淮州新城规划

成都市产业园区设计规划导则成都市规划管理局目录第一章总则 (1)第1条编制目的 (1)第2条适用范围 (1)第3条总体目标 (1)第二章工业集聚区设计规划导则 (2)第一节产业发展 (2)第4条分区产业发展方向 (2)第5条主导产业 (2)第6条补链强链 (3)第7条负面清单与准入清单 (4)第二节空间布局 (4)第8条布局原则 (4)第9条用地构成 (4)第三节配套设施 (5)第10条生产性服务设施 (5)第11条生活性服务设施 (5)第12条交通设施 (6)第13条市政设施 (8)第四节风貌特色 (9)第14条总体要求 (9)第15条建筑形态及色彩 (9)第16条屋顶 (10)第17条绿化景观设计 (10)第18条湖泊水体设计 (11)第19条其他引导 (11)第五节土地利用 (12)第20条总体要求 (12)第21条容积率 (12)第22条建筑密度 (12)第23条建筑退距 (12)第24条存量工业用地可持续利用 (12)第六节综合防灾 (13)第25条总体要求 (13)第26条防洪规划 (13)第27条防震减灾规划 (13)第28条消防规划 (13)第三章现代服务业集聚区设计规划导则 (15)第一节产业发展 (15)第29条发展方向 (15)第二节空间布局 (16)第30条空间布局 (156)第三节配套设施 (17)第31条重大公服设施 (17)第32条生产性服务设施 (17)第33条生活性服务设施 (17)第34条交通设施 (17)第35条市政设施 (18)第四节风貌特色 (19)第36条总体要求 (19)第37条建筑风貌 (19)第38条开敞空间 (20)第四章农业产业园区设计规划导则 (21)第一节产业发展 (21)第39条发展方向 (21)第40条补链强链 (21)第41条业态融合 (21)第二节空间布局 (22)第42条用地结构 (22)第43条建设方式 (22)第三节配套设施 (22)第44条生活性服务设施 (22)第45条生产性配套设施 (23)第46条交通设施 (23)第47条市政设施 (23)第四节风貌特色 (24)第48条整体形态 (24)第49条建筑控制 (24)第一章总则第1条编制目的为重塑产业经济地理，打造有机融合、良性循环的产业生态圈，加快建设产业活力强劲、城市品质高端、服务功能完备的现代化城市新区，结合国家有关管理规范、标准等，制定本导则，以指导产业园区的规划建设工作。

47区域治理DETECTION作者简介：艾 毅，生于1988年，讲师，博士（博士研究生），研究方向为交通运输规划与管理。

TOD 发展现状分析与开发模式探索中国民用航空飞行学院 艾毅摘要：城市空间的无序蔓延给整个社会带来了诸多危机。

随着城市公共交通和轨道交通的迅速发展所引发的出行结构转变，一种新的TOD发展模式使得这一系列问题有了有效的解决方案。

本文通过分析TOD的发展特征和成功案例，总结了我国TOD发展过程中遇到的突出问题，并从多个角度给出了提升TOD发展水平的一些对策建议。

关键词：公共交通；TOD；城市开发中图分类号：U491.1+7文献标识码：A文章编号：2096-4595（2020）45-0047-0002一、TOD 产生的背景（一）中国快速城市化的时代背景近些年来，我国国民经济持续快速地增长，城市人口不断增加，城市空间无限扩大，其结果反映在交通系统上就是导致交通需求的迅速增长。

加之交通技术越发先进，规划建设轨道交通进程不断加快，城市居民的小汽车保有量逐渐增多，城市交通的变革，城市用地的性质、结构、功能及数量随着城市交通的变革正在发生变化。

（二）城市交通危机城市化进程的不断加快，已经成为我国城市交通发展所面临的首要挑战。

截至2017年，全国机动车保有量达3.04亿辆，其中汽车2.05亿辆；机动车驾驶人达3.71亿人，其中汽车驾驶人3.28亿人。

由于人们工作和居住的严重分离，直接导致了人们采用小汽车这种最具标志性的交通工具出行，从而引发了各种交通问题，成为现代城市发展中最突出的规划难题[1]。

（三）郊区化所带来的危机随着城市化的快速发展、私家车的普及以及交通基础设施的逐步完善，我国常住人口城镇化率从1987年的18%上升到2014年的55%，城市发展成就举世瞩目，但也带来了城市郊区化的效应。

如果任由这种现象发展下去，那么公共设施用地将会越来越少，土地开发利用率低将导致资源浪费，逐渐出现西方国家的“郊区化”现象，进而影响我国城市的持续健康发展[2]。

重点产业园布局66个重点产业园〔集聚区〕(产业园区开展规划及特色及建立情况)目录重点产业园布局66个重点产业园〔集聚区〕错误!未定义书签。

1.概要22区域32.1主要产业园〔聚区〕：东进区域32.1.1天府国际空港新城〔高新区东区〕42.1.2龙泉山“梦里桃乡〞水蜜桃产业园〔龙泉驿区〕72.1.3简州新城现代装备产业园〔简阳市〕82.1.4简阳空天产业园〔简阳市〕92.1.5简阳西部电子商务集聚开展区〔简阳市〕112.1.6淮州新城智能制造产业园〔金堂县〕122.1.7通用航空效劳业集聚区〔金堂县〕132.1.8天府水城文旅康养集聚区〔金堂县〕142.2主要产业园〔聚区〕：南拓区域152.2.1鹿溪智谷科技创新和高技术产业效劳功能区〔天府新区〕152.2.2天府中心总部经济功能区〔天府新区〕182.2.3天府中心国际会展功能区〔天府新区〕202.2.4天府新区南区产业园〔新津县〕222.2.5新津梨花溪文化旅游区〔新津县〕232.2.6农业博览园〔新津县〕242.2.7天府新区邛崃产业园〔邛崃市〕262.3主要产业园〔聚区〕：西控区域272.3.1郫都中国川菜产业园〔郫都区〕282.3.2智能制造产业园〔崇州市〕282.3.3崇州康养旅游效劳业集聚区〔崇州市〕292.3.4崇州优质粮油产业园〔崇州市〕302.3.5邛崃绿色食品产业园〔邛崃市〕302.3.6邛崃现代农业种业产业园〔邛崃市〕312.3.7都江堰经济开发区〔都江堰市〕322.3.8滨江新区文化娱乐集聚区〔都江堰市〕322.3.9大青城休闲旅游产业园区〔都江堰市〕332.3.10大邑智能装备产业园〔大邑县〕342.3.11大邑电子信息产业园〔大邑县〕352.3.12安仁文创文博集聚区〔大邑县〕352.3.13中德〔蒲江〕中小企业合作区〔蒲江县〕372.3.14〔中德〕职教创新集聚区〔蒲江县〕372.3.15蒲江特色水果现代农业产业园〔蒲江县〕382.3.16航空动力产业园〔州市〕402.3.17绿色化工产业园〔州市〕422.3.18州龙门山山地旅游集聚区〔州市〕422.4主要产业园〔聚区〕：北改区域432.4.1先进材料产业园〔青白江区〕432.4.2国际铁路港临港效劳业集聚区〔青白江区〕442.5主要产业园〔聚区〕：中优区域452.5.1中央商业商务集聚区〔锦江区〕452.5.2红星路文化创意集聚区〔锦江区〕462.5.3东大街金融效劳集聚区〔锦江区〕462.5.4中心金融商务效劳集聚区〔青羊区〕472.5.5青羊总部经济集聚区〔青羊区〕472.5.6少城国际文创硅谷集聚区〔青羊区〕482.5.7北部新城商贸商务集聚区〔金牛区〕482.5.8人北商业商务集聚区〔金牛区〕492.5.9环交大智慧商务集聚区〔金牛区〕502.5.10武侯新城电子商务集聚区〔武侯区〕512.5.11人民南路文创金融集聚区〔武侯区〕522.5.12红牌楼现代商务商贸集聚区〔武侯区〕522.5.13东客站枢纽经济集聚区〔成华区〕532.5.14东郊文化创意集聚区〔成华区〕532.5.15龙潭新经济产业集聚区〔成华区〕542.5.16高新区南部园区〔高新区南区〕552.5.17天府国际生物城〔高新区南区〕562.5.18金融总部商务区〔高新区南区〕562.5.19经济技术开发区〔龙泉驿区〕572.5.20汽车贸易博览集聚区〔龙泉驿区〕582.5.21天府新区双流空港高技术产业园〔双流区〕582.5.22双流军民融合产业园〔双流区〕592.5.23双流航空效劳业集聚区〔双流区〕602.5.24高新区西部园区〔高新区西区〕602.5.25医学城〔温江区〕612.5.26安康效劳业集聚区〔温江区〕622.5.27都市现代农业高新技术产业园〔温江区〕622.5.28郫都智慧科技园〔郫都区〕632.5.29创新创业集聚区〔郫都区〕642.5.30新都高新技术产业园〔新都区〕642.5.31新都国际公路物流港集聚区〔新都区〕651.概要重点产业园〔集聚区〕分为国家级新区及开发区和产业新城两局部，66个产业园涵盖了先进制造业、现代效劳业和融合产业、都市现代农业，覆盖了22个区〔市〕县。

成都市土地使用政策有什么？工业用地空间增量的60%布局“东进”区域，严格控制“西控”区域工业用地空间增量，优化“南拓”、“北改”区域工业用地布局，疏解“中优”区域一般性制造业用地布局等。

即通过优化基本农田布局，为天府空港新城、淮州新城、简州新城等“东进南拓”区域和符合成都产业定位的工业园区留足发展空间。

▲一、成都市土地使用政策有什么?工业用地空间增量的60%布局“东进”区域，严格控制“西控”区域工业用地空间增量，优化“南拓”、“北改”区域工业用地布局，疏解“中优”区域一般性制造业用地布局等。

即通过优化基本农田布局，为天府空港新城、淮州新城、简州新城等“东进南拓”区域和符合成都产业定位的工业园区留足发展空间。

▲二、充分发挥市场配置土地资源的决定性作用(一)推进土地有偿使用制度改革。

全面落实划拨用地目录，严格限定划拨用地范围。

扩大国有土地有偿使用范围，对营利性社会事业用地、非公益性科研办公用地实行有偿使用。

经营性用地(含地上、地下空间)一律以招标拍卖挂牌方式出让。

商品住宅以及含商品住宅的用地，一律以拍卖方式出让。

(二)创新工业用地供给管理方式。

坚持和完善工业用地有偿使用、市场配置制度。

针对不同行业、不同类型工业项目特点，通过公开挂牌竞价，鼓励采用长期出让、弹性年期出让、租赁、先租后让和建设标准厂房等多种方式，满足工业发展用地需要。

对具有龙头带动性或战略引领性的新兴产业，经市政府审议同意，其土地出让起始价可按全国工业用地出让最低价标准确定。

(三)完善建设用地指标交易机制。

鼓励社会资金参与我市农村土地综合整治。

完善建设用地指标交易规则，公开组织交易并接受社会监督。

健全建设用地指标交易市场动态监管和信息披露机制，促进建设用地指标交易市场与国有建设用地招拍挂出让市场协调运行。

(四)加快完善土地二级市场。

完善建设用地使用权转让、租赁、抵押机制，搭建统一的土地二级市场交易平台，明确土地二级市场各交易环节和流程，推进交易管理与不动产登记的有序衔接。

⼀⽂看懂：2022年，成都这些区域要起飞！2021年末⾄2022年初，成都迎来多件 “ ⼤喜事 ” ，譬如连续13次荣获「中国最具幸福感城市」第⼀名啦，⼜如环城⽣态公园⼀级绿道全线贯通啦，再如14家成都公司成功A股上市啦，以及成都熊猫基地扩建区开园试运营游客接待量增长超4倍啦 ……呼啸⽽来的2022年，⾃是让⼈⽆⽐期待，毕竟，这⼜将是乘胜追击的⼀年。

在2021年末发布的《政府⼯作报告》中，成都⼤多数区、市、县都指名将着⼒打造或加快建设⼀些⽚区。

⽽这些⽚区，显然将⽐其他地⽅“起飞”得更快！那么，它们是 “ 谁 ” ？⼀起来看看吧！过去⼀年，⾦⽜可以说是 “ ⽜⽓冲天 ” ，仅仅是天府艺术公园就让它频频登上成都的话题榜，让⽆数⾦⽜er⽆⽐骄傲。

△天府艺术公园⽽在全新的⼀年，⽜⽜提出：要集中⼒量推进⽚区协同发展，涵盖四⼤⽚区 —— ⼈北⽚区、⾦⽜坝⽚区、茶花⽚区、凤凰⼭⽚区。

宏观来看，四⼤⽚区之三都与此前规划的「北三环创意⽂旅带」重叠。

按照规划，这条⽂旅带将以⾦⽜⼤道天府⽂化景观轴、三环绿道都市⽂旅体验带为⾻，聚焦 “科技创新+⽂化创意 ” 融合领域，打造天府成都北城新中⼼ “ 天府⽂化⼤T台 ” ，串联七⼤⽂旅⽚区，汇聚⼤批地域特⾊明显、天府⽂化元素丰富的新经济消费地标。

△北三环创意⽂旅带效果图不难看到，2022年的⽜⽜将在⽂旅板块发⼒，把⽂化作为最强IP，以天府艺术公园为核⼼的北三环，将迎来新⼀轮腾飞，未来可期。

△新⾦⽜公园实景图聚焦到各个⽚区来看：⼈北的五块⽯南⽚区、铁路总部⽚区、荷花池将在新⼀轮城市更新中焕发新的活⼒。

△来源：@掌上⾦⽜⾦⽜坝依然以天府艺术公园为核⼼，建设「未来公园社区」，并加快建设AI智能制造产业及⼈才配套。

△来源：@掌上⾦⽜茶花则更注重强化科技产业，连特⾊街区都是「未来科技」主题的。

△来源：@掌上⾦⽜凤凰⼭则偏重商贸，值得注意的是：涵碧天下的建设提上⽇程。

据悉，这个已经落户北门7年之久的 “ ⽼⼤难 ” ，已在2⽉前完成了两个地块的建设备案，看来有望获新⽣啊。

《淮安市城市总体规划（2016-2030）》草案简要说明一、前言2011年7月江苏省政府批准的《淮安市城市总体规划（2009-2030）》在指导城市建设、完善城市功能、推动社会经济全面发展中起到了积极的作用。

党的十八大以来，随着国家和省域层面一系列重大战略、上位规划的颁布出台，使得淮安城市发展环境开始出现四个方面的重大变化：一是多重重大战略聚焦淮安及周边区域。

如一带一路、长江经济带、淮河生态经济带、江淮生态大走廊等，尤其是省委省政府对淮安建设成为“苏北重要中心城市”和江苏省特色增长极的战略要求以及全省“1+3”功能区战略布局，明显提升了淮安中心城市发展定位，确定了淮安生态优先、特色发展的战略路径。

二是城市铁路、水运、航空等综合交通地位进一步提升。

尤其是高铁方面结合国家铁路网规划，未来可北达京津、南抵沪宁，实现宁淮1小时同城生活圈，融入上海2小时经济活动圈。

三是随着“两区一县”行政区划调整获批以及国家级高新技术产业开发区获批，淮安“纳湖入城，淮洪一体”战略构想急需结合产业空间布局优化面临重大调整。

四是国家新型城镇化、“多规合一”和土地使用制度改革三大试点获批，将有力的促进淮安城市发展和治理方式转型。

以上一系列新情况、新变化，使得淮安城市发展迎来了新的战略机遇。

同时，也使得现行城市总体规划已不能更好地指导我市经济社会发展和城乡规划建设，亟需对现行城市总体规划进行修编。

因此，本次总体规划修编以全面落实淮安三项改革试点要求（多规合一、土地使用制度、新型城镇化）以及中央和江苏两个城市工作会议精神为前提，确定规划理念和方法，体现中央关于生态、集约、宜居等城市发展方式转型的战略意图；立足于建设强富美高新淮安、区域中心城市、综合交通枢纽等战略要求，结合淮安当前发展的迫切需求和现实问题，为淮安进入新常态阶段以后的长远发展谋篇布局，为淮安市第七次党代会提出的“繁荣之城、安康之城、宜居之城、文明之城”建设提供具体抓手。

淮州新城10个片区控制性详细规划方案征求公众意见表
（《淮州新城16（Ⅰ.A）三溪片区控制性详细规划》、《淮州新城16（Ⅰ.B）铁路物流港片区控制性详细规划》、《淮州新城16（Ⅱ.A）同兴片区控制性详细规划》、《淮州新城16（Ⅱ.B）高板片区控制性详细规划》、《淮州新城16（Ⅱ.C）老城片区控制性详细规划》《淮州新城16（Ⅱ.D）小柏片区控制性详细规划》、《淮州新城16（Ⅱ.E）节能环保片区控制性详细规划》、《淮州新城16（Ⅱ.G）同兴南片区控制性详细规划》、《成都通用航空产业新城（淮州新城16（Ⅲ.A）通航西区）控制性详细规划》、《淮州新城16( Ⅲ.B )通航东区控制性详细规划》）。

关于普天合电投资建设成都淮州新城新能源汽车科技产业园的方案报告成都市金堂县人民政府：普天合电新能源是以打造聚集新能源汽车产业要素为核心具有信用保证和风险控制机制的产业互联网平台。

以推广、运营、服务为核心目标，通过建设创新产业的O2O平台、B2B平台、P2C 平台、B2C（C2B）平台、B2C2G平台，将研发端、生产端、消费端、运营服务端、金融端线上线下、端与端全线贯通，使产业链各要素、各环节和产业各端一体化、平台化、网络化、便捷化、智能化、互联化、信息化、数据化，重建产业价值链。

立足建设成都市淮州新城新能源汽车科技产业园区，有效整合聚集行业内实力品牌企业及技术领先企业，创造产业虹吸聚集效应和经济驱动新引擎，推动产业规模化和可持续化发展，为能有效优化调整区域产业结构，重塑产业生态，提升节能减排能力，增加财政税收和就业，提高城市运营效率和科技水平，降低城市运营成本，减少财政负担和支出，为成都市该产业的发展运营推广提供整体解决方案。

现将拟投资建设的成都市淮州新城新能源汽车科技产业园的规划方案汇报如下：一、普天合电新能源汽车科技产业园概况1、园区规划用地面积。

总占地面积3000亩，其中工业用地1950亩，商办用地150亩，住宅用地900亩。

总建筑面积270万平方米，其中标准化厂房130万平方米，办公楼20万平方米，人才住房120万平方米。

2、园区拟入园的产业业态如下：普天合电新能源汽车及氢能产业园业态3、园区拟聚集的新能源汽车及氢能产业要素：⑴生产环节：研发、汽车电子、通信、新材料、动力电池、氢燃料电池、充换电设备、氢气储运加注设备、电机、电控等关键零部件。

⑵推广环节：展示、销售、整车租赁、融资租赁、互联网、车联网、物联网、产业基金、产业资本、新能源汽车产业国际论坛。

(3) 运营服务环节：产业互联网平台、充换电基础设施网络建设（站、桩）、氢气储运及加注基础设施建设、智能安全服务监控数据中心、售后保养服务、电力配套设施、结算支付。