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公共安全危机管理经验总结公共安全危机是指突发的、有潜在危险和损失的事件或现象，常见于社会生活的各个领域。
对于这些事件的管理，需要有科学、有效的方法和策略。
本文将就公共安全危机管理方面的实践经验进行总结，并探讨未来的发展方向。
一、危机防范危机防范是公共安全危机管理的重要环节。
在实践中，危机防范主要涉及以下几个方面。
1. 预警机制建设预警机制建设是危机防范的重要手段。
要建立起早期预警、应急反应和恢复重建的三位一体的预警机制。
特别是要建立灵敏、迅速的信息采集、分析、发布和传播机制，及时发现危机，防患于未发。
2. 安全监控体系建设安全监控体系是预防和化解危机的基础设施。
要在公共场所和关键部位配置摄像头、探测仪等监控设备，形成多层次的监控网，并建立起信息传输、处理和后续处置的全流程安全管理机制。
3. 信息安全防范信息安全是当前安全防范的重要环节。
要加强信息安全保护，规范信息处理、存储和传输，加强信息安全技术研究和开发，保障重要信息的机密性、完整性和可用性。
二、应急管理应急管理是公共安全危机管理的核心环节，它能有效减轻危机的影响。
以下是一些应急管理的实践经验。
1. 应急预案编制应急预案是化解危机的重要工具。
要制定科学、有效的应急预案，突出可操作性，注重应急资源的组织、调配和使用，及时有效地回应突发事件，保障人民群众的生命财产安全。
2. 应急分级响应应急分级响应是应急管理的基本方法。
要根据危机的性质和影响程度，制定不同的响应级别和具体措施，保证应急响应体系的有序性和权责明晰。
3. 应急物资储备应急物资是应急工作的“生命线”。
要根据应急预案和实际需要，合理配置应急物资，做好保管、储备和更新工作，保证应急物资的质量和可靠性。
三、危机处理危机处理是公共安全危机管理工作的目的和落脚点。
危机处理实践中有以下一些经验。
1. 心理疏导心理疏导是危机处理的重要手段。
要关注危机事件对人们心理健康的影响，建立一支专业的心理疏导队伍，及时开展心理疏导工作，缓解人们的紧张情绪和心理创伤。
(精华版)最新国家开放大学电大《公共危机管理》教学考一体化判断题题库及答案盗传必究一、判断题1.常见的公共卫生事件具有三个特征：第一，不可抗力；第二，破坏程度大；第三，恢复难度大。
（）正确2.社会安全事件类事件是指，由人为因素引起，由极端敌对分子制造或人民群众参与，有一定组织性和目的性，对社会公共秩序、群众人才安全、政府公共管理造成负面影响的突发性公共事件。
（）正确3.应急综合准备有利于优化应急时的本能反应，规避本能反应失误。
（）正确4.自然灾害类事件是指，由自然异常变化造成的人员损伤、财产损失、社会失序、资源被破坏等一系列后果的公共危机事件。
（）正确5.事故灾难类事件是指，在人类生产生活过程中发生的，直接由人类活动引发，并且造成人员伤亡、经济损失或环境污染的公共危机事件。
（）正确6.公共卫生事件类事件是指，突然发生、造成或者可能造成社会公众身心健康严重损害的公共危机事件。
（）正确7.国务院是我国公共危机管理的最高行政领导机构。
（）正确8.危机决策贯穿公共危机管理的始终。
（）正确9.应急预案体系的整体布局，是指应急预案遵循“分类管理、分级负责、条块结合、属地管理”的原则，既要覆盖多领域和多部门，也要贯穿中央和地方层面，还要涵盖社会主体和基层群众，进而形成“横到边、纵到底”的格局。
（）正确10.公共危机管理者的本能反应失误，通常表现为不知所措随意应对、自保却不顾大局，误用常态模式等。
（）正确11.公共危机管理的机构设置，由应急最高领导，应急统一领导机构、常设的应急管理机构、应急专的应急管理机制。
（）正确12.风险准则的本质是选择和取舍，决定了决策时应最先考虑的问题和保护的利益。
（）正确13.危机决策的外部信息包括两类，第一类是公共危机管理部门的内部环境相关信息，第二类是通过内部人员和专业手段获取的信息。
（）错误14.常态时，要确保应急救援的专业队伍和骨干力量切实发挥作用。
（）错误15.我国开展危机决策的基本准则为：“保护人民生命财产安全，维护国家安全、公共安全、环境安全和社会秩序”。
公共危机管理的意义：1、危机管理概念：公共危机管理，也称政府危机管理，是指政府对公共危机事件的管理。
狭义上是指政府在应对对外交往和对内管理过程中所遇到的各种危机情景时所进行的信息收集，信息分析，问题决策、计划制定、措施制定、化解处理、动态调整、经验总结和自我诊断的全过程。
公共危机的特征：突发性，危害性，紧急性，连锁性，不确定性，群体性，媒体性，风险性但危机虽有突发性，但可以预防，虽有不确定性，但可以降低，虽有危害性，但可以减少到最低限度，虽会产生风险，但也是改善和发展的机会广义上的公共危机管理应包含危机前的预测和防范、危机发生发展过程中的应对和管理及危机后的恢复、重建和经验教训总结，是一个持续、动态的系统管理过程，我们讲的就是广义上的公共危机管理。
针对广义危机管理定义中的危机发生前，危机发生发展过程中，及危机发生后三个阶段，应在不同阶段采取对应策略和措施。
2、加强公共危机管理的意义首先，危机管理是政府的职能之一，政府管理公共危机的能力是政府综合能力的体现。
其次，危机管理是提高组织管理绩效的决定因素。
众所周知，危机的发生必然会导致政府管理系统内部的无序和系统失衡，从而影响政府的管理绩效。
而实施公共危机管理可以保证政府组织系统在相对稳定的环境下运行，也可以使政府组织实现渐进式的挂历变革，促进社会兴旺发达。
再次，危机挂历是提高政府组织管理水平的必须。
历史和现实已经证明，缺乏危机意识必然会导致管理水平的底下。
因为危机管理是个系统过程，它包涵了政府组织在顺境、逆境以及发展过程各阶段的管理内容，是一种具有较强操作性的管理思想，是目前较适合的管理模式。
而我们的政府组织目前却缺乏一种能够预防、察觉和化解危机的内在机制。
最后，危机管理是防止政府组织老化，扩大政府群众基础，提高政府公信力的必然要求。
政府组织系统的特质决定了其缺乏竞争压力和动力，组织系统被动、僵化、无活力。
然而在社会历史进步的过程中，频发的公共危机一次次挑战的政府的管理能力，欠妥的危机应对也消减着政府的公信力，腐蚀着政府的群众基础，因此，为了激发政府组织活力，增强政府公信力，就必须实施和加强政府组织危机管理。
公共危机应急响应的一般流程下载温馨提示:该文档是我店铺精心编制而成，希望大家下载以后，能够帮助大家解决实际的问题。
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模拟试卷七班级： 姓名： 学号：一、单项选择题（本大题共10道小题，每小题1分，共10分）1、自然灾害的应急救助是以（ ）为基本行政单元实施灾情管理。
A 乡镇级 B 县级 C 地市级 D 省级2、一级响应只需要满足下面选项中哪一条就可以? （ ）A 、死亡200人以上B 、紧急转移安置10万人以上，少于90万C 、倒塌（严重损坏房屋）5万间以上，少于15万间D 、死亡人口100人以上，200人以下3、重大、较大、一般事故，负责事故调查的人民政府应当自收到事故调查报告之日起（ ）日内做出批复；特别重大事故，30日内做出批复，特殊情况下，批复时间可以适当延长，但延长的时间最长不超过30日。
A 、15B 、18C 、10D 、204、下列不属于公共卫生事件特点的是（ ）。
A 成因的多样性B 传播的广泛性C 分布的差异性D 治理的单一性5、突发公共卫生事件监测与报告信息管理遵循（ ）的原则。
A 、早期发现、早期报告和早期处置B、网络直报、分层管理、逐级审阅、分级处置C、共同参与、协调配合D、动员社会力量、加强国际合作6、能否处理好突发社会安全事件的关键原则是（）。
A、以人为本原则B、尽早化解原则C、依法处理原则D、当地领导负责原则7、突发社会安全事件一旦发生，首先要做的就是（）。
A、领导与群众直接对话B、迅速控制事态C、主导舆论导向D、动用武装力量8、当前，国际反恐的主导是（）。
A、八国集团B、欧安组织C、上海合作组织D、联合国9、制定公共危机应急救援预案的基础是（）。
A、现场调查B、开展重大危险源普查C、事故等级和类型的划分D、应急响应机制10、公共危机管理法制的特点表现在内容和对象的综合性、边缘性、（），实施过程具有很强的行政紧急性，立法目的上更强调对权利的保障性以及法律制裁具有更大的严苛性。
A、程序上的法律性B、执行上的严格性C、措施上具有明显的政策性D、适用上的临时性和预备性二、多项选择题（本大题共5道小题，每小题2分，Array共10分）1、现行的突发事件应对的体制、机制和制度存在的不足有（）A、应对突发事件的责任不明确B、统一协调、灵敏应对突发事件的体制没有形成C、应对突发事件能力不够强，危机意识不够高D、依法可以采取的应急处置措施不充分、不得力2、《突发事件应对法》有关预防和应急准备的制度，包括（）A、规定国家建立重大突发事件风险评估体系B、建立了处置突发事件的组织体系、应急议案体系C、建立突发事件监测网络、预警机制、信息收集报告制度D、建立了社会大众学习安全知识，并参加应急演练的制度3、最小代价原则的要求包括（）A、前提是保障人的生命健康优先权B、要把对自由权和财产权的损害控制到最低的限度C、坚持常态措施用尽原则D、要把对正常的生产、学习、工作和生活秩序的影响控制在最小范围4、下面说法正确的是（）A、综合协调包括政府的协调和办事机构的协调B、分类管理是按照突发事件的不同特性实施相应的管理C、分级负责是指突发事件应对工作由不同层级的政府负责D、任何突发事件都必须要坚持属地管理为主5、建立信息报告机制包括（）A、建立应急报告制度B、建立举报制度C、建立信息分析制度D、建立信息发布制度三、判断题（本大题共10道小题，每小题2分，Array共20分）1、（）从业人员不需要接受安全生产教育和培训，掌握安全知识，提高安全生产技能，增强事故预防和应急处理能力。
浅谈我国政府应急管理预警机制的现状及构建学号：**********姓名：***班级：行政管理10-02指导老师：***浅议我国政府应急预警机制的发展现状及完善摘要：面对我国突发事件频发的现状，从应急管理以及应急预警机制的基本内涵出发，总结我国危机预警机制在树立危机意识、构建预警体系方面取得的初步成绩，同时从危机预警意识不强、法律法规不到位、预警机构散漫和资金投入不足等方面分析预警机制存在的问题，并根据目前预警机制存在的不足提出了强化全民危机意识、健全支持性法律法规体系、完善预警体制建设、加大资金投入和物资储备等针对性措施以完善我国预警机制构建。
关键词：应急管理；危机预警；预警机制；组织体系建设一、政府应急管理以及应急预警概述“危机”一词最初是一个医学术语，指人濒临死亡、游离于生死之间的那种状态[1]P2。
后来危机的词义不断扩展，适用对象不断扩大，不同的学者对于危机的定义各不相同，都从不同的侧面解释了危机的特点，综合来看，危机是指个人、群体或组织由于突发事件的出现使其核心价值受到破坏，严重影响正常的生存和发展的状态汇集。
公共危机是一种高度不确定的情境[2]P6，是指在社会生活中突然发生的、严重危及社会秩序、给社会造成重大损失的事件。
危机管理的概念最早源于欧美，应急管理是为了预防与应对自然灾害、社会灾害等突发事件将政府、企业和第三部门的力量有效结合起来而进行的减缓、准备、响应与恢复活动。
在公共危机管理中，预警主要是指只在引资上没有转变为危机之前，将有关风险的信息及时告知潜在的受影响者，时期采取必要的行动，做好相应的准备[2]P116。
预警机制指的是可以及时准确的发现可能发生的风险前兆，分析并加以判断，迅速把这种信息传递给相关部门的预警系统。
监测预警机制是突发事件应急管理的第一道防线，“预防为主，准备在先”，是现代危机管理的一条重要原则。
监测预警机制最主要的目标就是对所有突发公共事件发生因素进行准确检测和有效预警，对可能发生的各种形式的危机有一个事先估计，提前做好应急准备，选择最佳方案，政府管理的目的就是“用最少的钱预防，而不是花大量的钱治疗”，因此危机监测预警显得更为重要[3]P51。
公共危机管理的机制公共危机是指在社会中发生的突发事件或灾难，对公众和社会造成严重影响的情况。
公共危机管理的机制是指针对公共危机的预防、应对和恢复等方面所采取的一系列措施和方法。
它的目的是降低危机对公众和社会的损害程度，保护公众的安全和利益。
一、公共危机管理的预防机制公共危机的预防是公共危机管理的重要环节。
预防机制包括以下几个方面：1.风险评估：通过对可能发生的危机进行风险评估，分析其可能产生的影响和后果，从而及早发现潜在的危机隐患。
2.预警系统：建立完善的危机预警系统，通过对信息的收集、分析和研判，提前发现危机的迹象，以便及时采取相应的措施。
3.制定规章制度：建立健全的法律法规和管理制度，明确各方的责任和义务，规范危机管理的流程和程序。
4.加强宣传教育：通过广泛的宣传和教育活动，提高公众的危机意识和应对能力，培养公众正确处理危机的能力。
二、公共危机管理的应对机制当危机发生时，需要采取及时有效的应对措施，以减轻危机对公众和社会的影响。
应对机制包括以下几个方面：1.组织协调：建立危机管理的组织结构和工作机制，明确各部门的职责和协作方式，确保危机管理工作的高效运转。
2.信息发布：及时发布准确的信息，向公众提供危机的相关情况、影响和应对措施，以维护公众的知情权和参与权。
3.资源调配：根据危机的性质和规模，合理调配各种资源，包括人力、物资和技术等，以支持应对工作的开展。
4.应急预案：制定和实施科学的应急预案，明确应对措施和流程，提前做好各项准备工作，以应对危机的发生和发展。
三、公共危机管理的恢复机制一旦危机得到有效控制，需要采取相应的恢复措施，以恢复公众和社会的正常秩序和功能。
恢复机制包括以下几个方面：1.评估损失：对危机造成的损失进行评估和统计，了解危机的影响程度和恢复的难度，为后续的恢复工作提供依据。
2.修复设施：修复受损设施和基础设施，恢复正常的生产和生活条件，以保障公众的基本需求和权益。
3.心理疏导：开展心理疏导和援助工作，帮助受到危机影响的公众和个人排解心理压力，重建信心和积极心态。
当前，作为第一信源和公众意见喷涌渠道的互联网，已成为思想文化信息的集散地和社会舆论的放大器，现实民意的风向标和参照系。
近年来，在社会转型的背景下，各种社会矛盾频现，人们的价值观趋向多元，外部环境的调整变动带来的不确定性和复杂性显著增加，突发公共事件尤其是突发群体性事件时有发生，其中很多事件的发生、发展或指向均与政府部门或个人相关。
而一些政府部门或职能机构对此类事件网络舆情的应对不当、处置不力、引导无方，往往导致政府危机，严重影响了政府的形象和公信力，造成了负面社会效应，必须引起高度重视。
一、政府危机突发事件网络舆情特点分析（一）政府危机突发事件网络舆情具有突出特点《中华人民共和国突发事件应对法》中指出，突发事件是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件①。
政府危机突发事件是指事件发生、发展与政府部门或个人有关，并造成或可能造成社会危害的突发事件。
相比一般事件而言，政府危机突发事件更具有突发性、不确定性、破坏性、牵连面广等基本特征。
所谓网络舆情是网民借助于论坛、博客等网络平台将对某事物的认知、态度、情感和行动倾向反映出来的集合体。
不仅具有自由性、互动性、即时性、多元性、隐匿性、偏差性等特点，而且具有跨界连接网络社会与现实社会的功能，是为一种不得小觑的社会动员力量。
（二）政府突发危机事件的高发范畴分析梳理近年来影响较大的社会舆情事件不难发现，很多事件的发生、发展或指向均与政府部门或个人相关。
以2012年为例，舆情主体所属部门为地方政府的舆情事件占比最高，为28.1%，较2010、2011年的26.2%有所增长，按事件内容可分为以下几类：①社会民生问题引发的政府危机事件，这类事件主要发生在衣食住行等日常生活领域的政府与公众之间的矛盾和摩擦，如2014年 4 月兰州自来水苯含量严重超标引发自来水危机政府危机突发事件网络舆情应对的问题及对策叶奕（湖南大众传媒职业技术学院，湖南长沙410005）摘要：与政府部门或个人有关的突发事件极易成为舆论中心，引发喷涌状的网络舆情。
三、政府公共危机管理的应对策略 大家知道,危机的预防只能减少或预防危机的发生,并不能完 全阻止危机的发生。 一旦危机发生, 原有的社会公共生活秩序被破 坏,整个社会处于危机状态。在这种情况下,政府必须根据预防危 机管理程序,立即进人危机处理状态,采取各种措施解决危机,尽 快恢复正常的社会秩序。如果措施不当,不仅会造成经济损失,更 重要的是会造成民众对政府信心的减弱甚至丧失, 由此导致整个社 会的动荡与不安。 这就要求政府在公共危机管理中应采取科学有效 的应对策略。
(一建立危机预警系统。 危机管理的核心在于平时,在于预 防, 而不在于出现了危机之后力挽狂澜, 出现了危机之后再去应对 是一个方面, 但更重要的是做好危机的预测与预防工作,建立危机 预警系统在政府公共危机管理中至关重要。 做好危机管理的预警工 作,必须抓好以下几个环节:
1、 (一是 建立灵敏、准确的信息监测系统。 特别是要利用高科 技手段及时捕捉收集相关信息, 并加以分析处理, 对危机管理做到 心中有数。达到公开要求的风险信息应马上向公众预警,没有到达 设定等级的风险继续追踪。 比如 :我们国家现在积极推行的“城市应 急联动中心” , 就是利用集成的数字化、 网络化技术将 110报警服务 台、 119火警台、 120急救中心、 122交通事故报警台,省长热线、 市长热线、防洪、防震等不同部门整合到一起,非常利于信息 的采 集和分析,也利于跨部门、跨警区之间的统一进行指挥协调。
下面我给大家讲一个预防与应急相结合应对突发事件的经典案 例:唐山大地震中的奇迹——青龙抗震
1976年 7月 28日凌晨 3时许, 我国唐山瞬间地动山摇, 万物 顿成废墟, 24.2万人的生命瞬间逝去。 然而, 与唐山的迁安比邻的 青龙满族自治县,在这场大地震中房屋损坏 18万多间,其中倒塌 7300多间,但 47万人中直接死于地震灾害的只有 1人。今年 8月初, 《瞭望东方周刊》的报道披露了被称为“青龙奇迹”的史实。 1976年 7月中旬,青龙县科委主管地震工作的王春青在唐山 参加全国的地震工作会议。 会上, 国家地震局分析预报室的汪成民 说:华北地区一两年内可能发生 7级以上强震。 根据各地汇总的震 情,当前京津唐渤海地区有七大异常, 7月 22日~8月 5日可能 有地震。王春青急忙赶回县里向领导汇报。 时任青龙县委书记的冉 广岐顶住压力,冒着风险,拍板决定向县委常委会汇报,向全县发 布临震预报。
1976年 7月 24日晚, 青龙县委召开常委会。次日, 科委主任 受县委委托, 在县三级干部 800多人大会上作了震情的报告。 会议 决定:每个公社回去 2名干部抓防震, 1名副书记(或武装部长 , 1名工作队长,连夜赶回所在公社, 26日早 8点必须到岗!会议 提出:1. 必须在 7月 26日前将震情通知到每个人。 2. 干部必须在 办公室坚守岗位,不得留在家里或处理个人事务。 3. 立即开始地震 和洪灾的预防和宣传工作。 4. 每个公社、每个村必须设防震指挥办 公室,向邻近市镇传递信息。 5. 保证 24小时通讯联络、汇报、巡
逻,保持与邻县的联系。 6. 利用各种宣传方式宣传:广播、车间宣 传、 电话通知、 黑板报、 夜校。 7. 门窗一律打开;不要在屋里煮饭、 吃饭;如可能睡在户外的防震棚内。
7月 26日早 8点, 青龙县 43个公社的干部全部到岗。 青龙全 县上上下下处于临震状态。 震情通报在村子里反复播放;简易抗震 棚随处可见;民兵把固执的老人送进抗震棚;村巡逻队 1天检查 2次,防止村民回家滞留…… 7月 27日,青龙县中学地震研究小组 发现,许多黄鼠狼一反常态,白天乱跑,当天达到高潮。干沟乡庞 丈子村柳树沟平日清亮见底的泉水出现异常, 不断往上翻白浆;平 时在水底趴着的小黑虫子, 浮在水面来回窜动。 一切征兆预示着灾 难的降临。
7月 27日黄昏,青龙县,大喇叭滚动播发着地震警报,冉广 岐坐镇帐篷之中, 指挥全县全力应对浩劫……就这样, 青龙人民幸 运地逃脱了唐山大地震这场灭顶之灾。 唐山大地震后, 青龙一度成 为唐山的后方医院,救助了众多伤员。
1996年,联合国官员科尔博士代表联合国向冉广岐颁发了纪 念章。 还如 1975年 2月 4日的辽宁海城 7.3级地震, 由于及时预 报并采取预防措施,死亡 2041人;据专家分析,少死亡 10万人。 可见, 强震中, 人员的伤亡却是可以避免的。 只要及时地做出预报, 就可以最大限度地减少突发事件中人员的伤亡。 因此, 政府危机管 理的目的是“用小钱防病而不是用大钱治病” , 最好的危机管理就是 预防危机的发生,建立灵敏、准确的信息监测系统,提高应急处置
的效能。 2、事先做好危机应急预案。 常言道:“常将有日思无日,莫待 无时想有时” 。 危机管理中也是这样,在危机尚未出现时,应尽可 能 通过经验和预测来制定出针对危机出现以后的处理预案。 并不是所 有的危机都能在事先通过预警得以避免, 很多危机往往是无法准确 预测的,因此,必须为危机做好准备,包括战略规划、危机管理预 案的制定、 通信计划以及重要关系的建立等。应急预案的制定必须 具有很强的操作性, 不能说大话和套话。 必须明确回答突发事件 事 前、事发、事中、事后,谁来做?怎样做?做什么?何时做?用什 么资源做?要看得懂、记得住、管用。
目前, 我们国家突发公共事件总体应急预案已经出台, 县级以 上政府应急预案也已初步建立。截止 2006年年底,全国一共制定 各级各类应急预案 130多万件,基本覆盖了常见的各类突发事件。 所有的省级政府、 97.9%的市级政府、 92.8%的县级政府都已经编 制了总体应急预案,同时还因地制宜地编制了大量专项及部门预 案。社区、乡村和各类企事业单位的预案编制工作也深人推进。有 关部门还根据实际需要, 陆续编制印发了 《中国公民入境旅游突发 事件应急预案》 , 《非职业性一氧化碳中毒事件应急预案》等。为了 便于使用,一些地区和部门还变质了预案简明操作手册。比如:浙 江省编制的简明操作手册, 全省按每户 1册的要求, 统一发放了 《公 众防灾应急手册》 ,一共 780个字,讲清楚了应急处置的程序、责 任和要求,容易记,很实用。这种看得懂、记得住的操作手册,很
受基层群众欢迎, 很多地方都在编印,免费发放到社区居委会和居 民家里。可以说,我国基本上制定了横向到边、纵向到底的应急应 急预案体系,下一步只需要逐步来进行完善。
3、建立危机的培训与应急预案演练工作。 实践证明, 建立危 机的培训与开展应急演练是提高综合应急能力的有效途径, 是提高 各行各业实战水平的有力措施。可以达到检验预案、锻炼队伍、磨 合机制和宣传教育的目的。可以说,平时多演练,事发少损失。因 为“演练是最好的培训” 。 应急演练, 要做到“三要、三不要” 。 一要突 出重点 ,不要求大求全。要针对本地区、本单位可能发生的、危害 较大的突发事件组织演练,不能一味地照搬照套。 二要注重 实效, 不要流于形式。 通过演练进一步排查各种安全隐患, 明确相关责任, 修订完善预案,真正把各项安全措施落实到位。 三要厉行节约, 不 要铺张浪费。 要高效适用地组织开展桌面推演、 实战演练等多种形 式的应急演练,力求做到花钱少、效果好。演练的一个重要功能, 就是发现问题。演练搞得万无一失不一定是好事,哪个环节存在问 题,要通过演练来发现和纠正,否则到实战中再改就来不及了。 现实中抓好演练而受益非浅的案例很多。 近年来, 湖南省通过 组织开展山洪地质灾害应急演练, 探索建立了一套行之有效的预防 预警机制。省市县三级财政安排近 4000万元,在全省 32个山洪 灾害防御重点县的 3000个村配备了预防预警“五个一” , 即一个高音 喇叭、一面铜锣、一个口哨、一个话筒、一张宣传挂图。一旦发生 灾情,能够通过广播、电话、敲锣、吹口哨等方式,将信息迅速传
递给每一个村民, 组织群众紧急避灾,较好地解决了灾害预警信息 “最后一公里”到户到人的问题。听起来并不复杂,可在实践中却解 决了大问题。 2007年 7月 27日凌晨 1点, 湘西自治州沪溪县潭溪 镇发生特大山体滑坡灾害,整个山体滑坡长约 1公里,宽约 500米, 塌方 2000多万方, 该镇朱雀洞村紧急疏散群众 105户 543人, 无一人伤亡。 这就得益于配备铜锣、 喇叭、 口哨等带来的预警机制, 得益于平常的应急演练。由于实行“五个一” , 2007年湖南因山洪地 质灾害死亡 15人,失踪 4人,是 10年来死亡人数最少的一年。 危机管理知识在西方发达 国家是公务员和公民的必修课程, 在 日本, 孩子们刚 上幼儿园, 就会被带到地震模拟车上进行模拟训练, 家家户户的门窗附近,都备有矿泉水、压缩饼干、手电筒以及急救 包; 一般在日本从小学就开始进行防灾减灾的训练, 在平常的工作 时,一年有二到三次的防灾训练,比如说突然拉下火警的警报,说 现在发生火灾了,大家赶快逃跑、避难等等方面,这些方面,日本 是非常值得我们学习的。 虽然日本是个灾害多发国家, 但伤亡比例 并不高,这正得益于他们频繁的灾害演练。 在澳大利亚, 政府设立 了全国灾害管理学院,培养危机管理的专业人才; 在韩国,规 定每 年的5月25日为“全国防灾日” , 在这一天举行全国性的“综合防灾 训练” , 通过防灾演习让政府官员和普通群众熟悉防灾业务, 提高应 对灾害的能力。但在我国, 这些应对各种危机的培训和训练相对薄 弱, 人们熟知的可能除了一个消防演习外, 其它的一些危急情况下 如何进行逃生,开展自救互救等方面的急救知识可以说相当匮乏。
据湖北省民政厅统计由于平时疏于训练, 在江西九江的地震中,全 省 81名伤者中 78名是学生,主要是在避震逃离时拥挤、踩踏造 成的。 可以说今年的汶川大地震又给我们扎扎实实上了一课:理性 的国民危机意识是一种宝贵的精神财富, 加强应对各种危机的培训 和训练十分必要。
4、做好应急战略储备。 应对各类突发事件,必须要有一定的 人力、物力、财力和技术保障。在支持保障上,要全面考虑突发事 件的组织动员、基础设施、技术支持、物资装备、人员培训等资源 要素。作为家庭也应该做好应对灾难的物资准备。 例如在日本, 几 乎家家户户都备有紧急避难用品包,一旦灾害发生, 就立刻带上它 疏散到安全处。这是一个用经过防火处理的聚酯材料制作的背包, 里面备有最起码的日常用品 27件,其中包括饮用水装运桶、罐装 压缩饼干、罐装面包、矿泉水、手电筒、电池、蜡烛、火柴、防滑 手套、棉毛巾、塑料袋、便携纸巾、开罐刀、护创膏、药棉、三角 巾、绷带、棉花棍、剪刀、小钳子、镊子、塑料布、绳子、防尘口 罩、急用哨子、摇动发光灯、固体燃料等。 另外日本各个家庭阳台 相通,以备意外时互相支持或避难。凳子可改 装为炉灶,长凳可改 装成平板车。海边有“防止地震” 、 “注意海啸”警示语。日本人存折、 合同等有关人生的重要资料复印多份, 分处保存。出外随时携带证 件,上有姓名、年龄、血型等项目,以备急救或联系家属。毫无疑 问,地震多发国日本的许多成功经验值得借鉴。
