新型城镇化是经济增长最重要的新动力

一、引言城镇化是经济体系发展的必经历程。

自2001年“十五”规划首次提出将城镇化作为国家战略以来，我国的城镇化水平快速提升。

现在，我国已进入经济发展新常态阶段，相比过去更注重总量的发展模式，新常态下的我国经济需要进行结构的调整与升级，实现可持续化的发展目标。

城镇化作为我国“新四化”发展战略之一，必须考虑新常态下的社会特征与社会需求，转变发展观念，提高发展质量。

目前国内外许多学者已对新型城镇化的影响因素进行了多层次、多角度的研究，对其进行梳理，了解最新研究动态和未来研究方向，可以为我国新型城镇化的发展提供一定的理论参考。

二、新型城镇化的内涵传统城镇化主要指随着城镇的发展，农村人口逐渐流入城镇，城镇生活方式逐渐影响农村的过程。

但随着我国进入经济新常态阶段，传统城镇化模式逐步暴露出如城镇化滞后于工业化、人口城镇化滞后于土地城镇化（张卫国等，2015）、“半城镇化”现象突出、“城市病”问题日益凸显（李楠等，2014）、城镇空间分布与资源配置不合理、农业转移人口难以融入城市社会（王庆日等，2014）等诸多问题。

为解决上述问题，进一步提升城镇化的质量，我国提出了具有中国特色的，适应中国国情的新型城镇化道路。

2015年我国《政府工作报告》提出要坚持以人为核心，走新型城镇化道路，发挥好城镇化对现代化的支撑作用。

2017年的《政府工作报告》中进一步强调要加快推进新型城镇化。

新型城镇化是建立在居民生活质量提高与可持续发展基础之上的。

新型城镇化不仅包括传统城镇化中农村人口向城镇聚集，城镇产业向农村扩张的过程，其“新”的内涵主要体现在注重将经济高效、社会和谐、资源节约、环境优美四个方面有机地统一起来（仇保兴，2012）。

新型城镇化的根本是“人的城镇化”（吴强，2014）。

可以看出，新型城镇化的内涵具有一般性和特殊性。

其一般性指新型城镇化的出现顺应了时代潮流，是经济发展的必然结果。

其特殊性则指新型城镇化需要具体考虑我国的现实情况，有不同于国家的目标与要求。

论“新四化”张羽迪 20115753“新四化”是十八大的重头戏。

十八大报告提出：“坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。

在“新四化”中，更为强调的是“四化同步”。

一、“四化同步”的原因当前，中国经济社会结构中最大的问题是城乡二元结构仍然明显，收入分配中最突出的问题是城乡居民收入差距扩大，产业发展中最薄弱的环节是农业。

与快速推进的工业化、城镇化相比，农业现代化滞后的问题仍很突出。

然而，工业化、城镇化和农业现代化是现代化的基本内容，农业现代化如果跟不上工业化、城镇化发展步伐，也会导致工业化、城镇化发展受阻，因此，能否实现三者的同步发展，关系到现代化建设的成败。

十八大报告强调“四化同步”，无疑将为农业现代化建设注入强劲动力。

二、地位“四化”在中国的政治舞台上有特殊的历史地位。

早在1954年召开的第一届全国人民代表大会上，“实现工业、农业、交通运输业和国防的四个现代化” 的任务就提出来。

在1964年12月召开的第三届全国人民代表大会第一次会议上，总理周恩来在政府工作报告中首次提出：在二十世纪内，把中国建设成为一个具有现代农业、现代工业、现代国防和现代科学技术的社会主义强国。

1979年12月6日，邓小平在与日本首相大平正芳会谈时，把四个现代化量化为“到二十世纪末，争取国民生产总值达到人均1000美元，实现小康水平”。

邓小平把这个目标称为“中国式的四个现代化”，即“小康之家”。

国家统计局经过详细核算后在2012年8月15日发布：2011年，中国人均国内总产值达5432美元。

已经远远超过了三十三年前设定的目标。

在十八大上，李克强提出的四化和之前的四化内容有不同，但总体上都是推动中国经济继续向前发展的主要抓手。

工业化、城镇化、农业现代化是这三化这些年提得比较多，各省的发展战略中大部分以此为主体。

中国特色新型城镇化道路的基本内涵城镇化是生产力发展的必然规律，是现代化建设的必由之路。

科学推进城镇化是有效解决“三农”问题的重要途径，是推动区域协调发展的有力支撑，也是扩大内需和促进产业升级的重要抓手，对我国全面建成小康社会、加快推进现代化进程具有重大的现实意义和深远的历史意义。

党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）明确提出，要完善城镇化健康发展体制机制，坚持走中国特色新型城镇化道路。

中央城镇化工作会议进一步明确提出了推进城镇化的六项主要任务。

正确理解中国特色新型城镇化的基本内涵，有利于系统把握推进城镇化的方向和重点。

结合学习中央最新精神，中国特色新型城镇化道路的基本内涵至少体现在如下八个方面：一是根本目的：农村居民的市民化。

让更多农民到城镇定居并享受现代物质文明和精神文明是新型城镇化的直观表象，也是根本目的。

中央城镇化工作会议明确指出：“要以人为本，推进以人为核心的城镇化”。

20XX-20XX年，我国户籍人口城镇化率和常住人口城镇化率的差距由10.5个百分点扩大到17.3个百分点，这种半城镇化状态严重影响了城镇化的质量和水平，也造成了一系列社会矛盾和问题。

实现人的城镇化是城镇化的首要目标，这至少有两个突出标志：其一，将进城的农村居民户籍调整为城市居民。

中央城镇化工作会议明确提出要稳步提高户籍人口城镇化水平。

这就要求创新人口管理，加快户籍制度改革。

《决定》有针对性地提出了不同规模城市的人口调控政策，优先解决存量，有序引导增量。

从我国城镇化发展的实际情况看，当前和今后一段时期应注重发挥城市群和中小城镇对农村人口的吸纳能力。

当然，从改革的长远要求来看，最终目标是要取消城乡户籍制度，彻底破除附着在城乡居民身上的外在标签。

其二，让转变了身份的农村居民能够真正享受到平等的市民待遇。

这是农民变为市民的实质要求。

《决定》提出要“稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖，把进城落户农民完全纳入城镇住房和社会保障体系，在农村参加的养老保险和医疗保险规范接入城镇社保体系”。

副市长在理论学习中心组读书会上的发言副市长在理论学习中心组读书会上的发言本文简介：一、关于“四新经济”发展。

“四新”的本质是创新，“四新经济”强调的是创新驱动、转型升级，靠的是转变思想观念。

发展“四新经济”，能够为经济社会提供新动力、新引擎和新的经济增长点，这是深刻认识经济发展新常态的副市长在理论学习中心组读书会上的发言本文内容：一、关于“四新经济”发展。

“四新”的本质是创新，“四新经济”强调的是创新驱动、转型升级，靠的是转变思想观念。

发展“四新经济”，能够为经济社会提供新动力、新引擎和新的经济增长点，这是深刻认识经济发展新常态的具体体现。

具体到我市来说，发展四新经济，是我市产业转型升级的重要抓手，也是必然选择，更是新型城镇化建设的重要产业支撑，带动的是现代服务业的快速发展。

现代服务业具有高人力资本、高技术、高附加值等特点，是推动经济转型升级、创新驱动的重要引擎。

从发达国家经验看，在工业化中后期，发展现代服务业是提高经济运行质量和效益的重要途径。

我国已进入工业化中后期，现代服务业发展速度加快、内部结构调整加快、与先进制造业融合加快。

作为我市来说，服务业的发展还主要依靠传统行业的拉动，现代服务业整体发展水平依然较低，在产业结构中的占比远低于发达县市区，生产性服务业发展水平不高、结构不合理，科技、人才等要素竞争力还不强，特别是传统生产性服务业受电商影响的问题更是需要深入研究的课题。

在推动四新经济发展中，要想实现现代服务业的快速发展，需要把握以下几个方面的重点：一、明确现代服务业的发展方向和定位。

进一步理顺思路，明确重点，确定我市适合发展的服务业类型、业态，尤其是由“四新经济”衍生出的现代服务业。

另外，围绕现代服务业聚集发展，需要做什么基础工作，提供什么政策支持，包括产业基金、风险投资支持、人才支撑等。

二、引导新区新兴业态快速发展。

1、服务外包产业。

作为孟子湖新区来说，要大力推动呼叫中心产业园、颐高电子产业园、中科曙光大数据等项目建设;同时，依托三个大厦，整合房地产评估和交易、招标代理、造价评审、审计、勘察、监理、设计、会计师事务所、就业培训中心等服务机构，进驻服务外包园区，建立服务外包超市。

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