行政垄断与经济垄断异同

试论行政垄断的特征、危害及消除摘要：我国大量存在的行政垄断已严重阻碍我国社会经济的发展，成为目前改革的”重中之重”。

本文通过揭示其表现特征和现实危害，并思索消除行政垄断的对策选择。

关键词：行政垄断；特征；危害；对策我国的行政垄断萌发于改革开放的前15年，发展和显现于90年代，尤其到90年代中后期，行政垄断达到了高峰。

近几年，因中央三令五申的强调和全社会反垄断呼声的强烈，以及市场经济的发展迫使垄断行业加大改革力度，迫使各地方开放市场，行政垄断在某些方面有所削减和收敛。

但是，从总体上看，行政垄断依然是当今我国垄断的最主要形式，它仍然严重地阻碍着社会主义市场经济的健康发展，干扰着社会生活的诸多方面，成为目前改革的”重中之重”。

一、行政垄断的特征我国行政垄断的特征主要表现为以下几个方面：1.利益集团性。

行政权力同行业企业间一旦同盟形成垄断后，不论这种垄断是哪个行政主管部门对所辖行业的过渡干预或保护，还是地方政府保护本地企业，都是同盟双方(或各方)之间形成一个较为稳定的共同利益集团。

它们之间所以能够形成共同利益集团，是因为：一方面，政府是经济人、政治人和道德人的复合体，其利益具有复杂的多元性，它同行业企业的同盟正是为了最大限度地满足其多元利益的需求。

另一方面，各行业、各企业以追求最大经济利益为核心目标，为实现这一目标，在新旧体制交替期，它们必然谋求行政主管部门或地方政府的支持，占有更多的资源并利用政府的行政权力排斥其它行业企业与之竞争，以获取高额垄断利润。

目前，我国在基础设施和公共服务部门仍然存在着大量的行政垄断，例如电力、电信、铁路、民航等领域都形成了一个又一个庞大的既得利益集团。

这些集团又具有明显的分利性，它们借助行政权利并以国家和人民的名义占有和瓜分经济资源。

尽管垄断行业的从业人员在总人口中的比重很小，但占有的各种经济资源却非常巨大，如电力系统累计投资额达8000-12000亿元，但仅有200万从业人员，每年仅象征性地向国家上缴利润70多亿元。

正确处理国有企业改革中的行政性垄断问题国有企业改革一直是我国经济改革的重要内容之一，也是当前经济发展中的热点问题。

随着改革的深入推进，国有企业在产权、经营机制等方面都发生了巨大变化，但在改革中也暴露出一些问题，其中最为突出的就是行政性垄断问题。

如何正确处理国有企业改革中的行政性垄断问题，成为当前急需解决的重要课题。

一、行政性垄断问题的产生原因1.历史遗留问题。

在过去的计划经济体制下，国有企业曾是国民经济的支柱，享有绝对垄断地位。

随着改革开放的深入推进，国有企业的垄断地位并未得到有效削弱，反而呈现出新的行政性垄断特征。

2.权力寻租。

由于国有企业在某些行业具有垄断地位，一些地方政府或政府部门在管理、资金分配等方面容易形成权力寻租的现象。

这种行政性垄断不仅损害了企业效益，也阻碍了市场公平竞争。

3.监管不到位。

在国有企业改革中，监管机构的监管职责不明确、监管手段滞后，导致国有企业滥用行政权力，形成行政性垄断。

4.市场环境不完善。

在一些行业领域，由于市场准入门槛过高，政府对国有企业的支持过多，导致国有企业形成行政性垄断，市场环境不完善。

1.促进经济发展。

行政性垄断会导致市场资源无法有效配置，对其他市场主体形成不公平竞争，不利于市场经济的发展。

2.提高经济效益。

行政性垄断导致企业经营成本提高，降低了企业效益，同时也损害了国家和人民的利益。

3.保护市场公平竞争。

处理行政性垄断问题，可以保护市场公平竞争的环境，促进市场经济健康发展。

1.加强监管。

建立健全国有企业改革的监管制度，明确监管部门职责，加强对国有企业改革中行政性垄断的监管力度。

积极推进政府职能转变，清理规范行政许可制度，减少政府对市场的干预，推动市场环境的改善。

2.加强市场准入监管。

建立健全市场准入制度，对国有企业市场准入进行约束，消除行政性垄断。

对于国有企业市场准入进行严格审核，不得形成新的垄断现象。

3.加强反垄断执法。

加大对行政性垄断行为的查处力度，对国有企业滥用市场支配地位、妨碍市场公平竞争的行为进行严厉打击。

社会主义市场经济下的垄断By ******一、问题提出有人说资本主义才有垄断，社会主义没有垄断，真的这样?有人说社会主义计划经济没有垄断，社会主义市场经济有垄断，真的这样？首先回答第一个问题，毋庸置疑社会主义有垄断。

至于第二个问题则不需要回答，因为任何经济里都有计划，所以不能说计划经济就是不垄断的经济。

而且计划经济是以国家为主，国家调配社会生产资料，“这一体制的实质和核心是垄断”。

改革开放使中国经济从单一的计划经济走向市场经济为主、计划经济为辅的经济体制，使中国经济迅速发展。

一条具有中国特色的社会主义经济道路在中国越走越宽、越走越远。

我们有极大的理由为我们取得的成绩沾沾自喜，但我们也应该看到存在的诸多问题。

其中之一就是垄断问题。

资本主义国家的垄断由来已久，见怪不怪；我们国家的经济垄断问题却被一些人忽略。

下面问几个简单的问题来说明。

1、你用什么及时通讯工具。

2、你用什么搜索引擎。

3、你宽带的服务商是谁。

4、你手机的服务商是谁？5、你用的哪个公司提供的电力。

6、你宽带费用讲过价吗，能讲价吗？7、你觉得电话费高吗？能讲价吗？8、你抽烟吗？抽哪个公司的烟?回答大多是单一的。

这说明中国经济存在着垄断。

我们可以看出中国经济垄断，大致可以分为以下两内：1：自然垄断行业，如电力、烟草、石油2：非自然垄断行业，集中在IT行业。

前不久，中国电信与联通的垄断案被报道出来，号称央企反垄断第一案，说明中国的垄断经济已经存在，并且被引为重视。

近期，国有垄断企业占据中国５００强企业榜单前１０名，引发了人们对国有垄断行业的再次关注。

二、问题分析产生原因：首先，中国垄断行业的形成，是由国家所有制、政府某一部门单独经营而形成的。

中国大多数关系社会经济命脉和民生大局的企业、行业大都是由国家掌握。

工业总产值中各类经济成分的比重（%）198419921999*20052007200933.329.826.7国有69.151.528.2(49.0)集体29.735.135.43.4 2.5 1.8(17.1)其他 1.213.4 (7.8)私营17.719.023.429.631.731.827.8三资15.9(26.1)通过观察上表数据我们可以看出国有经济即大型国有企业占我国工业总产值比重约为1/3，这是一个极高的比重。

《管理经济学》论文1、题目:论自然垄断与行政垄断学习中心:奥鹏远程教育深圳学习中心(直属)专业:工商管理姓名:邓显舜学号:_______________成绩:_______________南开大学1论自然垄断与行政垄断摘要:一个时期以来不少行业同行政垄断相配合,搞高价格高收费,为本行业及其职工谋利益,使其收入水平大大高于其他行业,而服务质量又不高,老百姓意见很大。

虽然近年来一些垄断行业开始改革,如电信、电力、民航等行业实行政企分开、政资分开、业务分拆、开展竞争等,取得了比较明显的成效,但垄断行业的改革仍然步履缓慢。

关键词:反垄断法自然垄断行政垄断反垄断法在市场经济国家的法律制度中占有极其重要的地位。

在西方,它被称为“自由企业大宪章”、“经济宪法”、“经济法的基石”。

我国当前的市场经济建设正日益深入,而体现市场经济本能要求的反垄断立法也必须要尽快提到日程上来,这已在广大学者当中形成共识。

但是,作为一种特殊的垄断形式——自然垄断与行政垄断,法律应如何有效地对其加以规制呢?反垄断如何向纵深推进?一、区分自然垄断与行政垄断,不能浊淆狭义的垄断在法律上是指特定的主体在特定市场上的特定经济活动中排除或者限制竞争者的状态或行为。

也就是说在特定市场内的市场主体追求最大的垄断利益,或滥用政府赋予的权力或利用特许经营权,或者与其他经营者合谋,垄断市场,垄断价格,排斥其他经营者进入同业市场,从而损伤消费者权益,违反公共利益的行为。

中国经济体制改革研究会会长高尚全把垄断大致分为三种:一是自然垄断,即对关系公众利益有限资源的独占和国有独资经营导致的垄断。

例如一个地区设置一个供电系统、一个自来水管道供应系统,运营商自然形成对供电供水的垄断。

这可能比建立几个并行的供电、供水系统更经济更有效。

二是市场垄断或经济垄断,在竞争性领域中,少数市场主体通过合谋行为或市场兼并控制行为形成的垄断。

例如有几个具有竞争关系的企业以合同、协议等方式,确定、维持或变更商品的价格,搞价格同盟,限制商品的市场供应量,共同阻止新的竞争者进入市场或排挤其他竞争对手。

《反垄断法》学习心得《反垄断法》所称滥用行政权力排除或限制竞争，又称行政垄断，包括指定交易、地方保护、不当干预企业生产经营等多种表现形式。

作为一类特殊的垄断形式，这种垄断比常见的经济垄断危害更大。

一方面，拥有行政权力的行政机关具有强制力，比市场经营者更容易实施垄断行为，破坏全国统一、竞争有序的市场体系，阻碍市场发挥配置资源的决定性作用，不利于经济在市场竞争中提质增效和转型升级，甚至导致产能过剩，严重降低经济运行效率。

另一方面，行政垄断还造成了行政效率的损失，政府行政威信的降低，并可能成为行政权力寻租的温床。

因此，要全面深化经济体制改革，实现经济创新驱动发展和转型升级，必须破除行政垄断，为充分发挥市场作用扫除障碍。

对行政垄断的规制面临诸多挑战。

第一，部分行政机关对行政垄断还缺乏清晰认识。

虽然一些行政垄断行为会带来一定的短期和局部经济利益，但从长期和全局看，会降低经济整体运行效率，甚至给进一步改革增加成本和阻力。

第二，行政垄断在我国的普遍存在并非偶然，这种国家公权力对经济运行和市场进行干预、控制的行为与思维模式，根源于我国在历史传统中形成的官本位意识，以及由计划经济向市场经济转型的社会大背景。

第三，我国目前正处于经济增速放缓、产业结构调整的特殊时期，地方政府一方面不自觉地通过地方保护行为稳定当地经济增长，另一方面习惯于以政府主导的方式和行政命令的手段，依靠产业政策和扶持政策来刺激经济，而忽视了发挥市场的作用，对竞争秩序的维护、产业的升级、创新的激励都产生了不利的影响。

在深化经济体制改革过程中，对行政垄断的规制任重而道远。

首先，需要通过有效的竞争倡导，培育竞争文化。

考虑到行政垄断在我国的历史性根源，这一问题的解决不可能毕其功于一役，而需要向政府机构充分阐明限制、扭曲竞争的危害，提高政府机构促进、维护竞争的主动性，逐步消除行政垄断滋生的土壤。

其次，需要通过有效的竞争执法，纠正违法行为。

竞争执法机构透明、有效的执法，在树立执法机构的独立性和权威性的同时，纠正违法行为对竞争的损害。

内容摘要：【摘要】反垄断法与反不正当竞争法是竞争法律体系的两大组成部份。

从1994年开始，反垄断法就已经进入到国家的立法日程，但一直以来，由于社会各界对其立法的必要性和可行性争议非常大，直到现在反垄断法仍未出台。

我国要建立公平、竞争、统一的市场秩序，需要一部适合我国国情且具有可行性的反垄断法。

这部反垄断法中应该包含禁止行政垄断、禁止垄断协议、控制企业合并、禁止滥用市场优势地位四个方面内容，而在自然垄断、知识产权和特定的卡特尔协议适用除外，同时要建立一个独立、高效、权威的反垄断执法体系，明确设置垄断违法行为的法律责任。

【关键词】反垄断立法必要性可行性一、反垄断法立法必要性和现状竞争法律在市场经济法律体系中占有极其重要的地位，国外称之为经济宪法或经济基本法。

据联合国以及经济合作与发展组织（oecd）统计，当前世界上约有80多个国家制定了竞争法律[①]。

竞争是市场经济的灵魂，运用法律手段确保市场经济主体平等、公平、自由地参与市场竞争，是世界各国通行的作法。

反垄断法被西方国家称为“经济宪法”，主要原因是反垄断法所维护的是竞争自由，完善的是有效竞争的市场结构，制止的是限制竞争、不公平交易的行为。

反垄断法在维护竞争秩序、促进经济发展中发挥了积极的作用。

反不正当竞争与反垄断是竞争法律的两大部份，我国第八届全国人大常委会第三次会议于１９９３年９月通过了《中华人民共和国反不正当竞争法》，但是《反垄断法》却至今没有出台。

我国需要一部能确保市场经济主体平等、公平、自由竞争的《反垄断法》。

（一）反垄断法立法的必要性1、维护竞争自由和保护消费者权益需要一部反垄断法打破行业垄断和地区封锁，促进商品和生产要素在全国市场自由流动，健全统一、开放、竞争、有序的现代市场体系，创造公平竞争的市场经济环境，切实保护经营者和消费者的合法权益，就必须完善竞争法律制度，这是建设中国特色社会主义市场经济体制的需要。

只有维护公平和自由竞争的市场经济机制才能使社会资源得到优化配置，企业才能具有创新和发展的动力，消费者才能得到较大的社会福利。

中华人民共和国反垄断法第一部分绪论完善社会主义市场经济体制的重要法律《中华人民共和国反垄断法》于2007年8月30日由十届全国人大常委会第二十九次会议审议通过，国家主席胡锦涛同日签发主席令予以公布，将于2008年8月1日起施行。

这部重要法律的制定和施行，是我国社会主义市场经济体制和中国特色社会主义法律体系日趋完善的重要标志。

一、反垄断法的制定竞争是市场经济最基本的特征，市场经济本质上是竞争性的经济。

在市场调节能够发挥作用的领域，公平的竞争对于实现资源优化配置，促使经营者创新，增进消费者福利，具有十分重要的作用。

正因为如此，实行市场经济的国家都高度重视制定和实施以保护公平竞争、禁止垄断和不正当竞争行为为宗旨的竞争法律制度，以保护正常的市场竞争格局，规范经营者的市场竞争行为。

竞争法律制度在市场经济国家的法律体系中占有十分重要的地位。

我国实行社会主义市场经济。

为了在国家宏观调控指导下，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，我们必须建立健全与我国社会主义市场经济的性质和发展阶段相适应的竞争法律制度，为社会主义市场经济体制的不断完善提供相适应的制度保障。

在1992年10月党的十四大提出“建立社会主义市场经济体制”的改革目标后不久，全国人大常委会就于1993年9月通过了《反不正当竞争法》。

同时，有关方面也开始了我国反垄断法的研究起草工作。

八届、九届全国人大常委会都把制定反垄断法列入了立法规划，有关方面为此做了大量工作。

十届全国人大常委会继续将制定反垄断法列入本届立法规划。

2004年2月，商务部将与国家工商总局共同起草的《中华人民共和国反垄断法（送审稿）》报送国务院。

国务院法制办公室组织有关部门、专家在进一步调查研究的基础上，对送审稿进行了反复研究、论证和修改，形成了反垄断法草案，报请国务院常务会议讨论通过。

2006年6月16日，温家宝总理签署议案，将草案提请全国人大常委会审议。

在分别于2006年6月和2007年6月、8月召开的十届全国人大常委会第二十二次、第二十八次和第二十九次会议上，常委会组成人员对草案进行了三次审议。

h啪I Sys t em A nd So c i et yi叁垒!查塾金三!!!!!里!!!簏誊翟墓浅析我国行政性垄断及对策研究范乐媛摘要行政垄断本质上是一种经济垄断，其主要凭借行政权h和行政行为来实现的，行政垄断存在严重践踏法治，妨害国家经济体制和政治体制改革，助长社会不公平．腐败和违法现象，破坏了自由竞争的市场秩序等危害．但解决行政性垄断并不是靠一部反垄断法所能解决得了的，它需要包括反垄断法在内的各个相关部门法的综合运用，只有一个整体的．宏观的法治理念才可能最终遏制行政性垄断行为．关键词行政垄断反垄断法综合治理中图分类号：D922．29文献标识码：A文章编号：1009．0592(2010)09．107-01纵览世界各国现行的《反垄断法》，对垄断都没有一个统一的定义，垄断概念的形成都是各国根据自己的国情和特点而界定的，具有浓郁的民族特色。

由于我国并非如西方市场经济国家经历过充分发展的自由竞争的市场经济，而是在政府的指导之下建立的，是政府推进式，政府在某种程度上依然是中心，因此，我国以反行政垄断为特色，且具有长期性和普遍性的特点。

行政垄断在西方国家虽然也有所表现，但都不如我国表现得突出和严重。

在我国，行政垄断的影响和危害甚至超过单纯的经济垄断，并且它往往同经济垄断融合一体。

我国现行的2008年实施的《反垄断法》将行政性垄断行为称为滥用行政权力、排除限制竞争行为。

我国的行政垄断包括行政机构采用越权的非法手段分割、封锁市场，如有些城市立法限制外地小轿车进入本地区；企业利用政府赋予的垄断特权，任意提高准入门槛排挤竞争者、提高产品价格，等等一些行为。

行政垄断的形成原因很多，它涉及到政府职能、经济体制等诸多因素。

行政垄断首先是一种经济垄断，其主要凭借行政权力和行政行为来实现豹，并且，我国有行政干预经济的传统，政经不分、政企不分现象严重。

对行政权的制约机制不健全，往往形成行政即国家的错误观念。

而在经济管理上又进行条块分割，部分行业和地方行政主管机关存在本位主义和地方主义倾向，某些负责人仅仅是追求本行业或本地区经济的发展，甚至为显示自己的政绩，而忽略了整体发展而助长了这种错误的经济发展趋势。

经济学作业题目：请论述垄断形成的原因及学习心得垄断形成的原因是进入障碍，即其他企业不能进入市场与之竞争。

垄断是少数大资本家为了共同控制某个或若干部门的生产、销售和经营活动，以获取高额垄断利润而实行的一种联合。

垄断是帝国主义最深厚的经济基础，是帝国主义的经济实质。

垄断是从政府保护主义的自由竞争中成长起来的。

在资本主义发展阶段，资本主义企业为了攫取更多的剩余价值，采取先进的生产技术和科学的管理方法，实行生产的专业化和协作，提高劳动生产率。

在激烈的竞争中，大企业往往凭借自己在经济上的优势，不断排挤和吞并中小企业，使生产资料、劳动力和劳动产品的生产日益集中于自己手中。

同时，信用制度和股份公司的发展，突破了单个资本的局限，加速了资本集中的发展，从而也推动了生产集中的发展。

生产和资本的集中发展到一定程度，则意味着企业数目减少，1个部门的大部分生产都集中在几个或几十个大企业手中，它们之间比较容易达成协议，共同操纵部门的生产和销售，从而使垄断的产生具有可能。

自由竞争引起生产集中，生产集中发展到一定程度必然走向垄断，是自由竞争的资本主义发展到垄断资本主义阶段的一般的、基本的规律。

垄断已成为资本主义全部经济生活的基础。

形成垄断的主要原因有自然垄断、资源垄断、行政性垄断和政府自行垄断。

自然垄断是指生产成本使一个生产者比大量生产者更有效率，这是最常见的垄断形式。

资源垄断是指关键资源由一家企业拥有，例如无线电视的配音业。

行政性垄断是指政府给予一家企业排他性地生产某种产品或劳务的权利。

政府自行垄断则称为专卖。

在接触经济学之前，我对其充满好奇。

随着研究的深入，我逐渐明白经济学的深奥与浅显。

它不仅反应了日常生活中的买卖问题，也通过深奥的理论表达出来。

虽然最初没有研究经济危机的案例和各种经济制度，但我意识到我们现有的知识储备不足，还没有分析那些问题的能力。

随着课程的进行，我们所学的知识越来越深入，难度也越来越大。

我认识到学好经济学并不简单，必须掌握各项基础知识，熟悉经济术语及其概念，理解经济规律及现象。