稀有金属矿产资源生态补偿机制探索

矿产资源生态补偿制度的现状解释说明以及概述1. 引言1.1 概述在当今世界，矿产资源的开发和利用对自然环境造成了巨大的影响。

随着人们对可持续发展的追求和环境保护意识的提高，矿产资源生态补偿制度逐渐受到广泛关注和重视。

矿产资源生态补偿制度是指通过一系列政策、法规和措施，为开采和利用矿产资源所导致的生态环境损害进行补偿，以实现经济效益与环境保护的良性互动。

1.2 文章结构本文将分为五个部分来全面介绍矿产资源生态补偿制度的现状、解释说明以及概述。

首先，在引言部分，我们将对文章进行概述，并简要介绍文章结构。

其次，我们将详细论述矿产资源生态补偿制度的现状，包括定义与背景、目前存在的问题以及发展趋势与挑战。

接下来，在解释说明部分，我们将详细阐述该制度涉及的补偿对象及范围、补偿标准与计算方法以及补偿机制与实施方式。

然后，在概述部分，我们将通过国内外经验对比分析探讨该制度的发展现状，以及政策法规框架与发展趋势，并探讨影响因素与问题。

最后，在结论部分，我们将对以上内容进行总结回顾，并提出关于矿产资源生态补偿制度的建议和展望。

1.3 目的本文的目的是全面深入地了解矿产资源生态补偿制度的现状、解释说明以及概述。

通过对该制度的研究和分析，以期提供有益的参考和建议，促进我国矿产资源开发利用行业可持续发展，实现经济效益与环境保护的良性互动。

2. 矿产资源生态补偿制度的现状2.1 定义与背景矿产资源生态补偿制度是一种政府主导的经济补偿机制，旨在对采矿活动对环境造成的损害进行弥补和修复。

该制度的出现是为了解决传统矿产资源开发过程中忽视环境保护、生态破坏严重的问题。

随着人们对可持续发展和环境保护意识的提高，矿产资源生态补偿制度得到了越来越多国家和地区的关注。

2.2 目前存在的问题目前，矿产资源生态补偿制度在实践中存在一些问题。

首先，缺乏明确、统一的定义和标准，不同地区甚至不同国家对于"生态补偿"这个概念有不同理解，导致实施上缺乏规范性。

矿产资源开发环境补偿机制研究从世界范围来看,伴随着矿产资源的大规模开发,资源丰裕国家或区域不同程度地出现了环境污染、生态破坏等问题。

中国是一个矿业大国,在近一个世纪的大规模采矿活动中,不仅大量消耗了矿石资源,而且造成了严重的大气、水系、土壤污染,引发了长期性、大范围的生态破坏,给矿业地区的生产活动和居民生活带来了不利影响和危害。

从中国经济发展的现实来看,迫切需要对资源开发区域出现的资源生态环境破坏问题进行相应的补偿,促进矿业区域的可持续发展。

从根源上讲,矿山地质环境问题是由于矿业过度开发引起的,深层次的原因是经济利益驱动和管理不到位,资源利用的外部性问题必须按照市场经济规律进行调节和补偿。

当前,我国在矿山地质环境生态补偿理论和实践的探索方面己迈出了步伐。

但是对这一问题的研究尚不系统不深入。

因此,进一步加强矿山地质环境补偿机制有关理论的研究,对于促进矿业经济可持续发展,建立一种可行的经济补偿办法和综合治理新途径,促进我国矿山地质环境的改善,具有重要的理论意义和重大经济社会价值。

如何调整矿产资源开发利用和生态环境保护的关系,建立矿产资源开发环境补偿机制,加速矿区生态环境的修复,成为当前我国一项十分重要的任务。

一些发达国家在矿区环境保护与治理包括矿产资源开发的环境补偿方面已经积累了比较丰富的经验,我国也在理论和实践上进行了一系列探索,制定了一些生态保护政策,但缺乏法律依据和国家整体政策指引,各地的矿产资源生态保护的整体效果不好。

本文系统阐述建立我国矿产资源环境补偿的社会背景,系统分析我国矿山环境治理与生态恢复政策进程和实施效果,梳理出我国建立矿产资源环境补偿机制面临的现实困难和机制障碍。

作为经验借鉴,阐述国外有关矿产资源环境补偿政策实践,结合我国矿山环境治理与生态恢复工作中存在的问题,重点从补偿资金的筹措机制、使用机制、行政部门间协调规划、监督管理机制等方面,提出建立我国矿山环境治理与生态恢复补偿机制的政策建议。

我国矿产资源开发生态经济补偿制度研究杨蕾（江西财经大学，南昌330013）摘要：随着矿产资源持续的大规模开采，我国面临的生态问题日益严峻。

现阶段，落实生态经济补偿制度，加强对我国生态环境的治理与保护已成为一项重要的战略任务。

现首先分析了矿产资源与生态经济补偿的含义及内容，并结合我国矿产资源开发利用的现状，从法律层面、模式层面、实施层面分析了我国矿产资源开发过程中生态经济补偿制度存在的问题，最后提出了完善相关法律法规；调节政府监管力度并强化社会及市场参与度；构建生态税费体系并落实生态经济补偿制度等对策建议。

关键词：矿产资源；生态经济补偿；生态税费；生态价值中图分类号：F205文献标识码：Ａ文章编号：1005-913X （2018）06-0069-02收稿日期：2018-04-30作者简介：杨蕾(1997-)，女，江西鹰潭人，本科学生，研究方向：经济学。

一、概述（一）矿产资源的含义矿产资源是指由自然界的地质成矿作用产生的，裸露与地表或深埋于地下，具有一定的开发价值的矿物质或有利用价值的元素聚集体。

矿产资源作为一种重要的自然资源，需要经历几千年甚至是上亿年的地质变化才能够产生，是社会发展及人类生活赖以生存的物质基础。

矿产资源具有不可再生、储量有限、地区分布不均衡等特点。

目前世界已探明的矿产资源达160种以上。

矿产资源按照用途及特点分类，主要包含能源矿产资源、金属矿产资源、非金属矿产资源以及水气矿产资源等四类。

（二）生态经济补偿的含义及内容生态经济补偿（Eco -economic compensation ）的含义具有狭义和广义之分。

从广义角度而言，生态经济补偿包含两个内容，一是对自然资源以及生态系统进行保护而获得的效益及奖励，二是因破坏自然资源以及生态系统而遭受的损失或获得赔偿。

从狭义角度而言，生态经济补偿的定义仅包含前者。

生态经济补偿是用经济手段来保护以及可持续利用生态系统功能，合理调节利益相关者之间的矛盾。

贵州省矿产资源开发中的生态补偿机制研究摘要：贵州省将在“十二五”时期积极推动工业强省和城镇化带动战略，这对于贵州的发展是一次重大契机。

在贵州省十大工业产业振兴规划中有七项与资源开发和生态环境相关，这对贵州的生态环境又是一次严峻考验。

本文基于此，分析了建立矿产资源开发补偿机制的重要意义，提出生态补偿存在的问题，完善生态补偿机制及相应的保障措施。

关键词：贵州；矿产资源开发；生态补偿；机制贵州是中国的矿产资源较丰富大省之一，现已有50多种矿产被开发，其中建设大型矿山并形成一定生产规模的有20多种矿产，贵州成为我国十大有色金属省区，现建成全国重要的铝工业和磷化工基地，并建成全国重要的锰系铁合金生产基地以及亚洲最大的碳酸钡生产地。

矿产资源开发给贵州经济社会发展作出了巨大贡献，但是长期以来，由于无序开发和缺乏有效的生态保护，贵州省的生态环境遭到了巨大破坏而一直为社会各界所诟病。

2011年，贵州省提出了工业强省战略，而矿产资源开发在工业强省战略中占据重要地位，如何在矿产资源开发过程中对生态环境进行有效保护，是一个值得深究的课题。

一、建立矿产资源开发补偿机制的重要意义（一）建立矿产资源开发生态补偿机制是经济与生态环境协调发展的需要贵州作为我国资源与能源的战略基地，长期以来向发达地区输出资源，承担生态破坏的成本，却没有得到相应的补偿。

贵州地处两江流域上游，是长江和珠江的重要生态屏障，而特殊的喀斯特地貌使得生态环境一旦破坏就很难恢复。

近年来，贵州经济得到了很大的发展，但是这种建立在对生态环境破坏之上的发展已经显现出诸多弊端。

经济与生态环境的协调发展要求贵州不仅要对生态进行有效保护，还要对历史遗留下来的环境问题进行有效的生态补偿。

（二）建立矿产资源开发生态补偿机制是经济社会可持续发展的需要2012年初，国务院下发了《国务院关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》，意见指出要通过扎实推进生态保护与建设、加强石漠化综合治理和加强环境保护来努力促进经济社会的可持续发展。

采矿业中的矿山生态补偿与生态补充矿业发展对环境造成了不可忽视的影响，尤其是对矿山及其周边生态系统的破坏。

为了弥补这些生态损失，矿山生态补偿和生态补充成为矿业可持续发展的重要手段。

本文将探讨采矿业中的矿山生态补偿与生态补充，并提出一些相关的政策和实践建议。

一、矿山生态补偿的概念和原则矿山生态补偿是指在矿业活动过程中，对矿山生态环境所造成的损害进行补偿的一种方式。

它旨在通过资源保护、生态修复等措施，减轻矿山对生态系统的负面影响，并为生态系统的恢复提供机会。

矿山生态补偿应遵循以下原则：1.公平性原则：矿山企业应按照造成的生态损害程度进行补偿，以实现公平和公正的分配。

2.先行赔偿原则：矿山企业应在开采前提前进行生态补偿，以减少或避免对生态系统的影响。

3.多元补偿原则：除了补偿金外，还可以采取技术改进、生态修复等方式进行补偿，以提高补偿效果。

二、矿山生态补偿的实施策略为了有效实施矿山生态补偿，以下是一些可行的实施策略：1.建立补偿基金：政府可以设立矿业生态补偿基金，由矿山企业缴纳一定比例的费用，用于生态补偿项目的资金来源。

2.生态修复措施：矿山企业应采取有效的技术和措施，进行矿山生态环境的修复和恢复，例如植被恢复、水源调控等。

3.生态保护区划定：在矿区周边建立生态保护区，以保护珍稀物种和生态系统的完整性，同时加强对矿区的监管。

4.环境监测与评估：建立完善的环境监测和评估机制，对矿山企业的生态补偿工作进行监督和评估，确保补偿的效果。

三、矿山生态补充的意义和方法矿山生态补充是指在矿业活动中，通过在其他地区进行生态保护和恢复，以弥补矿山开采对原生生态系统的影响。

矿山生态补充的意义在于保护和维持生态系统的稳定，为后续的生态修复和保护提供良好的基础。

矿山生态补充的方法包括：1.生态保护投资：矿山企业可以在其他地区进行生态保护投资，例如修复湿地、植树造林等，以弥补矿山开采对生态系统的影响。

2.建立生态补充区：政府可以划定专门的生态补充区，由矿山企业开发，以恢复和保护原生生态系统。

我国矿产资源有偿利用中的生态补偿制度存在的问题及对策时间：2019-06-1309:33:54 来源：研究部我国矿产资源有偿利用中的生态补偿制度存在的问题及对策《矿产资源有偿利用和生态补偿机制对策研究》课题组一、我国矿产资源有偿利用中的生态补偿制度存在的问题我国矿产资源有偿利用中的生态补偿实践始于1983年。

1986年以来，国家颁布了一系列政策法规，使矿产资源受到了法律的保护。

这些政策法规的制定实施为矿产资源生态补偿的实践提供了制度保障，推动了矿产资源生态补偿的开展。

但必须看到，我国目前矿产资源有偿利用中的生态补偿制度仍存在诸多不足之处。

这主要表现在：(一)制度规范方面：矿产资源有偿利用中的生态补偿法律供给不足。

目前，我国还没有生态补偿的专门立法，现有涉及生态补偿的法律规定分散在多部法律之中，缺乏系统性和可操作性。

具体表现在以下几个方面：1、矿产资源有偿利用中的生态补偿的主体不明确；2、矿产资源有偿利用中的生态补偿的对象不明确；3、矿产资源有偿利用中的生态补偿没有统一标准；4、矿产资源有偿利用中的生态补偿的资金没有保证，管理监督不到位。

(二)内容方面：现行矿产资源税费名不副实。

我国矿产资源相关立法中已规定了若干具有矿产资源有偿利用中的生态补偿性质的税费制度，以筹集所需资金。

但是，现行具有生态补偿内容的税费却仅反映出自然资源的经济价值属性，普遍没有表现出生态系统的功能价值的关注。

以矿山环境恢复保证金制度为例，存在不少有待完善的地方，具体表现为：1、名称不统一；2、征收的标准不同，主要考虑矿山的规模、采深系数、开采年限、开采方法、对环境的影响等因素来确定，但各地方确定的因素各不相同；3、适用范围不一；4、征收对象不明确；5、缴存方式、管理差异悬殊；6、部分内容与其他税费重复；7、基本没有保证金执行的配套制度。

(三)监管体制方面：条块分割，难以形成工作合力。

我国有关环境资源行政管理机构却采取按资源要素分工的部门管理模式，各部门职责权限的空间配置存在重复，资源与环境的二分化管理模式更是加剧了资源部门与环境部门之间的冲突，环境主管机关的统一管理与资源部门之间的分别管理事实上很难统一起来，由此更加强化了部门利益。

试论完善我国矿产资源生态补偿制度的方法
我国矿产资源是国家重要的生产要素和国家财富，同时也是环境的重要组成部分。

随着矿业开发的不断深入，矿产资源面临的环境问题越来越严重。

要想保护好环境，就必须完善我国矿产资源生态补偿制度。

一、加强法律保障
完善矿产资源生态补偿制度，必须建立完善的法律保障。

在现有法律框架下，应该加大力度惩治违法行为，加强落实环境保护责任，建立健全行政、民事、刑事等多方位法律制度和惩罚机制，以保障违法者受到应有的处罚，同时也保护矿区居民的利益。

二、制定生态环境保护法规
在完善矿产资源生态补偿制度的过程中，需要进一步制定生态环境保护法规，提高生态环境的保护力度。

这些法规应该贯穿矿业的整个生产过程，明确责任主体，规范矿业企业的环保行为，强化对环保投入，避免资源利用带来环境破坏，保障矿产资源的可持续利用。

三、推行政府推动、市场支持、社会参与三位一体的补偿机制
四、建立健全监管机制
随着补偿机制的实施，必须建立健全的监管机制，监测补偿资金的流向和使用情况，加强监督检查，建立问责机制，保证补偿资金得到及时、有效地使用。

通过加强法律保障、制定生态环境保护法规、推行政府推动、市场支持、社会参与三位一体的补偿机制、建立健全监管机制等措施，我们可以不断完善我国矿产资源生态补偿制度，为保护环境作出更大的贡献，让矿业的可持续发展成为现实。

我国矿产资源开发生态补偿法律制度研究的开题报告一、研究背景我国是一个资源大国，在我国的现代化进程中，矿产资源的开发是不可避免的。

然而，在矿产资源开发的过程中，环境破坏、生态破坏等问题也相继出现。

为了保护生态环境，我国采取了许多措施，其中之一就是矿产资源开发生态补偿。

目前，我国对矿产资源开发生态补偿进行了一系列的法律规定和政策制定，包括《矿产资源法》、《中华人民共和国环境影响评价法》、《全国城市水资源保护和利用条例》等。

然而，在实践中，这些规定和制度的效果并不十分理想，在执法和监管方面也存在一定的问题。

因此，本研究旨在对我国矿产资源开发生态补偿的法律制度进行研究，探讨其存在的问题及改进方案，为保护生态环境和可持续经济发展提供有益的参考。

二、研究内容本研究主要涉及以下内容：1.矿产资源开发生态补偿的相关法律规定和政策制定的现状分析。

本部分将介绍我国矿产资源开发生态补偿的法律法规和政策制度，并分析其实施效果和存在的问题。

2.矿产资源开发生态补偿的监管体系及其效果分析。

本部分将重点分析现有矿产资源开发生态补偿监管的制度和体系，并分析其存在的问题和改进方案。

3.矿产资源开发生态补偿的实践案例分析。

本部分将通过案例分析的方式，探讨矿产资源开发生态补偿的实践情况，以及其存在的问题和解决方案。

4.矿产资源开发生态补偿的改进方案。

本部分将在前面的分析基础上，提出改进方案，探讨如何完善矿产资源开发生态补偿的法律制度和监管体系。

三、研究意义本研究的意义主要体现在以下几个方面：1.对我国矿产资源开发生态补偿法律制度的研究，有助于进一步理解和掌握生态补偿的相关法律规定和政策制度。

2.通过研究现有矿产资源开发生态补偿法律制度的存在问题，有助于发现其不足之处，并提出改进方案，完善制度，推动我国矿产资源开发生态补偿制度向更加完善的方向发展。

3.对于我国环境保护和可持续发展具有重要的参考价值。

矿产资源开发生态补偿法律制度的完善，对于推动我国的环境保护和可持续发展起着至关重要的作用。

我国矿产资源开发的生态补偿机制与政策3程琳琳　胡振琪　宋　蕾(中国矿业大学(北京)・北京　100083) 摘　要:本文在总结我国矿产资源开发的生态补偿机制建设的现状,借鉴国外经验的基础上对我国矿产资源开发的生态补偿机制进行了政策设计。

提出应建立矿产资源开发的生态补偿法规和专门的矿区生态环境治理管理部门;设立“废弃矿山生态恢复治理基金”,实行生态补偿费征收制度;建立矿产资源开采的生态补偿保证金制度;充实“开采许可证”内涵,严格实行开采许可证制度;改革现行的矿山企业成本核算体制,将矿山企业的生态环境补偿与修复费用纳入矿山企业成本。

关键词:矿产资源　生态补偿机制　政策设计 中图分类号:X171 文献标识码:B 文章编号:1004-4051(2007)04-0011-03THE POL ICY DESIGN ON THE ECO 2COMPENSATION MECHANISM OF MINERAL RESOURCES IN CHINACheng Linlin Hu Zhenqi Song Lei(China University of Mining Technology in Beijing ・Beijing 100083) Abstract :This paper designs the policy of eco 2compensation mechanism of mineral resources on the ba 2sis of the status in our country and the foreign experience.The policy designs are as follows :set up the eco 2compensation mechanism law and special environmental harness department ;set up the “abandoned mines ecological compensation f und ”and implement the eco 2compensation fee collection system ;establish the per 2formance bonds system ;implement the mining permit system strictly ;bring the eco 2compensation and recla 2mation fee into the mining enterprise cost. K ey w ords :Mineral resources Eco 2compensation mechanism Policy design3国家863计划课题(2006AA06Z355),中国环境与发展国际合作委员会项目生态补偿机制与政策课题组子课题:矿产资源开发的生态补偿机制及其政策设计、教育部新世纪优秀人才计划(NCET 20420484)收稿日期:2006-11-11作者简介:程琳琳(1977-)　女　山东泰安人　讲师　中国矿业大学(北京)博士研究生　从事土地资源管理及生态经济方面的研究1　对我国矿产资源开发的生态补偿机制进行政策设计的必要性我国是世界重要的矿产资源大国和矿业大国。

矿产资源开发的生态补偿与环境补偿随着社会经济的快速发展和工业化进程的加速，矿产资源的开发利用成为推动国家经济发展的重要力量。

然而，矿产资源的开发也不可避免地对生态环境造成了一定程度的破坏与影响。

为了平衡经济发展与生态保护的关系，生态补偿与环境补偿的概念和实践被引入矿产资源开发过程中，以实现可持续发展的目标。

一、生态补偿的概念及内涵生态补偿是指通过对矿产资源开发过程中的生态环境损害进行一系列的补偿措施，以保护、修复和改善受损生态系统的方法。

生态补偿旨在通过对被损害的自然生态系统进行修复和保护，减少矿产资源开发对生态环境造成的潜在风险，最大限度地保护生态环境的完整性和稳定性。

生态补偿的内涵主要包括以下几个方面：1. 环境保护：通过建立环境监测网络，采用科学技术手段监测环境质量，并对污染源进行治理，以减少矿产资源开发对环境的污染。

2. 生态修复：通过采取植被恢复、环境整治等方法，修复被矿产资源开发破坏的生态系统，恢复生态平衡。

3. 生态保护：通过建立生物多样性保护区、自然保护区等，保护受威胁的物种和生物群落，维护生态系统的稳定性。

4. 水资源管理：通过合理利用并对水资源进行保护、修复和管理，确保矿产资源开发过程中的水资源供应安全和水环境的健康。

二、环境补偿的概念及内涵环境补偿是指在矿产资源开发过程中对环境和生态系统造成的损害进行的补偿性措施。

环境补偿的目标是通过一系列的经济补偿措施，减轻矿产资源开发对环境的负面影响，实现资源的可持续利用。

环境补偿的内涵主要包括以下几个方面：1. 经济补偿：通过向受损地区提供经济支持和补偿，减轻矿产资源开发对当地经济和居民生活的负面影响。

2. 岗位安置：通过岗位安置和培训等方式，解决因矿产资源开发造成的就业问题，减少社会不稳定因素。

3. 基础设施建设：通过投资和支持基础设施建设，提高受影响地区的公共服务水平，改善居民生活条件。

4. 环境教育与宣传：通过环境教育和宣传活动，提高公众对环境保护的意识，推动环境保护观念的普及。

试论完善我国矿产资源生态补偿制度的方法随着我国经济的快速发展，矿产资源的开发利用逐渐成为了重要的经济支柱，但也带来了严重的生态问题。

为了保护环境、促进可持续发展，我国逐渐出台了一系列矿产资源生态补偿制度。

但现有的制度仍有不足之处，需要进一步完善。

本文将从以下几个方面探讨完善我国矿产资源生态补偿制度的方法。

一、完善补偿标准当前我国矿产资源生态补偿标准还偏低，无法完全满足保护生态环境的需要。

因此，需要加大对生态系统服务价值的评估力度，并据此制定更为合理的补偿标准。

同时，还需要将补偿与矿产资源开采的贡献度挂钩，对环境破坏程度更严重的开采企业应该支付更高的生态补偿费用，以强化企业生态责任意识。

二、增强社会监督力度由于生态补偿具有明显的公共性质，矿产资源开采企业有时存在不公开、不透明的情况，导致生态补偿资金的不到位和乱用现象的出现。

为了解决这一问题，需要加强社会监督力度，引入第三方评估机构，对补偿资金的使用情况开展专项审计，并公开补偿资金的使用情况，提高补偿制度的透明度和公信力。

三、强化立法保障目前我国的矿产资源生态补偿制度还缺乏明确的法律制度保障。

为了提高生态补偿制度的效力，需要完善法律法规，明确矿产资源开采企业的生态责任，并规定相应的罚则，加大惩处力度，确保矿产资源开采企业切实履行生态责任。

同时，还需要制定相应的奖励措施，鼓励那些能够积极保护生态环境的企业，增强企业的环保意识和责任感。

四、提高政府部门的责任意识政府应当加强对矿产资源开采企业的监管，确保企业履行生态责任。

同时，政府部门也应当对生态补偿制度付诸实践，并建立健全的补偿资金使用和管理机制，以确保生态补偿资金得到有效的利用和管理。

政府部门还应当积极推进环境监管技术的研发和应用，提高监管效率和监管水平。

综上所述，完善我国矿产资源生态补偿制度需要全社会的共同努力，需要政府、企业和公众的积极参与。

只有深入推进制度的完善和实践，才能真正达到保护生态环境、促进可持续发展的目标，为后代留下一片更美好的环境。