攀枝花市国家建设项目审计办法

四川省国家建设项目审计办法正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 四川省人民政府令（第１２７号）《四川省国家建设项目审计办法》已经１９９９年６月２４日省人民政府第２５次常务会议通过，现予发布施行。

代省长张中伟一九九九年六月二十八日四川省国家建设项目审计办法第一章总则第一条为加强国家建设项目审计监督，提高投资效益，根据《中华人民共和国审计法》等法律、法规和国家有关规定，结合四川实际，制定本办法。

第二条在四川省行政区域内进行的国家建设项目以及有关建设、设计、施工、采购、工程监理等单位与国家建设项目直接有关的财务收支，应当依法接受审计监督。

审计机关对前款所列财务收支的真实、合法和效益，依法进行审计监督。

第三条本办法所称国家建设项目，是指以国有资产投资为主或者以国有资产融资为主的基本建设项目和技术改造项目，包括使用国家财政性资金、政府设立的专项建设资金、国家统一借贷的外资款项等进行的基本建设项目、技术改造项目。

第四条各级审计机关应当按照国家有关规定编制年度审计计划，依照法定职责权限和本办法规定，对本行政区域内的国家建设项目的总概算（预算）、年度预算的执行情况以及年度决算、项目竣工决算，依法进行审计监督。

审计机关履行审计监督职责所需经费，列入每年年初编制的财政预算，由本级人民政府予以保证。

第五条审计机关对国家建设项目实施审计监督时，可根据工作需要，聘请具有特殊专业知识和技能的人员参予相关审计事项的审计工作。

第六条审计机关开展国家建设项目审计，应当向有关部门通报审计事项，提出审计意见和建议；项目审计后要向同级人民政府报告审计结果。

审计机关有权向社会公布有关建设项目的审计结果。

落实投资审计“三转”要求推动投资审计⼯作转型升级
攀枝花市审计机关为贯彻落实省厅投资审计“转思路、转职能、转⽅式”的⼯作要求，于2015年11⽉19⽇召开投资审计座谈会，督促各县(区)审计局采取措施推动投资审计⼯作转型升级。

⼀是从⼯程造价“单环节”监督向项⽬管理的多环节、全过程、全⽅位监督转变。

投资审计不再是简单的⼯程造价核算，应回归审计监督职能上，加⼤对权⼒运⾏的监督。

纠正“凡投必审”观念，⾛出单纯的造价审减，抓住征地拆迁、招投标、政府采购、合同履⾏、⼯程质量、签证变更等重点环节进⾏深度全覆盖，深⼊发现项⽬建设中的突出问题。

⼆是从“凡投必审”向有计划、有重点的投资审计转变。

攀枝花审计局修订了《攀枝花市政府投资建设项⽬审计办法》（草稿）、东区政府出台了《攀枝花市东区⼈民政府办公室关于进⼀步关于加强政府投资建设项⽬审计⼯作的通知》，都进⼀步明确要围绕重点投资建设项⽬，按照全⾯审计、突出重点、合理安排、确保质量的原则，制定年度审计项⽬计划，确保充分发挥审计机关的监督职能。

三是从单⼀“质量控制”向“质量”“廉政”风险双控制转变。

严格规范审计程序，加强审计⼈员尤其是中介机构的廉政执审能⼒考核；⽶易县审计局出台了《⽶易县审计局委托社会中介机构参与政府投资项⽬审计管理实施暂⾏办法》，重点对社会中介机构的准⼊条件、评审评价、职责要求、禁⽌⾏为、业绩考核、强制退出、处理处罚等进⾏了细化明确。

【分类】地方法规、规章、规范性文件【标题】贵州省国家建设工程审计办法【时效性】有效【颁布单位】贵州省人民政府【颁布日期】 2003年04月19日【文号】黔府令<2003）65号贵州省国家建设工程审计办法《贵州省国家建设工程审计办法》已经2003年2月12日省人民政府第2次常务会议通过，现予以公布。

自2003年7月1日起施行。

省长石秀诗二○○三年四月十九日贵州省国家建设工程审计办法第一条为了加强对国家建设工程的审计监督，保证建设资金的安全、合理、有效使用，提高投资效益。

根据《中华人民共和国审计法》及有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。

第二条本办法所称国家建设工程，是指以国有资产投资或者国有资产融资为主<即占控股或者主导地位）的建设工程。

第三条审计机关负责对国家建设工程进行审计监督并组织实施。

县级以上人民政府有关部门以及金融机构、工程主管部门，应当在各自职责范围内，协助审计机关做好对国家建设工程的审计监督工作。

第四条审计机关根据国家建设工程的财政财务隶属关系或者国有资产监督管理关系，确定审计管辖范围：<一）一个投资主体的国家建设工程，由对投资主体有审计管辖权的审计机关负责审计；<二）两个或者两个以上投资主体的国家建设工程，由对投资比例大或者拥有控制权的投资主体有审计管辖权的审计机关负责审计。

对审计管辖范围不明确或者有争议的国家建设工程，由争议各方共同的上一级审计机关或者省审计机关确定管辖权。

上级审计机关可以将其管辖范围内的国家建设工程授权下级审计机关审计，也可以直接审计下级审计机关管辖范围内的国家建设工程。

同一审计事项一般不得重复审计。

实行工程法人责任制的国家建设工程，审计管辖归属与工程法人的审计管辖一致。

第五条审计机关对国家建设工程审计时，应当确定工程法人<含建设单位）为被审计单位。

必要时，可以依照法定审计程序对勘察、设计、施工、监理、采购、供货等单位与国家建设工程有关的财务收支进行审计监督。

建设项目审计规章制度第一章总则第一条为规范建设项目审计活动，确保投资者的合法权益，提高建设项目的审计效率和质量，特制定本规章制度。

第二条本规章制度适用于各类建设项目的审计活动，包括但不限于工程建设项目、基础设施项目、房地产开发项目等。

第三条建设项目审计活动应当依法、独立、客观、公正、及时进行，确保发现问题、揭示问题、解决问题。

第四条建设项目审计应当遵循诚实信用、遵纪守法、保守秘密的原则，不得泄露审计对象的商业秘密。

第五条建设项目审计应当依托科技手段提高审计效率，采用现代审计方法不断提升审计质量。

第六条建设项目审计应当加强对审计人员的培训和监督，提高审核人员的专业素养和道德水平。

第七条建设项目审计应当建立健全信息化审计系统，确保审计过程的全程可追溯、可追踪。

第二章审计机构设置第八条建设项目审计机构应当是依法设立的专业审计机构，具备建设项目审计资质和专业技术能力。

第九条建设项目审计机构应当经过有关主管部门批准，并接受监督检查。

第十条建设项目审计机构应当建立健全内部管理制度，确保审计活动的独立性和客观性。

第十一条建设项目审计机构应当配备经验丰富、技术娴熟、道德高尚的审计人员，具备独立审计能力。

第十二条建设项目审计机构应当建立审计质量监控体系，对审计活动进行全程监控和评估。

第三章审计程序第十三条建设项目审计程序包括审计准备、审计实施、审计报告和审计跟踪等环节。

第十四条建设项目审计应当根据审计对象的具体情况，制定合理的审计计划和安排。

第十五条建设项目审计应当进行现场核查，仔细查阅审计对象的相关文件、账册和资料。

第十六条建设项目审计应当运用各种审计方法和技术，全面深入地了解审计对象的经营情况。

第十七条建设项目审计应当客观评价审计对象的内部控制制度和风险管理体系，提出改进建议。

第十八条建设项目审计应当及时编制审计报告，向审计委托方提供真实、客观、准确的审计结论。

第十九条建设项目审计应当及时跟踪审计报告的落实情况，确保审计结论得到有效的整改。

攀枝花市人民政府办公室关于印发攀枝花市政府投资项目代建管理办法的通知文章属性•【制定机关】攀枝花市人民政府办公室•【公布日期】2018.03.28•【字号】•【施行日期】2018.04.28•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】固定资产投资正文攀枝花市人民政府办公室关于印发攀枝花市政府投资项目代建管理办法的通知各县（区）人民政府，市级各部门，有关企事业单位：《攀枝花市政府投资项目代建管理办法》已经市政府第23次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真组织实施。

攀枝花市人民政府办公室2018年3月28日攀枝花市政府投资项目代建管理办法第一章总则第一条为规范政府投资项目代建行为，保障工程质量、安全、工期和控制投资规模，提高投资效益，建立工程建设领域预防腐败机制，根据国家和省有关规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条本市行政区域内政府投资项目实行代建制的，适用本办法。

第三条本办法所称政府投资项目代建制，是指项目单位对政府投资项目通过招标等方式选择专业化项目管理单位作为代建单位，行使项目建设单位职责，负责项目的建设实施，依照合同约定控制项目的投资、质量、安全、工期、档案、廉洁等事项，竣工验收合格后移交给项目单位的工程建设管理制度。

第四条政府投资项目实行代建制，遵循依法、高效、专业、公开的原则，应当按照“投资、建设、管理、使用”彼此分离、互相制约的原则实行专业化管理、市场化运作。

第五条本办法所称政府投资是指政府财政投入或财政担保的贷款投入，包括：（一）政府财政预算安排的建设资金（含财政预算内、外资金）。

（二）纳入财政预算管理的专项建设基金。

（三）政府融资以及利用国债的资金。

（四）国际金融组织和外国政府的贷款、赠款。

（五）转让、出售、拍卖国有资产及经营权所得的国有资产收益收入。

（六）土地出让金。

（七）法律法规规定的其它政府性资金。

第六条本办法所称政府投资项目主要包括：（一）党政机关、人大机关、政协机关、公检法司机关及其所属事业单位、人民团体的办公业务用房等建设项目。

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攀枝花市东区政府投资建设工程项目
竣工结算审计承诺书
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根据《中华人民共和国审计法》和《东区政府投资建设项目审计暂行管理办法》以及《攀枝花市东区审计局关于进一步规范政府投资建设工程审计立项的暂行规定》的有关规定，为了确保项目的审计工作顺利完成，我们郑重承诺：
一、自觉遵守国家有关法律法规规定，遵守职业道德。

二、严格按照工程建设项目竣工结算的有关规定，积极配合审计。

三、我单位对工程竣工结算资料的真实性、完整性、合法性及有效性负责，一次性将资料送至区审计局，非特殊情况不补交任何资料，如因资料问题而引起的不良后果，我单位愿承担一切法律责任。

四、在审计过程中如出现未按你局规定的程序和要求的行为，经指出仍不纠正的，你局有权中止审计工作，并接受你局给予的处理处罚。

本承诺书一式两份，区审计局和我单位各执一份，签字盖章后生效。

承诺单位（人）签章：
法定代表人：
年月日。

四川省政府投资建设项目审计条例时间:2014-08-14 来源:四川人大网2014年3月20日四川省第十二届人民代表大会常务委员会第八次会议通过 第一章总则 第一条为加强和规范政府投资建设项目审计监督，根据《中华人民共和国审计法》、《中华人民共和国审计法实施条例》等法律、法规的规定，结合四川省实际，制定本条例。

第二条四川省各级人民政府投资的建设项目审计监督工作，适用本条例。

第三条本条例所称政府投资建设项目，是指政府投资和以政府投资为主的建设项目。

包括： （一）全部使用财政资金的建设项目； （二）未全部使用财政资金，财政资金占项目总投资的比例超过百分之五十，或总投资比例在百分之五十以下，但政府拥有项目建设、运营实际控制权的建设项目。

第四条县级以上地方人民政府应当加强对政府投资建设项目审计工作的领导，支持审计机关建立政府投资建设项目信息化管理平台，督促相关部门和单位配合审计机关开展有关工作。

政府投资建设项目审计工作所需经费，本级人民政府应当予以保障。

第五条县级以上地方人民政府审计机关负责政府投资建设项目审计工作，依法实施审计监督。

政府有关部门及其他相关单位、个人应当对政府投资建设项目的审计监督工作予以协助。

第六条审计机关依照被审计单位的财政、财务隶属关系或者项目监督管理关系，确定审计管辖范围。

审计机关及其审计人员实施政府投资建设项目审计，应当客观公正，实事求是，廉洁奉公，保守秘密。

第七条被审计单位和相关单位应当依法接受审计监督，履行相关义务。

第八条审计机关每年应当向本级人民政府和上一级审计机关报告政府投资建设项目的审计情况。

县级以上地方人民政府每年应当向同级人民代表大会常务委员会报告政府投资建设项目的审计情况。

在政府投资建设项目审计中发现的重大情况，审计机关应当及时向本级人民政府及上一级审计机关报告。

审计机关应当建立健全政府投资建设项目审计整改检查制度，督促被审计单位和其他有关单位根据审计结果进行整改。

攀枝花市人民政府办公室关于印发《攀枝花市投资项目会商办法（修订）》的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------攀枝花市人民政府办公室关于印发《攀枝花市投资项目会商办法（修订）》的通知攀办发[2017]43号各县（区）人民政府，市级各部门，有关单位：《攀枝花市投资项目会商办法（修订）》已经市政府领导同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

攀枝花市人民政府办公室2017年4月24日攀枝花市投资项目会商办法（修订）为进一步规范投资项目管理，建立健全投资项目的决策和组织实施程序，确保项目质量，提高投资效益，结合攀枝花市实际，制定本办法。

第一条成立攀枝花市投资项目会商工作领导小组（以下简称领导小组），由市长担任组长，根据会商项目属性，相关分管副市长担任副组长，市级相关主管部门为成员单位。

领导小组下设办公室，日常工作由市发展改革委负责。

第二条项目会商是指项目未进入正式立项程序前、处于意向性投资阶段的原则性审查。

同时对项目是否符合国家政策、城市总体规划、土地利用总体规划、环境保护等相关规定进行审查。

第三条会商范围是所有使用财政性资金的市本级投资建设项目。

市本级财政投资建设项目按照“量入为出、综合平衡、保障重点”的原则，对项目建设的必要性和时效性进行会商。

企业利用自有资金投资建设的项目由项目业主直接通过“投资项目在线审批监管平台”进行网上申报。

领导小组办公室于每次项目会商时负责汇总报送企业投资项目的相关情况，但不再对其进行会商。

第四条对需要上会的政府投资项目，项目业主及其主管部门报送的材料应达到项目建议书的深度，凡未达要求的不安排上会。

第五条项目建议书主要包括以下内容：（一）项目业主基本情况；（二）项目建设的必要性、时效性；（三）项目建设地点、规模、内容；（四）项目投资匡算、资金来源方式及保障措施；（五）项目是否符合相关政策、规划；（六）项目选址、用地需求、环境影响、安全影响、社会稳定风险等方面的情况；（七）其他需要说明的情况。

四川省政府投资建设项目审计条例(2017修正)【法规类别】工交基建审计【发文字号】四川省第十二届人民代表大会常务委员会公告第98号【发布部门】四川省政府【发布日期】2017.12.01【实施日期】2017.12.01【时效性】现行有效【效力级别】省级地方性法规四川省政府投资建设项目审计条例（2014年3月20日四川省第十二届人民代表大会常务委员会第八次会议通过根据2017年12月1日四川省第十二届人民代表大会常务委员会第三十七次会议《关于修改〈四川省政府投资建设项目审计条例〉的决定》修正）第一章总则第一条为加强和规范政府投资建设项目审计监督，根据《中华人民共和国审计法》、《中华人民共和国审计法实施条例》等法律、法规的规定，结合四川省实际，制定本条例。

第二条四川省各级人民政府投资的建设项目审计监督工作，适用本条例。

第三条本条例所称政府投资建设项目，是指政府投资和以政府投资为主的建设项目。

包括：（一）全部使用财政资金的建设项目；（二）未全部使用财政资金，财政资金占项目总投资的比例超过百分之五十，或总投资比例在百分之五十以下，但政府拥有项目建设、运营实际控制权的建设项目。

第四条县级以上地方人民政府应当加强对政府投资建设项目审计工作的领导，支持审计机关建立政府投资建设项目信息化管理平台，督促相关部门和单位配合审计机关开展有关工作。

政府投资建设项目审计工作所需经费，本级人民政府应当予以保障。

第五条县级以上地方人民政府审计机关负责政府投资建设项目审计工作，依法实施审计监督。

政府有关部门及其他相关单位、个人应当对政府投资建设项目的审计监督工作予以协助。

第六条审计机关依照被审计单位的财政、财务隶属关系或者项目监督管理关系，确定审计管辖范围。

审计机关及其审计人员实施政府投资建设项目审计，应当客观公正，实事求是，廉洁奉公，保守秘密。

第七条被审计单位和相关单位应当依法接受审计监督，履行相关义务。

第八条审计机关每年应当向本级人民政府和上一级审计机关报告政府投资建设项目的审计情况。

攀枝花市人民政府办公室关于印发《攀枝花市投资和重点项
目考核办法》的通知
【法规类别】商贸物资综合规定
【发文字号】攀办发[2016]31号
【发布部门】攀枝花市政府
【发布日期】2016.06.20
【实施日期】2016.06.20
【时效性】现行有效
【效力级别】地方规范性文件
攀枝花市人民政府办公室关于印发《攀枝花市投资和重点项目考核办法》的通知
（攀办发[2016]31号）
各县（区）人民政府，市级各部门：
《攀枝花市投资和重点项目考核办法》已经市政府同意，现印发你们，请认真组织实施。

攀枝花市人民政府办公室
2016年6月20日
攀枝花市投资和重点项目考核办法
第一条为强化激励约束，调动各县（区）、市级有关部门积极性，扎实推进投资和重点项目工作，充分发挥有效投资对稳增长调结构的关键作用，制定本办法。