下简称《决定》）和《关于进一步加强全省非煤矿矿山建设项目安全设施“三同时”监督管理的通知》（赣安监管一字〔2009〕384号）等规定和要求，进一步加强全省非煤矿矿山建设项目安全设施“三同时”试生产运行备案的管理工作，根据省安监局第四十三次非煤矿山企业安全生产行政许可联席会议的决定，现将有关事项通知如下：一、备案范围由省、市、县安监部门负责审批的非煤矿矿山、尾矿库、石油天然气开采及其输送生产系统建设项目（包括新建、改建、扩建项目，下同）。

二、备案时间完成建设项目安全设施施工且建设单位组织单项工程验收合格，准备进行试生产运行前。

三、备案主要内容1、企业取得相关证照（包括用地等手续）和项目建设基本情况；2、项目初步设计安全专篇（含变更设计）的主要内容；3、项目建设施工及单项工程验收情况；4、落实安全预评价报告提出的对策措施及《安全专篇》情况；5、制定和落实安全生产责任制、安全生产规章制度、岗位安全操作规程情况；6、安全生产机构建立、从业人员培训教育、管理人员及特作人员持证情况；7、试生产运行安全保障措施（包括尾矿排放计划、尾矿库度汛方案）及应急救援预案制定情况。

四、备案应提交的材料1、试生产运行备案申请表（一式四份）；2、经审查合格的安全设施设计和安全设施变更修改设计批复以及备案文件复印件;3、主要安全设施、特种设备检测检验报告复印件；4、施工单位、监理单位资质证明复印件，以及施工、监理工作总结材料（包括施工期间生产安全事故及其他重大工程质量事故的有关材料）；5、建设单位总结材料（单项工程的验收情况）；6、试生产（运行）方案措施（包括试生产、运行期间安全风险评估、危险源辨识以及对策）和应急预案等；7、主要负责人、安全生产管理人员安全资格及特种作业人员操作资格证书的复印件；8、安全生产责任制及各项规章制度。

非煤矿山建设项目安全设施设计审查与竣工验收办法国家安全生产监督管理局（国家煤矿安全监察局）局务会议审议通过 2004年12月28日国家安全生产监督管理局、国家煤矿安全监察局令第18号公布自2005年2月1日起施行第一章总则第一条为了规范非煤矿矿山建设项目安全设施监督管理工作，保障非煤矿矿山安全生产，根据《安全生产法》、《矿山安全法》和有关法律、行政法规的规定，制定本办法。

第二条非煤矿矿山建设项目（以下简称建设项目）安全设施的设计审查和竣工验收及其监督管理工作，适用本办法。

建设项目是指非煤矿矿山新建、改建和扩建的工程项目。

第三条建设项目应当进行安全评价，其初步设计应当按照规定编制安全专篇。

第四条建设项目安全设施的设计应当符合工程建设强制性标准和行业技术规范。

第五条建设项目施工前，其安全设施设计应当经安全生产监督管理部门审查同意；竣工投入生产或者使用前，其安全设施和安全条件应当经安全生产监督管理部门验收合格。

第六条建设项目安全设施的设计审查和竣工验收，实行分级、属地监管的原则。

国务院安全生产监督管理部门指导、监督全国建设项目安全设施设计审查和竣工验收工作，负责下列建设项目安全设施的设计审查和竣工验收：（一）国务院或者国务院有关部门审批的建设项目；（二）国务院或者国务院有关部门核准的建设项目；（三）国务院有关部门备案的建设项目；（四）跨省、自治区、直辖市行政区域的建设项目；（五）海洋石油天然气企业的建设项目；（六）核工业矿山或者其他有特殊要求的建设项目。

其他建设项目安全设施的设计审查和竣工验收工作，由省、自治区、直辖市安全生产监督管理部门按照分级管理的原则作出规定。

第七条经地方各级安全生产监督管理部门审查同意和验收合格的建设项目，应当报上一级安全生产监督管理部门备案。

第二章安全评价第八条建设项目的安全评价包括安全预评价和安全验收评价。

建设项目在可行性研究阶段，应当进行安全预评价；建设项目在投入生产或者使用前，应当进行安全验收评价。