珠海市地价管理规定

珠海市人民政府印发珠海市人民政府关于进一步加强城市规划和土地资源管理的暂行规定的通知文章属性•【制定机关】珠海市人民政府•【公布日期】2003.04.30•【字号】珠府[2003]47号•【施行日期】2003.04.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文珠海市人民政府印发珠海市人民政府关于进一步加强城市规划和土地资源管理的暂行规定的通知（珠府〔2003〕47号）各区人民政府，经济功能区，市府直属各单位：《珠海市人民政府关于进一步加强城市规划和土地资源管理的暂行规定》已经2003年第6次市政府常务会议讨论通过，现印发给你们，请从发文之日起贯彻执行，并由市国土资源局根据相关要求制定操作办法和实施细则。

珠海市人民政府二○○三年四月三十日珠海市人民政府关于进一步加强城市规划和土地资源管理的暂行规定为了进一步加强城市规划和土地资源管理，根据国家有关法律、法规及国务院、省政府关于城市规划和土地管理的相关文件精神，结合珠海实际，制定以下规定。

一、理顺规划与国土资源行政管理体制（一）市国土资源局（市规划局、市房产管理局，下同）下设香洲分局、斗门分局、金湾分局、万山分局和临港分局，作为市国土资源局的派出机构，实行垂直管理。

根据需要分局可在镇（街道办事处）设管理所，作为分局的办事窗口。

（二）市国土资源局各分局人员工资由市财政统一发放，工资标准按照当地政府组成部门人员工资标准执行。

二、健全和完善城市规划决策机构成立珠海市城市规划委员会，行使市人民政府的城市规划决策权，其主要职责是对城市总体规划、控制性详细规划草案、城市规划未确定和待确定的重大项目选址进行审议、审批并监督实施。

市城市规划委员会由25名委员组成，委员包括公务人员和非公务人员。

其中公务人员不超过14名，设主任委员1名，由市长担任，设副主挝?名，由常务副市长和主管规划国土工作的副市长担任，其余公务人员委员包括各行政区区长和市政府的计划、经贸、文教、卫生、城建、交通、环保等职能部门的领导，非公务人员委员由有关专家和其它社会人士组成。

（已废止）珠海市人民政府办公室印发关于国有建设用地使用权评估市场价格确定及使用的规定（试行）的通知文章属性•【制定机关】珠海市人民政府办公室•【公布日期】2012.09.25•【字号】珠府办〔2012〕47号•【施行日期】2013.01.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政法正文（已废止）珠海市人民政府办公室印发关于国有建设用地使用权评估市场价格确定及使用的规定（试行）的通知珠府办〔2012〕47号横琴新区管委会，各区政府（管委会），市府直属各单位：《关于国有建设用地使用权评估市场价格确定及使用的规定（试行）》业经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

执行中遇到问题，请径向市国土资源局反映。

珠海市人民政府办公室2012年9月25日关于国有建设用地使用权评估市场价格确定及使用的规定（试行）第一条为健全我市地价体系，充分发挥市场配置土地资源基础性作用，及时反映国有建设用地使用权市场价格动态变化，优化土地资源配置，根据法律、法规和相关规定，结合我市国有建设用地使用权市场实际，制定本规定。

第二条以下情形，采用评估市场价格。

（一）经依法批准利用原以划拨方式取得的国有建设用地使用权，转变为出让方式进行经营性开发建设的（进入公开市场的除外）；（二）经依法批准，在国有建设用地使用权取得阶段或在取得后实施建设过程中（含报建、规划验收、房地产登记确权等）需要改变原已确定的用地位置、用途（功能）和建设规模等规划条件的；（三）经市政府批准用于经营性房地产（商品房）建设的农村留用地，超出规划设计容积率2.0的部分；（四）原已经市“三旧”领导小组审批并经有关部门确定规划条件的国有建设用地，在实施“三旧”改造过程中再申请改变原已确定的用途（功能）和建设规模等规划条件并取得批准的；（五）法律、行政法规规定及市政府决定按评估市场价格计收地价的其他情形。

第三条拟采取招标拍卖挂牌方式出让的国有建设用地使用权，可以将该宗地的评估市场价格作为出让底价的参考价。

关于珠海市国有建设用地标定地价公示项目（2022年）相关说明一、项目背景标定地价为我国法定公示地价之一。

根据《中华人民共和国城市房地产管理法》、《国土资源部办公厅关于部署开展2014年度城市地价调查与监测工作的通知》（国土资厅发〔2014〕14号）（下文简称“国土资厅发〔2014〕14号”）、《国土资源部办公厅关于部署开展2015年度城市地价调查与监测工作的通知》（国土资厅发〔2015〕655号）（下文简称“国土资厅发〔2015〕655号”）等相关规定，珠海市在2016年开展并完成了标定地价公示试点项目工作。

根据《广东省国土资源厅关于做好2018年城乡地价调查与监测工作的通知》（粤国土资利用函〔2018〕1532号）文件要求，珠海市自然资源局2019年完成了标定地价体系搭建及公示工作；根据《广东省自然资源厅关于做好2019年度自然资源评价评估工作的通知》（粤自然资函〔2019〕1925号）和《广东省自然资源厅关于做好2020年度自然资源评价评估工作的通知》（粤自然利用〔2020〕1364号）文件要求，珠海市自然资源局完成2020年标定地价更新工作。

根据《广东省自然资源厅转发自然资源部办公厅关于做好2021年度自然资源评价评估有关工作的通知》（粤自然资利用〔2021〕1223号）文件要求，“各地要严格按照自然资源部和省厅的有关工作要求，推动落实基准地价成果定期制订更新和标定地价成果年度更新”，珠海市自然资源局完成2021年标定地价更新公示工作。

为健全珠海市地价体系，加强地价管理，优化土地资源配置，根据《自然资源部办公厅关于做好2022年度自然资源评价评估工作的通知》（自然资办发〔2022〕13号）、《广东省自然资源厅转发自然资源部办公厅关于做好2022年度自然资源评价评估有关工作的通知》（粤自然资利用〔2022〕1274号）和《标定地价规程》（TD/T 1052-2017）文件要求，珠海市自然资源局启动2022年标定地价更新工作。

珠海市国土资源局珠海市城市更新项目地价计收和收购补偿管理办法（试行）文章属性•【制定机关】珠海市国土资源局•【公布日期】2015.03.01•【字号】珠府(2015)19号•【施行日期】2015.03.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】土地资源正文珠海市城市更新项目地价计收和收购补偿管理办法（试行）第一条为进一步规范我市城市更新项目地价计收和收购补偿管理，根据有关法律、法规和规范性文件的规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条我市行政区域范围内经批准的城市更新项目（老旧小区综合整治更新项目除外）的地价计收和收购补偿适用本办法。

第三条利用旧工业厂房、旧仓储等建筑物临时改变使用功能类的城市更新项目（包括原有地上合法建筑物和经批准加建的临时建筑），在产权人不变、土地使用年限不变、土地用途和土地使用权取得方式不变的前提下，不另行计收地价。

第四条功能改变类和建筑主体结构改变类的城市更新项目，按照以下规定核算地价：（一）经规划部门批准保留的原有合法建筑面积部分，按其批准改变后的用途和土地使用剩余年限（土地使用剩余年限为原用途的土地使用年限扣除已使用的年限，下同）以办理地价核准时相应用途评估市场价格标准的年平均数额计算应缴纳的地价，扣减原用途和土地使用剩余年限以办理地价核准时相应用途评估市场价格标准的年平均数额计算的地价。

（二）经规划部门批准增加的建筑面积部分，按照其改变后的用途和土地使用剩余年限以办理地价核准时的评估市场价格的年平均数额计算应缴纳的地价。

（三）经规划部门批准减少原有的合法建筑面积部分，按照其原用途和土地使用剩余年限以办理地价核准时的评估市场价格的年平均数额计算应扣减的地价。

（四）批准改建前属于以划拨方式取得土地使用权的项目用地，按照《珠海市城市更新工作议事办法（试行）》（珠府办〔2013〕6号）报经批准后，可以采取协议出让方式补办用地手续。

若扣减原用途已缴纳地价款的，土地使用年限自原取得土地的时间起算；若不扣减原用途已缴纳地价款的，土地使用年限自批准之日重新起算。

珠海市地价管理规定2016年第一条为加强地价管理，维护土地市场正常秩序，进一步规范和完善我市国有建设用地使用权有偿使用制度，保障土地所有者、使用者合法权益，根据有关法律法规规定，结合本市实际，制定本规定。

第二条本规定所称的国有建设用地使用权价款，是指国有建设用地使用权的出让价款（以下简称地价款），包括经市政府批准定期公布施行的基准地价及评估市场价格，其土地开发程度达到“五通一平”（宗地外通路、通给水、通排水、通电力、通电讯和宗地内土地平整），各用途（类别）修正系数详见附件，本规定另有规定或土地出让合同（协议）另有约定的除外。

基准地价经市人民政府批准后公布施行，并可根据社会经济发展、土地市场供求状况适时调整。

评估市场价格是指按照《珠海市人民政府办公室印发关于国有建设用地使用权评估市场价格确定及使用的规定（试行）的通知》（珠府办〔2012〕47号）规定，由国土部门每半年定期公布的国有建设用地使用权评估市场价格。

采取招标拍卖挂牌方式出让的用地，以实际成交价格确定土地的地价款。

第三条国土部门依据本规定进行地价核计的时间节点分为用地批准、规划报建、规划验收和房屋确权四个阶段。

用地单位根据项目开发建设进度的不同阶段，按规定到国土部门办理核实地价手续。

国土部门按照受理时的地价管理规定予以核实。

用地容积率小于或等于1.0的宗地，按用地面积计收地价；用地容积率大于1.0的宗地，按建筑面积计收地价，本规定另有规定或土地出让合同（协议）另有约定的除外。

第四条城市更新项目、老旧小区改造项目、划拨性质单套普通住宅及1990年以前商品房（香洲区部分）计补地价和农民建房管理、烂尾楼整治等市政府另有规定的，从其规定。

第五条在我市行政区范围内（不含横琴新区），以划拨、出让和租赁（含临时）等方式取得的国有建设用地使用权的地价款（租金）依据本规定确定。

国有建设用地使用权地价款的计算标准以人民币为结算单位；用外币支付的，按支付当日结算银行公开挂牌的外汇买卖中间价折合人民币计算。

珠海市人民政府关于印发珠海市征收土地管理办法的通知文章属性•【制定机关】珠海市人民政府•【公布日期】2023.10.19•【字号】珠府〔2023〕65号•【施行日期】2023.10.19•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】法制工作正文珠海市人民政府关于印发珠海市征收土地管理办法的通知各区政府（管委会），市政府各部门、各直属机构：现将《珠海市征收土地管理办法》印发给你们，请遵照执行。

执行中遇到问题，请径向市自然资源局反映。

珠海市人民政府2023年10月19日珠海市征收土地管理办法目录第一章总则第二章一般规定第三章征收土地程序第四章征收土地补偿第五章征收土地补偿费用的支付、分配和监管第六章征收土地安置第七章附则第一章总则第一条为规范征收土地程序，依法维护被征地的农村集体经济组织和农民的合法权益，保障经济社会协调发展，根据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国土地管理法实施条例》《广东省土地管理条例》《珠海经济特区土地管理条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条本办法适用于本市行政区域内征收土地工作。

第三条本办法所称征收土地是指国家为了公共利益的需要，依照法定程序和批准权限，将农民集体所有的土地征收为国家所有，并依法对被征地的农村集体经济组织和农民进行补偿安置的法律行为。

第二章一般规定第四条市人民政府根据国民经济和社会发展规划及年度计划、国土空间规划、产业政策、城乡建设等，统筹安排本市征收土地工作。

市人民政府是我市征收土地责任主体，组织实施征收土地工作。

市自然资源主管部门负责全市征收土地工作的指导、监督和管理。

区人民政府（含经济功能区管理机构，下同）承担具体的征收土地工作。

第五条区人民政府作为征收土地工作主体，按照属地管理原则，负责组织区征收部门、辖区镇人民政府（街道办事处）等相关职能部门，按照征收土地程序实施辖区范围内的征收土地和补偿安置工作。

项目跨区的，由项目所在区人民政府分别负责本辖区范围内的征收土地工作。

珠海经济特区土地管理条例（2023年修正）文章属性•【制定机关】珠海市人大及其常委会•【公布日期】2023.12.05•【字号】珠海市人民代表大会常务委员会公告〔10届〕第27号•【施行日期】2024.01.01•【效力等级】经济特区所在市地方性法规•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文珠海经济特区土地管理条例（2015年11月27日珠海市第八届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过根据2020年11月27日珠海市第九届人民代表大会常务委员会第三十四次会议通过的《珠海市人民代表大会常务委员会关于修改〈珠海经济特区安全生产条例〉等四项地方性法规的决定》修正根据2023年11月30日珠海市第十届人民代表大会常务委员会第十八次会议通过的《珠海市人民代表大会常务委员会关于修改〈珠海经济特区土地管理条例〉的决定》修正）第一章总则第一条为了加强土地管理，保护和合理利用土地资源，维护土地权益人的合法权益，促进经济和社会的可持续发展，根据《中华人民共和国土地管理法》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条任何单位或者个人在本市行政区域内从事与本条例相关的活动，应当遵守本条例。

第三条市人民政府（以下简称市政府）统一领导全市的土地管理工作，对全市土地实行统一规划、统一征收、统一开发、统一出让、统一管理，对土地利用实行科学、合理、高效、节约和可持续发展的原则。

市政府实行土地管理委员会审议制度，土地管理委员会的议事规则由市政府另行制定，并向市人民代表大会常务委员会备案。

第四条市自然资源主管部门负责全市土地管理工作，组织实施本条例。

住房城乡建设、水务、生态环境、城市管理综合执法、农业农村、公安等相关单位以及各区人民政府（以下简称区政府）、横琴新区和经济功能区管理机构按照各自的职能，协同市自然资源主管部门实施本条例。

第五条市政府应当加强土地管理信息化建设，提高土地管理现代化水平。

第六条市自然资源主管部门和市不动产登记机构应当建立健全地籍档案管理制度。

珠海市人民政府关于印发珠海市国有土地价格管理规定的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 珠海市人民政府关于印发珠海市国有土地价格管理规定的通知（珠府〔2011〕100号）横琴新区管委会，各区政府（管委会），市府直属各单位：现将《珠海市国有土地价格管理规定》印发给你们，请认真贯彻执行。

珠海市人民政府二○一一年八月二十七日珠海市国有土地价格管理规定第一条为规范我市国有土地有偿使用，完善国有土地有偿使用制度，根据有关法律法规规定，结合我市实际，制定本规定。

第二条本规定所称国有土地价格，指国有土地使用权的出让价格和有偿划拨价格，其土地开发程度达到“三通一平”（宗地外通路、通电、通水和宗地内土地平整），本规定另有规定或土地使用合同另有约定的除外。

第三条在本市范围内（横琴新区另行单列）出让、划拨和临时租赁国有土地使用权的价格依据本规定确定。

第四条国有土地价格的计收以公布的基准地价为基础，珠海市香洲区、金湾区、斗门区和万山海洋开发试验区海岛范围的办公用地基准地价为住宅用地基准地价的30%。

各土地用途（类别）的计收标准见土地用途（类别）修正系数表（附件1）。

国有土地价格的计算标准以人民币为结算单位；用外币支付的，按支付当日结算银行公开挂牌的外汇买卖中间价折合人民币计算。

第五条经批准采取无偿划拨方式提供土地使用权的，以现状供地，涉及的“三通一平”费用及征地补偿费用、拆迁补偿费用和新增建设用地使用费等费用由用地单位承担。

第六条下列项目用地按现状供地，涉及的“三通一平”费用及征地补偿费用、拆迁补偿费用和新增建设用地使用费等费用由用地单位承担。

（一）旅游用地。

珠海市“三旧”改造城市更新项目地价计收及收储补偿标准（20190322第二轮征询意见稿）第一章总则第一条【制定背景及依据】为进一步规范我市城市更新项目地价计收及收储补偿管理，根据有关法律、法规和规范性文件的规定，结合我市实际，制定本标准。

第二条【适用范围】本标准适用于我市行政区域范围内经批准的“三旧”改造城市更新项目。

第三条【名词解释】本标准所称逐宗评估的市场价格, 是指以相应城市更新项目供地方案批复之日为时点，按照《珠海市城市更新项目申报审批程序指引（试行）》（珠府（2018） 44号）第二十三条规定方式确定的土地市场价格。

第四条【名词解释】本标准所称基准地价，是指以相应城市更新项目供地方案批复之日为时点的基准地价。

第五条【名词解释】本标准所称原有合法建筑面积，由各区（含横琴新区、各行政区、经济功能区，下同）城市更新行政主管部门核定，具体认定标准如下：（一）改造前为已建成项目，即相应建筑办理了规划验收、竣工验收（竣工备案）或确权手续之一的项目，以规划验收、竣工验收（竣工备案）、产权书证登记或产权登记时核定测绘成果的建筑面积作为合法建筑面积。

（二）改造前为已报建项目，仅进行了部分地上建筑物建设，未办理规划验收、竣工验收（竣工备案）或确权手续的项目，由具有相应测绘资质的测绘部门参照房产测量规范进行实地测绘，符合原经批准的报建图纸部分的测绘面积作为合法建筑面积。

（三）改造前项目不符合本条前两项规定情形的，按无合法建筑面积进行处理。

第六条【划拨用地完善出让手续】城市更新项目用地涉及原以划拔方式取得土地使用权的，应在供地方案中明确同意给予办理划拨土地使用权转变为出让方式相关手续，并在办理项目用地供地手续时一并处理。

第二章旧厂房更新项目地价计收标准第七条【协议出让拆建类】采取协议出让方式供地的旧厂房拆建更新项目按照以下标准分类计收地价：（一）“工改商”类更新项目，地价按逐宗评估的市场价格的75%计收。

（二）“工改工”类更新项目，规划容积率1.0 （含）以下部分，地价按批准年限与剩余年限逐宗评估的市场价格差额的75%计收；规划容积率1.0以上部分，不计收地价款。

《珠海市地价管理规定》修订听证报告珠海市自然资源局根据《珠海市人民政府关于印发珠海市重大行政决策听证办法的通知》（珠府〔2014〕12号）、《珠海市人民政府办公室关于印发珠海市重大行政决策程序规定的通知》（珠府办〔2015〕22号）的规定，于2019年2月13日下午15时至17时30分在市自然资源局1号楼一楼会议室公开举行《珠海市地价管理规定》修订听证会。

在听证会上，陈述人就《珠海市国有建设用地地价管理规定》（修订征求意见稿）修订背景、依据、修订内容和《土地用途（类别）修正系数表》的有关内容进行了详细说明，与会代表就该规定修订的可行性、合理性以及对各方的利益的影响充分发表了意见，提出了修改建议。

会议取得了预期效果。

现报告如下：一、听证基本情况听证项目：《珠海市国有建设用地地价管理规定》（修订征求意见稿）听证时间：2019年2月13日下午15：00听证地点：市自然资源局1号楼一楼会议室听证机构：市自然资源局主持人：市自然资源局黄素茵听证员：市自然资源局许爱红听证员：市自然资源局赖文韬记录员：市自然资源局李相洵陈述人：市自然资源局林欣市自然资源局钟振翔广东思远土地房地产评估咨询有限公司：陈秋红听证代表：（实际参加会议15个单位15人，个人代表4人，共19人），分别是：市人大：吴薇；市政协：王剑锋；台盟珠海市支部：邹佳平；珠海市金湾区人民政府：杨诗媚；珠海市高新区管委会：陈丽瑜；珠海市商务局：韩雪娇；珠海市评估协会：何颖仪；珠海市龙光房地产开发有限公司：冷静；珠海仁恒和由置地有限公司：梁茜；珠海市天泉房产开发有限公司：李凌云；珠海优特房地产开发有限公司：李明红；广东陆地土地房地产估价有限公司：陈纪荣；珠海诚正房地产评估有限公司：刘丽君；深圳市广衡房地产土地资产评估顾问有限公司珠海分公司：潘毅；珠海国睿中恒资产评估事务所：曾志红；市民代表：蔡旭、谢伟健、邓永杰、黄鸿峰。

二、听证事项说明陈述人就《珠海市国有建设用地地价管理规定》（修订征求意见稿）修订背景、依据、修订内容和《土地用途（类别）修正系数表》的有关内容进行了详细说明。

珠海市城市更新项目地价计收和收购补偿管理办法（试行）第一条为进一步规范我市城市更新项目地价计收和收购补偿管理，根据有关法律、法规和规范性文件的规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条我市行政区域范围内经批准的城市更新项目（老旧小区综合整治更新项目除外）的地价计收和收购补偿适用本办法。

第三条利用旧工业厂房、旧仓储等建筑物临时改变使用功能类的城市更新项目（包括原有地上合法建筑物和经批准加建的临时建筑），在产权人不变、土地使用年限不变、土地用途和土地使用权取得方式不变的前提下，不另行计收地价。

第四条功能改变类和建筑主体结构改变类的城市更新项目，按照以下规定核算地价：（一）经规划部门批准保留的原有合法建筑面积部分，按其批准改变后的用途和土地使用剩余年限（土地使用剩余年限为原用途的土地使用年限扣除已使用的年限，下同）以办理地价核准时相应用途评估市场价格标准的年平均数额计算应缴纳的地价，扣减原用途和土地使用剩余年限以办理地价核准时相应用途评估市场价格标准的年平均数额计算的地价。

（二）经规划部门批准增加的建筑面积部分，按照其改变后的用途和土地使用剩余年限以办理地价核准时的评估市场价格的年平均数额计算应缴纳的地价。

（三）经规划部门批准减少原有的合法建筑面积部分，按照其原用途和土地使用剩余年限以办理地价核准时的评估市场价格的年平均数额计算应扣减的地价。

（四）批准改建前属于以划拨方式取得土地使用权的项目用地，按照《珠海市城市更新工作议事办法（试行）》（珠府办〔2013〕6号）报经批准后，可以采取协议出让方式补办用地手续。

若扣减原用途已缴纳地价款的，土地使用年限自原取得土地的时间起算；若不扣减原用途已缴纳地价款的，土地使用年限自批准之日重新起算。

（五）扣减额超出应缴地价的部分，不予计退并视为地价已结清。

第五条拆建类城市更新项目按照经规划部门批准的城市更新项目总建筑面积和批准改变后的用途，以办理地价核准时相应用途评估市场价格标准计算应缴纳的地价，并按照以下规定抵扣应缴地价款：（一）改造前为工业用途的更新项目。

珠海市人民政府关于印发珠海市城市更新项目地价计收办法的通知文章属性•【制定机关】珠海市人民政府•【公布日期】2019.09.21•【字号】珠府〔2019〕60号•【施行日期】2019.09.12•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文珠海市人民政府关于印发珠海市城市更新项目地价计收办法的通知珠府〔2019〕60号横琴新区管委会，各区政府（管委会），市政府各部门、各直属机构：现将《珠海市城市更新项目地价计收办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

实施过程中遇到的问题，请径向市自然资源局反映。

珠海市人民政府2019年9月12日珠海市城市更新项目地价计收办法第一章总则第一条为进一步完善差别化的城市更新项目地价计收标准，发挥地价杠杆对推动城市更新的调节作用，根据有关法律、法规和政策规定，结合珠海市实际，制定本办法。

第二条本办法适用于本市行政区域范围内经批准的城市更新项目。

第三条城市更新项目地价计收遵循以下基本原则：（一）单宗评估原则，按照《国有建设用地使用权出让地价评估技术规范》《广东省人民政府关于提升“三旧”改造水平促进节约集约用地的通知》等相关政策规定，以单宗土地市场评估价作为地价计收体系基础。

（二）利益共享原则，综合考虑补公贡献、拆迁补偿成本、产业扶持等因素，合理确定地价计收体系，统筹兼顾政府、村集体、权利主体和市场主体等各方利益。

（三）分类指导原则，区分不同情形，设定差别化的地价计收标准，实施分类指导。

本办法所称单宗土地市场评估价，是指以拟协议出让的宗地为单位，经相关规定程序和方法评估并审定的国有建设用地使用权市场价格。

第四条城市更新项目地价按照旧厂房、旧村、旧城镇、“三地”及补公五个类别，结合更新类型、更新方向等区分不同情形予以计收。

旧厂房、旧村、旧城镇按照原土地用途予以区分。

本办法所称的旧厂房，包括工业用地或仓储用地上的厂房、仓储建筑及配套建筑。

本办法所称的旧村，包括城中旧村或旧村庄的旧村场、生活留用地及生产留用地。

珠海市人民政府关于印发珠海市国有建设用地地价管理规定的通知文章属性•【制定机关】珠海市人民政府•【公布日期】2024.06.19•【字号】珠府〔2024〕48号•【施行日期】2024.06.19•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文珠海市人民政府关于印发珠海市国有建设用地地价管理规定的通知各区政府（管委会），市政府各部门、各直属机构：现将《珠海市国有建设用地地价管理规定》印发给你们，请遵照执行。

执行中遇到问题，请径向市自然资源局反映。

珠海市人民政府2024年6月19日珠海市国有建设用地地价管理规定目录第一章总则第二章划拨用地第三章出让用地第四章其他第五章附则第一章总则第一条为了加强地价管理，维护土地市场正常秩序，进一步规范和完善本市国有建设用地使用权有偿使用制度，保障土地所有者、使用者合法权益，根据有关法律法规规定，结合本市的实际，制定本管理规定。

第二条在本市行政区域内（不含横琴粤澳深度合作区），以划拨、出让、租赁（含临时使用）和作价出资（入股）等方式取得国有建设用地使用权应缴交的土地价款（含租金，以下简称地价款），依据本管理规定确定。

地价款的计算标准以人民币为结算单位；用外币支付的，按支付当日结算银行公开挂牌的外汇买卖中间价折合人民币计算。

第三条本管理规定所称评估价，是指以市政府批准施行的基准地价、标定地价为基础，由土地估价机构按照国有建设用地使用权出让地价评估技术规范等规定的程序和方法，结合所在区位正常市场价格水平，逐宗评估得出拟有偿使用宗地的土地使用权价格或拟补缴的地价款。

本管理规定中按评估价计收地价款、临时使用土地补偿费、确定招标拍卖挂牌出让（租赁）底价，均应以评估价为重要参考并履行集体决策程序。

采取招标拍卖挂牌方式出让、租赁的用地，地价款应以实际成交价格计收。

基准地价、标定地价经市政府批准后公布实施，并可根据社会经济发展、土地市场供求状况适时调整。

地价内涵的土地开发程度设定为：万山海洋开发试验区的土地开发程度为“三通”（宗地外通路、通电、通讯），其他区域的土地开发程度为“五通一平”（宗地外通路、通上水、通下水、通电、通讯和宗地内土地平整），另有规定或土地出让合同另有约定的除外。

珠海市有偿使用土地价格暂行规定文章属性•【制定机关】珠海市人民政府•【公布日期】1992.01.04•【字号】•【施行日期】1992.01.04•【效力等级】地方政府规章•【时效性】现行有效•【主题分类】价格正文珠海市有偿使用土地价格暂行规定（１９９２年１月４日珠海市人民政府发布）第一条为加强国有土地管理，合理、有效地利用国有土地资源，促进我市国民经济和社会的发展，根据《广东省经济特区土地管理条例》和国家有关法律、法规的规定，结合我市实际情况，制定本规定。

第二条本规定所称有偿使用国有土地价格，是指国有土地的使用权依法出让、转让或有偿划拨时确定的价格。

有偿使用土地价格根据国家有关法律、法规由市国土局实施管理。

有偿使用土地价格的具体构成项目和金额标准根据用地功能、地块所处地区类别等因素由市国土局按市场价格制定和调整，经市人民政府批准后，作为本规定附件执行。

第三条本规定适用于本市香洲、吉大、拱北、前山、湾仔、南屏、唐家、金鼎、横琴等片区的范围。

第四条通过出让或有偿或无偿划拨取得土地使用权的使用人，确需转让土地使用权的，应按以下办法办理转让手续：（一）通过有偿出让取得的土地使用权，转让人应到市国土局办理转让登记，并缴纳土地增值费；（二）通过有偿或无偿划拨取得的土地使用权，须经市人民政府批准，转让人应到市国土局办理转让登记，并补交地价款和缴纳土地增值费。

第五条国有土地使用权的出让、有偿划拨，受让人或使用人应当按本规定附件所列相应价格标准向市国土局缴纳使用土地各项费用。

第六条有偿使用国有土地的价格的构成根据下列情形分别确定：（一）用地功能类别：商业、旅业、加油站用地；办公别墅用地；住宅用地；工业用地；高科技产业、营业性公共事业用地；行政、事业单位用地和部队办公、住宅以及学校用地。

（二）地区类别：拱北、夏湾地区；吉大地区；香洲（旧区）、香洲隧道口地区；香洲新市区中心地区；香洲湾填海区；鸡公山至珍珠乐园地区；珍珠乐园至金鼎地区；洪湾南、连屏西地区；南屏中学、挂定角、洪湾北地区；横琴地区。

关于《珠海市新型产业用地（M0）地价管理实施细则》的政策解读一、制定目的和必要性为实现我市加快产业转型升级、推动高质量发展，打造一批“生产、生活、生态”融合发展的新型产业综合体的战略目标，我局到佛山、东莞、惠州等地调研，学习参考先进经验做法，结合我市实际，已出台了《珠海市人民政府关于印发珠海市新型产业用地（M0）管理暂行办法的通知》（珠府〔2020〕30号）。

为进一步规范新型产业用地地价管理，根据《广东省国土资源厅关于进一步规范土地出让管理工作的通知》（粤国土资规字〔2017〕2 号）、《国土资源部办公厅关于印发〈国有建设用地使用权出让地价评估技术规范〉的通知》（国土资厅发〔2018〕4号）、《广东省人民政府关于印发广东省降低制造业企业成本支持实体经济发展的若干政策措施（修订版）的通知》（粤府〔2018〕79号）、《珠海市人民政府关于印发珠海市新型产业用地（M0）管理暂行办法的通知》（珠府〔2020〕30号）等文件精神，我局起草了《珠海市新型产业用地（M0）地价管理实施细则》（以下简称《实施细则》）。

二、法律法规政策依据（一）《中华人民共和国土地管理法》（粤国土资规字〔2017〕（二）《广东省国土资源厅关于进一步规范土地出让管理工作的通知》2 号）（三）《国土资源部办公厅关于印发〈国有建设用地使用权出让地价评估技术规范〉的通知》（国土资厅发〔2018〕4号）（四）《广东省人民政府关于印发广东省降低制造业企业成本支持实体经济发展的若干政策措施（修订版）的通知》（粤府〔2018〕79号）（五）《珠海市人民政府关于印发珠海市新型产业用地（M0）管理暂行办法的通知》（珠府〔2020〕30号）三、主要内容《实施细则》共三章，分十二条。

第一章为总则部分，共三条。

明确了《实施细则》的起草目的、用地出让方式、用地使用年限。

第二章为地价细则部分，共七条。

主要规定了新型产业用地（M0）项目的地价计算公式、不同类型如何确定地价、地价优惠政策等。

珠海市自然资源局2019.09培训提纲二新项目地价计收标准三原用地完善手续地价四政府收购补偿一政策概述五政策衔接六相关程序及要求1一政策概述《珠海市城市更新项目地价计收办法》共分五章三十五条，遵循单宗评估、利益共享及分类指导原则，合理确定差别化的地价计收标准，并针对复合情形、剩余未纳入改造范围用地收购补偿、历史项目处置、政策衔接等提出了具体处置措施。

单宗评估原则利益共享原则分类指导原则按照《国有建设用地使用权出让地价评估技术规范》《广东省人民政府关于提升“三旧”改造水平促进节约集约用地的通知》等相关政策规定，以单宗土地市场评估价作为地价计收体系基础。

综合考虑补公贡献、拆迁补偿成本、产业扶持等因素，合理确定地价计收体系，统筹兼顾政府、村集体、权利主体和市场主体等各方利益。

区分不同情形，设定差别化的地价计收标准，实施分类指导。

3二新项目地价计收标准5（一）新项目地价计收标准分类体系改造类型改造方式改造类型备注旧厂房工改工拆建类——改建类、临改类、整治类不计收工改产、工改公共拆建类——改建类、临改类、整治类不计收工改商拆建类、改建类、临改类——整治类不计收旧村村改居拆建类————改建及整治类不计收旧城镇居改居（万山区除外）拆建类——拆建类——商改商、万山区居改居——改建类————整治类不计收“三地”——不限——补公——不限不计收《珠海市城市更新项目地价计收办法》结合项目更新方向、更新类型共计梳理出20类情形，其中：9类情形不计收地价，其余11类情形项目确定了差别化的地价计收标准。

6备注：1.“工改工”是指工业用地或仓储用地改造后为一类、二类、三类工业用地或仓储用地。

2.差额是指新用地市场价格与原用地市场价格差额。

3.海岛区域具有以建筑基地面积核定供地面积情形的城市更新项目，规划容积率修正系数为0.5，下同。

1 “工改工”类拆建项目案例（一）基础情况原用地面积 （A）15000平方米现状容积率 1.5扣除补公后净用地（B）12000平方米净容积率 3.0总开发规模36000平方米新供地单宗市场评估价（C）1358元/平方米原用地单宗市场评估价（D）（剩余年限价格）900元/平方米（二）地价计收测算新供地评估价格（E）B×C×1.0 = 16296000元原用地评估价格（F）A×D×1.0= 13500000元应缴交地价款（E－F）×40% = 111.84万元不计收按差额40%计收（一）旧厂房更新项目地价计收标准7案例（一）基础情况原用地面积15000平方米现状容积率 1.5扣除补公后净用地 （A）12000平方米净容积率（B） 4.0总开发规模48000平方米新供地单宗市场评估价（C）1500元/平方米（二）地价计收测算应缴交地价款A×（B-1.0）×C×40%= 2160万元2 “工改产”“工改公共”类拆建项目按40%计收不计收备注：1.本办法所称“工改产”，是指工业用地或仓储用地改造后为新型产业用地。

珠海市地价珠海市的土地出让价格根据地块位置、开发程度、开发项目的不同而定。

基本地价以容积率为1:1计算，包括出让金、征地拆迁平整费、综合管理费、土地管理费。

目前对一般工业用地，每平方米的地价在236-700元/平方米，即每亩地价在 15.74-46.69万元之间。

但对高新科技工业项目地价十分优惠，每平方米地价平均水平在80-150元／平方米，即每亩5.3-10万元之间。

以上地价中未包括小区配套费100元／平方米。

珠海市土地使用价格与周边市对比，工业用地平均标定地价，广州市区为33.3万元/亩，江门为16万元/亩，惠州为30万元/亩，佛山市为36万元/亩，珠海市为38.7万元/亩。

珠海市有偿使用土地现行基本价格(/平方米 )类别地价地区商业旅游加油站办公楼别墅住宅工业高科技工业国际级国家级省级一般先进市区拱北、夏湾2500 1500 1500 700 150 250 300 400前山、南屏2300 1300 1300 580 130 200 260 350湾仔、马骝洲2500 1500 1500 660 135 210 270 360吉大2500 1500 1500 680 145 240 290 390香洲隧道口及香洲2500 1500 1500 600140 230 280 380香洲新市区、香洲湾填海区2500 1500 1500 700横琴2500/2100 1500/1100 1500/1100 660/460 136/100 210/150 270/200 360/300 鸡公山-珍珠乐园2300 1300 1300 520 125 190 250 340珍珠乐园-金鼎2100 1100 1100 460 110 170 230 320洪湾南、连屏西2100 1100 1100 400 100 150 200 300南屏中学--挂定角2100 1100 1100 460 110 170 230 320西区斗门县城、平沙、红旗、三兆管理区所在地三、三兆镇主干道两侧各200米范围内1100 850 700 400 100 200 250 300各镇、分场所在地次干道两侧各200米范围内980 750 600 320 90 180 230 280除上述地段以外的地区630 520 430 260 80 160 210 260东区桂山、中心洲岛、东澳岛818 468 468 308288 275 262 249 236 外伶仃、牛头岛715 415 385 285大万山岛612 362 302 262小万山岛509 299 269 249其他未开发海406 226 236 236岛注：表中所列地价表包括小区配套费100元/平方米；表中所列地价均为土地使用期50年计；表中所列地价为参考价，以实际交易日政府公布的地价为准。

珠海市国有土地价格管理规定珠府[2003]57号第一条为了完善我市国有土地有偿使用制度，合理利用土地，优化土地资源配置，根据《中华人民共和国土地管理法》和国家、省有关土地有偿使用的规定，结合我市实际，制定本规定。

第二条本规定所称国有土地价格，是指国有土地使用权的出让价格和有偿划拨价格，其土地开发程度达到“三通一平”，但本规定另有规定或土地使用合同另有约定的除外。

第三条在本市范围内出让、划拨国有土地使用权的价格依据本规定确定。

第四条本市国有土地价格根据下列因素确定：（一）用地功能类别（共分十类）：1、商业和服务业（含商场、市场、展销、餐饮、娱乐、健身等）、金融证券及保险业的营业场所、营业性公用事业的营业场所、加油（气）站用地。

2、住宅、别墅、写字楼、办公和停车楼（库）用地。

3、宾馆、酒店、旅店、经营性招待所用地。

4、港口、码头和陆路交通运输站场用地。

5、工业、仓储用地。

6、旅游用地。

7、农、林、牧、渔、苗圃、种养业用地。

8、营业性公用事业（供水、供电、供气、邮政、电信、污水处理等行业）的设施用地。

9、行政、事业单位用地和部队用地。

10、社会力量兴办的文化、教育、卫生、体育设施用地。

（二）用地级别（各级别用地界限由市国土资源局制作分级图予以明示）：1、香洲区所辖范围，共分四级。

一级地：拱北，吉大，香洲至鸡山桥以南地区，南屏大桥以东、金鸡路以南、前山明珠路和旅游路以东、农科所和梅溪水库以南地区。

二级地：湾仔（含大、小马骝洲），横琴岛横琴大桥以东、十字门、中心沟东堤以东地区，南屏大桥以西、金鸡路以北、前山明珠路和旅游路以西、农科所和梅溪水库以北地区。

三级地：南屏（南屏中学以东），南屏科技工业园，鸡山桥以北至唐家，淇澳，金鼎（包括科技创新海岸、金鼎科技工业园），横琴岛横琴大桥以西、中心沟东堤以西、解放村、红旗村、新旧村。

四级地：南屏中学以西，洪湾南、连屏西（包括保税区和香洲科技工业园），横琴岛除二、三级地以外地区。

珠海市人民政府关于公布珠海市国有建设用地使用权基准地价的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------珠海市人民政府关于公布珠海市国有建设用地使用权基准地价的通知各区政府（管委会），市政府各部门、各直属机构：为进一步健全我市地价体系，加强地价管理，优化土地资源配置，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》和相关法律、法规的规定，结合我市社会经济发展状况、房地产市场状况、城市建设和城市规划变化情况，现将国有建设用地使用权基准地价及相关事宜通知如下：一、本次公布的国有建设用地使用权基准地价（以下简称“基准地价”）包括香洲区、金湾区和斗门区所辖行政区范围（不含横琴新区及一体化改革发展新拓展区域范围）。

二、基准地价表现形式为级别基准地价、区段基准地价、商业路线价。

具体以级别基准地价图、区段基准地价图、土地级别（区段）范围及级别（区段）价格表形式公布。

三、基准地价土地用途划分为商业、住宅、工业、办公、公共服务项目用地等五类，估价期日为2020年7月1日。

四、本次基准地价采用的是土地在正常市场条件、区域平均土地开发程度和合理容积率下的熟地价格，包括土地取得费用（征地或拆迁的费用及相关税费）、土地开发费用和土地有偿使用费。

土地使用年限商业用地为40年、住宅用地为70年、工业用地为50年、办公用地为40年、公共服务项目用地为50年。

价格单位为元/平方米，币种为人民币。

此次基准地价内涵如下表所示：珠海市基准地价各用途土地地价内涵项目香洲区金湾区斗门区万山区商业用地（S）土地开发程度五通一平三通设定容积率 2.0 价格类型平均楼面地价、路线价土地使用年期40 住宅用地（Z）土地开发程度五通一平三通设定容积率 2.5 2.2 2.0 价格类型平均楼面地价土地使用年期70 工业用地（G）土地开发程度五通一平三通设定容积率 1.0 价格类型地面地价土地使用年期50 办公用地（B）土地开发程度五通一平三通设定容积率 3.0 2.0 1.5 价格类型平均楼面地价土地使用年期40 公共服务项目用地（一）（F）土地开发程度五通一平三通设定容积率 1.5 价格类型平均楼面地价土地使用年期50 公共服务项目用地（二）（W）土地开发程度五通一平三通设定容积率 1.0 价格类型地面地价土地使用年期50注：1.五通一平指宗地红线外通路、通电、通讯、通上水、通下水和宗地红线内土地平整；2.三通指宗地红线外通路、通电、通讯；3.香洲区：为香洲行政辖区范围，不含横琴新区及一体化改革发展新拓展区域、万山海洋开发试验区；4.万山区：即万山海洋开发试验区；5.公共服务项目用地（一）包括《土地利用现状分类》（GB/T21010—2017）中的机关团体用地（0801）、新闻出版用地（0802）、教育用地（0803）、科研用地（0804）、医疗卫生用地（0805）、社会福利用地（0806）、文化设施用地（0807）、体育用地（0808）、公用设施独立办公用地和营业用房用地；6.公共服务项目用地（二）包括《土地利用现状分类》（GB/T21010—2017）中的公用设施用地（0809），包括供水、排水、污水处理、供电、供热、供气、邮政、电信、消防、环卫、公用设施维修等用地。

珠海市人民政府关于印发珠海市城乡规划和土地管理委员会议事办法(试行)的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 珠海市人民政府关于印发珠海市城乡规划和土地管理委员会议事办法（试行）的通知横琴新区管委会，各区政府（管委会），市府直属各单位：市人民政府成立城市规划委员会和土地管理领导小组以来，不断加强城乡规划和土地管理，着力规范行政管理行为，特别是2005年制订和完善市土地管理领导小组议事办法之后，在规范决策审批行为、加强城乡规划和国土资源管理方面发挥了重要作用，有力促进了我市经济社会科学发展。

当前，我市正处于抢抓机遇、开创新局和加速转型、蓄势跨越的关键时期，进一步明晰城乡规划和土地管理层级事权，强化集体决策，优化工作程序，提升审批效率，是加强我市城乡规划和国土资源行政管理的必然要求，是建设服务型政府的重要举措，对推动我市经济社会又好又快发展和建设珠江口西岸核心城市都具有重要意义。

根据有关法律法规，结合我市实际，市人民政府决定：原市土地管理领导小组改为市城乡规划和土地管理委员会（加挂“市城乡规划委员会”牌子），并印发实施《珠海市城乡规划和土地管理委员会议事办法（试行）》，请遵照施行。

施行过程中遇到的问题，可直接向市人民政府反映。

珠海市人民政府二○一二年五月七日珠海市城乡规划和土地管理委员会成员名单主任：何宁卡（市人民政府）副主任：刘小龙（市人民政府）王庆利（市人民政府）潘明（市人民政府）委员：张松（市人民政府）何庆明（市人民政府）钟国胜（市人民政府）陈哈理（市住房和城乡规划建设局）夏克军（市国土资源局）黄锐（市发展和改革局）朱权伟（市监察局）周昌（市财政局）杨静辉（市法制局）委员会办公室设在市政府办公室，主任由张松同志兼任，副主任由何庆明、钟国胜同志兼任。