国家现行留学人员归国政策指南

国家现行留学人员归国政策指南●《关于在外留学人员有关问题的通知》国务院办公厅1992年8月12日发布，主要内容如下：一、欢迎所有留学人员回国工作。

二、对要求将因公普通护照换为因私普通护照的，可给予办理（注：1993年底前出国持因公护照的留学人员也可按此原则办理）；已取得外国国籍的人员应提出退出中国国籍，按外籍华人对待。

三、申请办理护照延期、换发新护照，以及退出中国国籍手续时，应予办理。

如与原派出部门或单位有经济及其他未了事宜，应与这些部门或单位协商解决，不影响上述手续的办理。

四、短期回国后，只要持有我国有效护照和外国再入境签证，无须再履行审批手续，即可随时再出境。

五、回国后，按“双向选择”的原则，可回原单位工作或自行联系工作，也可以进入“三资”企业工作或自行开办企业等。

要鼓励促进国际交流和合作，经所在单位同意，可以在国外兼职。

六、家属申请出国探望留学人员，应当允许，由公安机关依照《中华人民共和国公民出境入境管理法》审批。

七、各地区、各有关部门按照本通知精神落实具体措施，方便在外留学人员回国，简化入出境手续，妥善解决留学回国人员工作、生活上的具体问题。

八、在留学回国人员较集中的地方，可由当地政府、有关部门或社会团体根据需要建立留学服务机构。

九、我国驻外使（领）馆代表国家管理留学事务，应保护我留学人员的合法权益，对他们的学习研究工作和日常生活给予帮助，为他们排忧解难，并及时向他们介绍我国内情况。

●《关于鼓励海外留学人员以多种形式为国服务的若干意见》2001年5月，人事部、教育部、科技部、公安部、财政部联合发布，主要内容如下：一、为国服务形式1、在国内受聘兼任专业技术职务、顾问或名誉职务。

2、利用先进科学技术、设备和资金等条件，与国内进行合作研究。

研究工作可以在国外，也可长期或短期回国内进行。

3、接受国内委托的科研项目，在国外开展研究、开发活动；也可委托国内有关研究单位、团体，开展接受国外科研项目的研究开发工作。

4、以专利、专有技术、科研成果等在国内进行转化、入股，创办企业；或以专有知识、技能、信息开办专业性咨询公司；可以自有资金或引进资金在国内投资。

5、依托海外的科研、教育、培训机构等条件，与国内合作或接受委托，帮助培养人才。

6、到西部地区从事技术引进、科技考察、咨询服务，开展各种学术技术交流活动，国家按有关规定予以资金支持。

7、为国内引进外资、技术、项目、学术技术交流等提供中介服务。

除上述方式外，鼓励留学人员在服务实践中创造更多的方式为国服务。

二、政策保障l、国家在各学科和技术领域为留学人员为国服务提供方便。

对在某些学科和专业处于世界领先水平，具有国际竞争力的合作研究开发项目，可按国家现行规定渠道获得经费支持。

2、按照国际惯例，海外留学人员为国服务的合作单位要给付合理报酬。

3、各地区、各部门和用人单位根据人才需要和财力可能，适当拨出专款给予一定的经费支持。

4、保护海外留学人员的知识产权。

5、到国内各经济开发区，高新技术开发区、留学人员创业园进行科技开发和科研成果转化，享受优惠政策。

在国内创办企业的，各有关部门给予必要支持，简化手续，减少环节。

6、对在华任职的外籍高科技、高层次管理人才可以提供入出境便利。

--------------------------------------------------------------------------------留学回国人员怎样办理恢复户口手续公派或自费出国的留学人员，回国后要求在原户口所在地回复户口的，派出所可以凭归国留学人员的出国护照，依据原户口注消登记直接办理恢复户口手续；理由正当，需要在本市、县内其他派出所辖区登记户口的，落户地派出所可以凭归国留学人员的出国护照及原户口所在地派出所所出具的户口注消证明（证明中应载明户口注消前户口登记的详细内容），办理落户手续。

--------------------------------------------------------------------------------留学存档常见问题解答1、教育部留学服务中心档案室何时成立？根据中共中央组织部、人事部关于流动人员人事档案管理遵循“集中统一，归口管理”的原则，经国家主管部门批准，教育部留学服务中心于1997年成立了留学人员档案室，专门从事出国留学人员人事档案的管理工作。

2、留学人员档案室的服务对象包括哪些人？下列人员不受地域和户口限制，均可委托留学人员档案室代管档案：（1）公派本科生和研究生以及和原单位脱离关系的其他原公派出国留学人员；（2）自费出国留学的高校在校生、研究生和已经毕业但未参加就业的高校毕业生、毕业研究生；（3）自费出国留学的在校高中生、高中毕业生；（4）自费出国留学的单位自动离职人员、辞职人员；（5）自费赴中国香港、澳门地区就读的人员；（6）出国探亲、访友、陪读、移民等改为留学身份的人员；（7）尚未在国内落实工作单位的留学回国人员；（8）虽已落实工作单位，但因无就业手续和当地户口，或档案需跨地区调动，工作单位或人才交流中心尚不能接收其档案的留学回国人员。

3、留学人员档案室的服务内容有哪些？（1）提供档案管理服务；（2）提供人事代理服务；（3）接转中共党员组织关系；（4）办理生育服务证；（5）提供相关业务咨询服务。

4、档案存放在留学人员档案室与存放在其他人才交流服务中心或街道办事处相比，有什么优势和特色？留学人员档案室的服务对象是留学人员这一特定群体，具备并形成了不同于其他人才交流服务中心和街道办事处的优势和鲜明的服务特色，主要体现在：（1）教育部留学服务中心是教育部直属并具有法人资格的国家级留学服务专业机构，是国家唯一提供全方位留学服务的单位。

（2）留学存档作为留学服务工作的一部分，与“中心”的其他服务形成了完善的一条龙服务的配套机制，留学存档人员不必到处奔波即可“一站式”办理出国留学和留学回国工作等手续，其具体服务内容包括：①办理自费出国留学手续（中心所属“北京嘉华世达国际教育交流公司”是教育部、公安部、国家工商管理局批准的首家留学中介机构，可以帮助自费留学人员办理出国手续）；②办理境外学历学位证书的认证；③办理留学人员回国工作就业报到证、落户手续；④办理出国留学或留学回国人员集体户口的存放和落户；⑤为留学存档人员开具各种人事证明；⑥负责出国留学存档人员中的中共党员的组织关系接转；⑦负责记录在国外留学和在香港、澳门地区就读的经历，填补在境外学习阶段人事档案材料的空白，完善存档人员的档案。

综上所述，留学人员档案室不仅解决了人才交流服务中心不能解决的尚未就业的中、高等学校、科研院所的在校生、毕业生的人事档案管理问题，还可为他们办理学成回国后，在全国范围内的就业和落户手续。

否则，他们只能作为无业人员将其人事档案存放在户口所在城镇街道办事处或原籍，学成回国后，只能按无业人员在当地办理招工、就业手续。

5、个人能否保管档案？根据中共中央组织部、人事部关于《流动人员人事档案管理暂行规定》，流动人员人事档案管理机构为县以上（含县）党委组织部门和政府人事行政部门所属的人才流动服务机构，其他任何单位不得擅自管理流动人员人事档案，严禁个人保管他人人事档案。

6、申请存档者已经出国学习，还能否在留学人员档案室办理存档手续？如果可以，能否委托他人代办？申请存档者如果已经出境，仍可把档案存放在留学人员档案室，并可委托他人代办存档手续（具体办理程序详见“中国留学网”中的《留学存档》栏目）。

7、赴香港、澳门地区学习的学生档案能否存放在留学人员档案室？可以存放。

8、档案现存放在街道办事处，能否转往留学人员档案室？只要申请存档者系自费出国留学，其存放在街道办事处的档案可以转往留学人员档案室。

9、办理存档手续需要出具哪些材料？（1）本人护照（香港、澳门地区提交港、澳通行证）的原件、复印件；（2）签证（香港、澳门地区提交签注）的原件、复印件；（3）国外教育机构（香港、澳门地区教育机构）的入学证明原件、复印件；（4）档案管理费（20元/月，240元/年，办理存档手续时交纳，如超过存档期限，仍决定继续存放，需办理续费手续）。

10、如果签证（香港、澳门地区签注）尚未办理下来，能否先办理存档手续？可以办理。

11、能否办理中共党员的组织关系接转？能否为预备党员办理转正手续？可以办理出国留学人员的党员组织关系接转，但不能为预备党员办理预备党员转正手续，不能接转留学回国人员的党员组织关系。

12、留学期间党费如何缴纳？在境外和港、澳地区学习期间，中共党员暂时不交纳党费，待学成回国或从港、澳地区完成学业回内地工作后，党员组织关系转出时再补交党费。

13、档案和户口是否能同时存放在“中心”？在京院校就读的应届京外生源毕业生（不包括博士后），毕业后直接申办出国留学者、原为本市集体户口的在职人员，因申请出国留学，原单位要求其户口迁出者、在京无合法固定住所，且就业于尚未建立集体户口的单位或自己创办企业的留学回国人员，凡档案存放在留学人员档案室的，都可在教育部留学服务中心申办户口的存放和落户。

14、留学经历如何记录到档案中？（1）需提供经“中心”学历认证机构认证的国外学历学位认证书副本；（2）在国外（或港、澳地区）教育机构取得多个学历，但只认证了最高学历的，其他未经过“中心”学历认证机构认证的学历，如要记录到档案中，需提供国外教育机构的毕业证书原件及翻译件原件，成绩单原件和中国驻外使（领）馆教育处（组）开具的《留学回国人员证明》原件；（3）填写《出国留学人员登记表》。

15、留学人员档案室能否为留学存档人员办理社会保险？留学人员档案室目前还不能为留学存档人员办理社会保险。

16、存档期间能否为存档人员计算工龄？存档人员在国外或港、澳地区学习期间，暂不计算工龄，待学成回国（或回内地）后，应首先办理国外学历、学位认证，并找到接收单位，办理完工作派遣手续后，“中心”档案室或其他档案接收单位方可按照国家有关规定为存档人员定级并计算工龄。

17、留学人员档案室能否为高中未毕业或未在国内上高中的留学回国人员建立档案？可以帮助建立档案，但必须提供在国外高中学习期间的毕业证书原件及翻译件原件，成绩单原件；如在国内上过高中但未毕业的，需提供国内就读学校的在校证明原件及学习阶段成绩单的原件。

18、留学存档人员在国外（或港、澳地区）学习，但尚未完成学业，其人事档案如何处理？留学存档人员未完成学业，不能办理国外（或港、澳地区）的学历、学位认证和工作派遣手续者，如出国前系本（专）科毕业生，并有国内毕业院校发放的派遣证，其人事档案可转往本人户籍所在地的人才服务中心。

如果没有派遣证的，可与原毕业院校有关部门联系补办派遣证事宜，不能补办者，其人事档案只能转往户籍所在地的街道办事处。