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国土资源部公布三种矿产资源开发“三率”要求作者：张敏来源：《资源导刊》 2013年第1期为强化优势矿产资源合理开发利用的监督管理，促进矿山企业节约与综合利用资源，国土资源部于2012年12月28日发文，制定了金矿、磷矿和高岭土矿三种矿产资源开发的“三率”（开采回采率、选矿回收率和综合利用率）要求。
按照规定，露天黄金矿山企业的开采回采率要在矿石贫化率不超过10%的前提下达到90%以上。
对于地下开采的金矿，按照不同的赋存条件，回采率需分别不低于75%、80%和85%。
根据金矿加工处理的难易程度不同，黄金矿山企业的选（冶）回收率应分别不低于50%、70%和80%。
在共伴生矿产资源综合利用率方面，文件规定，当黄金与其他矿物共生时，综合利用率不低于60%；当黄金与其他矿物伴生时，综合利用率不低于40%。
国土资源部还表示，该指标要求是编制和审查黄金矿产资源开发利用方案、矿山设计的依据，新建或改扩建的黄金矿山企业的“三率”指标应达到上述指标要求。
此外，生产矿山要在本指标要求发布之日后两年内达到本指标要求规定的要求。
达不到本指标要求的，省级国土资源主管部门应组织督促其限期整改，整改后仍未达标的矿山企业，不予通过矿产资源开发利用年度检查。
国土资源部还同时公布了磷矿和高岭土矿的开发“三率”标准。
其中，磷矿的地下开采回采率需不低于72%，露天开采回采率不低于93%；磷块岩矿的选矿回收率不低于80%，磷灰石和磷灰岩矿的选矿回收率不低于85%；与磷矿共伴生矿产资源综合利用率不低于45%，尾矿综合利用率不低于25%。
高岭土矿地下开采的回采率不低于75%，露天开采的回采率不低于85%；高岭土矿选矿回收率不低于85%；矿山企业开发利用高岭土矿时，鼓励综合利用尾矿及尾矿中的石英、长石、伊利石及黄铁矿等有用组分。
尾矿综合利用率不低于98%。
自然资源部关于发布《矿产地质勘查规范海砂》等9
项行业标准的公告
文章属性
•【制定机关】自然资源部
•【公布日期】2024.08.02
•【文号】自然资源部公告2024年第37号
•【施行日期】2024.10.01
•【效力等级】部门规范性文件
•【时效性】尚未生效
•【主题分类】矿产资源
正文
自然资源部公告
2024年第37号
关于发布《矿产地质勘查规范海砂》等9项行业标准的公告《矿产地质勘查规范海砂》等9项行业标准已通过全国自然资源与国土空间规划标准化技术委员会和全国珠宝玉石标准化技术委员会审查，经2024年第5次部长办公会审议通过，现予批准、发布，自2024年10月1日起实施。
标准编号及名称如下：
DZ/T 0494-2024矿产地质勘查规范海砂
DZ/T 0495-2024鸡血石鉴定
DZ/T 0461.4-2024矿产资源定期调查规范第4部分：成
果报告编制
DZ/T 0461.6-2024矿产资源定期调查规范第6部分：图
例图式
DZ/T 0462.11-2024矿产资源“三率”指标要求第11部
分：火山渣、火山灰、浮石、粗面
岩、麦饭石、硅藻土
DZ/T 0462.12-2024矿产资源“三率”指标要求第12部
分:宝石、水晶、玛瑙、金刚石
DZ/T 0462.13-2024矿产资源“三率”指标要求第13部
分：黏土类矿产
DZ/T 0462.14-2024矿产资源“三率”指标要求第14部
分:饰面石材和建筑用石料矿产
DZ/T 0462.15-2024矿产资源“三率”指标要求第15部
分：地热、矿泉水
自然资源部
2024年8月2日。
国土资源部公布三种矿产“三率”指标要求
佚名
【期刊名称】《中国金属通报》
【年(卷),期】2013(000)002
【摘要】近日，国土资源部公布了高岭土、金、磷等三种矿产资源合理开发利用“三率”指标要求。
作为国土资源主管部门监督管理磷矿企业合理开发利用矿产资源的重要依据，该指标要求对上述三矿种的开采回采率、选矿回收率、综合利用率分别进行了明确，并规定新建或改扩建的矿山企业的“三率”指标应达到本指标要求。
【总页数】1页(P12-12)
【正文语种】中文
【中图分类】TD8
【相关文献】
1.国土部公布三种矿产资源开发“三率”要求
2.国土资源部发布5种矿产“三率”最低指标要求
3.国土资源部公布三种矿产资源开发“三率”要求
4.国土资源部发布五种矿产“三率”最低指标要求
5.国土资源部印发硅质原料（石英）、膨润土等矿产资源合理开发利用“三率”最低指标要求
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附件1铁矿资源合理开发利用“三率”指标要求（试行）（征求意见稿）为加强铁矿资源合理开发利用“三率”（开采回采率、选矿回收率和综合利用率）的监督管理，促进矿山企业节约与综合利用矿产资源，依据《矿产资源法》等法律法规，特制定《铁矿资源合理开发利用“三率”指标要求（试行）》。
一、“三率”指标要求（一）开采回采率。
1．露天开采。
（1）大型、特大型露天矿，开采回采率不低于93%。
（2）中小型露天矿，开采回采率不低于90%。
特大型露天矿是指铁矿石年产量大于1500万吨/年，或采剥矿岩总量大于6000万吨的露天矿铁矿；大型露天矿是指铁矿石年产量大于500万吨/年，或采剥矿岩总量大于1500万吨的露天矿铁矿；中型露天矿是指铁矿石年产量大于100万吨/年，或采剥矿岩总量大于500万吨的露天矿铁矿；小型露天矿是指铁矿石年产量小于100万吨/年，或采剥矿岩总量小于500万吨的露天矿铁矿。
2．地下开采。
根据铁矿矿床的赋存条件，地下开采铁矿的开采回采率应达到表一规定的指标要求。
表一地下矿山开采回采率指标要求注：①根据《工程岩体分级标准/GB50218－94》，将矿体围岩稳固性划分为稳固（Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级）、不稳固（Ⅳ级）和极不稳固（Ⅴ级）三类；②缓倾斜是指矿体倾角α<30°、倾斜是指矿体倾角30°≤α≤55°、急倾斜是指矿体倾角α>55°的矿体；③薄矿体是指矿体真厚度h≤0.8m、中厚矿体是指矿体真厚度0.8m<h≤4m、厚矿体、厚大矿体是指矿体真厚度h>4m矿体；④鼓励采用安全、环保、高效、经济的充填采矿方法。
若受客观条件影响，设计采用崩落采矿方法采矿的，最低开采回采率在表一的基础上降低2个百分点。
（二）选矿回收率。
根据含铁矿物的主要自然类型和磨矿细度的不同，铁矿的选矿回收率指标应达到表二规定的指标要求。
表二主要铁矿类型的选矿回收率指标要求注：①磁铁矿是特指磁性铁占有率大于65%的铁矿。
国土部新公布铁铜稀土等7个矿种“三率”指标要求国土部近日公布了铁、铜、稀土等7个矿种的“三率”指标要求，旨在促进矿山资源的高效利用和环境保护。
以下为关于该政策的详细介绍。
自国土部发布了《关于加强矿产资源合理开发利用和环境保护的通知》后，近日，国土部再次出台新政策，公布了铁、铜、稀土等7个矿种的“三率”指标要求。
该政策旨在规范矿山资源的开采和利用行为，推动形成资源合理开发和环境保护的新格局，提高我国矿山资源的高端利用和环境可持续发展能力。
首先，该政策明确了7个矿种的“三率”指标。
其中，“三率”指的是资源利用率、消耗率和排放率。
资源利用率是指矿山开采出来的矿石中可以利用的资源的比例，消耗率是指在矿山开采过程中耗费的能源和水资源的比例，排放率是指矿山开采过程中排放到环境中的固体废弃物和废水的比例。
这三个指标反映了矿山资源的利用效率、能源和水资源的消耗程度以及对环境的影响程度。
其次，根据该政策要求，矿山企业需要达到一定的“三率”指标才能获得开采许可。
例如，对于铁矿石，资源利用率要求达到60%以上，消耗率要求不超过20%，排放率要求不超过10%。
对于稀土矿石，资源利用率要求达到70%以上，消耗率要求不超过18%，排放率要求不超过12%。
这些要求旨在推动矿山企业提高资源的综合利用效益，减少能源的消耗和废弃物的排放，减少对环境的污染和破坏。
此外，该政策还强调了矿山企业的环境保护责任。
矿山企业需要制定环境保护方案，并严格执行各项环境保护措施，减少污染物的排放，防止环境污染。
同时，矿山企业还需要加强尾矿库的管理，防止尾矿泄漏和污染周边环境。
这些措施旨在保护生态环境，确保矿山资源的可持续利用和环境的可持续发展。
最后，为了确保政策的有效实施，国土部将加强对矿山企业的监管和执法。
国土部将组织专门的检查组，对矿山企业进行定期检查和评估，对不符合要求的企业进行处罚和整改，确保政策的执行效果。
同时，国土部将加强与环保部门的联动，形成合力，加大对矿山企业的监管力度，减少环境污染和资源浪费。
附件锰、铬、铝土矿、钨、钼、硫铁矿、石墨和石棉等矿产资源合理开发利用“三率”最低指标要求（试行）矿产资源合理开发利用“三率”指标是指矿山开采回采率、选矿回收率和综合利用率等三项指标，是评价矿山企业开发利用矿产资源效果的主要指标。
经研究，确定锰、铬、铝土矿、钨、钼、硫铁矿、石墨和石棉等矿产资源合理开发利用“三率”最低指标要求如下：一、各矿种矿产“三率”最低指标要求（一）锰矿。
1.开采回采率（1）露天开采。
大、中型露天矿山开采回采率不低于92%；小型露天矿山开采回采率不低于90%。
露天矿山生产规模依据《国土资源部关于调整部分矿种矿山生产建设规模标准的通知》（国土资发〔2004〕208号）的规定确定。
（2）地下开采。
根据锰矿矿床的赋存条件，锰矿地下矿山开采回采率应达到以下指标要求（详见表1-1）。
围岩稳固性矿体厚度回采率（%）稳固薄矿体82 中厚、厚矿体85中等稳固薄矿体81 中厚、厚矿体84不稳固薄矿体80 中厚、厚矿体83注：（1）岩稳固性划分为稳固（Ⅰ、Ⅱ级）、中等稳固（Ⅲ级）、不稳固（Ⅳ、Ⅴ级）三类。
（2）矿体厚度依据矿体真厚度（H）划分为薄矿体（H≤0.8m）、中厚矿体(0.8m<H ≤4和厚矿体（H>4m）三类。
2.选矿回收率各主要类型的锰矿按照入选品位不同，其选矿回收率应达到以下指标要求（详见表1-2）。
序矿石种类入选品位（Mn，%）选矿回收率（%）1氧化锰≥20 85 <20 802碳酸锰≥15 83 <15 783 其他锰矿65注：其他锰矿包括硅酸锰矿、硼酸锰矿、铁锰多金属矿以及由两种或两种以上类型矿物构成的复合矿。
3．综合利用率综合利用率包括共伴生矿产综合利用率、尾矿和废石综合利用率。
（1）共伴生矿产综合利用率在锰矿中常有铁、钴、镍及有色、贵金属等共伴生。
当共伴生有用组分矿物的品位达到表1-3所列含量时，开采设计或矿产资源开发利用方案应对该有用组分的综合利用方式提出指标要求。
四川攀西钒钛磁铁矿开发利用“三率”指标要求（试行）四川攀西地区是我国重要的钒钛磁铁矿资源基地和钒钛产业基地。
为保护和合理利用该区钒钛磁铁矿资源，提高矿产资源综合利用水平，促进产业升级，经研究，制定攀西地区钒钛磁铁矿开采回采率、选矿回收率、综合利用率（简称“三率”）指标要求如下：一、“三率”指标要求（一）开采回采率。
1.露天开采：开采回采率≥94%。
2.地下开采：开采回采率≥82%。
（二）选矿回收率。
根据矿石全铁（矿石中铁元素的总含量，表示为TFe）入选品位和铁精矿品位的不同，铁选矿回收率应达到以下要求（见表1）。
表1 铁选矿回收率指标要求（三）综合利用率。
矿山企业开发利用钒钛磁铁矿时，要对伴生的钛、钒、铬及硫化物等有用组分进行综合利用，综合利用率要达到以下规定要求。
1.钛的综合利用率（TiO 2从原矿计算到钛精矿）。
根据入选矿石的铁钛比（TFe/TiO 2）和钛精矿品位的不同，钛的综合利用率应达到以下要求（见表2）。
表2 钛的综合利用率指标要求当钛精矿TiO 2品位＜47%时，钛综合利用率要相应提高。
2．钒的综合利用率（V 2O 5从原矿计算至铁精矿）。
根据铁选矿回收率的不同，钒的综合利用应达到以下要求（见表3）。
表3 钒的综合利用率指标要求3.铬的综合利用率（红格南矿区）（Cr 2O 3从原矿计算至铁钒精矿）。
根据铁选矿回收率的不同，铬的综合利用率应达到以下要求（见表4）。
表4 铬的综合利用率指标要求4、硫化物的综合利用矿山企业必须对硫化物进行综合利用。
新建或改扩建矿山要在开发利用方案中明确硫化物综合利用的具体要求。
二、监督管理（一）本指标要求是国土资源主管部门监督管理钒钛磁铁矿矿山企业合理开发利用矿产资源的重要依据。
（二）本指标要求是编制和审查钒钛磁铁矿资源开发利用方案、矿山设计的依据，新建或改建的钒钛磁铁矿矿山企业的“三率”指标应达到本指标要求（三）生产矿山要在本指标要求发布之日后三年内达到规定要求。
附件1铁矿资源合理开发利用“三率”最低指标要求（试行）铁矿资源合理开发利用“三率”是指铁矿山开采回采率、选矿回收率和综合利用率等三项指标，是评价铁矿企业开发利用矿产资源效果的主要指标。
经研究，确定其最低指标要求如下：一、“三率”指标要求（一）开采回采率。
1．露天开采。
（1）大型露天矿，开采回采率不低于95%。
（2）中小型露天矿，开采回采率不低于90%。
露天矿生产建设规模依据《国土资源部关于调整部分矿种矿山生产建设规模标准的通知》（国土资发〔2004〕208号）的规定确定。
2．地下开采。
根据铁矿矿床的围岩稳固性和矿体倾斜度等自然赋存条件的不同，地下开采铁矿的开采回采率应达到表1规定的指标要求。
注：①根据《工程岩体分级标准/GB50218－94》，将矿体围岩稳固性划分为稳固（Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级）、不稳固（Ⅳ级）和极不稳固（Ⅴ级）三类；②缓倾斜是指矿体倾角α<30°、倾斜是指矿体倾角30°≤α≤55°、急倾斜是指矿体倾角α>55°的矿体。
（二）选矿回收率。
根据含铁矿物的主要自然类型和磨矿细度的不同，铁矿的选矿回收率指标应达到表2规定的指标要求。
表2 主要铁矿类型的选矿回收率指标要求注：①磁铁矿是特指磁性铁占有率大于85%的铁矿。
磁性铁占有率（ω）=入选原矿中磁性铁（mFe )含量(%)/入选原矿中全铁（TFe)含量(%)×100%；②中细粒级：磨矿细度-0.074mm占90%以上；细粒级：磨矿细度-0.044mm 占90%以上；微细粒级：磨矿细度-0.037mm占90%以上；③除磁铁矿的选矿回收率特指磁性铁回收率外，其余铁矿种类的选矿回收率均指全铁回收率；④指焙烧工艺条件下的指标要求。
（三）综合利用率。
综合利用率包含共伴生矿综合利用率、尾矿综合利用率和选矿废水综合利用率。
1.共伴生矿综合利用率。
当共伴生矿物的品位达到表3规定的值时，开采设计或开发利用方案要对此元素的综合利用方式提出指标要求。
饰面石材三率指标
（一）开采回采率。
1、露天开采不低于90%。
2、地下开采不低于80%。
（二）选矿回收率。
选矿回收率不低于80%。
（三）综合利用率。
尾矿废石综合利用率不低于75%。
矿产资源合理开发利用“三率”指标是指矿山开采回采率、选矿回收率和综合利用率等三项指标，是评价矿山企业开发利用矿产资源效果的主要指标。
国土资源部委托第三方评估单位，将矿山的具体指标与“三率”最低指标和领跑者指标进行比对，科学合理评估，公开调查评估结果。
矿山实际指标进入“达标名单”的，在技术创新项目、绿色矿山建设等方面予以支持，列入“不达标名单”的，督促整改或惩戒。
国土资源部发布五种矿产“三率”最低指标要求
作者：暂无
来源：《资源导刊》 2016年第1期
国土资源部日前发布了《镍、锡、锑、石膏和滑石等矿产资源合理开发利用“三率”最低
指标要求（试行）》（以下简称《要求》）。
根据《要求》，镍矿露天开采回采率不低于92%，矿体形态复杂的不低于88%；地下开采回采率最低指标要求分别为75%~92%。
锡矿露天开采回采率不低于95%，矿体形态变化大、矿体薄、矿岩稳固性差的矿山开采回采率不低于92%；地下开采回采率最低指标要求分别为78%~90%。
锑矿露天开采回采率不低于95%，矿体形态变化大、矿体薄、矿岩稳固性差的矿山开采回采率不
低于92%；地下开采回采率最低指标要求分别为75%~90%。
滑石矿露天开采的不低于85%，地下
开采的不低于72%。
石膏矿露天开采的不低于90%，地下开采采用房柱法回采率不得低于35%；
极倾斜厚矿体采用崩落法，回采率不得低于60%；对优质纤维石膏、球形石膏、透明石膏采矿
应采用全面充填法开采，回采率不得低于85%。
选矿回收率方面，根据矿石品位、矿石可选难易程度等的不同，《要求》明确，镍矿选矿
回收率最低指标要求分别为55%~82%，锡矿为50%~80%，锑矿为60%~90%。
因为滑石矿目前采用
人工拣选，选矿回收率指标难以测算，以选矿产率来衡量滑石原矿利用的效率。
石膏矿暂不设
定回收率指标要求。
《要求》还对镍矿、锡矿、锑矿中共伴生矿产综合利用率最低要求做了规定；鼓励回收利
用滑石矿中的共伴生矿物，但暂不设指标要求；石膏矿因无伴生矿产，暂不设指标要求，但鼓
励有条件的矿山将废石应用于矿山充填及制作建筑材料等。
矿产开发利用有了“红线”
我国矿产资源“三率”指标研究进入收官阶段
“‘三率’（开采回采率、选矿回收率、综合利用率）指标要求是一条‘红线’，
也是矿山企业开发利用矿产资源的最低标准。2013年，我们将继续开展油气、
铁、铜、铅、锌、萤石、稀土和钾盐等9个矿种的‘三率’指标研究，其中铁、
铜、铅、锌4个矿种5月底完成，萤石和稀土6月底完成，钾盐7月底完成。”
近日，在江西赣州举行的矿产资源合理开发利用“三率”指标座谈会上，国
土资源部矿产资源储量司副司长许大纯作出上述表示。许大纯认为，此举也标志
着我国矿产资源合理开发利用“三率”指标研究进入最后收官阶段。
变“糊涂账”为“明白账”
国土资源部开展矿产资源合理开发利用“三率”指标研究并非偶然。我国矿
产资源具有“三多三少”的特点，即“贫矿多、富矿少，中小型矿多、大型超大
型矿少，共伴生矿多、单矿种矿少”，这种现状直接决定了在矿产资源的开发利
用过程中，必须坚持资源节约优先原则，不断提高矿产资源的开发利用水平和效
率。
“对症”才能“下药”。要想提高矿产资源的节约集约利用水平和效率，首
先必须掌握当前我国矿产资源的综合利用技术水平和综合利用率状况。然而，长
期以来，业界对此却没有一个明确的说法。
一种业内盛传已久、据说得到官方认可的说法是，我国矿产资源总体回收率
和共伴生矿产资源综合利用率分别为30%和35%左右，比国外先进水平要低20
个百分点。但是，对此说法，业内一些权威专家却并不认同。中国地质科学院矿
产综合利用研究所所长刘亚川就认为，我国的矿产资源综合利用技术水平已经远
远高于世界平均水平，在世界上开发利用的矿产资源品位是最低的。“从总体上
说，国外基本上开的都是富矿和易选矿，而我们开的多是贫矿和难选矿，前者的
选矿指标和生产成本要大大好于后者，如果硬要把二者放在一个标准下来对比是
很不科学的。” 刘亚川分析说，“我国矿产资源总体回收率和共伴生矿产资源综
合利用率分别为30%和35%左右的说法，直到现在也没有具体的出处和考证，很
可能是人云亦云、以讹传讹。”
这两种截然相反的观点的背后，折射出的是对我国矿产资源开发利用现状仍
旧难以厘清的现状。
自2010年起，国土资源部、财政部共同组织实施了矿产资源节约与综合利
用专项。在两部联合对专项实施检查的过程中，也发现了因缺乏统一标准体系，
而无法衡量矿山企业的矿产资源综合利用水平的问题。
为贯彻落实节约优先战略，查清我国重要矿产资源节约与综合利用现状，
2012年6月27日，国土资源部以国土资发〔2012〕105号文下发了《关于开展
重要矿产资源“三率”调查与评价工作的通知》（以下简称《通知》），决定开展
煤炭、石油、天然气、铁、锰、铜、铅、锌、铝土矿、镍、钨、锡、锑、钼、稀
土、金、磷、硫铁矿、钾盐等22个重要矿产的“三率”调查与评价工作。
《通知》特别指出，全国重要矿产“三率”调查与评价是一次重要的矿情调
查，目的是掌握我国重要矿产资源“三率”情况和技术工艺现状，建立科学合理
的矿产资源开发利用评价体系，满足矿产资源管理、保护和合理利用的需要。
据了解，这项工作开展以来，共调查矿山2万余个，每个矿山收集数据近
70项，为建立科学合理的矿产资源开发利用评价体系，制定矿产资源节约与综
合利用政策奠定了坚实基础。在开展全国重要矿产“三率”调查与评价、摸清矿
产资源节约与综合利用情况的基础上，国土资源部也正式启动了“三率”指标的
研究工作。
“从标准的建立入手，完善指标评价体系，对于激发矿山企业主体节约集约
利用矿产资源的创造力，增强矿山企业提高矿产资源开发利用水平的内生动力将
起到积极的促进作用。”许大纯认为，开展矿产资源合理开发利用“三率”指标
研究，既是加强矿产资源监管的重要抓手，又是落实国务院转变政府工作职能要
求的具体体现，时机重要而紧迫，意义重大而深远。
力求指标科学严谨
为强化监管，促进矿产资源的合理开发利用，2012年，国土资源部加快了
“三率”标准的制定工作，在摸清情况的基础上，开始了标准体系的建立。
我国矿产资源多种多样，各个矿种情况不一，矿山企业的开采方式也不尽相
同，要弄一个“放之四海而皆准”的标准体系，可谓困难重重。
先行试点，积累经验，然后再逐步展开。国土资源部循序渐进，率先选择了
相对容易的部分黑色和有色矿种作为试点矿种。
2012年3月，国土资源部办公厅《关于制订磷矿、煤炭、金矿、高岭土矿
和钒钛磁铁矿资源开发利用“三率”标准的函》的发出，标志着矿产资源的标准
体系建立工作正式启动。
为了确保指标体系合理实用，符合各个不同矿山企业的实际情况，国土资源
部矿产资源储量司充分依靠和发挥中国国土资源经济研究院、中国地质科学院郑
州矿产资源综合利用研究所、中国地质科学院矿产综合利用研究所等科研机构和
中国煤炭工业协会、中国冶金矿山企业协会、中国有色金属工业协会等相关行业
协会，以及各省（区、市）国土资源厅和矿山企业的积极性，精心组织，联手攻
关，对每一个矿种，结合矿石品位，矿山实际开采方式、条件等进行反复论证，
力求科学合理。
在相关部门的努力下，2012年底，此项研究任务全面完成并以国土资源部
公告形式发布实施了煤炭、金矿、磷矿、高岭土和钒钛磁铁矿5个矿种的“三率”
指标要求，不仅对不同赋存条件的资源提出了开采回采率和选矿回收率要求，还
对共伴生资源、尾矿、循环水等利用指标作出规定。同时，两项试点也取得了重
大突破，提交了试点报告。此外，矿产资源综合利用评价工作也取得了重大进展，
实现了从无到有的跨越，解决了多年来困扰矿产资源利用水平提高的难题。
“2012年，我们在指标研究上取得了积极成效，有了良好开端，既为我们
下一步的‘三率’指标研究工作奠定了坚实基础，又使我们对指标体系的建立和
完善充满了信心。”许大纯表示，今年要开展油气、铁、铜、铅、锌、萤石、稀
土、钾盐等9个大宗和战略矿种的“三率”标准制定工作。
据了解，国土资源部办公厅已于今年3月下发了《关于开展铁、铜、铅、锌、
稀土、萤石、钾盐等矿产资源合理开发利用“三率”指标研究》的通知。国土资
源部矿产资源储量司近日又专门召开了矿产资源合理开发利用“三率”指标研究
座谈会，就上述7种矿产资源合理开发利用“三率”指标的确定原则、计算方法，
以及不同矿种矿产资源综合利用评价体系进行了探讨交流和再动员。
坚守“红线”提高效率
毋庸置疑，矿产资源合理开发利用“三率”指标的研究和发布实施，对提高
我国矿产资源综合利用水平将起到积极的推动作用，也是我国建设生态文明的迫
切需要和内在要求。
有业内人士表示，矿产资源“三率”研究旨在提高资源节约与综合利用水平，
这与我国当前实现节能减排、建设和谐环境的目标是一致的。
“这要求指标必须要落到实处，不折不扣得到执行。”许大纯表示，矿产资
源开发利用指标要求是一条“红线”，是矿山企业开发利用矿产资源的最低标准，
用以鼓励先进，淘汰落后，引导矿山企业达到或超过这个标准，所以必须要有约
束力。
事实上，在国土资源部已经公布实施的煤炭、金矿、磷矿、高岭土和钒钛磁
铁矿5个矿种的“三率”指标要求中，明确规定了其约束力。《通知》特别指出，
“三率”指标要求是矿山设计和矿产资源开发利用方案编制以及国土资源主管部
门监督管理矿山企业合理开发利用矿产资源的重要依据。新建或改扩建矿山企业
的“三率”指标应达到标准，生产矿山要在2年内达到规定要求。国土资源主管
部门将通过年检方式检查指标要求的执行情况，对达不到规定要求的，将不予通
过矿产资源开发利用年度检查。这无疑为矿山企业戴上了一个“紧箍咒”，“逼迫”
其主动对接新的指标要求。
“指标要求既要精细量化，适应范围广，便于矿山企业执行，还要易于实际
操作和把握，方便国土资源主管部门进行监督管理。”许大纯表示，下一步，国
土资源部将按照“摸情况、建标准、推技术、抓落实”的思路，摸清全国矿产资
源综合利用状况，提交我国矿产资源综合利用调查评价成果，建立综合利用年报
发布制度。发布我国首个矿产资源节约与综合利用评价指标体系，为落实资源节
约战略提供考核标准。同时，大力推广先进适用技术，发挥“技术红利”在资源
节约中的关键作用，建立先进适用技术推广平台，让有需求的矿山找到适用技术，
让先进技术找到适用的矿山；推进监管信息系统的全面使用，推行监管信息直报
制度和在线监管；开展矿产督察制度改革，建设矿产督察信息系统，构建任务到
矿、责任到人的监管体系。
