徐州市城乡建设局关于开展危险性较大的分部分项工程落实施工方案

超过一定规模危险性较大分部分项工程专项施工方案论证实施要点（试行）目录一、总则二、基本要求三、论证要点及论证结论判定标准1、基坑工程2、模板工程及支撑体系3、脚手架工程4、起重吊装及起重机械安装拆卸工程超过一定规模的危险性较大分部分项工程专项施工方案论证实施要点一、总则1、为规范我省房屋建筑和市政基础设施工程中危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案论证工作，根据住房城乡建设部《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》（住房城乡建设部令第37号令）、《住房城乡建设部办公厅关于实施〈危险性较大的分部分项工程安全管理规定〉有关问题的通知》（建办质〔2018〕31号、《吉林省危险性较大分部分项工程安全管理实施细则》吉建规〔2019〕1号文及相关安全技术规范，吉林省住建厅编制了超过一定规模的危险性较大分部分项工程专项施工方案论证实施要点。

2、本论证实施要点适用于参与专项方案论证活动的专家及危大工程涉及到的各方主体单位。

二、基本要求1、超过一定规模危险性较大的分部分项工程专项施工方案专家论证会由施工单位组织召开,实行施工总承包的，由施工总承包单位组织召开。

专家论证前，专项施工方案应当通过施工单位审核和总监理工程师审查。

2、专家应当从省专家库、本地专家库中选取，对于技术复杂、施工难度大的危大工程，如本地无相关专家，可聘请外埠专家。

选取的专家中要有工程技术类（结构、岩土）、工程管理类(施工、安全)专家，人数不得少于5名。

3、参加专项施工方案专家论证会人员：3.1专家；3.2建设单位项目负责人；3.3勘察、设计单位项目技术负责人或相关技术人员；3.4总承包单位和分包单位技术负责人或授权委派的专业技术人员、项目负责人、项目技术负责人、专项方案编制人员、项目专职安全生产管理人员及相关人员；3.5监理单位项目总监理工程师及专业监理工程师；3.6与本工程有利害关系的人员不得以专家身份参加论证会。

4、组织专家论证的施工单位应将需要论证的专项方案及相关设计、勘察等辅助资料于论证会3日前送达论证专家。

中华人民共和国住房和城乡建设部令第37号危险性较大的分部分项工程安全管理规定第一章总则第一条为加强对房屋建筑和市政基础设施工程中危险性较大的分部分项工程安全管理，有效防范生产安全事故，依据《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》等法律法规，制定本规定。

第二条本规定适用于房屋建筑和市政基础设施工程中危险性较大的分部分项工程安全管理。

第三条本规定所称危险性较大的分部分项工程（以下简称“危大工程”），是指房屋建筑和市政基础设施工程在施工过程中，容易导致人员群死群伤或者造成重大经济损失的分部分项工程。

危大工程及超过一定规模的危大工程范围由国务院住房城乡建设主管部门制定。

省级住房城乡建设主管部门可以结合本地区实际情况，补充本地区危大工程范围。

第四条国务院住房城乡建设主管部门负责全国危大工程安全管理的指导监督。

县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门负责本行政区域内危大工程的安全监督管理。

第二章前期保障第五条建设单位应当依法提供真实、准确、完整的工程地质、水文地质和工程周边环境等资料。

第六条勘察单位应当根据工程实际及工程周边环境资料，在勘察文件中说明地质条件可能造成的工程风险。

设计单位应当在设计文件中注明涉及危大工程的重点部位和环节，提出保障工程周边环境安全和工程施工安全的意见，必要时进行专项设计。

第七条建设单位应当组织勘察、设计等单位在施工招标文件中列出危大工程清单，要求施工单位在投标时补充完善危大工程清单并明确相应的安全管理措施。

第八条建设单位应当按照施工合同约定及时支付危大工程施工技术措施费以及相应的安全防护文明施工措施费，保障危大工程施工安全。

第九条建设单位在申请办理安全监督手续时，应当提交危大工程清单及其安全管理措施等资料。

第三章专项施工方案第十条施工单位应当在危大工程施工前组织工程技术人员编制专项施工方案。

实行施工总承包的，专项施工方案应当由施工总承包单位组织编制。

危险性较大分部分项工程安全管理制度一、引言在建筑工程施工过程中，危险性较大的分部分项工程往往是事故多发区域。

为了保障工程安全，确保施工人员和设备的安全，制定危险性较大分部分项工程安全管理制度至关重要。

本文将依次介绍危险性较大分部分项工程安全管理制度的制定原则、具体内容和操作流程。

二、制定原则（一）法律法规原则制定危险性较大分部分项工程安全管理制度要遵循国家和地方的法律法规，特别是《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等相关法规，确保制度的合法性和适用性。

（二）科学性原则危险性较大分部分项工程安全管理制度应基于科学的施工安全理论和方法，充分考虑工程的特点和施工过程中的安全风险，确保制度的科学性和可行性。

（三）综合性原则危险性较大分部分项工程安全管理制度应综合考虑人员、设备、材料、环境等各方面的安全要素，制定相应的管理措施和操作规程，保障全面安全。

三、具体内容（一）责任制度1.明确各级管理人员的责任和权限，建立层级管理体系，明确各级管理人员的责任和权限，保证管理层对安全管理的有效监督和控制。

2.建立安全生产责任制，明确各岗位人员的安全责任和义务，建立奖惩机制，加大对违规行为的查处和处罚力度。

（二）安全教育培训制度1.制定安全教育培训计划，对施工人员进行必要的安全教育培训，提高他们的安全意识和防范能力。

2.定期组织安全培训，包括理论教育、实践操作技能培训、应急预案演练等内容，确保施工人员具备必要的安全技能和应变能力。

（三）作业规范制度1.制定作业规范，明确各个工种的具体作业程序和要求，规范施工人员的作业行为，减少操作失误和事故隐患。

2.配备必要的个人防护装备，并对施工人员进行正确使用和维护的培训，确保个人防护措施的有效性。

（四）危险源管理制度1.对危险源进行全面调查和分析，制定相应的控制措施和处理方案，减少和消除危险源。

2.建立日常巡检和定期检测机制，对危险源进行监控和评估，及时发现和处理安全风险。

危险性较大分部分项工程专项施工方案编制审核批准规定危险性较大分部分项工程（以下简称“危险性较大工程”）是指在建设或者运营过程中可能对人身、财产安全等造成严重危害的工程。

为了保障工程建设或运营过程中的安全，避免发生事故，必须对危险性较大工程进行专项施工方案编制审核批准。

本文将详细介绍危险性较大分部分项工程专项施工方案编制审核批准规定。

一、编制和审核的基本原则1.1 编制专项施工方案的要求编制危险性较大工程专项施工方案应遵循以下要求：•在工程建设或者运营过程中，要贯彻预防为主、综合治理的原则，采取措施消除或者降低危险因素的影响；•要严格按照国家有关技术规范和标准进行编制，保障工程建设或运营过程中的安全；•在危险性较大工程专项施工方案编制中，应充分考虑应急预案的编制和执行。

1.2 审核专项施工方案的要求审核危险性较大工程专项施工方案应遵循以下要求：•首先要审核专项施工方案编制的理论基础和技术依据是否符合国家有关规定；•要对危险性较大工程专项施工方案中的工艺流程、作业步骤和安全保障措施等进行全面的审核；•对于专项施工方案中未考虑到的危险因素或措施不完备的情况，应当要求编制单位及时修改。

1.3 审批专项施工方案的机构和程序危险性较大工程专项施工方案的批准应由有关部门组成专项审查委员会进行审核和批准，具体程序如下：•编制单位将专项施工方案交由专项审查委员会审核；•审查委员会应在规定时间内完成审核工作，对专项施工方案进行批准或者退回；•如需修改，批准后编制单位应当及时修改并重新提交审查委员会；•经专项审查委员会批准后的危险性较大工程专项施工方案，方可进行实施。

二、危险性较大工程编制专项施工方案的责任和义务2.1 编制单位的责任和义务编制单位应当具备相应的工程技术资质，对危险性较大工程专项施工方案进行全面编制，具体责任和义务如下：•确定危险性较大工程专项施工方案的编制负责人，并明确其主要职责和工作任务；•开展危险性较大工程专项施工方案编制前，要组织编制依据文件，并对依据文件开展深入的研究；•充分了解危险性较大工程的工程特点、危险因素等信息，明确可能存在的安全隐患；•制定危险性较大工程专项施工方案编制的工作计划，并按照计划有序地对方案进行编制；•编制完成后应及时向有关部门提交危险性较大工程专项施工方案。

徐州市城乡建设局关于开展四季度建筑施工安全生产大检查的通知

文章属性 • 【制定机关】徐州市城乡建设局 • 【公布日期】2011.11.04 • 【字 号】徐建发[2011]140号 • 【施行日期】2011.11.04 • 【效力等级】地方工作文件 • 【时效性】现行有效 • 【主题分类】公安综合规定

正文 徐州市城乡建设局关于开展四季度建筑施工安全生产大检查的通知 （徐建发【2011】140号） 局属各单位，机关各处室，各县（市）、铜山区、贾汪区建设局，徐州经济开发区建管处，新城区建管处，在徐各施工企业： 根据《国务院安委会关于深入开展安全大检查切实做好第四季度安全生产工作的通知》（安委明电〔2011〕9号）和10月26日全省安全生产大检查暨四季度安全生产重点工作布置会议精神，我局决定：开展全市建筑施工安全生产大检查，我局将在各地自查基础上组织专家抽查，现将有关情况通知如下： 一、检查方式 检查采取自查与督查相结合的方式，分两个阶段进行。 第一阶段为各地部署发动自查阶段（11月10日至11月25日）。由各施工企业对本单位在建工程进行自查。 第二阶段为督查阶段（11月26日至12月5日）。由市局领导带队对市区工地进行督查。各县（市）、铜山区、贾汪区、徐州经济开发区、新城区建设主管部门负责督查本地区工地。 二、检查的重点内容 1、贯彻落实建筑安全生产相关文件和标准规范情况。重点是《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）、《关于贯彻落实〈国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知〉的实施意见》（建质〔2010〕164号）、《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》（建质〔2009〕87号）及《建筑施工模板安全技术规范》（JGJ162－2008）、《建设工程施工现场消防安全技术规范》（GB50720－2011）等相关文件和标准规范的贯彻落实情况。 2、冬季施工安全、防火消防措施及管理情况。塔吊等起重机械设备基础有无积雪、积水，安全运行情况；临时用电电线是否浸水、老化、漏电；脚手架、模板支撑系统各连接部位及稳定性情况；现场防火、防冻、防滑措施是否到位，职工宿舍取暖设备是否有防一氧化碳中毒措施；工人冬季安全生产教育培训落实情况；冬季安全生产管理、物料仓库防火、现场平面布置、施工现场等是否符合防火要求；各责任方是否及时掌握现场较大危险源，能否及时制止各类违章作业。 3、危险性较大分部、分项工程的安全管理情况。重点是危险性较大分部、分项工程安全专项施工方案的编制、论证和实施的贯彻落实情况。检查施工现场深基坑、高支模、脚手架和安全监督管理是否到位等情况。 （1）深基坑工程：是否遵循“先设计，后施工”的原则进行开挖，是否按照有关安全技术标准规范的规定进行基坑支护、临边防护、变形监测等情况。 （2）高支模工程：安全技术交底是否有针对性、模板支撑系统搭设、验收及使用等情况；混凝土浇筑作业顺序是否合理等情况。 （3）脚手架工程：特种作业人员持证上岗情况；安全技术交底是否有针对性，脚手架工程的验收及使用是否符合规程等情况。 （4）建筑起重机械：建筑起重机械的备案登记、安装、拆除、验收、使用和维修保养等各环节是否符合有关规定及技术标准的要求等情况。 4、保障性住房建设过程中安全、质量、市场综合情况。重点是建设程序、承发包管理和施工、监理等单位的市场行为、质量行为是否符合要求；工程实体质量、施工现场安全措施是否符合要求。 三、工作要求 1、各地建设主管部门要指定四季度建筑施工安全生产大检查工作主要责任人和联络员。并结合本地区工程实际情况和以往事故高发类型，制定安全生产大检查工作方案，切实加强对辖区内安全生产大检查工作的组织领导。 2、各地、各单位要切实加强领导，严格落实工作措施，认真组织好这次安全检查。要结合本地、本单位实际情况，制定检查工作方案，主要负责人要亲自部署和参与检查，分管负责人要具体督促检查，对重点部位、薄弱环节落实严密的防范措施。自查阶段发现重大隐患的，要及时向当地建设主管部门报告。对于督查中发现的问题和隐患，督查组应下发书面通知责令施工单位立即整改，将事故隐患彻底消除。 3、做好情况汇报和信息报送工作。督查结束后，市区各督查组及各地建设主管部门要认真填写督查阶段情况汇总表，并形成书面材料，于2011年12月10日前报市城乡建设局安监处。我局将对四季度安全生产大检查工作情况进行通报，凡被通报批评的工程项目一律不得申报省、市级文明工地和省、市优质工程奖，对已获得省、市级文明工地的项目将按相关程序予以取消。 二○一一年十一月四日 附件一 督查组人员分配及督查地区 第一组：张军、杨兆峰带领人教处、财审处、监察室、督查室督查中山南路以东，淮海东路以南地区，安监站抽一人配合； 第二组：朱步带领村镇处、建筑业处、信访处督查徐州经济开发区； 第三组：苑玉彬带领市场处、办公室、工会、装饰办督查中山南路西，淮海西路以南地区，安监站抽一人配合； 第四组：牟振亭带领招投标交易中心、法规处、社保办、档案馆督查九里区； 第五组：刘浩鹰带领工程处、科技处、抗震处督查中山北路以西，淮海西路以北地区，安监站一人配合； 第六组：XXX、朱彭带领城市建设处、房地产业处督查棚户区、保障性住房、重点工程，安监站抽一人配合； 第七组：黄忠带领征收办、监察支队负责拆迁工程； 第八组：吴桂飞带领安监处、招投标处督查中山北路以东，淮海东路以北地区，安监站抽一人配合； 附件二 督查阶段情况汇总表 填报单位： 日期：

一、项目背景随着我国经济的快速发展，工程项目日益增多，各类施工事故频发。

为加强危险性较大工程的安全管理，确保人民群众生命财产安全，根据《建设工程安全生产管理条例》等相关法律法规，特制定本危险性较大的专项方案。

二、项目概况1. 工程名称：某住宅小区2. 工程地点：XX市XX区3. 工程规模：总建筑面积约20万平方米，共计30栋住宅楼4. 工程类型：住宅楼、商业配套、地下车库5. 施工单位：XX建筑有限公司6. 监理单位：XX工程监理有限公司三、危险性较大的分部分项工程及防范措施1. 深基坑工程（1）施工前，对基坑周边环境进行勘察，了解地下管线、地下水位等情况。

（2）制定详细的基坑支护方案，确保支护结构稳定可靠。

（3）加强基坑监测，及时发现异常情况，采取措施予以处理。

（4）严格控制施工荷载，确保基坑周边建筑物安全。

2. 高处作业（1）对高处作业人员进行安全培训，提高安全意识。

（2）配备安全防护设施，如安全带、安全网等。

（3）加强现场管理，确保高处作业人员按照操作规程进行作业。

（4）设置安全警示标志，提醒作业人员注意安全。

3. 模板工程（1）选用符合要求的模板及支撑体系，确保结构稳定。

（2）加强模板及支撑体系的检查，及时发现并处理安全隐患。

（3）严格控制施工荷载，确保模板及支撑体系安全。

（4）对施工人员进行安全培训，提高安全意识。

4. 起重吊装工程（1）选用符合要求的起重设备，确保设备性能稳定。

（2）制定详细的起重吊装方案，明确吊装过程中的安全措施。

（3）加强现场管理，确保起重吊装作业安全。

（4）对起重吊装人员进行安全培训，提高安全意识。

四、安全管理措施1. 建立健全安全生产责任制，明确各级人员的安全职责。

2. 加强施工现场安全管理，严格执行各项安全规章制度。

3. 定期开展安全检查，及时发现并处理安全隐患。

4. 加强安全教育培训，提高全体员工的安全意识。

5. 配备必要的安全防护设施，确保施工现场安全。

危险性较大分部分项工专项施工方案目录一、建立安全管理休系 (4)二、建立安全生产管理制度 (5)三、建立安全生产教育、培训制度。

(6)四、脚手架安全管理措施 (7)(一)支撑体系安全管理措施 (7)1一般要求 (7)2、材料 (9)3、基本要求 (9)(二）支撑体系脚手架拆除安全管理措施 (10)五、基坑监测： (12)六、土方开挖的注意点： (12)七、塔式起重机 (13)（一）装置安装安全管理措施 (13)（二）塔式起重装置加节安全管理措旅 (14)（三）塔式起重装置运行操作安全管理措施 (15)(四)塔式起重装置拆除安全管理措施 (16)八、明火作业管理 (17)九、临时用电管理措施 (18)本项目为诚通西路住宅、商业用地项目施工总承包工程一标段（南区）,项目业主为成都人居置业有限公司，监理单位为中国华西工程设计建设有限公司,地勘单位为中国建筑西南勘察设计研究院，总包单位为中国五冶集团有限公司，工程地址位于三环路与诚通西路交汇处。

项目总建筑面积为260777.98m2,整个项目由高层住宅楼、高层商住楼及地下车库组成。

根据《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》，本工程危险性较大分部分项工程清单、工程现场实际情况及我公司在类似工程中的经验相结合，对危险性较大分部分项工程制定了以下安全管理措施。

一、建立安全管理休系1、危险性较大的分部分项工程，公司各级领导在牢固树立“安全第一、预防为主"的思想，坚决贯彻“管生产必须管安全”的原则，把安全生产放在重点议事日程上，作为头等大事来抓，并认真落实“安全生产、文明施工"的规定。

2、建立健全并全面贯彻安全管理制度和备岗位安全责任制，根据工程性质、特点、成立三级安全管理机构.项目部安全领导小组，每周召开一次会议,部署各项安全管理工作和改善安全技术措施，具体检查各部门存在安全隐患问题提出改进安全技术问题，落实安全生产责任制和严格控制工人按安全规程作业，确保施工安全生产。