《旅游规划通则》实施细则

《旅游规划通则》实施细则随着人们生活水平的日益提高，旅游已经成为了大众生活中不可或缺的一部分。

为了保障旅游行业的健康、有序发展，规范旅游规划的编制工作，提高旅游规划的质量，国家出台了《旅游规划通则》。

而在此基础上，制定科学合理且详尽的实施细则就显得尤为重要。

一、总则1、实施细则的目的和依据明确制定《旅游规划通则》实施细则的目的是为了更好地贯彻落实《旅游规划通则》的各项要求，使其在实际操作中更具指导性和可操作性。

依据则是国家相关法律法规、政策文件以及旅游行业的发展实际。

2、适用范围规定本实施细则适用于各类旅游规划的编制、评审、审批和实施过程，包括区域旅游规划、景区旅游规划、旅游线路规划等。

3、基本原则强调旅游规划应遵循科学性、合理性、可持续性、创新性和市场导向等基本原则，充分考虑旅游资源的保护与利用、游客需求的满足以及旅游目的地的长远发展。

二、旅游规划的编制1、编制主体明确具备相应资质和能力的单位或个人可以承担旅游规划的编制工作。

同时，对编制团队的专业构成、经验要求等作出规定，以确保规划编制的质量。

2、编制程序详细规定旅游规划编制的流程，包括前期调研、规划起草、征求意见、专家评审、修改完善等环节。

要求每个环节都要严格按照规定程序进行，确保规划的科学性和民主性。

3、基础资料收集列出旅游规划编制所需收集的基础资料清单，包括旅游资源状况、市场需求情况、社会经济发展状况、相关政策法规等。

同时，对资料的真实性、准确性和完整性提出要求。

三、旅游规划的内容1、旅游发展现状分析深入剖析旅游目的地的现状，包括旅游资源的类型、数量、质量、分布等，旅游市场的规模、结构、需求特点等，以及旅游设施、服务、管理等方面存在的问题。

2、旅游发展目标与战略根据现状分析，明确旅游发展的总体目标和阶段性目标，并制定相应的发展战略，如市场定位、产品开发策略、营销推广策略等。

3、旅游空间布局合理规划旅游目的地的空间布局，划分不同的功能区，如旅游核心区、缓冲区、配套服务区等，明确各区域的发展重点和功能定位。

《旅游规划通则》实施细则（发布：2017-08-12）?为了贯彻实施国家旅游局制订的《旅游规划通则》（GB/T18971－2003），加强旅游规划编制的技术规范和报批管理，进一步提高旅游规划编制的规范性、科学性和可操作性，特拟订旅游规划通则的有关实施细则。

1 旅游规划编制的总体要求1.1旅游规划的类型根据我国各地旅游规划编制和实施的实际情况，兼顾旅游规划编制技术群体的优势整合和规划的可操作性，将旅游规划分为旅游发展规划、旅游区规划和其他专项旅游规划三种类型。

1.1.1 旅游发展规划按规划的范围和政府管理层次分为全国旅游业发展规划、区域旅游业发展规划和地方旅游业发展规划。

地方旅游业发展规划又可分为省级旅游业发展规划、地市级旅游业发展规划和县级旅游业发展规划。

1.1.2 旅游区规划按规划层次分为旅游区总体规划、旅游区控制性详细规划、旅游区修建性详细规划等。

1.1.3 专项旅游规划根据实际需要，可编制各种类型的专项旅游规划，主要包括旅游项目开发规划、旅游线路规划、旅游投融资规划、旅游地建设规划、旅游营销规划、旅游区保护规划、旅游服务设施规划等。

1.2 旅游规划任务的确定1.2.1 规划项目的认定所有旅游规划（项目）都须先经过相关旅游主管部门批准后方可立项备案，进入规划程序。

各级行政区旅游发展规划（项目）须经过同级人民政府同意，然后由旅游行政管理部门等立项备案，进入规划程序；跨行政区旅游发展规划项目须经过相关人民政府同意，然后由上级旅游行政管理部门等立项备案，进入规划程序；旅游区规划由业主提出项目意向，旅游行政管理部门牵头组织相关部门和专家，对项目必要性和可行性进行初步论证后方可立项备案，进入规划程序；专项旅游规划的立项要求由各级旅游行政管理部门确定。

全省旅游发展规划、地市级旅游发展规划、县（市、区）级旅游发展规划、跨行政区旅游发展规划和重要旅游区规划、一般旅游区规划、专项旅游规划均可采用公开招标、邀请招标或直接委托等三种形式确定规划编制单位。

《旅游规划通则》对规划内容的要求
1、旅游区总体规划的内容要求
对旅游区客源市场的需求总量、地域结构、消费结构等进行全面分析与预测
旅游区范围、进行现状调查和分析，对旅游资源进行科学评价
旅游区的性质和主题形象
规划旅游区的功能分许和土地利用，提出规划期内的旅游容量
旅游区的对外交通系统的布局和主要交通设施的规模、位置；规划旅游区内部的其他道路系统的走向、断面和交叉形式
旅游区的景观系统和绿地系统的总体布局
旅游区其他基础设施、服务设施和附属设施的总体布局
旅游区的防灾系统和安全系统的总体布局
确定旅游区的资源的保护范围和保护措施
旅游区的环境卫生系统布局，提出防止和治理污染的措施
旅游区近期建设规划，进行重点项目策划
总体规划的实施步骤、措施和方法，以及规划、建设、运营中的管理意见
对旅游区开发建设继续拧总体投资分析
2、旅游区控制性详细规划的主要内容
详细划定所规划范围内各类不同性质用地的界线；规定各类用地内适建、不适建或者有条件允许建设的建筑类型
规划分地块，规定建筑高度、建筑密度、容积率、绿地率等控制指标，并根据各类用地的性质增加其他必要的控制性指标
规定交通出入口方位、停车泊位、建筑后退红线、建筑间距等要求
提出对各地块的建筑体量、尺度、色彩、风格的要求
确定各级道路的红线位置、控制点坐标和标高
综合现状和建设条件分析
3、旅游区修建性详细规划的主要内容
用地布局
景观系统规划设计
道路交通系统规划设计
绿地系统规划设计
旅游服务设施及附属设施系统规划设计
工程管线系统规划设计
竖向规划设计
环境保护和环境卫生系统规划设计。

【细则】旅游规划通则实施细则旅游规划是促进旅游业可持续发展的重要工具，而《旅游规划通则实施细则》则为旅游规划的编制、审批和实施提供了具体的指导和规范。

以下将详细阐述这一实施细则的主要内容和要点。

一、规划编制的前期准备在开展旅游规划编制工作之前，需要进行充分的前期准备。

这包括对规划区域的全面调研，了解其地理环境、自然资源、人文历史、社会经济状况等方面的基本情况。

同时，还需要对旅游市场进行深入分析，包括游客的需求、消费习惯、市场趋势等，以便为规划提供准确的市场定位。

此外，要明确规划的目标和任务。

这需要综合考虑当地政府的发展战略、旅游产业的发展需求以及社区居民的利益，确保规划具有科学性、合理性和可行性。

二、旅游资源的评估与分析对旅游资源的评估是旅游规划的基础。

要对各类旅游资源进行详细的调查和分类，包括自然景观、人文景观、民俗文化等。

评估其资源价值，包括观赏价值、历史文化价值、科学研究价值等，并分析其开发潜力和利用条件。

同时，要关注旅游资源的保护。

在规划过程中，充分考虑资源保护的要求，制定合理的保护措施，确保旅游开发与资源保护相协调，实现可持续发展。

三、旅游市场的调研与预测准确把握旅游市场是旅游规划成功的关键。

通过市场调研，收集游客的来源、年龄、性别、职业、收入水平等信息，了解不同游客群体的旅游需求和偏好。

基于市场调研数据，运用科学的方法进行市场预测，分析未来旅游市场的发展趋势和规模，为旅游产品的开发和旅游设施的建设提供依据。

四、旅游规划的总体布局根据旅游资源的分布和市场需求，合理确定旅游区的功能分区和空间布局。

例如，划分出核心景区、缓冲区、旅游服务区等不同功能区域，使各个区域相互协调，形成有机整体。

在总体布局中，要考虑交通的便利性，确保游客能够顺畅地在各个区域之间流动。

同时，要注重景观的营造，提升旅游区的整体吸引力。

五、旅游产品的开发与设计旅游产品是旅游规划的核心内容之一。

要根据市场需求和旅游资源特点，开发多样化的旅游产品，如观光旅游产品、休闲度假产品、文化体验产品、生态旅游产品等。

《旅游规划通则》实施细则旅游规划通则实施细则是一个重要的文件，它为旅游规划的实施提供了具体的指导和细节要求。

本文章将概述旅游规划通则实施细则的主要内容，以及其对于旅游规划的重要性。

一、旅游规划的目标和原则旅游规划的目标是实现旅游资源的合理开发和利用，推动旅游产业的快速发展，促进地方经济的繁荣。

旅游规划的原则包括循序渐进、科学规划、可持续发展等。

二、旅游规划的内容和要求1.景区规划景区规划要根据景区的自然条件、旅游资源以及游客的需求，合理规划景区的布局和功能区划。

同时，要考虑保护自然环境和历史文化遗产的重要性，制定相应的保护措施。

2.旅游路线规划旅游路线规划要根据地理条件、旅游景点的分布和交通状况，合理规划旅游线路和交通运输方式。

要考虑到游客的安全和便利性，提供高质量的旅游服务。

3.旅游设施规划旅游设施规划包括酒店、餐饮、购物等服务设施的规划。

要根据游客的需求和预期，提供多样化、高质量的服务设施。

同时，要考虑到环保和可持续发展的要求，采用节能环保的建设方式。

4.旅游产品规划旅游产品规划要根据游客的需求和市场的需求，制定多样化的旅游产品。

要注重提高旅游产品的质量和竞争力，创造优质的旅游体验。

5.旅游宣传和推广旅游宣传和推广是旅游规划的重要组成部分。

要通过各种媒体渠道，向游客介绍旅游资源和旅游产品，提升旅游目的地的知名度和吸引力。

三、旅游规划的实施步骤1.调查研究在制定旅游规划之前，要进行充分的调查研究，了解当地的自然、人文和经济状况。

要收集相关数据和信息，分析现有旅游资源的利用情况和潜力，为规划提供依据。

2.制定规划方案根据调查研究的结果，制定旅游规划的方案。

方案要考虑到各种因素，包括当地的自然条件、旅游资源、游客需求、地方经济发展等。

制定方案要充分协商和征求相关利益相关方的意见。

3.实施方案在方案确定之后，要制定详细的实施计划和相关政策。

实施计划要包括具体的工作任务、时间表和预算。

相关政策要针对不同的利益相关方，为旅游规划的实施提供支持和保障。

《旅游规划通则》（GB/T18971－20XX）《旅游规划通则》（GB/T18971－20XX）ICS 03.200中华人民共和国国家标准GB/T 18971－20XX旅游规划通则General specification for tourism planning20XX-02－24 发布20XX－05－01 实施中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局发布矚慫润厲钐瘗睞枥庑赖。

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前言本标准的附录A为资料性附录。

本标准由国家旅游局提出。

本标准由全国旅游标准化技术委员会归口并解释。

本标准主要起草单位：国家旅游局规划发展与财务司、清华大学建筑学院本标准主要起草人：魏小安、张吉林、郑光中、杨锐、邓卫、汪黎明、彭德成、潘肖澎、周梅。

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引言为规范旅游规划编制工作，提高我国旅游规划工作总体水平，达到旅游规划的科学性、前瞻性和可操作性，促进旅游业可持续性发展，特制定本标准。

本标准是编制各级旅游发展规划及各类旅游区规划的规范。

本标准的制定，总结了国内并借鉴了国外旅游规划编制工作的经验和教训，在体现中国旅游规划特色的同时，在技术和方法上努力实现与国际接轨。

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旅游规划通则范围本标准规定了旅游规划（包括旅游发展规划和旅游区规划）的编制的原则、程序和内容以及评审的方式，提出了旅游规划编制人员和评审人员的组成与素质要求。

本标准适用于编制各级旅游发展规划及各类旅游区规划。

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2 规范性引用文件下列标准的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。

凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本标准，然而，鼓励根据本标准达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。

凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本标准。

GB3095-1996 环境空气质量标准GB3096-1993 城市区域环境噪声标准GB3838 地面水环境质量标准GB5749 生活饮用水卫生标准GB9663 旅游业卫生标准GB9664 文化娱乐场所卫生标准GB9665 公共浴室卫生标准GB9666 理发店、美容店卫生标准GB9667 游泳场所卫生标准GB9668 体育馆卫生标准GB9669 图书馆、博物馆、美术馆、展览馆卫生标准GB9670 商场（店）、书店卫生标准GB9671 医院候诊室卫生标准GB9672 公共交通等候室卫生标准GB9673 公共交通工具卫生标准GB12941-1991 景观娱乐用水水质标准GB16153 饭馆（餐厅）卫生标准GB/T 18972-20XX 旅游资源分类、调查与评价彈贸摄尔霁毙攬砖卤庑。

旅游规划通则实施细则集团企业公司编码：（LL3698-KKI1269-TM2483-LUI12689-ITT289-《旅游规划通则》实施细则为了贯彻实施国家旅游局制订的《旅游规划通则》（GB/T18971－2003），加强旅游规划编制的技术规范和报批管理，进一步提高旅游规划编制的规范性、科学性和可操作性，特拟订旅游规划通则的有关实施细则。

1?旅游规划编制的总体要求1.1旅游规划的类型根据我国各地旅游规划编制和实施的实际情况，兼顾旅游规划编制技术群体的优势整合和规划的可操作性，将旅游规划分为旅游发展规划、旅游区规划和其他专项旅游规划三种类型。

1.1.1旅游发展规划按规划的范围和政府管理层次分为全国旅游业发展规划、区域旅游业发展规划和地方旅游业发展规划。

地方旅游业发展规划又可分为省级旅游业发展规划、地市级旅游业发展规划和县级旅游业发展规划。

1.1.2旅游区规划按规划层次分为旅游区总体规划、旅游区控制性详细规划、旅游区修建性详细规划等。

1.1.3专项旅游规划根据实际需要，可编制各种类型的专项旅游规划，主要包括旅游项目开发规划、旅游线路规划、旅游投融资规划、旅游地建设规划、旅游营销规划、旅游区保护规划、旅游服务设施规划等。

1.2旅游规划任务的确定1.2.1规划项目的认定所有旅游规划（项目）都须先经过相关旅游主管部门批准后方可立项备案，进入规划程序。

各级行政区旅游发展规划（项目）须经过同级人民政府同意，然后由旅游行政管理部门等立项备案，进入规划程序；跨行政区旅游发展规划项目须经过相关人民政府同意，然后由上级旅游行政管理部门等立项备案，进入规划程序；旅游区规划由业主提出项目意向，旅游行政管理部门牵头组织相关部门和专家，对项目必要性和可行性进行初步论证后方可立项备案，进入规划程序；专项旅游规划的立项要求由各级旅游行政管理部门确定。

1.2.2规划编制单位的确定全省旅游发展规划、地市级旅游发展规划、县（市、区）级旅游发展规划、跨行政区旅游发展规划和重要旅游区规划、一般旅游区规划、专项旅游规划均可采用公开招标、邀请招标或直接委托等三种形式确定规划编制单位。

《旅行计划通那么》实施细那么为了贯彻实施国家旅行局制订的《旅行计划通那么》（GB/T18971－2003），增强旅行计划编制的技术标准和报批治理，进一步提高旅行计划编制的标准性、科学性和可操作性，特拟订旅行计划通那么的有关实施细那么。

1 旅行计划编制的整体要求旅行计划的类型依照我国各地旅行计划编制和实施的实际情形，兼顾旅行计划编制技术群体的优势整合和计划的可操作性，将旅行计划分为旅行进展计划、旅行区计划和其他专项旅行计划三种类型。

1.1.1 旅行进展计划按计划的范围和政府治理层次分为全国旅行业进展计划、区域旅行业进展计划和地址旅行业进展计划。

地址旅行业进展计划又可分为省级旅行业进展计划、地市级旅行业进展计划和县级旅行业进展计划。

1.1.2 旅行区计划按计划层次分为旅行区整体计划、旅行区操纵性详细计划、旅行区修建性详细计划等。

1.1.3 专项旅行计划依如实际需要，可编制各类类型的专项旅行计划，要紧包括旅行项目开发计划、旅行线路计划、旅行投融资计划、旅行地建设计划、旅行营销计划、旅行区爱惜计划、旅行效劳设施计划等。

旅行计划任务的确信1.2.1 计划项目的认定所有旅行计划（项目）都须先通过相关旅行主管部门批准后方可立项备案，进入计划程序。

各级行政区旅行进展计划（项目）须通过同级人民政府同意，然后由旅行行政治理部门等立项备案，进入计划程序；跨行政区旅行进展计划项目须通过相关人民政府同意，然后由上级旅行行政治理部门等立项备案，进入计划程序；旅行区计划由业主提出项目意向，旅行行政治理部门牵头组织相关部门和专家，对项目必要性和可行性进行初步论证后方可立项备案，进入计划程序；专项旅行计划的立项要求由各级旅行行政治理部门确信。

1.2.2 计划编制单位的确信全省旅行进展计划、地市级旅行进展计划、县（市、区）级旅行进展计划、跨行政区旅行进展计划和重要旅行区计划、一样旅行区计划、专项旅行计划都可采纳公布招标、邀请招标或直接委托等三种形式确信计划编制单位。

《旅游规划通则》实施细则为了贯彻实施国家旅游局制订的《旅游规划通则》（GB/T18971－20GG），加强旅游规划编制的技术规范和报批管理，进一步提高旅游规划编制的规范性、科学性和可操作性，特拟订旅游规划通则的有关实施细则。

1旅游规划编制的总体要求1.1旅游规划的类型根据我国各地旅游规划编制和实施的实际情况，兼顾旅游规划编制技术群体的优势整合和规划的可操作性，将旅游规划分为旅游发展规划、旅游区规划和其他专项旅游规划三种类型。

1.1.1旅游发展规划按规划的范围和政府管理层次分为全国旅游业发展规划、区域旅游业发展规划和地方旅游业发展规划。

地方旅游业发展规划又可分为省级旅游业发展规划、地市级旅游业发展规划和县级旅游业发展规划。

1.1.2旅游区规划按规划层次分为旅游区总体规划、旅游区控制性详细规划、旅游区修建性详细规划等。

1.1.3专项旅游规划根据实际需要，可编制各种类型的专项旅游规划，主要包括旅游项目开发规划、旅游线路规划、旅游投融资规划、旅游地建设规划、旅游营销规划、旅游区保护规划、旅游服务设施规划等。

1.2旅游规划任务的确定1.2.1规划项目的认定所有旅游规划（项目）都须先经过相关旅游主管部门批准后方可立项备案，进入规划程序。

各级行政区旅游发展规划（项目）须经过同级人民政府同意，然后由旅游行政管理部门等立项备案，进入规划程序；跨行政区旅游发展规划项目须经过相关人民政府同意，然后由上级旅游行政管理部门等立项备案，进入规划程序；旅游区规划由业主提出项目意向，旅游行政管理部门牵头组织相关部门和专家，对项目必要性和可行性进行初步论证后方可立项备案，进入规划程序；专项旅游规划的立项要求由各级旅游行政管理部门确定。

1.2.2规划编制单位的确定全省旅游发展规划、地市级旅游发展规划、县（市、区）级旅游发展规划、跨行政区旅游发展规划和重要旅游区规划、一般旅游区规划、专项旅游规划均可采用公开招标、邀请招标或直接委托等三种形式确定规划编制单位。

《旅游规划通则》前言本标准的附录A为资料性附录。

本标准由国家旅游局提出。

本标准由全国旅游标准化技术委员会归口并解释。

本标准主要起草单位：国家旅游局规划发展与财务司、清华大学建筑学院本标准主要起草人：魏小安、张吉林、郑光中、杨锐、邓卫、汪黎明、彭德成、潘肖澎、周梅。

引言为规范旅游规划编制工作，提高我国旅游规划工作总体水平，达到旅游规划的科学性、前瞻性和可操作性，促进旅游业可持续性发展，特制定本标准。

本标准是编制各级旅游发展规划及各类旅游区规划的规范。

本标准的制定，总结了国内并借鉴了国外旅游规划编制工作的经验和教训，在体现中国旅游规划特色的同时，在技术和方法上努力实现与国际接轨。

旅游规划通则1、范围本标准规定了旅游规划（包括旅游发展规划和旅游区规划）的编制的原则、程序和内容以及评审的方式，提出了旅游规划编制人员和评审人员的组成与素质要求。

本标准适用于编制各级旅游发展规划及各类旅游区规划。

2、规范性引用文件下列标准的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。

凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本标准，然而，鼓励根据本标准达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。

凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本标准。

GB3095-1996 环境空气质量标准GB3096-1993 城市区域环境噪声标准GB3838 地面水环境质量标准GB5749 生活饮用水卫生标准GB9663 旅游业卫生标准GB9664 文化娱乐场所卫生标准GB9665 公共浴室卫生标准GB9666 理发店、美容店卫生标准GB9667 游泳场所卫生标准GB9668 体育馆卫生标准GB9669 图书馆、博物馆、美术馆、展览馆卫生标准GB9670 商场（店）、书店卫生标准GB9671 医院候诊室卫生标准GB9672 公共交通等候室卫生标准GB9673 公共交通工具卫生标准GB12941-1991 景观娱乐用水水质标准GB16153 饭馆（餐厅）卫生标准GB/T 18972-2003 旅游资源分类、调查与评价3、术语和定义下列术语和定义适用于本标准。