城市设计说明书

. . 红旗新区规划区城市设计说明书 一、概况 （一）历史背景与演进 马边彝族自治县位于四川盆地西南边缘小凉山区，地处乐山县南面，境内地理位置北纬28°25′30″至29°04′14″，东经103°14′40″至103°49′40″，南北最长60.5公里，东西最宽58公里。东北邻沐川，西北交峨边彝族自治县，东部与宜宾县屏山县接壤，南部和西部分别与凉山彝族自治州的雷波和美姑毗连，幅员面积2293.01平方公里。 马边彝族自治县历史悠久。北宋英宗二年（公元1065年）在今县城处建赖因寨，这是马边彝族自治县设治立寨的开始，距今936年。明万历十七年（公元1589年），更赖因寨为新乡镇，并命名为马边，这是马边得名建城的开始，距今412年，历年隶属多次变迁。1949年12月，马边和平解放，成立马边彝族自治县人民政府，隶属乐山专区。1956年元月起划归凉山彝族自治州，由乐山专区代管。1984年4月，经国务院批准成立马边彝族自治县，划归乐山县属。 2010年末县域总人口20.47万人，其中彝族90251人，占总人口的44.1%。在总人口中，非农业人口28270人，占总人口的比重为13.81%；农业人口176405人，占总人口的比重86.17%。县域平均人口密度86人/平方公里，县域人口主要集中分布在低山河谷地区。 2010年全县地区生产总值完成18.4亿元，年均增长14%。人均国内生产总值9005元。产业结构进一步优化，由2005年的40：29：31调整为28：42：30。县财政一般预算收入实现9638万元，年均增长25.6%。农林牧渔业总产值87689万元，工业生产总值18.43亿元，全社会固定资产投资累计完成73.93亿元。 马边彝族自治县的经济发展，经历了一个由传统农业型——农业、工业型——农业、工业，第三产业协调发展过程，整个经济体系由单一、封闭、束缚到开放、协调、快速发展，特别是改革开放以来，经济上有了突发猛进的发展，经济总量、经济结构都较以前有了根本性的变化。目前，马边彝族自治县确立了“林、茶、畜”三大主导产业的总体思路。粮食产量稳步增加，主要农产品产量持续增长，农业产业化水平明显提升。完成无公害农产品产地的整体认证，建成西南地区最大的有机茶生产基地县，并成功注册“马边绿茶”域名商标。围绕“工业强县”目标，马边发挥资源优势，坚持“矿磷结合、磷电结合”的工业发展路子，完成矿业秩序整治，老河坝矿权出让完成，矿山建设顺利进行；磷化工特色工业集中区建设加快推进。水电站建设步伐加快，建成水电站装机38万千瓦，开工建设官帽舟水电站；无电区电网建设工程已取得明显成效。

（二）规划地块位置及范围 ●马边县 马边彝族自治县位于四川盆地西南边缘小凉山区，地处乐山县南面，境内地理位置北纬28°25′30″至29°04′14″，东经103°14′

40″至103°49′40″，南北最长60.5公里，东西最宽58公里。东北邻沐川，西北交峨边彝族自治县，东部与宜宾县屏山县接壤，南部和西部分别与凉山彝族自治州的雷波和美姑毗连，幅员面积2293.01平方公里。 . . ●项目地块（红旗新区） 红旗新区滨河景观工程位于马边县城中心城区南部，西北以马边河为界，东南以东建路为界。本新区开发将按“高起点规划、高标

准建设、高效益经营、高质量管理”的思路，打造“宜商、宜居、生态、和谐”的民族风情村，以提升城市品位打造马边优美人居环境。

二、总则 （一）规划依据 1. 《中华人民共和国城乡规划法》 2. 《城市用地分类与建设用地标准标准（GB50137-2011）》 3. 《城市规划编制办法》（2006）及《城市规划编制办法实施细则》 4. 《城市、镇控制性详细规划编制审批办法》（2011） 5. 《国家新型县城规划（2014--2020）》 6. 《四川省城乡规划条例》（2011） 7. 《乐山县城市规划管理技术规定》（2013） 8. 《城市道路交通规划设计规范》及《城市交通与道路系统规划》，文国玮 9. 《城市居住区规划设计规范》（2002）及《居住区规划设计》，朱家瑾等 10. 《城市设计》，王建国 11. 《城市规划原理》，吴志强等 . . 12. 《城市绿地系统规划与设计》，刘骏等 （二）规划目标 1、 塑造具有鲜明地方特色和国际化标准的现代化新城标志性区域，协调人工景观与地貌特色的关系。 2、 以新城重点地段的城市设计为契机，提升土地的区位价值，带动周边地区进而带动整个新城的土地开发，创造良好的城市环境“硬件”。 3、 塑造高品位的生态景观和艺术景观环境，融合马边河文化、丝路文化、民族文化和现代文明，创造一个文明、绿色、生态的新城区。

三、规划背景及现状分析 （一）规划背景 1、新城建设背景 城市的发展过程受到城市内部活动需求及既定城市结构的影响，同时也受到城市所在地区的自然条件及行政区划等其它因素的影响。由于过度开发，造成建筑密度过大，开阔的绿地水面奇缺，车流人流密集已严重影响了中心区城市居住生活环境。作为一个彝族地区的中心城市，尤其是一个十分狭长的带形城市，城市生活服务中心同城市结构重心又远远偏离，从而造成城市发展极不均衡，东西向交通十分拥挤，对整个城市健康持续发展极为不利。 城市结构演进的研究表明，以单一核心外溢增长形成的单中心城市往往拥有“主宰”城市的具有影响力的核心，带有强烈的向心和 . . 集聚倾向，城市发展到一定规模，单中心城市蔓延式增长的问题在于周边区域各种活动对中心的绝对依赖，从而使中心既定的社会和生态基础出现超负荷运行，导致城市中心功能下降。 由此可见，马边现状以旧城为中心的发展模式已不适合城市发展的需要。马边的空间发展模式应从现在的“外溢”式发展调整转向为“跨越”式发展。 随着马边经济实力的不断增强，城市建设的迅猛发展，建设现代化的马边新城，造就充满生机的新城市中心，正是全面提升马边城市建设档次，切实改善马边环境面貌的重要战略决策。 同时，随着经济的进一步发展和西部开发战略的实施，马边城市面临着新一轮的发展高峰。在这种前提下，建设新城是适时和必须的。 新城建设将带来如下好处—— （1）缓解目前城市中心区的建设压力，疏解中心区人口，； （2）可有效带动周边沙弯、峨边等地区的经济发展和旧城改造，优化城市结构，完善“一河两城七组团”的城市结构 （3）为城市必备的体育、文化、旅游等大型公共设施提供发展空间； （4）为新型产业（如物流业、高新技术产业）提供发展空间； （5）由于投资带动作用，新城建设将成为马边经济的一个新的增长点，并带来大量就业岗位，激活房地产县场； （6）新城建设将为马边重新塑造彝族自治区中心城市新形象提供很好的契机。

2、新城功能定位 （1）马边红旗新区是马边城市总体结构的有机组成部分，并将与目前的城市中心共同组成未来“大马边”的城市核心，与马边河共同构成“一河两城三组团”的城市结构，形成“一带双珠”的城市格局； （2）新城建设需要弥补城市现代化所必须的公共职能——如商贸流通、城市会展、科技信息中心、文化中心、体育中心、金融中心、办公与酒店、商业性行政办公设施等； （3）新城将作为未来马边城市的标志性区域，为县民提供良好的居住、工作和游憩环境，并树立马边新的城市形象

3、新城建设目标 新城建设是新世纪马边城市建设和社会经济发展的重大举措，因此在延续马边原有城市结构的同时，需要赋予新城能够与新世纪城市发展相适应的新的内涵。 （1）新城新功能 建设新城的目的除缓解城关地区建设压力外，更重要的是需要弥补目前城市中心区职能的不足。因此，规划需要认真分析马边城市目前在功能方面所存在的问题与不足，并在新城规划中寻求相应的对策。 . . （2）新城新风貌 马边作为一个中心区城市，其城市肌理主要由旅游文化和居住建筑所形成，虽然近年来中心区一带开发建设使城市风貌大为改观，但整个城市缺乏既具有宏大气势同时又舒适宜人的现代建筑景观区。新城建设应在景观及建筑风貌上塑造为马边新世纪的标志性区域。 （3）新城新生活 马边新城应为马边人民提供一种新的生活模式，即便捷、舒适、安全、优雅而且充满活力。这就要求新城不仅要有优美的环境，而且需要完善的配套服务设施和先进的城市管理系统，使我们不必为上下班时拥挤的交通所烦恼，不必为局促的空间所限制，老人和孩子可以在社区中心休憩和嬉戏，SOHO族可以在高速互联网上工作，旅游者可以在河滨公园领略马边河风情和都县的霓虹，闲暇时我们可以欣赏多明戈或者贝多芬……

（二）现状分析 1、 土地利用 现状土地利用情况总体表现为未建成区较多，已建成区集中旧城区，建筑以多层为主，建筑质量一般。 2、现状优势 用地充足，规划性质明确，易于形成街道整体特征。 校区有很大的发展潜力，可以借助道路开发的时机形成与街道景观相协调的校园内外环境。 现有工业区可以借助道路拓宽的机会改善环境，置换土地性质，提高土地使用价值。 现状大部分土地仍为农田和林地，土地资源较丰富，为优化道路沿线功能配置提供了充足的用地条件，也为城市设计提供了广阔的空间条件。

四、城市设计意向及理念 （一）设计意向 1、从图面上看本次规划有两条大道（滨河大道、过境公路），这是一把启动新城建设的金钥匙，也是一把启动马边城市跨越发展、城市结构优化完善的金钥匙。之所以这么说，是因为随着两条大道的建设，将向全社会表明马边县政府建设马边新城的决心和信心，将加速启动马边新城建设，促进第二中心的形成。通过这几条重点路段的开发建设，将带动新城开发的全面展开，并有效带动周边沙弯、峨边等地区的经济发展和旧城改造，疏解城关中心区人口，缓解城关区建设压力，优化和完善城市结构，塑造新世纪马边城市新形象，毫无疑问，两条大道是开启马边城市新世纪发展之门的金钥匙。 （二）设计理念