外军军官职业化制度建设探析_杜人淮

军官职业化：人才强军的战略选择特邀嘉宾西安政治学院军队人事管理学系主任朱志斌教授朱志斌《光明日报》（ 2014年11月13日 16 版）围绕实现党在新形势下的强军目标，党的十八届三中全会提出“以建立军官职业化制度为牵引，逐步形成科学规范的军队干部制度体系”的改革目标，体现了“治军之道，要在得人”的治军方略，是坚持人才强军的战略选择。

历史溯源军官职业化起源于普鲁士。

1806年10月，普鲁士军队在耶拿—奥厄施泰特会战中被法军打败后，军队建设规模受到法国人限制。

为了求强图变，他们实行一系列军事变革，其中最为重要的是，1808年8月6日颁布的军官任职规定，把军官贵族世袭制改为以受教育程度和专业知识水平为标准选拔晋升军官的职业化制度。

正是看到军官职业化制度的先进性和威力，19世纪的英国、法国、美国和俄罗斯等国竞相效仿。

当前，职业化已成为世界军事力量建设的普遍选择。

历史证明，先进军事人力资源制度蕴藏着先进的战斗力，关系着战争的胜败。

近代以来，中国军队从洋务运动时的“洋式编练”，清末新建陆军时的“营制改革”，到北伐前国民革命军“以俄为师”向苏军的学习，抗战前国民党军队对德军的学习，抗战后对美军的学习，在军官职业化方面都有程度不同的实践。

然而，受历史条件的限制，中国军队均未能建立起较为完善的军官职业化制度。

人民军队把军官职业化制度作为军队干部制度建设的目标，也经历了曲折的认识。

古田会议决议，我军首次提到军官的社会职业问题，认为不能因为军官都成了党员，便很少注意其社会职业特性。

1955年颁布的第一部军官服役条例，立法的一个基本考虑就是“保证军官以军队工作为长期的甚至是终身的职业”。

改革开放后，从“专业化”角度对军官职业作了一定的阐释，也就是从这个时候起，军内外对军官职业化问题有了更为深入的研究。

随着中国特色军事革命的不断发展，军队建设水平的持续提升，实行军官职业化的条件已基本具备，2013年，习近平主席提出要建立中国特色军官职业化制度，党的十八届三中全会作出了建立军官职业化制度的改革部署。

军人职业化工作方案背景当前，随着军队现代化建设的深入发展和国家安全形势的复杂多变，军人职业化建设已经成为军队建设的重要任务，也是推进军队现代化转型的必然要求。

如何做好军人职业化建设工作，成为军队各级领导和广大官兵思考和探索的课题。

目标实现军事职业化、军人职业化、现代化建设目标。

方案加强培训和教育，提高争胜本领和战斗力军事职业化的关键在于实战能力，因此应加强现代化实战化海陆空军训练和对标练兵，提升部队实战能力。

军人职业化是一种全方位、系统性的职业模式，必须在各个方面加强个人素质、能力培训和职业道德教育，培养士兵素质养成意识，刻苦训练，提高职业精神，形成向上向好的从军文化，打造现役军人职业认同度高、纪律态度好、岗位作风好的优秀队伍。

完善干部选拔和管理制度，提高领导素质和管理水平现代化建设的核心在于管理创新，军队要加强干部选拔和管理制度改革。

首先，要坚持德才兼备选人的标准，推动干部选拔工作更为科学化、规范化和有效化。

其次，要注重干部培训和教育，提高他们的领导素质和管理水平，培养具有系统性、创造性和战略性的管理人才，推动军队现代化建设。

积极推进现代化武器装备研发和升级现代化装备是保障军事职业化和现代化建设的重要支撑，军队要不断推进现代化武器装备的研发和升级，使其更适应多样化作战需求，更好地保证部队的作战效能和士兵的生命安全。

同时，应建立完善的武器装备管理制度，加强武器装备维修和保养，提高武器装备的使用效率。

实施措施建立职业化培训制度建立职业化培训制度，明确军人职业化培训的目标和要求，形成从干部到士兵全员参与的培训体系，使部队能够始终保持专业化、现代化、科技化水平，紧密结合现代化装备作战需求，优化部队编成和建军方式。

推进军人职业化评价制度建立军人职业化评价制度，科学评价现役士兵的成长过程和职业化程度，加强职业化培训的跟踪和管理，及时发现和解决问题，确保全员职业化和战斗力的持续提升。

加强军队现代化建设积极推进军队现代化建设，推进信息化建设和战略转型，实现从地区防御型向联合作战型、制胜型转变。

外国军事任职教育特点研究摘要：外国军事任职教育是外军职业化建设的重要保证，本文从五个方面的特点对外国军事任职教育进行研究，力图对培养我军高素质军官队伍起启迪和借鉴作用。

关键词：外国军事；任职教育特点中图分类号：g53 文献标识码：a 文章编号：1009-0118（2011）-09-00-01外国军事任职教育是其职业化建设的重要保证，是稳定军心，招揽人才的有力举措，其最主要的特点是着眼于人员实践能力的培养与锻炼。

在信息化条件下，研究外国军事任职教育建设，对于培养和造就我军高素质军官队伍，有效履行新世纪新阶段我军历史使命，具有重要的启迪和借鉴意义。

一、确立军事任职教育地位首要性美军认为，军事任职教育是胜利的奠基石，现代化武器无论多么先进、威力多么巨大，离开熟练掌握操作技能的人员也不可能发挥效能，军事教育训练对部队战斗力提高具有生死攸关的意义。

美国著名军事学者哈勒认为，军官需要一定的专业知识，尤其是军事历史知识，要扩大军事教育的范围，建立各种专业军事学校来培训军官。

美军始终把军事教育训练摆在重要地位，高度重视加强对教育训练的领导，建立了比较严密、科学的教育训练领导机构和管理制度。

美军参谋和联席会议负责审定全军教育训练大纲，陆、海空三国均设有训练与条令司令部和部队司令部，负责本军种单个人员（院校）与部队训练原则与计划的制定。

美军于1985年增设了“国防部办公厅训练与训练技术指导委员会”和“国防训练数据与分析中心”，负责掌握有关教育训练信息，及时运用新技术，探索新办法，以改进全军的教育训练工作。

俄罗斯前陆军大臣米留金曾说过，军官军事教育是军队职业化的基础。

军官应当通过提高自身军事素养来实现职务的升迁，否则，军官就不会追求提高自身素质，不能做到职务晋升与素质提高同步，整个军官队伍素质就会严重退化。

二、强调军事任职教育内容针对性美军主张军官服役期间应重点学习军事技术，不要花太多时间学习民用技能，否则，会影响军事技能的提高。

对建立健全陆军军官职业教育体系的思考陆军是一个国家的重要组成部分，军队建设与现代化是国家发展的重要保障，军队的训练与指挥工作更是决定了其战斗力。

而军队的军官则是军队的中坚力量，他们的素质和能力决定了军队的发展和战斗力的提升。

因此，建立健全陆军军官职业教育体系，是军队发展的重要保障，具有重要意义。

建立健全陆军军官职业教育体系，首先需要明确教育目标和培养方向。

从战略高度出发，教育体系需要经过科学规划与梳理，确立目标、任务和方向，明确培养模式和培养标准。

同时，要关注世界新形势下的国家安全与军队建设，要根据现代化战争的要求，培养军队中的骨干力量，配备人才并提高人才能力，提高现代化军队的整体素质。

其次，需要建立完善的课程设置和体系。

要全面系统地开展各个领域的专业课程和全军共同的通识课程，注重理论和实践相结合，注重学以致用，注重体验和挑战。

加强反恐等战略安全学科建设，开设国防与军事学、作战指挥学、战争历史学等课程，进一步提高军官对国家安全和军事战略的理解。

第三，建立完善的教育体系，完善各级军校设施设备、资源与管理制度，建立实践育人、创新育人、全员育人、终身教育等教育体系，打造现代化军队人才培养的重要支撑。

同时，加强基于科技的教学手段，提高教学质量和效率，不断提高教育教学水平，为军队中的骨干干部和中坚力量的培养提供坚实的基础和支持。

最后，需要建立有利于军官事业发展的激励机制。

要坚持德才兼备，科学选派干部，着重考核军人的战斗性、组织领导能力和专业素质，营造良好的选拔机制和激励机制。

同时，加强军事训练与实践经验的积累和交流，不断推进科学训练和实践，增强军官自身的技术和专业素质。

总之，建立健全陆军军官职业教育体系，是一项长远工作，需要长期坚持和不断改进。

只有通过不断的努力和坚定的决心，才能够最终建立起科学合理、管理完善的军官职业教育体系，从而进一步提高现代化陆军的整体素质和发展水平。

军官职业化管理保障制度构建作者：刘宇凡毛晟恺来源：《中国军转民》 2020年第13期刘宇凡毛晟恺摘要：要想进行合理的军官职业化管理保障政策制度改革，就必须有职业化的军官待遇保障体系，其中主要包括：建立更加完善的福利制度和更加标准的工资制度，必须使军官的住房有保障，为他们提供高效的医疗保障制度，同时，要确保军官的保险制度，从而解决军官的各种利益问题，以此来激励广大官兵的工作能力，增强职业责任感。

关键词：军官；管理保障；制度构建党的十八届三中全会中明确提出，要在建立完善的军官职业化制度的前提下，逐步的形成更加科学规范的军队干部制体系，这也将会是我国今后干部政策改革的基本方向，为了能够激励广大官兵提高工作能力，增强职业责任感，就必须确保职业化条件的完善。

一、建立更加完善的工资制度待遇保障制度是军官职业化制度的重要组成部分。

因此，要想建立完善的职业化制度首先要建立更加合理完善的工资制度。

（一）建立已军衔为主导的基本工资制度要建立完善的军事工资制度就必须要体现出军事职业的特点，军衔作为军事职业的基本要素，是标识军人职业的一个象征，同时也是衡量每个军官能力的标准。

它不仅反映了军官能力的大小以及对工作所贡献的程度，同时，军衔还会跟随军人的一生，因此，要想建立更加完善的军事工资制度，首先要建立以军衔为主导的基本工资制度，而这也是世界上发达国家军队的做法。

在平衡军事职业上各层军官的工资时，不同等级的军官不同类别的军官以及现役军官和退役军官之间的各种利益关系上，军衔具有着不可替代的作用。

同时，从军官职业的长远发展来看，也应该建立以军训为主导、以服役的年限为辅，采用二者相结合的基本工资结构模式,同时，还应该参照国家公务员的相关工资制度，设置与之配套的工资体系。

同时在此基础上，还应该适当的加大各个军衔之间的工资的增加幅度，这样更能够公平的体现军官的能力资历以及对职业的贡献，同时也可以增加军官的职业责任感。

（二）建立体现军事职业特点的补贴制度为了军官更加恪尽职守以及我国军事职业的更好发展，还应该设置相应的军事补贴政策，即把军官的劳动报酬分为两个部分：第一部分为基本工资，第二部分为津贴补贴。

外军高技能士官培养研究摘要：外军实行士官制度历史较长，经过数百年的发展已形成了一整套有利于士官队伍建设的制度和做法。

本文从培养机制、教育平台、培养内容三个方面深入分析和研究了外军高技能士官队伍培养体系。

借鉴外军高技能士官人才培养成功之处，对于促进我军士官人才队伍建设具有重要意义。

关键词:外军；士官培养；培养机制；专业技能就人才性质而言，外国军队普遍将士官定位为技能应用型人才群体。

所谓高技能士官，是从士官所从事专业的时代技术内涵和技能等级的复合角度予以界定的，主要是指信息化时代背景下能够使用及维护高新技术武器装备的较高专业水平的技能应用型军事人才。

高技能士官既是各国军队各种技术兵种和专业技术迅速发展对士官人才队伍建设提出的迫切要求，也是高技术武器装备不断运用于军事领域的必然产物。

一、务实的培养理念与完善的培养机制，是外军高技能士官培养的基本前提培养理念与培养机制是培养模式中具有根本性、宏观性指导意义的重要组成部分。

外军高技能士官培养坚持任职教育与继续教育相结合的职业军人生涯设计理念，以及技指分训与逐级培训下教育与晋升相结合的培养机制，既是外军士官培养模式的普遍特征，也是高技能士官培养的基本前提。

(一)任职教育与继续教育相结合的职业军人生涯设计理念由于外军的士官制度发展较早，因此其对士官职业军人身份的认识也较为深刻。

因此，在士官培养中就非常注重将岗位任职需要与个人前途发展结合起来，强调体现军人职业生涯的一种顶层设计理念。

由于外军高技能士官大多被配备在一些需要熟练掌握高技能的岗位上，依靠其所熟练掌握的专业技能，从事基层的管理、训练和武器装备的操作、维护，因此其培养过程的首要方面就是考虑满足岗位任职需要，培养权利的分配、培养内容的确定、培养时间的长短等一系列要素，都要围绕岗位任职需要展开。

美英法等国军队，在最高军事决策机关的方针政策之下，各军兵种士官学校及训练中心的培训自主权非常大，其培训规模、内部编制、学制等都可根据实际需要自行制定，甚至必要时师指挥官还可申请建立一所士官学校。

浅谈外军院校生长军官学员培养对我军陆军院校生长军官学员培养的启示作者：战立志来源：《神州·下旬刊》2020年第05期通过“生长军官如何应对科技发展以及复杂的、不确定的任务环境”和“生长军官培养如何处理科学文化教育与岗位任职培训的关系”两个维度，分析外军院校生长军官学员培养模式，借鉴外军优良做法，为深入贯彻新时代军事教育方针，深化改革创新，全面提高办学育人水平，为强军事业提供有力人才支持。

一、外军院校主要特点（一）注重建立明确的培养目标。

依据国家、军队的教育目的，根据院校的性质、赋予的任务和办学定位，建立特色鲜明且长期稳定的培养要求。

如：日本防卫大学的教育方针是要求学生“智力、品格、体能”平衡发展，倡导学生崇尚知识和正义，培养学生具有指挥各种部队的能力，第1学年按专科学习一般大学课程和一般军事知识，第2学年以后区分军种，学员分别学习陆、海、空自卫队的专门课程，学员在校4年有41%时间为兵营生活;尼日利亚国防学院倡导培养能够进行批判性和创造性思考的学员;南非军事学院与美国各大军事学院在制度原则方面相似，致力于帮助学员获得打赢现代战争所需的知识技能;泰国陆军帕尊宗告尉官学校的教育目的是培养领导者，为国家和军队提供无私的服务，泰国陆军中所有军官均毕业于该校。

（二）注重培塑先进的培养理念。

积极适应人才培养目标和教育环境的诸多变化，综合提升学生的科学素养、人文素养、专业基础、创造能力、适应能力、发展潜力等。

如：巴西黑针军事学院所有学员在巴西预备学校完成第一年的基础军事学习，第二年学员接受各种科目的普识教育，从第三年起课程学习取决于毕业后学员将被分配的专业;日本防卫大学将新生和老生混编，按照“营—连—排”设置，其四个年级的培养理念为“新生→理解并遵循规则，二年级→成为新生的好榜样，三年级→探索并准备领导，四年级→领导和教育初级学员”;墨西哥陆空军大学将“会学习、会生活、会做事、会与人相处”作为学生四大教育支柱;泰国陆军帕尊宗告尉官学校倡导知识的传授不仅由教员传授给学员，还由学员传授给学员。

外军军事职业教育研究及对我军的启示作者：龚小刚来源：《现代职业教育·职业培训》2018年第12期[摘要]进入新世纪以来，各国军队普遍注重通过加强职业教育提高军人专业化素质及岗位履职能力。

通过深入研究分析、吸收借鉴外军职业教育的先进经验和做法，对推进我军军事职业教育的设计与筹划，在尽快形成可用、可复制的成果上下功夫，努力构建具有我军特色的军事职业教育体系。

[关键词]外军;职业教育;启示[中图分类号]; G710;;;;;;;;;;; ;;;;;;; [文献标志码]; A;;;;;;;; ;;;;;; [文章编号]; 2096-0603（2018）36-0107-01一、美军军事职业教育美军坚持以培养军事专业素养为主，兼顾提高军人职业发展能力，突出联合作战指挥人才培养，主要采取职业军事教育、联合职业军事教育和职业发展教育三种模式。

着眼提升联合作战能力和战备水平，美军还专门研制基于网络、全天时、移动式的“联合知识在线（JKO）”学习系统，为参与军方、多国、跨政府、跨机构联合行动的现役和文职人员提供全球在线培训。

美军坚持传统教育与远程教育相结合、优先发展远程继续教育的思路，利用互联网、局域网、无线接入等技术手段和形式开展网络在线学习和移动终端学习，大力发展“电子学习”和“E 学习（E-Learning）”。

美陸军依托所属24家军队院校、训练机构和28家地方高校，实施“陆军函授培训”“陆军电子大学”“技术港”项目，为攻读副学士、学士、硕士学位等提供在线服务。

美军坚持协作协调、共享共用、交流互鉴的原则，建立纵向统管、横向联合的组织管理模式，形成全程在线考试检测、跟踪评估学习效果的实际运行方式。

美国防部专门成立军事教育协调委员会，下设相应的分委员会，并吸纳非军事教育委员会员单位申请成为准会员。

该委员会专司远程教育管理部门之间经验交流、技术分享、联合办学等工作。

二、俄军军事职业教育俄军认为对官兵的培养仅靠院校培训是远远不够的，需要把在职教育作为人才培养的重要途径，通过在职学习的方式进一步提高和完善官兵的训练水平和科学文化素养。

对建立健全陆军军官职业教育体系的思考随着国家的发展和军事需求的变化，陆军军官职业教育体系也面临着日新月异的挑战。

建立健全的陆军军官职业教育体系，既是提高军队实战能力和军事素质的需要，也是适应国家军事改革和现代化建设的需要。

本文将从培养目标、教学内容、教学方法和管理体制等几个方面进行思考，并提出相应的建议。

一、明确培养目标陆军军官职业教育的培养目标应当紧密结合国家和军队的战略需要，突出战争指挥和作战指挥能力的培养。

应当注重学员的专业素质培养，培养战术和战役指挥能力，以及部队的组织管理和人才选拔能力。

还要注重学员的军事思想政治素质培养，加强军事理论和思想政治教育，锤炼学员的政治意识和军事胸怀。

还应当注重学员的心理素质培养，提高学员的应变能力和心理素质，增强学员的战胜困难和艰苦环境的意志品质。

建立健全的陆军军官职业教育体系，应当明确培养目标，强化对学员的培养导向，立足国家和军队的战略需要，加强军官的核心素质培养，提高战术指挥和作战能力。

二、完善教学内容构建健全的陆军军官职业教育体系，要注重完善教学内容，加强军事理论和实战技能的教学。

应当注重教学内容的系统性和科学性，构建健全的教学大纲和教学体系，明确教学内容和教学要求。

要注重教学内容的实践性和实战性，强化军事演习和实战模拟，提高学员的实战能力和战术素质。

要注重教学内容的创新性和前瞻性，及时更新教学内容和课程体系，跟进国际军事发展和军队改革的步伐，确保教学内容的前瞻性和时效性。

三、多元化教学方法为了建立健全的陆军军官职业教育体系，需要多元化的教学方法，提高教学效果和教学质量。

要注重创新教学方法，引入互联网和信息技术，开设在线课程和远程教育，打破时间和空间的限制，提高教学效果和教学覆盖面。

要注重实战化教学方法，组织大规模军事演习和实战模拟，提高学员的实战经验和实战技能，在实战中磨练学员的作战能力和战术素质。

要注重个性化教学方法，根据学员的特点和需求，灵活调整教学方法和教学内容，提供针对性的教学服务和教学辅导，保证每位学员的学习质量和学习效果。

外军文职人员队伍建设探析作者：鹿海王光明来源：《科教导刊·电子版》2018年第18期摘要本文分析了当前外国军队文职人员的建设现状，运用数字论据和实践理论分别从外军文职人员的管理制度、职能岗位、担负任务等方面作了分析研究。

关键词外军文职人员建设外军中的文职人员，是按照规定的岗位聘用到军队中去工作，履行与现役同类岗位相应职责的非现役人员。

因政治体制、经济基础、文化传承等差异，各国称谓也不尽相同。

外军文职人员包括文职官员、职员和雇员，是军队人力资源的重要组成部分，其地位作用反应了军事和政治形态的效益效率追求。

经过长时间的发展，外军已形成了较为独立、完善、科学的制度体系，并保持了一定先进性。

现代管理聚焦精准。

第二次世界大战后，英、法、美等国文职人员队伍逐步正规，先后出台了相应规定。

如法军的《军队文职人员条例》、英军的《危机战争期间对文职人员的有关规定》《军内文职人员条例》、前苏联的《职工劳动法》等等。

其中美军相关法治体系最为完善，既有《职位分析法》《退休法》等国家性法律，又有《文职人员手册》、《文职人员制度改革法》、《国防部文职远征队计划》等专门规章。

随着时代的发展，为解决制度老化严重的问题，美国国防部于2006年颁布《2006-2010文职人员基本战略规划》，进一步明确了美军文职人员建设目标、职责分工及具体思路，为美军文职人员队伍建设提供了有力指导。

2007年，美军提出了“企业式人力资本全程管理模式”，把军队文职人员从事的全部职业划分为8个职业群，涉及36个职业领域，涵盖了700多个系列，并把每个职业群按照级别设计了由低到高的发展线路。

2010年，美国时任总统奥巴马针对军队文职人员应聘提出了“简化招聘程序，帮助政府快速、高效地挑选人才”的具体要求，从而保证使文职人员岗位成为顶尖人才的从业选择。

从此，美国防部开始了一次大规模的人事制度改革，重新修订能够激发并保留优秀人才的保障机制。

至2016年，改革工作效果明显。

CAIXUN财讯－150－ 外军文职人员工资制度探究 □ 军事经济学院 许 杨 / 文外军实行文职人员制度时间较久，已形成相对成熟的工资制度体系，也积累了很多成功经验。

只有充分认识外军文职人员工资制度的基本情况与特点，才能取其精华，为完善我军文职人员工资制度提供参考和借鉴。

外军 文职人员 工资制度外军文职人员工资制度特点（1）法规制度系统完善外军普遍重视文职人员队伍的法规建设，在文职人员工资待遇方面形成了比较完备的法规制度体系。

如美国国会出台了《文职雇员法》、《公务员退休法》以及《文职人员制度改革法》等法规政策，美国防部和各军种部细化并制定出大量适合自身建设的指示和条例。

英国政府颁布了《公务员法》，并依此制定相应的具体实施条例，俄罗斯联邦颁布的《劳动法》和《国家公务原则法》。

外军对文职人员工资待遇做到了依法保障，并且制定出的法规体系比较全面，操作性较强。

（2）工资水平定位合理外军文职人员工资水平的定位方式大致可分为两类，一类是与国家同级别公务员工资水平基本一致，另一类是与军队干部工资水平为参考。

美国、英国等国家的文职人员，其工资水平定位方式属于第一类。

其中，法军文职人员的工资水平和补贴种类与国家公职人员完全相同；美军和英军的文职人员工资水平与政府同级别职员相当，但考虑到文职人员的劳动特点，这些文职人员还享受军队干部的部分津贴补贴，因而他们的工资待遇介于军队干部和政府同级别职员之间。

（3）项目设置多样全面外军普遍建立了具有激励导向、体现日常与战时需求的文职人员工资项目。

在激励措施方面，美军将传统意义上结构单一、项目较少的美军文职人员工资制度改革为以文职人员个人能力、贡献程度为依据的底薪与奖金挂钩制，实现了工资收入与实际贡献的有效结合，切实提高了文职人员工作积极性。

日本自卫队为了调动文职人员工作积极性，设置了一年享受两次的勤奋津贴，同时，为了补偿文职人员的超时劳动，还设立了值班津贴和超勤津贴等。

（4）工资增长机制健全外军文职人员的工资增长机制比较完善，执行效果好，因而外军文职人员的工资水平在同行业中始终具有竞争力。

我军干部政策制度建设的发展趋势谈伴随着改革开放的伟大号角，我军干部政策制度调整改革迈出了坚实的步伐，取得了显著成绩和丰硕成果。

必须看到，军事变革的进程日新月异，变革引发的新情况新问题层出不穷。

要适应军事变革的进程，跟上时代发展的步伐，就要对时代发展的趋势作出科学的判断和远见卓识的前瞻，使干部政策制度调整改革适应我军革命化现代化正规化建设的发展需要。

由流动性向稳定性转变的职业化发展趋势所谓军官职业化，目前学术界普遍认为是指国家根据军队职能的特殊需要，着眼于军官队伍发展的全过程，通过法定军官员额和建立相应的选拔、培养、激励和退役等机制，为军队建设需要保留的军官提供长期服役、直至退休的政策保证，使军官在服役期间享受各种优惠待遇和社会报偿，退役后得到基本生活保障的一种相对稳定的职业军官制度。

目前，西方发达国家军队多数实行军官职业化制度。

我军现行的干部退役政策制度中，某些政策制度已经显现出军官职业化的特征与趋势，如中高级干部退休、师以下干部自主择业等制度。

军官职业化是一个国家法制建设不断健全完善的客观需要，反映了现代军队建设的特殊需要和内在规律。

胡主席明确指出：“要调整改革军事人力资源政策制度”，“探索建立中国特色军官职业化制度”。

按照军官职业化发展趋势推进干部政策制度建设，具有十分重大的意义。

一是有利于军官队伍稳定。

军官在非职业化条件下，处于“铁打的营盘流水的兵”的职业心态，对个人的发展及出路存在后顾之忧。

实行军官职业化制度，国家对军官职业依法作出承诺，军官在规定的岗位上，无特殊情况可以“终生为伍”，从根本上解除军官献身国防事业的后顾之忧。

二是有利于建设高素质军官队伍。

实行军官职业化制度，国家和军队依法为军官提供相对优厚的待遇，大大增强了军人职业对军官的凝聚力和吸引力，有效地保留了军队建设需要的骨干。

同时，军官服役时间相对延长，进出更替速度放缓，有利于提高院校培训层次。

三是有利于减轻地方安置压力。

在非职业化条件下，每年有相当数量的退役军官按计划交地方政府安排，给地方政府造成很多困难和矛盾。

对建立健全陆军军官职业教育体系的思考建立健全陆军军官职业教育体系是当前军队建设的关键任务之一，对于提高军官素质，推动军队现代化建设具有重要意义。

以下是对建立健全陆军军官职业教育体系的一些思考。

应注重理论与实践相结合。

军官职业教育必须坚持理论的与实践相结合，培养军官们掌握科学理论、既有指导带兵实践的能力又能将理论应用于实际问题的能力。

军队现代化建设对军官的综合素质提出了更高的要求，要求军官既要具备深厚的军事理论知识，又要具备独立思考、创新能力和应对复杂情况的能力。

军官职业教育应注重认识同实践相结合，让学员在实践中不断调整理论，并通过理论指导实践，形成理论与实践相互促进的良好局面。

要加强军官职业道德教育。

作为军队核心骨干力量的军官，他们的思想道德品质直接关系到部队的战斗力和军队的形象。

军官职业教育要重视培养军官的高尚品德和职业道德。

要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，加强军队的思想政治工作，深入开展职业道德建设教育，推动军人荣誉感、使命感和责任感的形成。

只有形成了正确的职业道德观念，才能以正直公正的态度对待自己的职责，秉持公道正义，严格要求自己，做到立身处世兼顾公私、忠诚敬业。

要注重能力培养。

军官的基本职责是指挥作战任务，军官职业教育要注重培养军官的指挥能力、协调能力和组织能力。

要通过军事训练、模拟演练等方式，提高军官的实战能力和应变能力，使他们能在复杂、多变的环境下，迅速做出正确的决策。

要注重培养军官的领导能力和团队协作能力，加强军官对下属的管理和指导，使其能够更好地带领部队完成各项任务。

第四，要加强军官职业发展规划。

军官职业教育不仅要培养军官的基本素质，还要有利于他们的职业发展。

要积极推进军官职业化发展，建立健全军官职业发展规划机制，为军官提供广阔的发展空间和良好的职业晋升机会。

要注重培养军官的学习能力和创新能力，鼓励和支持他们积极参与科研攻关和专业课题研究，不断提高自己的专业水平和能力素质。

基于军官职业化的军事人力资本投资研究军事人力资本投资是军队实现军事力量建设的重要手段之一，它的核心目标是通过优化军队人力资源配置，提高军队的战斗力和军事效能。

军官职业化是军队人力资本投资的重要方向之一，本文将基于军官职业化的角度，对军事人力资本投资进行研究。

军官职业化是指将军官的选拔、培养、使用和退出制度化、规范化，使其成为军队中的专业人士。

军官是军队的骨干力量，他们不仅需要具备专业的军事知识和技能，还需要具备良好的军事素养和职业道德。

军官职业化的实施，可以提高军队的专业化水平，提升军队的战斗力和战略效能。

军官职业化是军事人力资本投资的有效途径之一。

军队通过对军官的选聘、培训和职业发展进行投资，提高军官的素质和能力，增强军队的组织效能和战斗力。

军官职业化的实施可以提高军官的专业素养和职业道德，提高军官的战斗部署和决策能力，促进军队的现代化建设。

军官职业化的实施需要解决以下几个关键问题。

军官选拔机制要公正、公开、透明，确保选拔出优秀的人才。

军官培训要精准，按照不同岗位和职位需求，制定相应的培养方案和课程体系。

军官职业发展要有规划，为军官提供广阔的发展空间和机会，确保他们能够实现个人价值和职业目标。

军官退出机制要合理、科学，对于工作失职、失职失察等情况要及时采取相应措施，保持军队的纪律性和战斗力。

在军事人力资本投资中，军官职业化的实施可以为军队带来多重效益。

军官职业化可以提高军队的战斗准备水平和现代化建设水平，增强军队的组织效能和战略效能。

军官职业化可以提高军队的战斗力和军事效能，增强军队对不同作战任务的应对能力。

军官职业化可以提高军队的专业素质和战斗指挥能力，提高军队的快速反应能力和战场适应能力。

军官职业化可以提高军队的综合素质和国际影响力，增强军队在维护国家利益和国际事务中的话语权和影响力。

浅析外军预备役制度建设及启示预备役制度是国家平时储备兵员，战时迅速扩充兵员的最有效措施，历来为世界各国所重视。

冷战结束后，特别是本世纪以来，在相对和平的环境下，各国普遍在开始走精简军队员额，推进由数量规模型向质量效能型转变的质量建军之路的同时，预备役作为公认的维持军力和改善军队结构的重大举措，也日益再度受到重视。

尽管因面临的安全环境、经济条件不同，各国对预备役部队建设的重点和方法也不相同。

但纵观这些国家的预备役部队建设，还是总能看到一些普遍的共性之处，这些普遍的共性的地方，对改进和加强预备役部队建设具有借鉴意义。

本文重点对法国、德国、俄罗斯、印度四国预备役（制度）部队建设的情况进行了梳理，旨在得出一些规律性的做法。

这里要说明的是法国和俄罗斯没有组建预备役部队，但他们都有相对完善的预备役制度，对后备力量的建设起到了预备役部队相同的作用，实质上是没有预备役部队的预备役，故为方便理解在本文中未在概念上作详细区分。

1、历史悠久，依法施建预备役制度由来已久，而最接近现代预备役意义的除英国和美国外，当属欧洲的法国、德国、俄罗斯和印度。

早在1789—1794年资产阶级革命期间，法国就实行了普遍义务兵役制；1793年法国国民会就颁布了《全国总动员法》，1798年法国元老院正式通过《征兵法》，依据这些法令对适龄青年进行服现役和预备役登记，组建国民自卫军、国民后备队。

以后经过普法战争和一战、二战，法国对预备役制度屡经修订，不断演进、发展和完善，1971年颁布《国民义务法》，1992年颁布“2000年预备役”方案，1996年颁布《军事预备役法》，1999年和2006年又对预备役制度进行了两次重大调整，重新修订了《军事预备役和防务役组织法》，可见法国对预备役制度的高度重视。

德国的预备役制度始于19世纪，是各国公认的不仅比较早，也是比较好、比较成熟的国家之一。

1808年普鲁士就开始秘密地组建过后备力量，1813年解放战争时一次就动员了10万军队，同年3月普鲁士正式颁布《后备军条例》，建立预备役部队；1844年颁布《后备军组织法》和《民军组织条例》，将预备役作为一种制度固定下来，并于1874年上升为全德意志的预备役制度。