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节能建筑设计标准的国际对比与经验借鉴节能建筑是当今社会可持续发展的重要方向之一。
随着全球气候变化的加剧和能源资源的日益紧缺，各国纷纷加强对节能建筑的研究和推广。
本文将对国际上的节能建筑设计标准进行比较，并总结经验，为我国的节能建筑设计提供借鉴。
首先，我们来看看欧洲的节能建筑设计标准。
欧洲在节能建筑方面一直走在世界的前列。
其中，德国是一个典型的例子。
德国的节能建筑设计标准非常严格，主要体现在建筑外墙、屋顶和窗户的保温性能上。
德国的建筑外墙和屋顶通常采用双层或多层保温结构，而窗户则采用低辐射玻璃，以提高保温性能。
此外，德国还推广使用太阳能热水器和地源热泵等新能源设备，以进一步提高建筑的节能性能。
与德国相比，美国的节能建筑设计标准则更加注重建筑的整体能源效益。
美国的节能建筑设计标准主要体现在建筑的能源利用率上。
美国鼓励建筑师使用高效的供暖、通风和空调系统，以及节能灯具和节水设备等。
此外，美国还推广使用可再生能源，如太阳能和风能等，以减少对传统能源的依赖。
美国的节能建筑设计标准注重整体能源利用效率，旨在实现建筑的全面节能。
除了德国和美国，日本也是一个重要的节能建筑设计标准制定者。
日本的节能建筑设计标准主要体现在建筑的隔热性能和采光性能上。
日本的建筑外墙和屋顶通常采用高效隔热材料，以减少能量的传递和损失。
此外，日本还注重建筑的采光设计，通过合理的窗户布局和使用透明材料，最大限度地利用自然光，减少对人工照明的需求。
日本的节能建筑设计标准注重建筑的隔热性能和采光性能，以提高建筑的能源利用效率。
综上所述，国际上的节能建筑设计标准各有特点，但都以提高建筑的能源利用效率为目标。
德国注重建筑的保温性能，美国注重整体能源利用效率，而日本注重建筑的隔热性能和采光性能。
这些国家的经验对我国的节能建筑设计具有重要的借鉴意义。
在借鉴国际经验的基础上，我国可以进一步完善节能建筑设计标准。
首先，我们可以加强建筑外墙和屋顶的保温设计，采用高效隔热材料，减少能量的传递和损失。
国外建筑节能减排现状随着全球气候变化的加剧和环境问题的日益凸显，国外建筑行业积极采取措施，致力于减少能源消耗和减少碳排放。
在过去的几十年里，国外建筑节能减排工作取得了显著进展，不仅提高了建筑的能效，还改善了室内舒适度。
本文将探讨国外建筑节能减排的现状和相关措施。
一、建筑节能技术国外建筑节能减排的关键在于采用先进的建筑节能技术。
这些技术包括但不限于：热能回收系统、太阳能光伏发电系统、地源热泵系统、高效节能照明系统、定向供暖和通风系统等。
这些技术的应用，大大提高了建筑的能效，减少了能源消耗和碳排放。
热能回收系统是一种通过对室内和室外空气进行热交换，实现能量回收和再利用的技术。
通过这种系统，建筑能够在冬季保持温暖，在夏季保持凉爽，大大减少了对传统供暖和空调系统的依赖，从而降低了能源消耗和碳排放。
太阳能光伏发电系统是一种利用太阳能将光能转化为电能的技术。
通过安装太阳能电池板，建筑可以自行发电，减少对传统电网的依赖，从而减少了碳排放。
这种技术尤其适用于阳光充足的地区。
地源热泵系统是一种利用地下土壤或地下水的恒定温度来进行供暖和制冷的技术。
通过将地下的热能转移到建筑中，建筑可以在冬季保持温暖，在夏季保持凉爽，大大减少了对传统供暖和空调系统的依赖，从而降低了能源消耗和碳排放。
高效节能照明系统是一种利用LED等高效节能灯具来替代传统灯具的技术。
这种系统能够提供足够的光照强度，同时降低能源消耗。
与传统灯具相比，LED灯具具有更长的使用寿命和更低的能耗，因此能够显著降低建筑的能源消耗和碳排放。
定向供暖和通风系统是一种根据不同区域的需求，通过控制供暖和通风设备的运行，实现能源的合理利用的技术。
通过这种系统，建筑可以根据不同区域的需求，合理分配能源，减少能源浪费，从而降低能源消耗和碳排放。
二、政策和标准国外建筑节能减排工作的推动离不开政策和标准的支持。
许多国家都制定了相关政策和标准，以鼓励建筑行业采取节能减排措施。
一些国家制定了强制性的建筑节能标准，要求建筑必须符合一定的能效要求。
太阳能的综合利用1 引言自1973年世界性的石油危机爆发以来，能源危机给人们敲响了警钟，大家开始关注占国家全部能源消耗的30-40%的建筑能耗的问题。
1996年，联合国在津巴布韦召开了“世界太阳能高峰会议”，会后发表了《哈拉雷太阳能与持续发展宣言》，《国际太阳能公约》，《世界太阳能战略规划》等重要文件，进一步表明了联合国和世界各国对开发太阳能的坚定决心，要求全球共同行动，广泛利用太阳能。
【关键词】太阳能热泵采暖; 太阳能吸附式系统2.1 我国的节能政策与法规从我国的国情来看，建筑节能是社会经济发展的需要，是减轻大气污染的需要，是改善建筑热环境的需要，还是发展建筑业的需要。
我国从80年代中期开始推行建筑节能，当时确定的第一个建筑节能设计标准，即《民用建筑节能设计标准(采暖居住建筑部分)》(jgj26-86)，用于采暖居住建筑，节能率为在1980~1981年当地通用设计能耗标准水平的基础上节能30%。
1995年12月建设部发布了第二个标准jgj26-95，以取代第一个标准。
1996年9月，建设部在北京发布了《建设部建筑节能“九五”计划和2010年规划》以及《建筑节能技术政策》文件。
1997年2月18日建设部、国家计委、国家经贸委、国家税务局发文推行节能50%的jgj26-95，由建设部批准的《采暖居住建筑节能检验标准》(jgj132-2001)于2001年6月1日起实施。
1998年1月1日施行的《中华人民共和国节约能源法》是指导全国节能的大法，也是中国建筑节能工作的立法依据。
2.2 国外的节能政策与法规各发达国家都把对建筑节能的要求体现在建筑规范和标准中，他们每过几年就修订一次建筑标准。
近20多年来，每次修订标准都将节能要求提高一步，从而推动节能工作逐步发展。
例如美国，据有关资料显示，美国在70年代就制定了一系列的建筑节能法规，如《新建建筑节能暂行标准》、《新建筑节能设计及评价标准》。
1978年制定了五项法律：公益事业管理政策法(purpa)、电力工业燃料使用法(pifua)、能源税法(eta)、天然气政策法(ngpa)、国家节能政策法(necpa)，统称国家能源法。
国外煤炭清洁化利用法律制度借鉴作者：郭梓原来源：《中国市场·营销研究方向》 2018年第1期［摘要］随着我国社会的不断发展，煤炭行业所引发的雾霾现象日益严重，这迫使我们采取法律的手段对煤炭的开发与利用进行规制。
文章以美、德、日三国治理煤炭污染的立法经验为借鉴，为我国煤炭清洁化利用的法律制度提出了针对性意见。
［关键词］雾霾;法律;煤炭清洁化［DOI］10�13939/j�cnki�zgsc�2018�01�238煤炭污染治理并非一朝一夕，对症下药才能事半功倍。
1美国法律的细致完备使得其治理污染有方(1)《清洁空气法》细则实施，严格控制煤炭污染种类。
美国《清洁空气法》中，空气质量标准由联邦政府制定，各州和地区应制定具体实施方案以实现联邦政府的标准。
美国的国家空气质量标准原则的雏形最早出现于1970年《清洁空气法》中，依据该原则所设立的国家空气质量标准当时主要涉及六种污染物质，分别为二氧化硫、空气污染颗粒、氮氧化物、一氧化碳、臭氧、铅。
2012年，二氧化碳作为污染物也纳入到控制范围内。
仅隔两年，环保署再次提出清洁电力法以及各州空气法规定最低空气等级只能与联邦空气法平级或者更高。
经授权的联邦环境保护总署依据《清洁空气法》的规定，对污染标准进行更加细致的分类，制定严格保护公众健康的“首要国家空气质量标准”和保护公共利益的“次要国家空气质量标准”。
我国与美国环境有相似之处：地大物博、自然资源丰富。
但制度上却不同：美国是各州自治，在遵守联邦宪法的基础上各州可以自行制定法律。
煤炭对于空气的污染，各州政府制定的对策以及限制标准各不相同，各州相互学习借鉴。
虽然我国并非联邦制，但对于环境空气的污染法律，我认为中央政府可以给各省留有空间，各省秉持具体问题具体分析原则，拟出法规加以实施。
煤炭的开采程度、利用程度、污染标准应因地制宜。
因为每个省份、每个地域的环境空气质量不同，所以对其的要求也不同，但中央政府要确定最低的污染标准，各省的煤炭采集、利用、污染均不得低于该标准。
前言能源是人类赖以生存的物质基础。
人均能源资源占有量少、国内保障程度低，从长远和总量上看能源供给不足是我国的基本国情。
我国正处在经济社会发展的重要阶段，随着经济的快速发展和人民生活水平的不断提高，工业化、城镇化进程加快，能源需求将大幅度上升。
本世纪头20年，要实现党的十六大提出的国内生产总值“翻两番”的宏伟目标，能源领域面临严重问题：一是储量不足,我国人均能源资源占有量仅为世界平均水平的一半；二是能源利用效率远低于世界先进水平；三是以煤为主的能源结构导致环境污染严重；四是大量进口石油严重威胁国家的经济安全。
能源大量消耗和环境严重污染的粗放型经济增长模式，影响全面建设小康社会总目标的实现，节约能源是解决上述矛盾的现实选择。
我国政府历来重视节能工作，早在上世纪80年代初，就制定了“开发与节约并重，近期把节约放在优先地位”的方针。
1984年国家计委、国家经委和国家科委共同组织编制了《节能技术政策大纲》，1996年三部委对其进行了修订。
1996年《中国节能技术政策大纲》（以下简称《大纲》）系统提出了主要耗能行业的节能技术政策，阐明我国2000年节能技术应达到的目标。
两个《大纲》，尤其是1996年《大纲》的发布实施，对推动我国节能技术进步，成绩显著。
2002年万元国内生产总值能耗比1990年下降50%，累计节约和少用能源7亿吨标准煤；能源利用效率33%比1990年提高约5个百分点。
但是我国能耗水平与国际先进水平相比还有很大差距。
据有关机构研究，2000年按现行汇率计算，每百万美元国内生产总值能耗，我国为1274吨标准煤，比世界平均水平高2.4倍，比美国、欧盟、日本、印度分别高2.5倍、4.9倍、8.7倍和0.43倍。
《大纲》发布9年来，中国的经济形势及节能技术水平发生了巨大的变化。
1998年1月1日《中华人民共和国节约能源法》正式颁布实施，2004年6月国务院常务会议原则通过《能源中长期发展规划纲要（2004－2020）草案》，同年11月，国家发展和改革委员会发布《节能中长期专项规划》，重点规划了2010年节能的目标和发展重点。
国外节能立法与我国《节约能源法》的完善 2008年05月07日 星期三 上午 11:28
一、我国《节约能源法》的修订问题
到2005年，我国《节约能源法》已经度过了七个春秋。七年来，我国能源的开发和利用逐步走上依法管理的轨道，能源综合利用水平有了一定的提高。但近年来，随着社会主义市场经济体制的不断完善和经济的快速发展，这部法律已经明显滞后于节能的实际需要，修订势在必行。
对于这部法律的修订，学者们提出了各种方案，但有一点是共识，即必须借鉴国际先进节能立法经验。自上世纪70年代以来，随着经济全球化的发展和能源需求的快速增长，节能立法也越来越受到各国政府的重视。美国为了应对1973年以来的两次石油危机，于1975年出台了《能源政策和节能法案》，1978年出台了《国家节能政策法案》及《公用电力公司管理政策法案》，1987年出台了《国家家用电器节能法案》，2005年8月8日，又出台了新的能源法案《国家能源政策法－－2005》。日本于1979年10月颁布实施了《节约能源法》，并分别于1998年和2003年两次对“节能法”进行了修订。此外，德国、加拿大、荷兰也都颁布实施了节能法。这些法律的颁布实施，大大提高了这些国家能源使用效率，降低了能源消耗，对我国《节约能源法》的完善很有借鉴意义。
二、我国《节约能源法》的不足及完善 （一）我国宪法没有明确节约能源的法律地位，导致《节约能源法》的立法定位偏低。 我国人均能源占有量远低于美国和俄罗斯，仅为世界人均能源占有量的一半，但能源浪费现象却相当严重，单位产值能耗比世界平均水平高2 4倍。其中火电、水泥等8个高耗能行业主要产品单位能耗比国际平均水平高40%。近年来，一些地方出现了不同程度的煤荒、电荒现象，能源短缺已经成为制约经济发展的瓶颈。为保障能源安全，促进可持续发展，党的十六届五中全会把节约能源作为一项基本国策，并将降低单位产值能耗作为“十一五”发展的重要目标。但与政策的步调形成强烈反差的是，我国节能立法却显得较为滞后。首先是我国宪法没有可持续发展的概念，第九条、第十条也仅对矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、土地等自然资源的合理利用做出规定，对能源的合理利用却没有做出具体的规定。宪法中节能地位的缺失反映在《节约能源法》上，就是节能法没有明确将可持续发展作为节能的指导思想，第四条第一款也仅将节能作为一项战略方针而没有作为基本国策对待。
当前，能源的合理利用问题已经成为我国可持续发展的重要内容，作为国家根本大法，宪法应当对此做出积极回应，确立可持续发展及节约能源的法律地位，从而使节约能源法的立意更高，使节能获得更为具体、明确、直接的法律依据和更高的法律地位，从而更有力地推动节能法律体系的建设。
（二）我国节能法偏重于规范工业生产领域的能源使用，对其他行业及生活消费用能则没有具体规定。近年来，许多国家的节能立法愈来愈重视对建筑行业、城市公用事业、政府机构用能的引导和规范。如德国《能源节约法》规定，消费者在购买住宅时，建筑开发商必须出具一份"能源消耗证明"，清楚列出该住宅每年的能耗，提高建筑的能源透明度，并鼓励企业和个人对老建筑进行现代化的节能技术改造，使用保温隔热建材。日本《节约能源法》重视市政公用设施和普通民众的节能，许多城市都在政府和民间组织的共同倡导下，开展“定点熄灯活动”，在一定时段关闭城市主要建筑物的灯饰，以节约能耗。美国则对政府机构用能管理非常严格，从1991年至1998年间，共发布了10项行政令和2份总统备忘录，要求政府机构加强节能工作，各级政府机构到2005年要节能30%，与此同时，白宫制定的节能计划还要求政府公共设施购置和使用高效节能产品。
反观我国节能法，几乎都是针对生产企业的措施，对建筑、城市公用设施、行政机关等的节能则没有具体规定。目前，我国建筑能耗十分严重，据统计，目前高能耗建筑在全国既有建筑中的比例超过95%，在我国城乡400亿平方米建筑中，只有城市的3 2亿平方米房屋算是节能建筑，其余都属于高耗能建筑，建筑能耗已占全国总能耗的27 5%，许多建筑保温隔热性能不良，造成能源浪费。市政公用设施、政府机构的能耗问题也很突出，全社会没有形成节能的浓厚意识和氛围。针对这一现状，我国节能法的修改应当借鉴发达国家节能立法的成功经验，以工业节能为主体，兼顾建设、交通、农业、服务、城市公用事业等诸多行业和行政机构节能，形成覆盖面广、结构完整的节能综合防控体系。 （三）我国节能法的制度设计偏重行政监管，没有充分运用市场手段和经济规律引导节约型的能源消费。
近年来，通过实施减免税鼓励消费者使用节能设备和购买节能建筑，从而促进节能产业的发展，已经成为许多国家节能立法的一大特色。美国2005年《能源政策法》涉及到总额高达145亿美元的各种激励措施。对于普通消费者和中小企业，该法设立了许多颇有吸引力的经济奖励条款。例如，为了鼓励公众使用太阳能，该法规定凡是安装太阳能热水器的房主都可以获得最多2000美元的减税待遇，消费者购买新型燃料的汽车，可以得到最多3400美元的减税待遇；对生产节能型家电的厂家则给予税收优惠。日本还给予购买太阳能电池装置的居民2/3的补贴，极大地刺激了日本太阳能电池的生产，使其产销量居世界第一位。
反观我国节能法，几乎没有针对企业和普通老百姓的财政税收等经济激励政策节能单纯依靠用户和开发商的自发行为和和行政监管，在倡导全民树立节能意识，努力建设节约型社会的今天，如何利用市场机制和经济激励机制来促进节能消费和节能产业的发展，贯彻落实国家的能源战略和能源政策，应当成为节能法修订的一个重要方面。
（四）我国节能法的行政监管方式比较单一，主要是行政审批、处罚等传统的监管方式，没有充分运用行政合同发展更加灵活的政府与企业的节能伙伴关系。 节能自愿协议是目前国际上许多国家节能法为提高能源利用效率所采取的一种管理模式，发挥着十分重要的作用。它的基本形式是，企业在政府政策的引导和鼓励下，就实现节能目标，自愿与政府部门签订协议，做出承诺。荷兰是自愿协议效果最好的国家之一，与政府签订了26个协议的工业行业占荷兰工业能源消费的91%。美国政府开展了能源之星、气候智星、绿色照明等许多企业自愿参加的节能环保项目。联邦一级的长期自愿协议就有40多个。许多国家在长期的节能管理实践中深刻认识到，让行政机关明察秋毫地查处每一处能源浪费行为，事必躬亲地管理好每一企业的节能活动，在实践中难以做到，必须要管理相对人的积极配合、主动而为才能收到良好效果。节能自愿协议作为一种行政合同，是公法精神与契约自由的结合，在保证行政权力的国家强制力的同时，增强了行政行为的灵活性，从而更有利于节能管理。如在节能标准的处理上，可以由行政机关通过签订节能自愿协议的方式，设定严于国家标准和地方标准的能耗指标，进一步提高能源使用效率。同时，这种管理方式也体现了对相对人的尊重与关怀，符合现代行政“公众参与”的基本精神。目前我国在环境保护领域已经越来越多地运用环保承包合同等类似的管理模式，收到了很好的效果。我国节能法应当充分吸收发达国家节能自愿协议和我国环保领域的成功经验，运用好行政合同这一新型的管理模式。
（五）我国节能法对节能标准的制定和实施的强制力不足，也没有给各级地方人民政府根据本地实际情况制定节能的地方标准留下空间。 在节能标准方面，日本可谓典范，节能法中对各类产品的能耗标准都做了严格的规定，还十分重视标准的更新问题。在日本节能法中有一种“领跑者制度”，即节能标准更新制度，即节能指导性标准按照当下最先进的水平（领跑者）制定，5后后这个标准就变成强制性标准，如果普通产品5年内没有达到这个标准，就不允许再投产。比较而言，我国节能法对节能标准的制定和实施情况却不容乐观。目前，我国仅有120多项国家节能标准、60多项可再生能源标准，节能标准化工作还存在一些问题，大部分工业用能设备仍没有能效标准，许多能耗标准由于长期未更新，已远远落后于当前的能源形势和建设节约型社会的要求。另外，节能法第十四条仅规定，国家标准化行政主管部门可以制定有关节能的国家标准，对没有国家标准的，国务院有关部门可以制定行业标准，没有给各级地方人民政府根据本地实际情况，制定节能的地方标准留下空间。我国是个地域广阔，能源资源分布不均的国家，对一些能源较为紧张，节能需求特别迫切的省份，应当允许其制定严于国家标准、部门行业标准的地方标准。在这方面，我国环境保护法等其他法律法规是值得借鉴的，环保法第十条既规定了国家标准、行业标准，还规定地方可以因地制宜地制定严于国家污染物排放标准的地方浸染物排放标准。
（六）我国节能法可操作性不强，一些规定与产品质量法等法律法规不相衔接。 纵观各国节能立法，有一个共同的特点就是可操作性极强，各项规定十分明确具体，而且较少出现矛盾冲突现象。如美国2005年新的能源政策法长达1720项，其内容广泛而具体，对要做什么谁来做，做的期限，做的程序，违反了怎么处置都有明确的规定，体现了很强的操作性。而我国现有的节能法则可操作性不强，许多规定过于原则笼统。同时，现有的一些规定也与有关法律不相衔接。如节能法第四十四条、第四十八规定对生产、销售明令淘汰的用能产品和照认证标志的都规定处以违法所得一倍以上五倍以下的罚款。这一规定是根据产品质量法所做的，但199年产品质量法修改之后，新法对这两种行为的罚款额度都做了降低，仅能处以违法所得等值以下的罚款，而节能法由于长期未修改，就与产品质量法的这一规定相矛盾，使执法无所适从。
三、结束语 我国节能法颁布已七年，由于当时环境限制，这部法律的制度设计沿袭了计划经济的思路，没有形成符合市场经济要求的节能机制。党的十六届五中全会提出，要不断完善可持续发展的法律法规。节能法作为可持续发展的一项重要法律，应当充分吸收和借鉴一切有利于完善节能机制的立法成果，尽快做出修订。据了解，全国人大常委会将于今年对《节约能源法》开展执法检查，相信这将有力地推动节能法的修订和完善。 日本：节能企业可获税收优惠 2008年05月07日 星期三 上午 11:30
日本是一个能源匮乏的国家，几乎所有的石油、天然气和煤炭等能
源都依赖进口。为此，日本政府一直十分重视节约能源，并通过立法促
