什么是公共行政学

公共行政学复习资料公共行政学是一门研究政府行政机构和行政行为的学科。

它关注政府在实施公共事务和提供公共服务时的组织、管理和运行机制。

在这门学科中，学生学习如何理解政府行政机构的功能、职责和权力，并学习如何分析和评估政府行政决策的影响和效果。

本文将为您提供一些公共行政学的复习资料，帮助您巩固和扩展对这门学科的理解。

一、公共行政学的基本概念和理论基础1. 公共行政学的定义和范围：公共行政学研究的是政府行政机构和公共行政行为的规律性问题。

2. 公共行政学的重要理论：包括行政管理理论、行政组织理论、行政决策理论等。

3. 公共行政学的研究方法：主要包括定性研究方法和定量研究方法。

二、公共行政的主要内容和要素1. 政府行政机构：包括行政机关、行政部门、行政职能机构等。

2. 公共行政行为：包括行政决策、行政执行、行政监督等。

3. 公共行政制度：包括法定程序、行政组织、行政人员等。

4. 公共行政效能：包括行政绩效评估、行政效率提升等。

三、公共行政的重要原则和价值观1. 公正和公平：公共行政应当保证每个公民和社会成员的利益均衡、权利平等。

2. 透明和公开：公共行政应当向公众公开政府行政信息，并接受公众监督。

3. 效率和效能：公共行政应当追求高效的行政机构和行政行为，提供优质的公共服务。

4. 责任和问责：公共行政应当建立健全的责任追究和问责机制，确保政府及行政机构履行职责。

四、公共行政的挑战和发展趋势1. 制度创新：如建立科学的绩效评估制度，推行电子政务等。

2. 社会参与：如推行社会参与的决策制度，加强政府与公众的互动。

3. 行政治理：如建立行政决策的民主程序和决策参与机制。

4. 国际合作：如加强与国际组织的合作，学习国际经验和理论。

五、公共行政学的应用领域和职业发展1. 政府行政机构：公共行政学毕业生可以在各级政府行政机构从事行政管理和决策工作。

2. 社会组织和非营利组织：公共行政学毕业生可以在社会组织和非营利组织中从事公共事务管理和公共政策研究工作。

《公共行政学》982公共行政学是研究公共组织、公共政策和公共服务的学科，旨在探讨公共部门的组织管理、决策制定、执行运行等问题。

作为一门交叉性学科，公共行政学涉及政治学、经济学、社会学、法学等多个学科领域。

公共行政学的主要研究内容包括公共组织与管理、公共政策制定与评估、公共服务提供与管理、行政法律制度、行政道德与伦理、公共参与与社会公正等。

通过对这些研究内容的深入探讨，公共行政学能够为公共管理实践提供理论依据和政策建议。

在公共组织与管理方面，公共行政学的研究重点在于组织结构设计、人力资源管理、绩效评估等方面。

针对不同的公共组织类型，研究者可以应用不同的理论模型探究其管理模式。

在公共政策制定与评估方面，公共行政学关注政策议程设置、政策形成、政策实施和政策评估等环节。

通过对政策进行科学评估，对政策的优化和改进提出具体建议，促进公共服务的提高。

在公共服务提供与管理方面，公共行政学研究的重点在于公共服务的质量、效率和公正性等问题。

为了满足社会公众的需求，公共服务的提供与管理必须以服务质量和效率为根本目标，并注重公正和公平原则的落实。

在行政法律制度方面，公共行政学的研究对象是政府行为的法律性质、法律程序和法律效果等问题。

研究者通过研究行政法律制度的相关规定和案例，为政府部门制定行政法规提供建议，并保障公民权利的实现。

在行政道德与伦理方面，公共行政学研究的重点在于公共管理者的行为规范、社会责任和职业操守等问题。

研究者通过对行政道德问题的深入探讨和研究，建立职业操守和道德要求的准则，保证公共管理及服务的诚信和廉洁。

在公共参与与社会公正方面，公共行政学的研究重点在于如何调动公众参与公共事务，增进社会公正和公共利益。

这也是现代化行政管理的重要目标之一。

综上所述，公共行政学是一门以公共管理实践为研究对象的交叉学科，它的研究成果可以为政府部门的决策制定和公共服务的提升提供理论指导和实践支持。

公共行政学名词解释集团文件版本号：（M928-T898-M248-WU2669-I2896-DQ586-M1988）公共行政学名词解释1、公共行政学：公共行政学是研究公共组织依法处理政务的有效性、公平性、民主性的规律的交叉性与综合性学科。

2、公共行政环境：公共行政环境是指直接或间接地作用或影响公共组织、行政心理、行政行为和管理方法与技术的行政系统内部和外部的各种要素的总和。

3、一般行政环境：是指公共行政的宏观环境，不仅指一个国家的公共行政所赖以生存和发展的自然地理环境、政治、经济、文化环境，也包括国际环境。

4、自然地理环境：是指一个国家所处的地理位置和自然状况。

5、具体环境：是指具体面直接地影响和作用于公共组织、行政行为和组织凝聚力的公共组织的内务部与外部环境的总和。

6、组织文化：是指组织在一定的环境中，逐步形成的全体公共组织成员所共同信奉和遵守的价值观，并支配他们的思维方式和行为准则。

7、政府职能：是指政府在国家和社会中所扮演的角色以及所应起的作用。

8、市场体制：是不经过中央指令而凭借交易方式的相互作用，实现在全社会范围内对人的行为进行协调的一种制度。

9、市场失效：是指因为市场局限性和缺陷所导致资源配置的低效率或无效率，并且不能解决外部经济的问题以及社会公平问题。

10、行政体制：指政府系统内部行政权力的划分、政府机构的设置以及运行等各种关系和制度的总和。

11、地方政府体制：是地方政府按照一定的法律或标准划分的政府组织形式。

12、行政区划体制：是指根据一定的原则将全国领土划分为若干部分和若干层次的管理区域，并设置相应的行政机关的组织体制。

13中央政府体制：指一个国家的最高国家行政权力和政府职能的划分、政府的组织形式和活动方式等制度的总称。

14、完整制：是指公共组织的同一层级或同一组织内部的各个部门，完全接受一个公共组织或同一位行政首长的领导、指挥和监督的组织类型。

15、分离制：指一个公共组织的同一层级的各个组织部门或同一组织部门，同属于两个或两个以上公共组织或行政首长领导、指挥和监督的组织类型。

公共行政学讲义一、引言公共行政学是研究政府组织、运作和政府与社会关系的学科。

它关注公共机构如何制定政策、管理资源以及提供服务，并探讨政府在社会中的作用和责任。

本讲义将介绍公共行政学的基本概念、发展历程以及相关理论和实践。

二、公共行政学的起源和发展公共行政学作为一门独立学科的起源可追溯至19世纪末20世纪初。

随着现代国家的兴起和发展，对政府管理效率和效力的需求不断增加，公共行政学开始成为政府管理重要的理论基础。

在美国，早期公共行政学的研究者主要集中于解决政府机构的运作效率和公共服务的提供方式，如伍德罗·威尔逊、弗兰克·古德纳等人对公共行政学的发展做出了重要贡献。

三、公共行政学的理论基础1. 公共管理理论公共管理理论主要关注政府组织的管理原则和方法，其核心是如何有效地利用资源来提供公共服务。

包括传统公共管理、新公共管理以及公共价值观管理等理论流派。

2. 行政创新理论行政创新理论研究政府创新的动力、过程和影响。

通过创新，政府可以更好地适应社会变化和挑战，提升公共服务的品质和效率。

3. 民主与治理理论民主与治理理论关注政府与社会、市民之间的互动关系，强调政府应当通过民主机制来有效治理社会。

民主与治理理论指导政府如何更好地回应公众需求，促进社会共识和和谐。

四、公共行政的实践与案例分析公共行政的实践包括政府机构的管理、政策的制定与执行等方面。

下面通过具体案例来分析公共行政在实践中的应用。

1. 美国医疗保健改革美国医疗保健改革是一个涉及政府、市场和社会多方利益的复杂问题。

政府通过改革医疗保健制度，提升公众的医疗保健水平和公共卫生。

公共行政学可以为医疗保健改革提供理论支持和管理指导。

2. 新加坡的城市规划与管理新加坡是世界上城市规划与管理最成功的案例之一。

政府通过有效管理城市资源，优化城市规划并提供良好的公共服务，使得新加坡成为国际城市典范。

公共行政学可以从中学习新加坡的成功经验，指导其他国家的城市管理工作。

公共行政学公共行政学是研究政府的结构和活动、政府如何影响经济社会和文化的科学。

它以公共权力组织——政府为研究对象，具有明显的实证主义特点。

根据行政管理主体的不同，可将公共行政学划分为：公共事务管理学、政府改革与管理学等；根据行政环境的不同，可分为：公共环境行政学、比较公共行政学、公共政策学等。

其中最有代表性的是公共管理学。

公共行政学是一门新兴的应用性交叉学科，既涉及自然科学也涉及社会科学，既涉及法学也涉及行政学，是一个多学科交叉融合的研究领域。

20世纪50年代末60年代初，美国哈佛大学著名政治学家J。

罗斯科提出了“政府再造”的思想，这对公共行政学的发展产生了深远的影响。

哈佛大学政府系把政府看作一个整体，通过对各个层次各个部门各个方面的详细分析，设计出“政府再造蓝图”。

它属于应用性学科，以公共管理学、政治学、法学、经济学、社会学、心理学、行政学等学科为基础，注重实践性、应用性、操作性。

教育的重点放在管理人员所必须掌握的技能上，培养目标强调高素质的、职业化的专门人才。

公共行政学以公共组织或公共机构的管理活动作为自己的研究对象，着眼于公共管理，适当兼顾公共行政。

公共行政学突破传统行政学把国家当做唯一研究主体的局限，探讨了国家与市场、政府与社会、公共权力与私人权利之间相互关系。

第二次世界大战后，政府的职能、组织机构和工作程序等内容受到各方面的广泛重视，公共行政学应运而生。

公共行政学不仅运用管理学的原理来研究政府组织、政府体制和政府管理等问题，还利用政治学、社会学、心理学、历史学等学科的知识和方法来研究政府职能，探索政府活动规律和政府行为模式。

从学科发展的趋势看，公共行政学已逐渐形成公共行政管理学、政府改革与管理学、比较公共行政学、公共政策学等分支。

按照系统科学的观点，公共行政学的研究对象应该包括公共行政过程、公共行政环境、公共行政主体、公共行政客体、公共行政主体、公共行政客体六大要素。

这六大要素在公共行政学中不断转换、更替、循环。

《公共行政学》重要知识点公共行政学是研究公共组织和公共管理的学科。

在公共行政学的学习过程中，有一些重要的知识点是必须要掌握的。

以下是关于公共行政学的重要知识点：1.公共行政学的定义和特点：公共行政学是研究政府行为的学科，特点是广泛性、系统性和实践性。

广泛性指公共行政学研究的对象包括政府和行政组织的各个方面；系统性指公共行政学是一个完整的理论体系；实践性指公共行政学的研究目的是为了指导实践。

2.公共行政学的起源和发展：公共行政学起源于19世纪末20世纪初的美国，经历了管理学派、社会学派、心理学派、制度学派等不同的发展阶段，逐渐形成了现代公共行政学的主要理论。

3.公共行政学的基本概念：公共行政、公共管理、公共组织、政府等是公共行政学的基本概念，需要对这些概念的内涵和关系进行深入的理解。

4.行政过程和行政决策：行政过程是指行政组织在实施行政活动中所经历的一系列环节，包括规划、组织、指导、协调和控制等；行政决策是指行政组织在制定政策和解决问题时所做出的选择和决策过程。

5.行政组织和行政管理：行政组织是指政府机构和公共机构，行政管理是指对行政组织进行管理和领导的过程。

这些内容包括行政机构的组织结构、职能划分、权责关系等方面的研究。

6.公共政策和公共服务：公共政策是指政府为解决社会问题而制定和实施的方针、目标和措施；公共服务是指政府为满足公众需求而提供的各种服务。

研究公共政策和公共服务涉及政策制定、实施与评估等多个方面。

7.公共行政和公共治理：公共行政是指对行政组织和管理方式进行和创新的过程；公共治理是指政府、市场和社会各方共同参与，共同协商和共同决策，共同管理公共事务的过程。

研究公共行政和公共治理需要了解其目标、原则和方法。

以上是关于公共行政学的一些重要知识点，掌握这些知识有助于理解和分析公共行政学的相关理论和实践问题。

同时，这些知识也可以应用于实际工作中，指导和提升行政管理能力。

因此，对于公共行政学专业的学生来说，深入了解和学习这些知识点是非常重要的。

第一章绪论第一节公共行政学概说一、公共行政学涵义公共行政学：又称行政学、行政管理学，是指关于公共行政制度或行政体制及其运行机制的合法性、合理性、有效性、发展性的比较系统的思想、理论、逻辑、知识、方法的体系。

二、公共行政学的研究对象与学科目的公共行政学的研究对象、学科功效、学科目的？⒈研究关于建立和完善国家行政制度的理念、理论和方法；⒉研究关于提升政府公共行政管理的水准和行政效率的思想、途径和方式；⒊为政府公共行政管理提供系统的理论依据、论证方法、实证技术，为国家行政发展和发展行政提供专业性意见；⒋全面培养政府公务员，尤其是行政通才。

三、公共行政学的研究范畴与研究方法公共行政学的基本研究范畴？⒈怀特将行政管理学的范畴归纳为组织原理、人事行政、财务行政、行政法规。

⒉古立克“七环节”理论，即计划、组织、人事、指挥、协调、报告、预算。

⒊张金鉴“15M“理论，即目标、计划、人员、经费、物材、组织、方法、领导、激励、沟通、士气、协调、及时、空间、改进。

⒋一般来说，行政管理学的基本研究范畴主要有：行政原理、行政职能、行政权力、行政组织、人事行政、行政领导、行政决策、行政计划、行政程序、行政执行、行政技术、行政行为、行政效率、机关管理、公共财政、物材行政、行政责任、行政监督、行政道德、法制行政、行政改革、行政能力、行政发展。

公共行政学常用的研究方法？⒈逻辑分析方法；⒉法规分析方法；⒊历史分析方法；⒋实证分析方法；⒌规范分析方法；⒍比较分析方法；⒎系统分析方法；⒏生理分析方法；⒐心理分析方法；⒑资料分析方法；⒒案例分析方法；⒓量化分析方法；⒔模拟分析方法；⒕利益分析方法。

四、公共行政学的学科特点及与其关学科的关系简述公共行政学的学科特点？⒈综合性；⒉实践性；⒊系统性；⒋技术性；⒌发展性。

公共行政学与政治学、行政法学、企业管理学、社会学的相互关系？⒈公共行政学与政治学：公共行政学是藉政治学指引其努力的方向，政治学则赖于行政管理学充实其内涵。

公共行政学知识点归纳公共行政学作为一门研究政府管理和公共事务的学科，涵盖了丰富的知识和理论。

以下将对公共行政学的一些重要知识点进行归纳。

一、公共行政的概念与特征公共行政是指政府及其他公共部门依法管理社会公共事务，实现公共利益的活动。

其具有以下特征：1、公共性：公共行政的目的是为了满足社会公共需求，实现公共利益，而非为了特定的个人或团体利益。

2、权威性：政府凭借其合法权力来实施管理，具有强制力和权威性。

3、规范性：公共行政活动必须遵循法律法规和规章制度，按照一定的程序和标准进行。

4、服务性：其本质是为社会公众提供服务，以提高公众的生活质量和促进社会的发展。

二、公共行政的主体公共行政的主体包括政府、政府部门、非政府公共组织等。

1、政府：作为核心主体，承担着制定政策、实施管理、提供服务等重要职责。

2、政府部门：按照职能划分的各个具体部门，如财政部门、教育部门等，负责相应领域的公共事务管理。

3、非政府公共组织：如慈善机构、行业协会等，在公共服务提供、社会事务管理等方面发挥着补充和协同作用。

三、公共行政的职能公共行政的职能包括政治职能、经济职能、文化职能、社会职能等。

1、政治职能：维护国家主权和社会稳定，包括军事保卫、外交、治安等。

2、经济职能：促进经济发展，包括宏观调控、市场监管、提供公共产品和服务等。

3、文化职能：推动文化建设，如教育、科技、文化、卫生等事业的发展。

4、社会职能：保障和改善民生，如社会保障、环境保护、公共安全等。

四、公共行政的权力公共行政权力是公共行政主体履行职责所必需的支配力量。

1、权力来源：主要来源于法律授权和人民的委托。

2、权力行使原则：必须遵循合法、合理、公正、透明、责任等原则。

3、权力监督：为防止权力滥用，需要建立健全监督机制，包括内部监督和外部监督。

五、公共行政的组织公共行政组织是公共行政活动的载体。

1、组织类型：包括直线制、职能制、直线职能制、事业部制、矩阵制等。

2、组织设计原则：精简、统一、效能、权责一致等。

公共行政学公共行政学是一门研究公共事务管理的学科，主要研究国家、地方政府及其他公共机构的组织和运行方式，以及政府与公民之间的互动关系。

本文将对公共行政学的起源、发展和重要概念进行论述，以增进读者对该领域的理解。

一、公共行政学的起源公共行政学这一学科的起源可以追溯到19世纪末的欧洲与美国。

当时，工业革命的发展使得国家与社会的关系变得更加复杂，政府的职能也随之扩大。

早期的公共行政学主要探讨政府如何提供公共服务，并提出了一系列管理原则，如行政效能、行政透明度等。

二、公共行政学的主要发展阶段1. 传统公共行政学阶段：在这个阶段，公共行政学主要侧重于政府组织的理论研究，如韦伯的官僚制理论、泰勒的科学管理等。

此外，行政的法理学、职位评估和决策理论也成为研究热点。

2. 行政改革与新公共管理阶段：20世纪60年代至80年代，公共行政学随着行政改革的推进而进入新的发展阶段。

新公共管理理论的出现，强调市场机制在行政中的应用，追求行政效能与公共价值的平衡。

3. 公共治理与社会创新阶段：21世纪以来，随着全球政治、经济和社会环境的变化，公共行政学开始关注更广泛的社会参与与治理问题。

新的概念和模型，如网络治理、社会创新等，进一步丰富了公共行政学的理论体系。

三、公共行政学的重要概念1. 政府与市场的关系：公共行政学强调政府与市场的互补关系。

政府的作用是通过公共政策和行政手段来引导市场，解决市场失灵问题，保障公共利益的实现。

2. 组织与管理：公共行政学也关注政府组织的结构与管理。

从官僚制到新公共管理，不同的组织模式对行政效能和公共服务产生了不同的影响。

3. 公共参与与民主治理：公共行政学认为公众参与是现代治理的基础。

通过民主决策、公共咨询等手段，政府可以增强公众对政策和行政决策的满意度，提高治理质量。

4. 行政伦理与职业道德：行政过程中的伦理问题愈发凸显。

公共行政学强调行政人员应恪守职业道德，遵循公共利益、公正公平的原则，确保行政决策的合法性和公信力。