日本农业协会介绍分析

日本农协的发展及其对中国的经验启示%笪管珊（华中农业大学经济管理学院，湖北武汉430070）眼摘要演建立在农业小规模经营基础之上的日本农协在促进日本农业现代化发展，提高农民收入，缩小城乡差距以及组织建设上都取得了比较好的成就。

中国的农村合作经济组织发展面临着与日本农协发展之初的相似背景：小规模土地经营格局、大量兼业农户的存在以及城乡一体化的诉求。

发展中的日本农协建立了自上而下的完备的组织网络，并根据分化的农民及其多元化的需求不断调整组织功能，促使日本农协发展壮大。

借鉴日本农协发展的经验，可以更好地思考中国农村专业合作经济组织的发展问题。

眼关键词演日本农协；小规模土地经营；农户分化；城乡一体化；组织网络眼中图分类号演F306；F331.34眼文献标识码演A眼文章编号演1673-0461（2014）06-0027-05收稿日期：2014-03-06网络出版网址：/kcms/doi/10.13253/ki.ddjjgl.2014.06.005.html 网络出版时间：2014-5-2813:16:１５基金项目：教育部新世纪优秀人才支持计划项目《新农村建设背景下农民合作经济组织发展路径研究》（NCET —11—0648）；中央高校基本科研业务费专项资金资助项目《湖北农村社会管理组织体系研究》（2013RW036）。

作者简介：管珊（1987-），女，湖北石首人，华中农业大学经济管理学院博士研究生，研究方向：农业经济管理、组织社会学。

2014年6月第36卷第6期日本农协全称是“农业协同组合JA （Japan Agricultural Cooperatives ）”，是以“农业者”（包括农户以及小规模农业法人）为主体，由农民自主经营的农业经济合作组织。

日本农协是建立在农业小规模经营的基础之上，是世界范围内成功的组织形式之一。

1980年在莫斯科召开的国际合作联盟大会上，加拿大代表就称赞日本农协是为地区社会的经济发展做出贡献的“模范协同组合”，对日本农协在市场的“恶魔之手”下为保护农民所发挥的作用给予了高度评价。

赴日本农业机械化及农协考察报告赴日本农业机械化及农协考察报告我们眼下的社会，报告的用途越来越大，要注意报告在写作时具有一定的格式。

一听到写报告马上头昏脑涨？下面是店铺为大家收集的赴日本农业机械化及农协考察报告，欢迎阅读与收藏。

20xx年9月6日至20日，本人随农业部农垦局组织的赴日本考察团，对日本农机化发展及农协组织情况进行了考察。

期间，访问了日本农林水产省生产局农产振兴课，与技术对策室原孝文先生、町口和彦先生座谈了稻作生产、农地流动及水稻机械化发展问题；参加了日本农业机械工业组织的农机化专题研讨会，考察团与石川岛芝浦、井关、久保田、锄柄、松山、三菱、洋马、山本、日立、SUZUTEC、TAKAKITA、DELICA等12家农机株式会社的与会人员就水稻机械生产及农机化相关问题进行了广泛的座谈，日本《农机新闻》、《农经新闻》和《农村新闻》分别对研讨会的情况予以了专题报道；还专程访问了北海道道立(水稻)中央试验场，参观了岩见沢水稻育种试验地，与其进行了水稻育种技术方面的交流；参观了久保田农机株式会社北海农机售后维修厂和东京农机制造工厂；访问了日本全国农协(JA全农)试验场、东京农业试验机构、北海道美呗市开发町南麦(稻)作营农组合、松浦农场、共和町农户、留寿都农户、小川农场农户和大阪等地的农户；与日本有关农业、农机专家就水稻优良品种培育、育苗、耕作、栽植、水肥管理、除草防病等技术和全程机械化等方面进行了广泛深入的交流。

日本农机化的发展历史与现状日本是一个人口众多，土地和耕地面积相对较少的国家，粮食生产显得非常重要，始终被摆在非常突出的位置。

特别是二战后，日本政府对农业开始更加重视和发展，通过大力发展农业机械化，来促进农业的发展。

日本的农业机械化的发展始于1947年，经过了近60年的发展，农业生产已全部实现了机械化，在世界居领先地位，特别是水稻生产机械化处于世界最高水平。

大体经历了四个发展阶段：（一）农业机械的导入期（1947—196x年）。

从日本农协看我国农村协会组织的培育和发展南昌市民政局邓卓飞面对入世后农业市场化、国际化的挑战，如何在巩固联产承包责任制的基础上，通过体制创新把分散经营的农户组织起来，参与激烈的竞争，已成为我国当前迫切需要研究解决的一个重大课题，农村协会组织（简称农协）的最大特点就是组织分散农民共同进入市场，正是解决这一课题的重要措施。

日本农协半个世纪来的发展经验，对我国农协发展有一定的借鉴作用。

一、日本农协的基本情况日本农业与我国一样是典型的小农制模式。

经过战后几十年的快速发展，日本不仅实现了农业现代化，也成为了世界上农业发达国家之一，其重要原因之一是日本别具特色的农村合作经济组织—农协的运作。

1、日本农协建立时的农业背景战后，日本农业濒临崩溃，种植业以粮食生产为主，科技含量不高，产量很低，出现了粮食危机，养殖业非常落后，生产力水平很低；农业人口占65％左右，农村劳动力就业率占54.2％，农业比重较大；很多农业法律都不健全。

日本就是在这种农业背景下为建立农协制定了专门法律—《农业协同组合法》，日本农协根据此法律逐步建立和发展。

2、日本农协发展的条件日本农协之所以能产生并不断发展，法律保护是基本条件，《组合法》明确规定了农协不同于经济团体和政治团体，是特别法人；承认农协的自主经营权和民主管理权，确保农民的经济地位；规定农协是不以盈利为目的的服务机构，且各种事业所获收入归会员所有。

政府则主要从金融、税收、良种良法推广、激励鼓励等多方面进行大力扶持。

同时由于政府出台的法律及扶持政策，都通过农协及时、广泛、清楚地让农民知道，使农民看到了参与的好处和希望。

日本农协与政府间是一种相互依赖、相互作用关系，农协依靠政府制定符合农民利益的农业政策，政府的法律、有关农村政策依靠农协帮助实行。

3、日本农协的组织形式日本农协一般分为三大层次：市、町、村级，以农户为会员，设基层农协；都、道、府、县级（相当于我们的省级），以基层农协为会员，组成县级联合会；中央级则以县级联合会为会员，组成全国联合会。

日本村一年级农协组织的经营特征Company Document number：WUUT-WUUY-WBBGB-BWYTT-1982GT日本村一级农协组织的经营特征—以日本鸟取县东伯町为例我国加入WTO以后农民增收问题成为各界关注的热点。

受自然资源等各种客观因素制约，我国农产品的国际竞争优势并不明显，加大对部门支持力度已经势在必行。

然而，同“硬件”相比，我国和农民更迫切地需要包括技术、、经营理念和组织体系在内“软件”的支撑，特别需要采用有效的经营组织把分散的农户联合起来，形成一种“合力”。

农民协会就是一种可供选择的途径。

鉴于我国以前尚缺乏农协运作方面实践，借鉴国外农协发展经验就显得非常必要了。

日本的农民协会已经经历了半个世纪，有成功的经验，也有失败的教训。

这里介绍日本鸟取县东伯町采取公司法人的模式来运作农民协会的做法和经验供参考。

一、东伯町农协形成的鸟取县的东伯町位于日本列岛西南部，北部临日本海，总面积平方公里。

年均降水量2,100毫米，平均气温度。

町内共有耕地面积1,697公顷，万人。

畜产品和梨是东伯町的主要农产品。

1947年11月日本公布了《农业协同组织法》以后，东伯町的农协就同日本众多的其他农协一起建立起来了。

当时，日本农协组织规模非常之小，如东伯町的小鸭农协只有41家农户参加。

1965年日本公布了《农协合并助成法》，政府鼓励和促进农协的合并。

当时东伯町有八桥、浦安、下乡、上乡和古布庄等五个小规模的农协，受到规模和资金的制约协会在组织销售、购买等方面遇到的困难很大。

在《农协合并助成法》的推动下，通过协商，这五个协会终于在1965年12月合并成为现在的东伯町农业协会。

1995年东伯町农协一共有会员2320户，其中正式会员1805户，非正式会员515户。

同年该协会的固定资产达到亿日元（亿人民币）。

农产品产值亿日元（7140万人民币），水果产值亿日元（8554万人民币），畜产品产值亿日元（亿人民币）。

国外农业行业协会的成功经验国外农业行业协会的成功经验一、依法管理,放松管制最早通过法律形式确认现代商会法律合法性的国家是法国,它于1858 年就颁布了有关商会的法律,将商会置于政府的监督和保护之下,并规定了商会的职能。

日本也于1890年颁布《商业会议所条例》,又于1902年正式颁布《商业会议所法》。

日本以后又根据实际情况的变化,重新颁布了新的法规。

现行的日本《商工会议所法》是1953年10月颁布施行的。

国外农业行业协会有两种模式:一是以美国为代表的“民管”模式。

这种模式中政府只负责产业政策导向和市场环境建设,而不参与协会的组建、人员安排和经费的资助。

协会工作体现出相当强的主动性和灵活性。

美国联邦政府只从税收上进行管理,其他政府部门对行业协会等社团无管理权,只有资助或不资助的权利。

二是以德国和日本为代表的“政,社共管”模式。

这些国家的行业协会分为“民办”和“官办”两种,即同时为农户和政府但以民办为主。

其特点是“双向”服务服务。

政府的行业管理内容主要是:依据国家的整体发展要求,制定经济发展目标及相应的产业政策;用法规等宏观调控手段来实现统筹规划;着力营造好的经济环境,重视开发人力资源和社会伦理道德建设。

这种管理方式一般意义上讲是间接的,手段上主要是经济、法律的,依靠力量主要是行业协会等组织,对影响行业的重大事项行使最终的审批、仲裁等。

二、政府扶持,下放权力在瑞典,全国农民联合会每投入1 克朗用于农业开发项目,政府就要补贴5克朗,欧盟补贴10克朗。

日本对农协实行明确而稳定的税收优惠政策,通过提供政府开发贷款的方式支持农协信贷事业,并支持农协中央会围绕实现土地政策、生产政策、农产品价格政策、流通政策、农林预算、税收、社会保障、生活环境等,开展一系列维护社员利益的农政活动。

美国政府每年补贴美国肉鸡协会2000万美元,用于开拓国际市场,其中200万美元用于开拓我国市场。

土耳其榛子协会进军我国,政府一次性资助200万美元,其广告已做到北京的公共汽车上。

日本农协与美国农业合作社之比较一、日本农协和美国农业合作社的概况1．日本农协的基本情况。

“农业协同组合”(简称“农协”)是日本主要的农业合作组织，其发展历史可以追溯到明治维新以后出现的由农民和手工业者自发组织的，从事产品和生产资料的共同销售和购买，生产资金相互融通的“同业组合”。

1900年，日本颁布了历史上第一部关于合作社的法律——《产业组合法》，对合作组织予以扶持和鼓励，从此，“产业组合”在日本农村迅速发展和普及。

二战期间，日本颁布了《农业团体法》，将各类“产业组合”一律合并，改组为“农业会”，由国家对农产品统一收购和分配。

正因为如此，二战结束之初，“农业会”被美国视为军国主义性质的组织而加以取缔。

1947年，日本政府颁布《农业协同组合法》，农业合作组织以“农业协同组合”(“农协”)的形式得到恢复。

1961年，日本制定了《农业基本法》，其中心之一就是“培育自立经营与促进协作”，“协作”包含了“协作组织，意即对个别经营起到补充或强化作用的协作组织”。

正是在政府的大力促进之下，日本的农协在2O世纪五六十年代得到了迅速的发展，“五十年代基层农协曾一度超过35000个，1960年减至28896个，目前已不足9000个”。

日本的农协由三级构成，市町村一级为农协的基层组织，称为基层农协或单位农协，都道府县一级为该区域内基层农协组成的各种农协联合会，中央一级为由各都道府县农协联合会组成的各类全国农协组织机构。

农协有综合农协与专门农协之分，综合农协约占农协数目的一半，经营与其成员的生产生活有关的一切事务，包括销售、采购、信贷、互助等。

2．美国农业合作社的基本情况。

农业合作社是美国主要的农业合作组织形式，它最早诞生于19世纪初，“1810年，在康涅狄格州的高琛成立了一个乳品合作社，在新泽西州的南特瑞敦成立了一个专营奶酪的合作社。

……这两个合作社的诞生，成为美国农业合作社的发端”。

到19世纪中期，在一些州内，通过了有关合作社的早期立法。

日本农协的发展历程、组织、功能及经验作者：陈柳钦(天津社会科学院城市经济研究所) 来源：《市长参考》添加日期：10年01月14日日本是个岛国，国土面积37.77万平方公里，人口1.27亿人，其中农业人口比例近30%，是世界人口密度最大的国家之一，属典型的人多地少国家。

日本资源比较贫乏，山地和丘陵约占总面积的80%，耕地面积约占总面积的13.5%。

日本农业是典型的小农制，户均耕地面积1.47公顷，农业经营以分散、细小的农户为单位。

日本经过二战后几十年的快速发展，实现了农业现代化，这得益于日本别具特色的农村合作经济组织日本农协的有效运作。

农协作为代表农民利益的流通中介，支撑着日本现代农业的发展。

日本农协被公认为是世界上最成功的农村合作经济组织形式之一。

日本农协全称为“农业协同组合”，协同一词，意为协作、相互扶持；组合一词，相当于中文的组织、团体、集体，农业协同组合也可译为农业合作组织。

日本农协是一个遍布城乡、由农民志愿联合、自成系统的庞大的经济合作组织，是一个服务于农户、农业与农村的综合性服务体系。

它包括了金融部门、农业相关事业部门、生活及其他事业部门、营农指导事业部门(指主要负责对农户的生产经营活动进行各种指导协助的部门)等。

它的业务包括对农业技术和农业经营的指导，生产资料、生活资料的购置，农产品的加工储存和销售，直至储蓄、信贷、保险、医疗、旅游、观光、文化娱乐等，几乎涉及农民从生产到生活的一切方面。

一、日本农协的发展历程日本农村农业经济组织的历史，可以追溯到明治维新以后出现的“同业组合”。

这种“同业组合”主要存在于茶叶、蚕丝业中，由农民和手工业者自发组织，从事产品和生产资料的销售和购买以及生产资金的相互融通，是农业经济组织的雏形。

1900年，日本颁布了历史上第一部关于合作社的法律——《产业组合法》，对合作组织予以扶持和鼓励。

1905年，“大日本产业组合中央会”成立，产业组合得以普及。

1920年，经济危机席卷日本，农业生产等受到严重影响，产业组合也受到严重冲击。

我们赴日农经考察团一行五人于2002年7月10日至21日，对日本农业协同组合（农协）的发展过程及现状进行了考察。

考察团拜见了大阪府农协中央会，走访了基层农协会员。

通过日本农协职员的情况介绍和实地走访，对日本农协的形成、发展、职能和作用有了粗略的了解，特别是对日本农协目前存在的一些问题有了些粗浅的认识。

一、日本农协的基本情况（一）日本农协发展的历史简况。

（二）日本农协的主要职能日本农协在组织农业生产和农民生活中发挥了极其重要的作用。

因为它是农民意志的统一体，代表着农民的利益，所以其职能非常广泛，概括起来主要有：1.生产指导。

农协对农民的生产指导非常全面，包括生产技术的提高、生产计划的安排制定、种植业结构调整等。

还利用农协自身优势，进行农产晶的开发，使组织起来的农民增加经济效益。

2.农产品销售。

销售是农产品得以实现其价值、农民获得生产收益的关键环节。

在日本集中销售农产晶是农协重要的日常工作。

农协销售的农产品包括大米、蔬菜、花卉、水果等；销售的方式有超市销售、批发市场销售和直接销售。

通过集中销售既可以防止中间商的压质压价，也能避免各组合之间的相互压价竞争，保护农民的利益。

同时，还能够促进农协与中间商之间形成计划销售体制，并建立起相互依存和信赖的合作关系，使农协的生产更有组织性和计划性，使市场有稳定的供应，避免盲目生产，确保农民收入的稳定。

4.信用合作。

日本的法律规定农协可以自办信用事业。

日本农协从组建后就抓自己的金融系统，它以独立于商业银行的方式组织农协会员手中的剩余资金开展以农协会员为对象的信贷业务。

日本农协金融活动的主要特点是：不以营利为目的，旨在为农协全体成员服务；资金主要用于发展农业生产，提高农民生活水平；同国家的农业政策和金融政策密切配合。

日本农协对资金的组织和信贷非常重视，要求农协会员将闲置资金存人自己的信用组合，如存入商业银行则视为背叛行为。

为保证资金的顺利组织，农协狠抓资金的投放和信誉，坚持服务的宗旨，保证用在农业生产和农民生活两大领域，确保信用工作真正成为会员办事的金融组织。

2018.03 (总 467)地■參哀邊World Agriculture从农业结构的视角分析日本农协改革舍康伟立(中共唐山市委党校唐山063000)摘要：日本农业协同组合（以下简称农协）是第二次世界大战后发展起来的综合性农业经济合作组织，在第二次世界大战后特殊的环境里，逐渐形成了与政府控制农村、农业相暗合的组织，并逐渐成为政府农业政策执行的代言人。

在“协同组合”的名义下，逐渐形成了综合主义、网络主义和属地主义等特殊属性。

日本第二次世界大战后经过快速的经济恢复，农业结构逐渐成为其农业改革的核心内容，但农协的垄断色彩与属性特质成为农业结构改革的障碍。

经过了 1970、1991和2015年3次重大改革，日本依然没有改变农业结构中存在的问题。

因此，日本农协今后的改革方向必须与农业结构保持同步，确立短期、中期及长期3大改革目标，才能逐步消除其作为农业结构改革的阻力因素。

关键词：日本农协；农业结构；问题；改革D O I：10. 13856/. c n11-1097/s. 2018. 03. 0211引言日本农业协同组合（以下简称农协）得益于第二次世界大战后，日本政府对农村、农业的特殊政策，使得其成为亚洲地区最大的农民经济合作组织，一直以来也是亚洲各国特别是中国农业专业合作组织发展的样本[1]。

但显然，日本农协经过几十年的发展，其垄断性、离农性等问题日渐突出，已经成 为日本最大的农业既得利益集团[2]。

因此，推动日 本农协改革一直成为日本政府农业政策的一大方向。

事实上，日本政府在过去的几十年时间内不断推动对农业的改革，但收效甚微[3]。

正是因为日本农协的特殊地位，使得日本农协改革成为了学术研究的热点问题，中日两国学者对此开展了较深人的研究。

总体来看，学者们对日本农协改革的研究集中于3 个主要领域：一是日本农协结构的异质化改革。

二 是日本农协业务的去农化改革。

三是日本农协规模的集约化改革。

(1)日本农协结构异质化改革。

关于日本“农业协同组合”事业的调查与启示摘要：日本的“农业协同组合（简称农协）”是日本农业中最大、最完善的合作经济组织。

该组织以服务于农户为宗旨，在农业的产前、产中、产后各个生产环节，为农户提供物资、资金、技术、信息等方面的服务，在日本农业现代化发展中发挥了重要的作用。

文章以日本岐阜县海津郡农协生鲜果蔬分选销售公司为对象，通过调查实证研究了日本“农业协同组合”事业的投资、运行形式以及所取得的实际效果。

并结合其经验，提出了以服务于农户为宗旨，建立健全我国农村合作经济组织的政策性建议。

关键词：农村合作经济组织；农业社会化服务体系；日本农业协同组合一、序言我国农村实行经济体制改革以后，伴随着农户经营形式的确立以及农村商品经济的发展，农业小生产与大市场的矛盾日益突出。

许多专家学者认为，解决这一矛盾的有效措施是发展农村合作经济组织，建立健全农业社会化服务体系，通过农村合作经济组织的社会化服务，实现农户小生产与大市场的对接。

不过，研究该问题的专家学者对于建立什么性质的农村合作经济组织、农村合作经济组织应如何运行等问题各抒己见。

笔者在考察日本农业协同组合事业建立与运营之后认为，其经验对于我国农村合作经济组织的建立与运营具有一定的借鉴意义。

之前，我国学者对日本“农业协同组合”虽然进行了大量的研究，但绝大部分的研究侧重于制度、体制方面的考查，对于日本“农业协同组合”事业的投资方式、运行形式以及所产生的实际效果的调查研究见之甚少。

然而，其具体的投资及运行形式对我国农村合作经济组织的发展有着重要的借鉴意义。

因此，本文以日本岐阜县海津郡农协生鲜果蔬分选销售公司为研究对象，通过实地调查和分析，阐明日本“农业协同组合”事业的投资方式、运行形式以及所产生的实际效果。

并对比分析目前我国农村合作经济组织中存在的问题，提出发展我国农村合作经济组织的政策性建议。

二、海津郡农协生鲜果蔬分选销售公司的创立与经营（一）海津郡的农业概况及西红柿产地的形成过程海津郡位于日本岐阜县的西南部，土壤肥沃，气候温暖，光照充足，农业自然条件优越。

日本农协发展的几点启示作者：暂无来源：《农产品市场周刊》 2017年第41期百年历史的日本农协，适应日本的社会、经济、政治环境，积累了极其丰富的建设和发展经验。

尤其在组织广大农民进入市场，发展市场经济方面更是经验丰富。

其中许多营销方面的成功做法为成长中的我国农民专业合作社提供了借鉴和启示。

日本农协是日本全国农业协同组合的简称，是在互助的精神下，以提高和保护农业生产和农户利益为目的建立起来的合作经济组织。

它组织农民从事农产品生产、加工、销售，向农民提供生产资料供给、金融、共济、技术经营指导等产前、产中、产后服务，在促进农业发展和农村城市化过程中发挥了积极作用。

日本农协历经百年，到今天已经发展成成熟的农民合作组织，遍布日本城乡，99％以上的农民都加入了农协组织，超过90％的农产品和80％的农业生产资料销售是通过农协完成的。

可以说，农协是日本农业和农民的保护神，日本农民已经离不开农协组织。

日本农协的特点组织结构日本农协分为基层农协，县级农协和全国农协三级。

基层农协一般是以市、町、村等行政区域为单位组织起来的，以农户为社员；县级农协一般是以都、道、府、县范围内的基层农协为会员；全国农协以基层农协、县级农协为会员。

《农协法》对各级各类组织的业务范围规定地十分详细，不准交叉经营，上级农协不得剥夺下级农协的权利，各级农协必须履行自己的义务，接受组合员及各级监察部门的监督。

基层农协组织结构：基层农协分为综合农协和专业农协。

综合农协以本地区农户为服务对象，服务内容广泛，包括：生产资料的供应、技术指导、农业信息、农产品加工存储运输销售、信贷保险、生活服务、医疗卫生保健等。

专业农协则以从事同一专业生产的农户为服务对象，例如园艺、养鸡、奶酪等，为专业农户提供生产资料采购、技术指导和产品销售等方面的服务，一般不提供信贷保险业务，也不提供生活服务。

其数量多，规模小。

农产品主要营销渠道一是批发市场，农协产品销往批发市场的具体做法是：基层农协按不同品种，采取不同办法，将进行了规格化、包装化、标准化的农产品集中起来，运往县一级或中央一级批发市场。

日本农协组织给我国农业发展的启示摘要：日本的农协组织在日本取得相当大的成功，促进其农业现代化的发展。

中国虽然已经有了农民专业合作经济组织，但仍然有许多需要改进和完善的地方，并且需要进一步向日本农协学习其成功的经验。

关键词：日本农协组织，农民专业合作经济组织，法制建设，金融建设，教育和培训日本是个岛国，自然资源极其贫乏，其耕地面积仅占世界耕地面积总数的0.4％，人口却占世界人口的 2.2％左右，加上农田的零星分散，土地经营的规模就难以扩大。

但是就是这样的非常不利地理条件，日本一个农民却能养活20个日本人，而相比之下一个中国农民只能养活4.75个中国人。

其中有很多原因，例如：日本政府要求最大限度地将农户耕地经营规模扩大到有效使用现代生产要素最低临界规模以；工业和城市的扩散以适应农民兼业；日本以强大的外向型工业带动农业等等，但是我想讲的是日本农协组织在其中发挥的作用以及它给我国农业发展所带来的启示。

1. 日本农协其发挥的作用农协，即农业协同组合，是一种有日本特色的合作经济组织。

日本人多地少，先天资源禀赋不足决定了其农业的经营规模狭小，农耕历史传统是精耕细作。

为了克服农户经营规模狭小的不利影响，日本政府在1947年11月颁布了《农业协同组合法》，大力扶持农协发展。

产前由农协指导员按专业把农户组织起来，根据农协提供的信息以及各个农家的实际情况，帮助农户编制生产与经营计划，并给以具体帮助，如取得信贷资金、开发引进低成本高收益的技术、推广优良品种及制定合理的耕作制度。

产中按规划供应农药、化肥及其他生产资料，并进行具体的技术指导。

产后接受农户的委托，对农产品分级包装并运往市场[1]。

这些繁琐的事务由农协一手包办了，农民可以集中精力去搞好农业生产。

这不仅增加了农民收入，而且为日本农业走向专业化、社会化、规模化提供了有力的保障，有力地促进了农业现代化的发展。

可以说，日本农协是世界农业现代化进程中管理小规模农户的一个创举。

日本农协的发展及功过国际经验证明，分散的农户依靠自家力量来购买生产资料、销售农产品、维护土地权益，很可能成为一种超出自身能力的沉重负担；而“政府帮助农民组织起来，变分散的传统小农为有组织的现代农村人”，对于农民在市场的“恶魔之手”面前开展自我保护，对于农业和农村非农产业的发展，对于建立和谐的农村社会，都具有十分重要的意义。

日本“农业协同组合”，简称农协。

从1992年4月开始，使用JA(Japan Agricultural Cooperatives)。

作为农民自主经营的农业经济合作组织，农协主要从事农产品的销售、农业生产所需肥料农药及农机器具的采购、金融、技术与经营指导等活动，以“农业者”(包括农户以及小规模农业法人)为主体。

由于其成员既是生产者，又是消费者，因此，农协也提供日常生活资料，还开展存贷款等信用事业、共济互助事业以及老年人的福利、健康管理、旅行等多种事业。

简言之，农协发挥着农户与市场、农户与政府之间的中介和纽带作用。

在世界各国的农业经济合作组织中，日本的农业协同组合无论规模还是组织能力都颇为强大，而且富有特色。

本文着眼农业经济合作组织十分发达的日本，对日本农协的发展及功过做一简析。

一日本农协的诞生和发展江户时代的天保年间，当时的农政学者大原幽学在下总国香取郡长部村(现千叶县内)一带发起组织了“先祖股份组合”，这被认为是当今日本农协的起源。

明治维新以后，在茶叶、蚕丝等行业中，由农民和手工业者自发组织起“同业组合”，集中从事生产资料的购买、生产资金的融通和产品的销售，被认为是当今日本农协的雏形。

1900年，日本参考德国的“信用组合”经验，制定了最早的《产业组合法》，以富裕农民为主要成员、开展信用(金融)事业的自发性组织开始出现。

在政府的扶持和鼓励下，以农村为主要对象的“产业组合”迅速发展，特别是经过从1933年开始的两次扩张而普及全国，几乎所有的农民都加入了“产业组合”。

“产业组合”被视作近代意义上的日本农协的前身。

矿产资源开发利用方案编写内容要求及审查大纲
矿产资源开发利用方案编写内容要求及《矿产资源开发利用方案》审查大纲一、概述
㈠矿区位置、隶属关系和企业性质。

如为改扩建矿山, 应说明矿山现状、
特点及存在的主要问题。

㈡编制依据
(1简述项目前期工作进展情况及与有关方面对项目的意向性协议情况。

(2 列出开发利用方案编制所依据的主要基础性资料的名称。

如经储量管理部门认定的矿区地质勘探报告、选矿试验报告、加工利用试验报告、工程地质初评资料、矿区水文资料和供水资料等。

对改、扩建矿山应有生产实际资料, 如矿山总平面现状图、矿床开拓系统图、采场现状图和主要采选设备清单等。

二、矿产品需求现状和预测
㈠该矿产在国内需求情况和市场供应情况
1、矿产品现状及加工利用趋向。

2、国内近、远期的需求量及主要销向预测。

㈡产品价格分析
1、国内矿产品价格现状。

2、矿产品价格稳定性及变化趋势。

三、矿产资源概况
㈠矿区总体概况
1、矿区总体规划情况。

2、矿区矿产资源概况。

3、该设计与矿区总体开发的关系。

㈡该设计项目的资源概况
1、矿床地质及构造特征。

2、矿床开采技术条件及水文地质条件。