军官职业化将实行高薪酬,工资待遇远超公务员-头条网
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2014年中国军人涨工资部队涨工资军对工资的正常增长机制。
现役军人的待遇随着国民经济的增长而增长。
所以军人工资每年都会涨的部队涨工资最新消息2014年部队涨工资中国军队即将进行六年来的第三次全面提薪,逐步形成“两年一加”的机制。
十八大部队工资军人薪酬是部队现代表建设的一部份,一定是尽量向现实生活水平靠近,并逐步制度化2014年部队工资中国特种部队工资部队薪资中国军队近年第一次全面提薪是2006年7月,加幅达到一倍,引起全球关注;第二次则是事隔两年,在2008年的7月,但因为汶川地震推后公布按照国家的统一规定,军队干部工资应高出国家公务员工资20%,再加上现时通胀高企,熟悉内地军事情况的人士分析认为军队加薪合情合理,他指出,在现时的通胀下,如果不加就变成减薪了,再加上中国军事实力备受关注,更应该稳定军心,“只要加幅控制在合理水平,那是很应该的事,军人也要养家,而且这份职业对国家有特殊的意义,不能和一般职业相提并论。
”从2012年6月份起,全军和武警部队工资再次进行调整。
团以下军官在原有基础上普调1000元,基层营连职军官(主官包括排职)岗位补助分别为600元、500元、300元,基层副职不享受补助;士官在原有基础上普调400元,义务兵(士兵学员,生长干部学员)在原有基础上普调200元;藏区部队军官团以上普调2000元,团以下普调1500元,海拔在3500米以上的地区,不分职务一律在新标准上再补助500元; 执行新标准后,每年“元旦、春节、五一、八一、十一”五个节日,每次发放节日补助1000元;驻京津沪渝部队军官在新标准上增发500元,士官增发200元。
军人工资的具体内容军人工资是国家以货币形式定期给予军人的一种劳动报酬,是军人物质、文化生活保障的主要来源,是军人生活待遇中最重要的组成部分。
军人工资在历史上曾使用过军人薪饷、军人薪资、军人工薪,军人薪水、军人薪金等名称。
军人工资一般由回家最高权力机关、最高行政机关或军队最高统帅机关以法律形式规定,内容包括工资构成、工资标准、发放办法等。
涨30元就被夸大成这样,普通公务员的憋屈有谁懂?最近,随着《公务员及参照管理人员工资改革方案》逐渐公开,人们对公务员加薪的事情热情又大了起来。
实际上,在我们国家,公务员加不加薪一直是个敏感的问题,本人2013年曾经做过一个较为详尽的调查,后来写了一篇《官员“闹心”隐忧》的文章,指出我国公务员合法的收入过低,使得贪腐、不廉成为一种常态,而政府往往对此予以容忍、理解,为了真正减少普遍性的不廉与贪腐,尊重公务员合法的人力资本回报,应该将公务员工资提升80%-100%。
这篇文章曾经引来了巨大的争议,不少电视台、报刊杂志都进行了转载或者专门开辟栏目话题进行“讨论”或者批判,甚至有很多人打电话、发mail、发短信来辱骂祖宗八代。
尽管如此,但这之后,社会对普通公务员、基层公务员过着看似光鲜却生活拮据的生活有了真正的认识,公务员、国家也不再讳言公务员加薪问题了。
此次的公务员加薪,可以说尊重了人力资本回报的基本规律,做法上是对头了。
但实际情况并非网络、媒体报导的那样,公务员一下子收入就能“大幅提升”。
本人专门访谈了重庆市的科级、副科级公务员,兰州市的个别公务员,发现此次加薪在某种程度上只是失之东隅收之桑榆的一种改革。
因为养老并轨,现在公务员自身要交养老保险,这笔钱就一个副科级公务员而言,大概要240左右,此次工资涨幅270左右,两相抵消,实际上公务员真正涨薪30元。
就这30元,被整个社会夸张成公务员涨薪涨的幅度多大,公务员生活多好,国家只照顾公务员,等等。
其实,这依然是社会存在的“仇官”心理波及到了普通公务员身上。
无论社会怎么批判政府,应该看到,我们国家各级政府中的公务员也都是蛮拼的,特别是年轻公务员、基层公务员,工作繁杂,任务量大,甚至一周7天没有一天休息日。
但他们的工资其实是非常低的。
在大多数省份,一个副科级干部,合法收入也就3000-3300,正科级公务员合法收入3300-3600.这点钱抛去还房款的,套用郑智化的歌词来说,“还不够买菜”。
近年,国内不断掀起报考公务员的热潮,原因⽆他,作为公务员不仅拥有受⼈尊重的社会地位,⽽且收⼊稳定,有良好的福利待遇。
其实,在西⽅国家公务员也是⼀个令⼈羡慕的职业。
不过这些国家对公务员的选拔更为苛刻,不仅⼊⼝门槛较⾼;还⼗分强调公务员的道德修养、对国家忠诚以及注重⼯作效果。
此外,公务员收⼊透明公开,鲜见因利⽤部门权⼒⽽产⽣不同公务员之间的“收⼊差”,政府部门集体贪污受贿的“群体”案件⼗分少见。
收⼊:标准的中产 西⽅国家公务员领取的薪酬⼆般分两部分:⼆是按职位、等级和服务年限领取的⼯资;⼆是考核奖励。
前⼀部分是公务员职位的明码标价,后⼀部分差别较⼤。
英法等国⽐较注重业绩奖励,德国的公务员则⽐较注重明码标价的⼯资和福利。
另外,公务员因岗位级别的不同还可以享受政府补贴,⽐如住房、交通、通讯补贴等。
总的来说,公务员收⼊属于当地中产阶级的标准。
我们先来看美国的情况。
2004年美联邦公务员年⼈均薪酬接近7万美元,属于美国中产阶级收⼊⽔平标准的偏上。
美国媒体公开的⼀份⽩宫雇员年薪表显⽰,2003年在为⽩宫服务的职员中,⼈均年薪6.7万美元。
按照今年美国新划定的标准,普通议员⼀年能够领到16.21万美元;切尼、众议院议长和,法院法官的年薪是20,81万美元。
在德国,正式被录⽤的年轻公务员年薪能拿到1.8万欧元(1欧元约合10元⼈民币)。
相当于中国司处级的公务员则能领到10万欧元年薪。
法国⼯资制度与我国公务员⼯资标准类似,全法国公务员平均年薪接近3万欧元,部长级⾼官能领到20多万欧元(包括由总统直接掌握发放的“红包”。
英国公务员年薪酬5万⾄35万美元不等(布莱尔今年可以领到英国公务员⽃级的35万美元年薪)。
⽇本,据该国⼈事院公布的2003年公务员⼯资标准,普通公务员年薪为393.1万⽇元(约合30万元⼈民币),处长绿年薪为1150万⽇元、局长级年薪为190716万⽇元、副⼤⾂年薪为2504.9万⽇元。
西⽅国家的“红包” 公务员除领取明码标价的基本⼯资外,还可以领到绩效奖励⾦。
天津市人民政府办公厅文件天津市公务员工资制度改革实施意见根据《国务院关于改革公务员工资制度的通知》(国发[2006]22号)和人事部、财政部《关于印发<公务员工资制度改革实施办法>的通知》(国人部发[2006]58号)精神,结合我市实际青况,制定本实施意见.一、改革的原则(一)贯彻按劳分配原则,进一步理顺工资关系,合理拉开不同职务、级别之间的工资差距。
(二)坚持职务和级别相结合,增强级别的激励功能,实行级别与工资待遇适当挂钩。
(三)健全公务员工资水平正常增长机制,建立工资调查制度,定期调整工资标准,使公务员的工资水平与经济社会发展水平相适应。
(四)加强工资管理,严格监督检查,有效调控地区工资差距,逐步将地区工资差距控制在合理的范围。
二、实施范围本实施意见的实施范围为:按照公务员制度管理和经批准参照公务员制度管理的单位中,2006年7月1日在册的正式工作人员。
对于2006年6月30日已达到离退休年龄的人员(按国家有关规定,经组织批准留任的除外),不列入实施范围。
三、职级工资制的实施列入实施范围的单位中,除工勤人员以外的工作人员实行职级工资制。
公务员基本工资由现行职务工资、级别工贤、基础工资和工龄工资四项调整为职务工资和级别工资两项,取消基础工资和工龄工资。
(一)套改工资的办法。
职务工资。
主要体现公务员的工作职责大小。
一个职务对应一个工资标准,领导职务和相当职务层次的非领导职务对应不同的工资标准。
公务员按所任职务执行相应的职务工资标准(见附表一)。
公务员工资制度改革后,如公务员所任职务低于同等学历新录用公务员转正定级工资待遇对应职务层次的,职务工资可执行同等学历新录用公务员转正定级的工资标准。
此办法不作为确定职务的依据。
级别工资。
主要体现公务员的工作实绩和资历。
公务员的级别由现行15个调整为27个,取消现行级别。
每一职务层次对应若干个级别,每一个级别设若干个工资档次。
公务员的级别和级别工资档次,按现任职务、任职年限和套改年限确定(见附表二、三、四)。
部队补贴政策
随着国家经济的快速发展和军队现代化的不断推进,我国军队补贴逐渐完善和优化。
相信在这样的良好环境下,我军官兵的待遇和生活条件将得到进一步提高。
首先,我国军队的补贴主要包括军衔补贴、津贴、补助金等方面,其中军衔是最主要的因素之一。
不同军衔的官兵有不同的补贴标准,而不同军种、不同工作岗位也有着不同的补贴。
例如,特战部队、航空部队、海军等特种部队的官兵普遍享有较高的补贴标准。
其次,对于特殊岗位和执行特殊任务的官兵,领导给予更高的补贴。
这些官兵承担的工作风险高、压力大,需要付出更多的努力和艰辛。
因此,领导针对这些人士制定了特殊补贴。
再次,我国军队的补贴从物质、社会和心理方面多方面体现,以使军人的物质和文化生活得到充分保障。
比如,官兵可以通过军营超市购买食品、日用品等物品,领导也会向官兵发放军装、鞋子、被褥等保障用品,确保官兵在苦战中有充足的物质保障。
最后,军队补贴对于我国人民军队的建设和发展产生了重要的支持作用。
这些推动了人民军队现代化建设,提高了军队的整体素质和战斗力,为国家的安全和发展打下了坚实的基础。
综上所述,我国军队的补贴综合考虑了官兵的经济、文化和心理需求,进一步增强了军队的凝聚力和战斗力。
在未来,领导还应持续优化这些,为军人的生活和发展提供更加周到和全面的保障。
士官工资标准
士官是军队中的重要组成部分,他们担负着维护国家安全和军队建设的重要任务。
因此,士官的工资标准一直备受关注。
士官的工资标准主要由基本工资、津贴和补贴组成,下面就士官工资标准进行详细介绍。
首先,基本工资是士官工资的主要组成部分。
基本工资是按照士官的军衔和职
务确定的,一般来说,高级军衔和职务的士官基本工资相对较高,而低级军衔和职务的士官基本工资相对较低。
此外,士官的工龄也会对基本工资产生影响,工龄越长,基本工资越高。
基本工资的确定是公开、公平、公正的,符合国家相关规定。
其次,津贴是士官工资的重要组成部分之一。
津贴包括住房补贴、交通补贴、
餐费补贴等。
士官的津贴标准是根据所在地的物价水平和生活成本确定的,一般来说,一线城市的士官津贴标准相对较高,而三线及以下城市的士官津贴标准相对较低。
此外,士官的家庭状况也会对津贴产生影响,如有配偶和子女的士官可以享受相应的家庭津贴。
最后,补贴是士官工资的另一重要组成部分。
补贴包括军人保障补贴、军人奖
励补贴、特殊工作补贴等。
士官的补贴标准是根据其特殊工作性质和工作条件确定的,一般来说,执行特殊任务和工作的士官可以享受相应的特殊工作补贴,而在艰苦地区和条件下工作的士官可以享受相应的艰苦地区补贴。
综上所述,士官的工资标准是由基本工资、津贴和补贴三部分组成的。
基本工
资是根据军衔、职务和工龄确定的,津贴是根据所在地物价水平和家庭状况确定的,补贴是根据特殊工作性质和工作条件确定的。
士官工资标准的确定是合理、公平的,符合国家相关规定,能够激励士官积极履行职责,为国家安全和军队建设做出更大贡献。
现役军人工资调整情况在职军官干部:正师:8000,再增:2283;副师:7129,再增:2123;正团:6214,再增:1953;副团:5457,再增:1813;正营:4857,再增:1658;副营:4375,再增:1528;正连:3974,再增:1398;副连:3679,再增:1308;徘职:3452,再增:1218。
现役军人士官:一级再涨596,二级再涨669,三级再涨1069,四级再涨1449。
另外岗位津贴没涨,并且取消过节费,可能补发10个月的工资。
2010年8月1日全军和武警部队涨工资最标准2010年3月份十一届全国人大三次会议期间,中国正式向全世界新闻媒体宣布,中国将在2010年8月1日建军节那天给全军将士上调工资。
届时中国人民解放军陆军、海军、空军、武警部队工资将幅度上调,中国人民解放军三军和武警部队军官工资将有较大幅度调整。
列兵、上等兵、下士、中士、上士、四级军士长、三级军士长、二级军士长、一级军士长也有较大幅度调整。
一、以陆军为例:1、尉官:排职到连职约4500元至4800元左右人民币,较现时3500元至3800元左右增加1000多元左右,调整后的工资将有4500元至4800元左右人民币。
2、校官:营职到师职约5200元至7800元左右人民币,较现时4200元至7800元左右增加1000多元左右,调整后的工资将有5200元至8800元左右人民币。
3、将官:军职到正兵团职8800元至22000元左右人民币,较现时7800元左右至21000元左右增加1000多元左右,调整后的工资将有8800元至22000元左右人民币。
陆军、海军、空军、二炮部队军官收入接近于武警,士兵津贴则增到480元,士官工资一律在原基础增加40%。
根据解放军有关条例,解放军实行军官职务等级十级,将官设上将、中将、少将、校官设大校、上校、中校、少校,尉官设上尉、中尉、少尉。
大军区级以下的职务等级,分为大军区、军、师、团、营、连、排级。
美军薪酬制度简介美国军人的薪酬是由美国政府负责,以军衔和职务为基础进行计算。
依据公开的数据,纵观军衔层次,支出与军衔、职务和时间有关。
美国军人的薪酬由四项构成:基本薪金、津贴、补贴和奖金。
基本薪金是指每个月固定的工资,由军衔、职务和时间决议。
基本薪金将按月支出,不会随时间而加添或削减,只有晋升和转职才会更改。
即使是新兵也会有基本薪金。
据统计,一个私一级士兵的基本薪酬为2023美元,而一个上将的基本薪酬为15429美元。
津贴是依据美国军人特定情况供给的福利,如餐饮、住房和旅行。
在这个体系中,没有一个实在的津贴薪金,每个人的情况不同,所以每个人的津贴金额也不同。
在美国国内,士兵可以得到住房津贴、食品津贴和其他各种津贴;在海外,有额外的海外补贴。
补贴是特定行业的补贴,如航空补贴、差旅补贴、洗衣补贴等。
美国军队会依据军人工作的性质和需求,为他们供给不同的补贴,以支持他们完成任务。
奖金是为了激励和称赞士兵在军事行动中的英勇行为而予以的。
美国军队将依据特定情况定期颁发奖金,这些奖金的数额可以依据军衔、职务、时间和行动进行更改,但每个人所得到的奖金是相同的。
如何吸引和保留人才在美国军队中,有一些特别的人才,由于其训练和学问技能成为了军队人才中的精英。
美军实行了一系列措施来留住这些人才,以确保军队的优势和适应性。
这些方法包括:投资培训和教育在美国军队中,对于储备人才的培育和进展非常紧要。
军方为这些雇员供给了很多教育和培训机会,以确保他们具有必要的技能和学问。
由于这些人才在军队的培育中拥有更多的资源和优势,为他们供给更多的培训和教育机会可以激励他们在军队内的进展。
这些培训不仅加添了他们的技能,还为他们供给了在军队中的晋升和行动的机会。
供给优厚的薪酬福利薪酬是留住和吸引想要加入军队的人才的关键。
美国军队为这些人才供给了特别优厚的薪酬和福利。
军方供给了具有竞争力的工资,以及各种补贴和福利,在特定行业供给额外的机会嘉奖。
部队文职福利待遇有哪些部队文职福利待遇有哪些1. 社会保障:部队文职人员享受国家的社会保障政策,包括养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险等。
这些保险为他们提供了在退休后的养老金和医疗费用报销的权益。
2. 住房补贴:部队文职人员根据管制地区的不同,享受相应的住房补贴。
一般来说,他们可以申请军营或者部队的宿舍,或者选择享受租房补贴。
3. 伙食补贴:部队文职人员在部队就餐时,享受每餐伙食补助。
这样的补贴可以减轻他们的生活成本。
4. 假期休假:部队文职人员享有带薪年假、病假、探亲假等休假福利。
这些休假让他们能够与家人团聚或者提前安排个人事务。
5. 职称评审:部队文职人员可以参加职称评审,并根据评审结果享受相应的职级待遇。
职级升迁不仅是对个人能力的认可,也会对月收入产生一定程度上的影响。
6. 子女教育资助:部队文职人员的子女在就读期间可以享受军队相关的教育资助政策,如学费减免或优惠。
部队文职月收入多少一般来说,他们的月收入包括基本工资、津贴、奖金和福利补贴等多个方面。
基本工资是根据国家相关规定和岗位等级来确定的,通常根据文职人员所处的职级来划分,每个职级对应着相应的工资水平。
津贴包括岗位津贴、地区津贴、技术津贴等,根据工作性质和特殊工作环境等情况给予额外补贴。
奖金是根据文职人员的工作绩效来发放的,优秀的工作表现将被认可并通过奖金体现出来。
福利补贴包括住房补贴、伙食补贴等,在上述福利待遇部分已详细描述。
总体而言,部队文职人员的月收入相对较高,具体金额取决于个人的岗位级别、工作表现和所在单位等因素。
同时,随着个人职称的晋升和工作经验的累积,月收入也有望逐步提高。
军队文职到底是干什么的军队文职人员是军队中从事行政、后勤、财务、保障、人力资源等非战斗职务的工作人员。
不仅为军队提供了全面的支持和保障,他们的工作还需要专业知识和技能,以及高度的责任心和团队合作精神。
军队文职人员的工作内容涵盖了军队的各个方面,为军队提供重要的支持和保障。
公务员考试热点-备考⽅案快捷导航 ⼯资⾼的要降低低的肯定托⾼ 昨天上午,列席市⼈⼤会议的市委组织部副部长、市⼈社局局长杨秦⾸次透露,⽬前⼴州市公务员为7.6万⼈,事业单位⼈员为15.5万⼈。
关于⼴州公务员养⽼“并轨”进展和公费医疗以及公车改⾰,杨秦表⽰时间不会太久,但前提要等实施国家和省⾥⾯的细则先出台。
养⽼⾦并轨实施时间不会太久 对于⼴州何时正式实施公务员养⽼⾦并轨,杨秦表⽰,还要等国家出台实施细则和⼴东省出台具体⽅案,⼴州才能具体操作,但他预计“时间应该不会很长。
”据其透露,国家此次调整公务员及单位⼈员⼯资共涉及到⼴州市23万⼈。
如果养⽼⾦并轨后,公务员的待遇是否会降低?杨秦表⽰: “具体要等实施细则下来之后才能知道是升是降。
⽬前,从国家的⽂件来看,珠三⾓和长三⾓地区,⾼的肯定要降⼀点,低的肯定要托⾼。
”杨秦表⽰,“⽂件到了,我们就可以定了,总的原则是只出不进,不再增加财政负担。
”⽬前⼴州市事业单位分类改⾰⽬前还在继续进⾏中。
公费医疗并轨很快也将实施 此外,⼴州市公务员医保并轨也⼀直没有动静。
对此,杨秦表⽰,医保并轨的⼤⽅向是不变的,⼴州市很快也将实施医保并轨。
他表⽰,市公务员医保并轨问题⼀直悬⽽未决,主要是⼴州为省会城市,需与⼴东省的政策保持衔接⼀致,“因为省的公务员也要在⼴州的医院看病,⼴州市公务员除在⼴州市管医疗单位看病外,还要在省⾥⾯的医院看病。
所以必须要与省同步。
”他表⽰,⽬前养⽼并轨已经开始,医保并轨势在必⾏,“肯定很快也要实⾏了。
” 对于已近两年未调整的最低⼯资标准,杨秦表⽰,国家将最低⼯资标准调整的权限授予到省⼀级,“⼴州市⽆权⾃⾏制定,等省⾥的标准出来之后,我们在省⾥的区间,根据⼴州经济社会发展的情况进⾏确定。
”。
军官职业化将实行高薪酬,工资待遇远超公务员-头条网文/杜人淮,解放军南京政治学院教授,博士生导师。
一号哨位经作者授权推送。
建立军官职业化制度是一个复杂的系统工程,外军经过军官职业化制度的长期探索和发展,积累了比较丰富的经验。
其基本做法是:把建立科学的分类制度作为前提,把建立完善的任职资格制度作为基础,把建立规范的职业军官制度作为核心,把建立严格的军衔本位制度作为关键,把建立优厚的待遇保障制度作为重要支撑。
现代意义上的军官职业化制度萌芽于古代西方和中国的武官制度,产生于近代英、法等资本主义国家,成熟于现代西方发达国家,目前美国被看成是军官职业化制度建设最为完善国家。
他山之石,可以攻玉。
为了更有效地推进中国特色军官职业化制度建设,有必要全面系统研究国外军官职业化制度建设的基本经验和举措。
军官职业化制度是一个极其复杂的制度体系,涉及军官的分类、征募、培训、考评、奖惩、晋升、轮岗、薪酬、退役等制度。
因此,建立军官职业化制度需要系统设计。
一科学的军官分类制度军官职业化的实质是军官的专业化,因而首先需要依据专业化要求对军官进行分类。
建立符合现代军队要求的军官分类制度,是建立军官职业化制度必要前提,没有科学的军官分类制度,就难以对军官征募、培训、考评、奖惩、晋升、轮岗、薪酬、退役等制度进行合理设计。
所谓军官分类制度,就是按照专业化要求,以作战为中心对军官进行分类,并给予行政和法律认定。
为了便于管理,通常还需相应的服饰标志对不同类别军官加以区分和确认,并建立必要的军衔序列和军官手册。
实行军官职业化国家,无不把军官分类制度作为建立军官职业化制度的切入点。
实行军官职业化国家对军官的分类标准主要有:从军兵种上把军官区分为陆军、海军、空军军官及其各自的不同兵种军官;从服役特点上把军官区分为现役和预备役军官、职业和非职业军官、短期服役和长期服役军官;从等级上把军官区分为初级军官(少尉至上尉)、中级军官(少校至上校)和高级军官(准将至上将);从专业上把军官区分为指挥军官和特业军官(军需、工程、军医、军法等不同军官)。
为了更好地进行专业化管理,通常需对军官类别尽可能地进行细分。
以美国为例,美军军官被分为陆军、海军、空军和海军陆战队四个军种。
国防部对各军种军官的职位有一个总的分类方法,共分为将官和行政长官、战术行动军官、情报军官、工程和维护军官、科学家和专家、卫生保健军官、行政人员、供应,采办及相关军官、非职业的九种类型军官。
各军种以此为依据,并根据军种特点再被细分为不同兵种和职能军官。
如陆军军官包括机动、火力与效果、作战支持和作战保障3个专业军官,这3个专业军官再细分了27类兵种部门和16类职能领域,共43个具体职位类别军官。
不仅如此,各专业中岗位性质相同的军官也作了进一步的归类,比如同为参谋的军官被分为一般参谋、特业参谋和侍从参谋。
随着联合作战地位和作用的凸显,为了培养一批能更好地了解、熟悉和处理与联合职业有关事项的新型军官,1986年《戈德华特——尼克尔斯法案》和2007财年《约翰,沃纳国防授权法》分别提出了联合军官制度,从此联合军官便成了美军军官的一个独立专业。
目前,美军正在进一步对军官专业进行改革,重新划分专业,以便更好适应新环境下的作战需要。
比如,美军依据不同层次军官任职需要将陆军军官重新划分为兵种部门专业、职能领域和专业领域、联合军种专业三个部分。
其中,兵种部门专业主要是尉官阶段所选专业;职能领域主要是上尉军官所选专业;兵种部门专业和职能领域专业重新整合的专业领域主要是校官所选专业;联合军种专业主要是上校军官和将官所选专业。
二完善的任职资格制度凡是专业化程度较高的职业,都需要一定的从业资质或资格。
因而,按照专业化分工要求所区分的不同类别军官,就需要相应的任职资格。
所谓军官任职资格制度,是指通过建立军官岗位任职资格标准、军官个人任职资格认定、任职资格证书等制度,对不同类别军官的服役年龄和年限、任职经历和年限,以及所具有的学历、专业知识和技能、培训和业绩等做出的行政和法律规定。
军官任职资格制度既是军官任用、考核、轮岗、调配、晋升和退役等的基本依据,也是指导各类军官职业生涯发展的基本依据。
因而,建立军官任职资格制度不仅是军官职业化制度的必要制度,而且是建立军官职业化制度的一项基础性工作。
只有在职业上做好准备,并且胜任与军衔相对应岗位的军官,才能更有效地完成任务。
随着军事专业化的深度发展,不同岗位对军官年龄、学历、专业、履历、心理和身体素质等有着特殊的要求,为了使军官能够更好地胜任和履行不同岗位职责,外军制定了完善和详细的岗位任职资格标准,为不同专业岗位设置了不同的技能要求、准入条件和等级标准,并就不同专业岗位军官需具备的军衔等级、教育水平、任职经验等作了具体规定。
比如,美军陆军军官的任职资格中,不仅明确了所有陆军军官共同具备的才能和应有的行动,要求军官必须是一流的战斗员,应具备有效应用领导艺术的四个核心要素,即价值观、素质、技能和行动,而且明确了陆军军官应该具备的独特技能、知识和组织,其中的独特技能包括决策技能、战术技能和技术技能。
不仅如此,还为不同专业陆军军官明确了具体的任职资格要求。
比如,陆军军官学校的专职教官必须拥有陆军军官学校某个学术领域的博士学位。
为了提高军官专业化水平,国外还就军官发展不同阶段应取得的任职资格作了具体规定。
比如,美军规定凡是刚进入军队的军官,必须首先在某个兵种服役,并取得该兵种资格,该资格通常伴随着军官整个服役期。
当军官晋升到资深上尉和少校阶段,才可进入职能领域任职,因为职能领域职位需要特殊的教育、训练和经验。
当军官取得任职资格并获得任命,只能在其所属职能领域反复任职或逐级任职,不得同时纳入两个以上职能领域。
根据1986年美国《国防部改组法案(戈德华特一尼科尔斯法案)》制定的《联合军官管理条款》的要求,各军种的军官在晋升为校级军官后,必须担任联合军种职务。
自1987年开始建立和实施了。
为了更好地适应冷战结束和“9.11”事件后新的国家安全战略和作战方式的变化,2007年3月30日美国国防部公布《联合军官管理:联合资格制度》,决定用联合资格军官管理制度取代联合事务军官制度。
另外,根据1986年美国国会通过的第99-145号《公法》规定,某个军官要成为主要武器系统项目主管,必须具备一定的采购经验,并接受相应的教育。
建立完善的任职资格制度,既有助于使每位军官根据自身的职业偏好和职业素养,明确最适合自己的职业岗位,并能较清晰地掌握自己未来职业发展的路径和空间,增加了职业发展的透明度和可预期性,同时也有助于帮助军队依据军事岗位任职资格要求对不同军官职业生涯进行有效规划和设计,从而有助于军队为不同军事岗位培养和选拔最适宜的军官。
通过完善的任职资格制度,军官可以从培养某一专业领域的主要技能开始,通过随后专业的不断拓宽,最后发展为既有深度又有广度的“通才”军官。
这个过程是职业军官专业能力与领导能力相结合的过程。
三规范的职业军官制度职业军官制度是军官职业化制度的重要标志,建立规范的职业军官制度就成为建立军官职业化制度的核心内容。
职业军官是指志愿把从军服役作为职业选择,并经过考核、任命和具备相应资格,可在军队长期服役直至退休的军官。
所谓职业军官制度是指对职业军官的征募、培养、考评、选拔、服役和退役等作出的行政和法律规定。
实行军官职业化国家的职业军官数通常在军官总数中均占有较高的比重。
比如,北欧国家实行的是全员职业军官制度,法国职业军官占90%以上,意大利职业军官占80%,德国职业军官占到75%。
职业军官以军事服务为职业,虽然退役后可享受退休金待遇,但必须达到最低服役年限。
比如,法国规定军官至少服役满15年才可享受退休金;美军规定需服役满20年才能领取退休金。
同时,职业军官还有最高服役年龄规定。
比如,美国规定准将以下军官最高不超过60岁,少将一般不超过62岁,军事院校教授不超过64岁。
凡达到最高服役年龄军官必须退役或退休。
职业军官把服役作为终身职业,就需拥有一支高素质军官队伍。
因此,建立职业军官制度首先需把好军官征募关。
实行军官职业化国家,为了提高军官的来源质量,注重扩大军官来源渠道的同时,高度重视后备军官建设。
比如,美军军官的最直接来源主要有五个渠道,即:陆、空、海军等正规军官学校;后备军官训练团(ROTC);候补军官学校和军官培训学校(OCS/OTS);特殊技术人员;优秀士兵。
其中,军官学校是美国职业军官的主要来源。
为了提高军官的来源质量,美国非常重视后备军官建设,不仅在地方大学设立了后备军官训练团,而且还在中学设置了初级后备军官训练团(JROTC)。
陆、海、空军和海军陆战队等设置的初级后备军官训练团,需以军队为主设置建制单位对中学生开展军事训练。
初级后备军官训练团不仅是美军后备军官重要来源,而且可使军人职业理想、文化、价值、道德和专业标准等得以提前树立,有助于职业军官培养和建设。
为了不断增强军官的职业意识、职业技能和职业道德等,确保不同军官更好胜任相应的岗位工作,实行军官职业化国家通过建立职业军官的教育培训制度,把军官职业教育与军官任职资格和军官职业发展等进行有机融合。
外军规定军官新任或转任某一专业领域和岗位,必须进行相应的教育培训,要求做到训用结合和训用一致。
美军军官职业教育分为军官任命前教育、初级军事职业教育、中级军事职业教育、高级军事职业教育和将官职业军事教育。
美国采取的主要是渐进式的层级职业教育模式,明确要求军官在其发展不同阶段必须经过相应的教育培训。
美军规定,军官在初次委任职务前,都需经过基层军官领导能力课程培训;任职后的4年期间,要参加上尉职业课程培训,提高营、连级指挥岗位任职能力;被选择晋升少校时,需接受指挥与参谋军官课程培训;晋升少校后的职业教育需分阶段融入军官的任职发展中,通过完善的教育体系期望培养更多未来“复合技能型领导者”,从而不仅为军队,而且为政府、企业培养了诸多的优秀领导者。
为了保持军官队伍活力,实行军官职业化国家还建立了职业军官的考评、“晋升-淘汰”(up-out)机制和调配交流制度。
其中的军官考评是军官晋升、淘汰和调配的重要依据,是军官职业发展的评估基础。
美国的军官考核制度,是一个层级明确、职责清晰、功能多样化,集咨询、评估、信息记录及其他人事管理功能为一体的完整系统,所有军官使用统一的考核表格。
为了确保考评的权威性和公平性,美军军官的考核工作一般由考核官、第二考核官(担保官、中级考核官)和高级考核官(审查官)组织实施,一层一层地签署考核意见。
军官档案向被考评者公开,被考评者可随时调阅档案,拥有对考评意见进行修改的申诉权。
考评机构的鉴定意见具有权威性,没有考评机构签署的鉴定意见,鉴定结果没有达到晋升的考评等次的军官,不得晋升。