为什么要建立生态补偿机制

生态补偿的理论蕴涵与制度支配生态补偿是一种保护自然生态系统并弥补环境损害的有效手段，也是目前全球可持续发展工作的重要组成部分。

与传统的生态补偿计划相比，现代生态补偿更加注重制度建设，旨在通过系统性的设计和完善，实现生态修复和环境保护的目标。

本文将从生态补偿的理论蕴涵和制度支配两方面分析其意义和应用。

一、生态补偿的理论蕴涵生态补偿的理论蕴涵主要包括以下几个方面：1.生态补偿是一种公平与效率兼备的制度安排。

生态补偿主要通过市场化手段实现，通过建立生态价值评估体系，将生态服务的经济价值进行量化，并将其作为补偿的基础，实现公平与效率的统一。

2.生态补偿是一种资源共享与利益协调的机制。

在生态补偿实践中，不同利益主体之间需要进行资源共享，实现利益协调。

例如，自然资源的所有权可能属于公众，但自然资源的开发却可能会对周围的居民和生态环境造成不良影响。

这种情况下，补偿机制可以在保护环境的同时兼顾各方利益。

3.生态补偿是一种社会共治和生态文明建设的体现。

在生态补偿的实践中，增强社会共治意识和效果是重要目标之一。

各方通过协商和合作，达成互惠互利的安排，从而形成高效的生态保护机制。

此外，生态补偿也是生态文明建设的重要组成部分，可以促进生态环境保护和可持续发展。

二、生态补偿的制度支配生态补偿的制度支配主要包括以下几个方面：1.法律法规的支持。

生态补偿的实践需要有明确的法律法规作为指导。

更重要的是，这些法律法规需要有执行力，能够保证生态补偿机制的顺利运行。

2.有效的政策安排。

政府需要在制定生态补偿政策时，要考虑利益相关方的权益，充分协商各方面的意见，尽量在制定过程中达成广泛的共识，从而保证政策可以被有效执行。

3.完善的制度设计。

生态补偿需要制定出相应的制度设计，对各项规定进行清晰的界定，涵盖具体的补偿内容、补偿标准、补偿方式等，从而确保补偿机制能够运转良好。

4.科学的生态价值评估。

生态价值评估是生态补偿的基础，必须科学、准确，才能形成有效的补偿标准。

对建立我国生态补偿机制的几点思考曹明德*非常荣幸来到清华大学这个世界一流的学府，也非常荣幸来到清华大学法学院这个中国一流的法学院。

还要感谢我们主持人王明远教授、博士的溢美之词。

下面我就进入正题，给大家介绍一下关于建立生态补偿法律机制的几点思考。

实际上这个话题，我几年前就开始思考。

后来也申报了国家社科基金项目并取得了成功。

何为“生态补偿”？目前学界对此并未达成共识。

一般认为，生态补偿是指生态服务受益者对生态服务的提供者所给予的经济上的补偿。

相对于环境污染损害赔偿而言，生态补偿是对人类的某种活动所产生的生态环境的正的外部性所给予的补偿。

这一概念相当于国外的Payment for Ecosystem Service (PES) 或Payment for Ecosystem Benefit (PEB)。

生态补偿原先是一个自然科学的概念。

环境法学借用了这一科学术语，但其涵义至今不甚明确。

依笔者管见，生态补偿理应包括以下两层涵义：一是指在环境利用和自然资源开发过程中，国家通过对开发利用环境资源的行为进行收费以实现所有者的权益，或对保护环境资源的主体进行经济补偿，以达到促进保护环境和资源的目的；二是国家通过对环境污染者或自然资源利用者征收一定数量的费用，用于生态环境的恢复或者用于开发新技术以寻找替代性自然资源，从而实现对自然资源因开采而耗竭的补偿。

一、建立生态补偿机制的理论依据和必要性西部地区是我国江河源头、水土流失敏感地区或濒危物种的栖息地，是中国的江河上游、风沙源头，其生态环境的质量直接关系到中下游及全国广大区域，从而影响全国的经济社会发展和生态环境保护。

另一方面，由于生态服务的提供者（如长江上游）与生态服务的受益者（如长江中下游地区）在地理范围上的不对应，生态环境具有公共物品性质，导致生态服务提供者无法得到合理补偿，存在着搭便车（free rider）的现象，生态服务的价值和生态资本在现实中未能反映出来。

建立和完善湘江源头地区生态补偿机制的探讨
近年来，生态环境问题日益引起人们关注，生态补偿机制也成为解决生态环境问题的
重要手段之一。

湘江源头地区作为自然生态保护区，面临着严峻的生态环境压力，建立和
完善生态补偿机制势在必行。

一、湘江源头地区生态环境现状
湘江源头地区位于四川盆地和青藏高原交接处，山高谷深，水草丰美，是国家重要的
生态安全屏障。

但由于长期的不合理开发和利用，该地区的草原退化、水土流失、森林砍伐、动物种群减少等问题日益突出，生态环境面临严重威胁。

建立和完善生态补偿机制能够有效地调动地区农民和相关部门的积极性，激发其保护
和恢复生态环境的意识和热情，促进生态环境的持续改善和长期稳定。

1. 设立生态保护补偿基金，用于奖励生态环境保护和恢复的贡献者，鼓励当地农民
和相关部门积极开展生态环境保护和治理工作。

2. 引导当地农民发展生态旅游业，提高其收入水平，鼓励其积极参与生态环境保护
和恢复工作。

3. 对生态环境修复工程、植树造林等生态建设项目给予适当的财政补贴和优惠政策，鼓励社会各界积极投入生态建设事业。

4. 实行“污染者付费”原则，对违反污染物排放标准的企业进行惩罚性赔偿，形成
良性循环的生态环境治理机制。

建立和完善湘江源头地区生态补偿机制，必将推动地区的生态环境保护和建设，实现
持续的经济、社会和生态效益，为国家可持续发展战略的实施做出积极贡献。

什么是生态补偿它如何促进可持续发展在当今社会，可持续发展已成为全球关注的重要议题。

而生态补偿作为实现可持续发展的重要手段之一，正逐渐引起人们的广泛关注。

那么，究竟什么是生态补偿？它又是如何促进可持续发展的呢？生态补偿，简单来说，就是一种通过经济手段来调节生态保护者和受益者之间利益关系的制度安排。

它旨在激励那些为生态保护做出贡献的人们，同时约束那些可能对生态环境造成破坏的行为。

想象一下，在一个美丽的山区，有一片郁郁葱葱的森林。

这片森林不仅为当地居民提供了清新的空气、干净的水源，还调节了气候，防止了水土流失。

然而，为了保护这片森林，当地的居民可能需要放弃一些经济发展的机会，比如不能大规模地砍伐树木来发展木材加工业。

这时候，生态补偿机制就可以发挥作用了。

通过向这些居民提供一定的经济补偿，让他们能够在保护生态环境的同时，也能维持一定的生活水平。

生态补偿的形式多种多样，常见的有资金补偿、技术补偿、政策补偿等。

资金补偿就是直接给予生态保护者一定的资金支持；技术补偿则是为他们提供先进的生态保护技术和方法；政策补偿可能包括给予税收优惠、项目优先审批等政策倾斜。

那么，生态补偿是如何促进可持续发展的呢？首先，生态补偿有助于保护生态环境。

当人们知道自己的生态保护行为能够得到相应的回报时，就会更有积极性去保护生态环境。

比如，对于那些保护湿地、森林、河流等生态系统的地区，给予适当的补偿，可以激励他们更好地进行保护和管理，从而维护生态系统的平衡和稳定。

其次，生态补偿能够促进区域之间的公平发展。

在一些地区，由于其特殊的生态地位，需要限制开发或者承担更多的生态保护责任，这可能会影响当地的经济发展。

而通过生态补偿，可以在一定程度上弥补这些地区的经济损失，促进区域之间的协调发展，实现共同富裕。

再者，生态补偿有利于推动产业结构的优化升级。

在生态补偿机制的引导下，一些高污染、高耗能的企业可能会因为需要支付高额的生态补偿费用而选择转型升级，发展绿色、低碳的产业。

生态补偿机制如何为生态保护提供有效激励在当今社会，生态保护已成为全球共同关注的重要议题。

面对日益严峻的环境问题，我们需要探索和建立有效的机制来激励各方积极参与生态保护。

生态补偿机制作为一种创新的政策工具，正逐渐发挥着重要作用。

生态补偿机制，简单来说，就是通过一定的经济手段，对那些为生态保护做出贡献的地区、群体或个人给予相应的补偿，同时对那些因自身活动对生态环境造成破坏的行为进行约束和惩罚。

这种机制的核心目标是实现生态保护的外部性内部化，让保护生态环境的行为能够获得合理的回报，从而激发更多的人积极参与到生态保护中来。

那么，生态补偿机制是如何为生态保护提供有效激励的呢？首先，生态补偿机制能够明确生态保护的价值。

在过去，很多人认为生态环境是一种公共物品，没有明确的经济价值。

但实际上，生态系统为人类提供了众多的服务，如水源涵养、土壤保持、气候调节、生物多样性保护等。

通过生态补偿机制，我们可以对这些生态服务进行评估和定价，让人们清楚地认识到生态保护所带来的经济价值。

例如，一个地区通过植树造林，有效地减少了水土流失，保护了下游的农田和水利设施。

那么，下游受益的地区就应该对上游的造林行为给予一定的经济补偿。

这样一来，上游地区就会更加积极地投入到生态保护工作中，因为他们的努力得到了认可和回报。

其次，生态补偿机制为生态保护者提供了经济支持。

在很多情况下，生态保护需要投入大量的资金和人力。

比如，建立自然保护区、进行生态修复工程、发展生态农业等。

对于一些经济相对落后的地区或个人来说，可能难以承担这些成本。

生态补偿机制的建立，可以为他们提供必要的资金支持，缓解他们的经济压力。

比如，政府可以对那些退耕还林还草的农民给予一定的补贴，让他们在保护生态的同时，也能够维持基本的生活水平。

企业也可以通过购买碳排放权等方式，为生态保护项目提供资金支持，从而实现自身的社会责任。

再者，生态补偿机制能够促进资源的合理配置。

在市场经济条件下，资源往往会流向能够带来更高经济效益的领域。

流域横向生态保护补偿机制流域横向生态保护补偿机制是指在流域范围内，通过对流域内各类生态服务进行评估和补偿，以促进流域生态系统的保护和恢复，实现生态环境的可持续发展。

流域横向生态保护补偿机制的建立和实施，可以有效解决流域内生态环境问题，实现生态经济的协调发展。

一、流域横向生态保护补偿机制的背景和意义随着人口的增加和经济的发展，流域生态环境遭受到了严重的破坏和污染，水资源的供需矛盾日益突出，生态系统的功能退化严重。

为了保护和修复流域生态环境，促进流域生态系统的可持续发展，流域横向生态保护补偿机制应运而生。

流域横向生态保护补偿机制的建立和实施，可以促进流域内各区域之间的合作与协调，形成合力推动流域生态环境的整体改善。

通过对生态服务的评估和补偿，可以激励流域内各方主体积极参与生态环境保护和修复工作，推动流域生态系统功能的恢复和提升，实现生态经济的协调发展。

1.公平性原则：流域横向生态保护补偿机制应确保各方主体在生态服务补偿中获得公平的待遇，避免资源利益的不均衡。

2.可持续性原则：流域横向生态保护补偿机制应以促进流域生态系统的可持续发展为目标，确保生态服务的持续供给和可持续利用。

3.差异化原则：流域横向生态保护补偿机制应根据不同区域的生态环境质量和生态服务供给能力的差异，制定不同的补偿政策和措施。

4.多元主体参与原则：流域横向生态保护补偿机制应鼓励流域内各方主体积极参与补偿机制的建立和实施，形成多元化的参与格局。

三、流域横向生态保护补偿机制的具体措施1.生态服务评估：通过对流域内各类生态服务进行定量评估，确定各方主体应获得的补偿金额。

2.补偿基金设立：设立流域横向生态保护补偿基金，用于收集和管理各方主体的补偿款项。

3.补偿标准制定：根据生态服务评估的结果和各方主体的实际情况，制定不同的补偿标准，确保补偿金额的合理性和公平性。

4.补偿资金分配：根据补偿标准和各方主体的补偿金额，进行补偿资金的分配和支付。

5.补偿效果监测与评估：定期对流域横向生态保护补偿机制的实施效果进行监测和评估，及时调整和改进补偿政策和措施。

宁波市人民政府关于建立健全生态补偿机制的指导意见文章属性•【制定机关】宁波市人民政府•【公布日期】2006.12.13•【字号】甬政发[2006]119号•【施行日期】2006.12.13•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】环境保护综合规定正文宁波市人民政府关于建立健全生态补偿机制的指导意见(甬政发[2006]119号)各县（市）、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：为深入贯彻党中央、国务院关于“加快建立生态补偿机制”的重要指示，进一步落实科学发展观和省委“八八战略”，实施“六大联动”，推进区域协调发展，根据中央和省有关文件精神，特对建立健全本市生态补偿机制提出如下指导意见，请遵照执行。

一、充分认识建立生态补偿机制的现实意义（一）建立生态补偿机制是促进区域合作与协调发展的必然要求。

随着经济社会的快速发展，资源环境的压力日益加大，人民群众对生态环境的要求也越来越高，生态环境的优劣已经成为影响经济社会发展的重要因素。

建立生态补偿机制有利于加强生态环境保护，促进市域内的城乡统筹、区域合作与协调发展。

（二）建立生态补偿机制是维护生态保护区群众利益的具体体现。

长期以来，生态保护重点地区的群众为了资源环境建设作出了贡献，走出了有本地特色的依靠生态环境发展的新路子，改善了自身的生活环境，同时也为其它地区提供了良好的资源环境保障。

建立生态补偿机制有利于生态重点保护地区的发展，维护和发展当地群众的利益。

（三）建立生态补偿机制是推进生态建设的有效举措。

传统的生产发展方式，往往无偿使用资源环境，不计资源环境成本。

建立生态补偿机制，有利于确立资源环境的价值观念，推进资源环境有偿使用的市场化运作；有利于促进清洁生产，发展循环经济，实现经济增长方式的根本转变，有效推进生态建设。

二、正确把握生态补偿的指导原则（四）坚持突出重点、逐步完善原则。

生态补偿涉及面很宽、范围很广、要素很多，同时也是一项前瞻性探索性的工作。

生态系统保护与生态补偿机制的关系是什么在当今社会，生态系统保护已经成为了全球关注的重要议题。

而生态补偿机制作为一种有效的政策工具，在促进生态系统保护方面发挥着关键作用。

那么，生态系统保护与生态补偿机制之间究竟存在着怎样的关系呢？生态系统是由生物群落及其生存环境共同组成的动态平衡系统。

它为人类提供了众多的服务和价值，如清新的空气、清洁的水源、肥沃的土壤、丰富的生物多样性等。

然而，随着人类活动的不断扩张和加剧，生态系统面临着前所未有的压力和挑战，如森林砍伐、水土流失、生物多样性减少、气候变化等。

这些问题不仅威胁着生态系统的健康和稳定，也给人类的生存和发展带来了严重的影响。

为了保护生态系统，我们需要采取一系列的措施和行动。

这些措施包括建立自然保护区、推广可持续的土地利用方式、加强环境监管、提高公众的环保意识等。

然而，这些措施的实施往往需要大量的资金和资源投入，而且在很多情况下，保护生态系统会给当地的社区和居民带来一定的经济损失和发展限制。

例如，为了保护森林资源，一些地区可能需要限制木材采伐和相关产业的发展，这可能导致当地居民的收入减少。

生态补偿机制正是为了解决这些问题而产生的。

生态补偿机制是一种通过经济手段来激励生态系统保护行为的政策工具。

它的基本原理是，让那些从生态系统保护中受益的人或组织向那些为保护生态系统付出代价的人或组织提供补偿，从而实现生态保护的成本和收益的公平分配。

生态补偿机制可以通过多种方式来实现。

例如，政府可以向那些在生态保护区内限制开发活动的居民提供财政补贴，以弥补他们的经济损失。

企业也可以通过购买碳排放权来为其温室气体排放行为买单，从而激励企业采取节能减排措施，保护生态环境。

此外，生态补偿机制还可以通过市场机制来实现，如建立生态产品交易市场，让生态系统服务的提供者能够通过出售生态产品（如清洁的水源、新鲜的空气等）获得经济回报。

生态系统保护为生态补偿机制的建立和实施提供了基础和依据。

什么是生态补偿如何实现生态补偿在当今社会，生态环境的保护和可持续发展成为了人们关注的焦点话题。

其中，“生态补偿”这个概念逐渐走入大众视野，但对于很多人来说，可能并不完全清楚它到底是什么，以及如何去实现它。

首先，咱们来聊聊什么是生态补偿。

简单来说，生态补偿就是一种让生态保护的受益者向生态保护的提供者付费的制度安排。

打个比方，有一片森林，它不仅能提供清新的空气、净化水源，还能保持土壤不流失、为各种生物提供栖息地。

周边的城市因为这片森林享受到了良好的生态服务，那么城市就应该给保护这片森林的地区或人们一定的经济补偿，这就是生态补偿。

再深入一点理解，生态补偿是一种为了实现环境公平和生态可持续性的手段。

在很多情况下，一些地区为了保护生态环境，可能需要放弃一些经济发展的机会，比如限制开发工业、限制砍伐树木等。

而另一些地区则从良好的生态环境中受益，却没有承担相应的保护成本。

生态补偿就是要通过一定的机制，让这种利益和责任得到平衡。

生态补偿的形式是多种多样的。

常见的有资金补偿，就是直接给钱；还有政策补偿，比如给予税收优惠、项目支持等；实物补偿，比如提供种苗、技术设备等；还有智力补偿，比如提供生态保护方面的培训和教育。

那么，为什么要进行生态补偿呢？这是因为生态系统服务具有公共物品的属性。

什么是公共物品呢？就是大家都能享用，但是很难排他性地占有和消费。

比如清新的空气，谁都能呼吸，但是没法说只给某个人呼吸，不让其他人呼吸。

由于这种公共物品属性，生态系统服务往往会被过度使用或者得不到足够的保护和投入。

通过生态补偿，可以激励那些为生态保护做出贡献的人或地区，让他们有积极性继续做好生态保护工作。

接下来，咱们谈谈如何实现生态补偿。

这可不是一件简单的事情，需要从多个方面入手。

首先，要有科学合理的评估机制。

要知道这片森林、这条河流到底提供了多少生态服务价值，值多少钱，这样才能确定补偿的标准和额度。

这就需要依靠生态学家、经济学家等专业人士，运用各种技术和方法来进行评估。

黄河流域生态补偿机制是指为了保护和恢复黄河流域的生态环境，通过对生态服务提供者进行经济补偿的一种制度安排。

该机制的目标是通过激励和激发各方参与生态保护的积极性，促进流域内的生态平衡和可持续发展。

以下是黄河流域生态补偿机制的主要要素：
1. 补偿对象：生态补偿机制的对象是黄河流域内的生态服务提供者，包括但不限于：
-农民和农业经营者：对实施节水措施、水土保持措施等的农田生态保护行为给予补偿。

-湿地保护区管理单位：对湿地保护和恢复工作给予补偿。

-水资源管理部门：对水资源合理利用和保护工作给予补偿。

2. 补偿标准与方式：根据生态服务提供者的贡献和效益，制定相应的补偿标准和补偿方式。

补偿可以采取直接支付、税收减免、生态产品购买或其他形式。

3. 衡量指标：为了评估生态服务的贡献和效益，需要确定一系列衡量指标，包括但不限于：
-水资源利用效率。

-水土保持程度。

-生物多样性水平。

-湿地面积和功能。

4. 资金来源与管理：生态补偿的资金可以来自政府预算、环境保护基金、企业捐赠等渠道。

相关部门需要建立专门的资金管理机构，进行资金的统筹安排和监督管理。

5. 监测与评估：建立科学可行的监测和评估机制，对生态保护工作进行跟踪和评价，确保补偿机制的公平性和有效性。

黄河流域生态补偿机制的实施需要政府、企业和社会各界的共同参与和支持。

通过合理的补偿机制，能够在保护黄河流域生态环境的同时，促进经济发展和社会进步的协调与平衡。

具体的补偿机制设计应根据黄河流域的实际情况和需求进行定制化设计和实施。

市场化多元化生态补偿机制引言生态环境保护是当今社会面临的重要问题之一。

随着经济的快速发展和人口的增长，生态环境面临着严重的威胁。

为了解决这个问题，市场化多元化生态补偿机制应运而生。

本文将详细探讨市场化多元化生态补偿机制的概念、原理、实施方式以及其在生态环境保护中的作用。

什么是市场化多元化生态补偿机制市场化多元化生态补偿机制是指通过市场机制和多元化的补偿方式，鼓励和引导各方共同参与生态环境保护，并实现生态效益和经济效益的双赢。

它通过市场化手段，使生态资源的使用者和生态环境的受损者之间建立起补偿关系，以实现生态环境的可持续发展。

市场化多元化生态补偿机制的原理市场化多元化生态补偿机制的原理基于以下几个方面：1. 外部性生态环境是一种典型的外部性问题。

生态环境的破坏和修复不仅仅影响到直接使用者，还会对整个社会产生影响。

市场化多元化生态补偿机制通过内部化外部性，使损害者和受损者之间建立起补偿关系，从而实现生态环境的内部平衡。

2. 公共产品生态环境是一种公共产品，其价值无法通过市场交换来体现。

市场化多元化生态补偿机制通过引入市场机制，使生态环境的价值得到合理补偿，从而激励各方共同参与生态环境保护。

3. 多元化补偿市场化多元化生态补偿机制不仅仅局限于经济补偿，还包括其他形式的补偿，如生态修复、环境教育等。

通过多元化的补偿方式，可以更全面地保护生态环境，提高生态环境的可持续性。

市场化多元化生态补偿机制的实施方式市场化多元化生态补偿机制可以通过以下几种方式来实施：1. 市场交易通过建立生态环境权益交易市场，将生态环境资源的使用权和污染权进行交易，使生态环境的价值得到体现和补偿。

2. 生态税费通过对生态环境资源的使用者征收生态税费，实现对生态环境的补偿。

3. 生态奖励通过对生态环境保护者给予奖励，鼓励和激励各方积极参与生态环境保护。

4. 生态修复通过对生态环境的修复和恢复，实现对生态环境的补偿。

市场化多元化生态补偿机制在生态环境保护中的作用市场化多元化生态补偿机制在生态环境保护中发挥着重要的作用：1. 激励机制市场化多元化生态补偿机制通过市场化手段，激励各方参与生态环境保护。

1 中国建立生态补偿机制的重要性与必要性随着中国经济的迅速发展，生态和环境问题已经成为阻碍经济社会发展的瓶颈。

近年来党和政府提出了科学发展观，强调以人为本，全面、协调、可持续发展，对生态建设给予高度重视，并采取了一系列加强生态保护和建设的政策措施，有力地推进了生态状况的改善。

但在实践过程中，也深刻地感受到在生态保护方面还存在着结构性的政策缺位，特别是有关生态建设的经济政策严重短缺。

这种状况使得生态效益及相关的经济效益在保护者与受益者，破坏者与受害者之间的不公平分配，导致了受益者无偿占有生态效益，保护者得不到应有的经济激励；破坏者未能承担破坏生态的责任和成本，受害者得不到应有的经济赔偿。

这种生态保护与经济利益关系的扭曲，不仅使中国的生态保护面临很大困难，而且也影响了地区之间以及利益相关者之间的和谐。

要解决这类问题，必须建立生态补偿机制，以便调整相关利益各方生态及其经济利益的分配关系，促进生态和环境保护，促进城乡间、地区间和群体间的公平性和社会的协调发展。

当前，尽快建立生态补偿机制的要求已成为社会各界广泛关注的热点问题。

全国人大代表和政协委员多次提案，呼吁尽快建立相关机制和政策。

与此同时，学术界也开展了相关的研究工作，特别是关于生态系统服务功能的价值评估和生态系统综合评估等的研究，为生态补偿机制建立和政策设计提供了一定的理论依据。

此外，中央政府和许多地方积极试验示范，探索开展生态补偿的途径和措施。

2005年12月颁布的《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》、2006年颁布的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》等关系到中国未来环境与发展方向的纲领性文件都明确提出，要尽快建立生态补偿机制。

为了建立促进生态保护和建设的长效机制，党中央、国务院又提出“按照谁开发谁保护、谁破坏谁治理、谁受益谁补偿的原则，加快建立生态补偿机制”。

这些都充分表明，中国目前已经具备了建立生态补偿机制的科学研究基础、实践基础和政治意愿。

什么是生态补偿如何完善生态补偿政策体系在当今社会，生态环境的保护和可持续发展已经成为了人们关注的焦点话题。

而生态补偿作为一种重要的环境经济政策手段，对于促进生态保护、推动区域协调发展以及实现人与自然的和谐共生具有至关重要的意义。

那么，究竟什么是生态补偿呢？简单来说，生态补偿是指通过一定的政策手段和经济方式，对为保护和改善生态环境做出贡献的个人、组织或地区给予相应的补偿，同时对因开发利用自然资源而损害生态环境的行为进行收费或惩罚，从而实现生态环境保护的外部成本内部化和生态效益的价值化。

生态补偿的核心目的是激励和引导人们积极参与生态保护行动，促进生态系统服务的可持续供给。

例如，在一些重要的生态功能区，如水源涵养地、森林保护区等，当地居民为了维护生态平衡，可能会限制一些经济活动，导致收入减少。

通过生态补偿机制，他们可以获得一定的经济补偿，以弥补因生态保护而产生的机会成本。

生态补偿的形式多种多样，包括资金补偿、技术补偿、政策补偿等。

资金补偿是最常见的形式，通过直接给予资金支持来鼓励生态保护行为。

技术补偿则是提供相关的生态保护技术和方法，帮助受偿方提高生态保护的能力和水平。

政策补偿则是在政策上给予优惠和倾斜，如税收减免、项目优先安排等。

然而，当前我国的生态补偿政策体系还存在一些不足之处，需要进一步完善。

首先，生态补偿的标准不够科学合理。

目前，一些地区的生态补偿标准主要依据行政手段确定，缺乏充分的科学依据和市场机制的参与。

这导致补偿金额可能无法准确反映生态保护的成本和生态服务的价值，影响了生态补偿的效果和公平性。

其次，生态补偿的资金来源渠道较为单一。

主要依赖政府财政投入，社会资本参与度不高。

这使得生态补偿资金的规模有限，难以满足生态保护的实际需求。

再者，生态补偿的法律法规体系还不健全。

虽然我国已经出台了一些与生态补偿相关的法律法规，但还不够完善和具体，缺乏可操作性和强制力，导致在实际执行过程中存在诸多困难和问题。

什么是生态补偿机制如何完善生态补偿政策在当今社会，生态环境的保护和可持续发展已经成为了全球关注的焦点话题。

而生态补偿机制作为一种重要的政策工具，对于协调经济发展与生态保护之间的关系，促进区域之间的公平与可持续发展，发挥着至关重要的作用。

那到底什么是生态补偿机制呢？简单来说，生态补偿机制就是通过一定的政策手段和经济激励措施，让生态保护的受益者向生态保护的提供者支付相应的费用，从而实现生态保护的外部性内部化。

比如说，一条河流的上游地区为了保护水源地，投入了大量的人力、物力和财力，限制了一些产业的发展。

而下游地区因为享受到了优质的水源，从而获得了经济发展的优势。

那么，下游地区就应该向上游地区提供一定的补偿，以鼓励上游地区继续做好生态保护工作。

生态补偿机制的形式多种多样，常见的有资金补偿、政策补偿、技术补偿和产业补偿等。

资金补偿就是直接给予一定的资金支持；政策补偿则是在税收、信贷、土地等政策方面给予优惠；技术补偿是提供生态保护所需的技术支持；产业补偿是帮助发展生态友好型产业。

生态补偿机制的意义重大。

首先，它有助于激励生态保护行为。

当生态保护者能够获得相应的补偿时，他们就会更有积极性和主动性去做好生态保护工作。

其次，促进了区域之间的公平发展。

让那些为了生态保护而牺牲了部分经济发展机会的地区能够得到合理的补偿，缩小区域发展差距。

再者，有利于推动生态文明建设，形成全社会共同参与生态保护的良好氛围。

然而，目前我国的生态补偿机制还存在一些不足之处，需要进一步完善。

在补偿标准方面，存在着不够科学合理的问题。

有些地区的补偿标准过低，无法充分弥补生态保护者的成本和损失，导致他们的积极性不高。

而有些地区的补偿标准又过高，造成了资金的浪费。

因此，需要建立更加科学、精准的补偿标准核算体系，充分考虑生态保护的成本、生态服务的价值以及地区的经济发展水平等因素。

补偿资金的来源渠道相对单一。

目前，主要依靠政府的财政投入，社会资本参与度不高。

59绿色中国在生态文明制度建设的系统工程中，生态补偿制度是必不可少的一项基础性内容。

生态补偿制度不同于环境污染损害赔偿制度，相较于后者，生态补偿制度指的是人类生产或生活活动所产生的之于生态环境的正的外部性的补偿，也就是生态服务或产品的受益者对提供者所给予的经济上的补偿。

这样，一方面，由于我国是自然资源公有或国有制度，那么，国家对于开发利用自然资源的主体进行收费，以体现所有者的权益；并对费用进行合理安排，用于生态恢复或生态修复，从而实现对于自然资源或环境因开采而受损的补偿。

另一方面，对于保护资源或环境者进行补偿，或以此鼓励并实现对于资源和环境保护的目的。

因此，在经济社会发展过程中，生态补偿制度有利于将资源和环境责任与受益进一步市场化，通过市场机制调节生态行为，进行生态调控。

我国所提出的生态补偿机制，部分上类似于国外的生态服务付费制度（Payment for Ecosystem Service，PES)，即，以生态系统的服务为基础，通过经济手段来调整生态保护者和受益者在生态和环境方面的利益。

在生态补偿制度文｜张云飞Ecological Civilization Keywords 生态文明关键词Ecological Compensation SystemCopyright©博看网 . All Rights Reserved.美国，政府有关保护和环境管理的规划历史显示，其政策已经从维护农场生产力转向奖励农民自愿保护和提供生态系统服务。

因此，虽然美国还没有达到高效的PES 系统的状态，但是已经在类似于PES系统的政策上走了很长的实践道路。

20世纪30年代的“黑风暴”危机使美国开始了水土资源保护的政策，这些政策已经在近些年有了显著的发展。

早期环境保护计划主要关注通过控制水土流失保有土地生产力，对于采用这些政策的农民进行适当补助，采用土壤保护行为也会受到商业补贴。

1985年的《农场法案》（Farm Bill）采用了一些新规定，开始从关注农场生产力转向非农场环境效益。