国外节能立法与我国

各国应对气候变化立法比较及其对中国的启示一、本文概述随着全球气候变化的日益严重，各国政府纷纷通过立法手段来应对这一全球性挑战。

本文旨在比较和分析各国在应对气候变化方面的立法实践，探讨其对中国在气候变化立法方面的启示。

我们将首先概述全球气候变化问题的严重性，以及国际社会在应对气候变化方面的主要努力。

然后，我们将重点分析几个在气候变化立法方面具有代表性的国家，包括发达国家和发展中国家，比较他们的立法策略、政策措施以及实施效果。

我们将结合中国的实际情况，探讨各国应对气候变化立法对中国的启示，以期为中国在气候变化立法方面提供有益的参考和借鉴。

二、国际气候变化立法概述随着全球气候变化问题日益严重，各国纷纷制定和完善了应对气候变化的法律法规。

这些立法旨在减少温室气体排放、促进低碳经济发展、适应气候变化以及保护生态环境。

国际气候变化立法主要包括国际气候协议、国际气候谈判、以及各国的国内气候立法。

在国际气候协议方面，最具代表性的是《联合国气候变化框架公约》（UNFCCC）及其京都议定书。

UNFCCC于1992年通过，旨在稳定或减少大气中的温室气体浓度，从而防止人类活动对气候系统的危险干扰。

京都议定书则于1997年通过，为发达国家设定了具体的温室气体减排目标。

还有《巴黎协定》等后续协议，提出了全球温升控制在2摄氏度之内的目标，并鼓励各国制定自主的减排目标。

在国际气候谈判方面，各国通过定期召开的气候变化大会来协商和制定气候政策。

这些谈判涉及减排目标、资金援助、技术转移等多个方面，旨在推动全球气候治理的进程。

然而，由于各国在经济发展水平、资源禀赋、历史责任等方面存在差异，因此在谈判中往往存在分歧和争议。

在各国国内气候立法方面，许多国家已经制定了较为完善的气候变化法律法规。

例如，欧盟实施了碳排放权交易制度，对美国、加拿大、日本等发达国家也制定了较为严格的减排政策。

发展中国家如中国、印度等也在积极推进国内气候立法，以适应全球气候治理的需要。

美国、日本和中国能源法律体系比较研究张剑虹【摘要】美国能源法律体系具有二元化特点,既有联邦层面的立法,又有州层面的立法,既有判例法又有制定法.日本能源法律体系是以基本法为核心,包括诸多单行法律及相配套法规的金字塔体系结构.我国能源法律体系与日本比较类似.美国和日本都在能源单行法律法规的基础上,拥有自己的能源基本法,我国能源基本法草案也已经出台,尚待通过.在能源法律体系的完善方面,我国可考虑借鉴美国和日本的有益经验.【期刊名称】《中国矿业》【年(卷),期】2009(018)011【总页数】4页(P12-14,28)【关键词】能源法律体系;能源基本法;能源单行法【作者】张剑虹【作者单位】华北科技学院,北京,101601【正文语种】中文【中图分类】D922.67美国最早的能源法是1920年的《联邦动力法》，大规模的能源立法是在20世纪70年代能源危机的背景下开始的，适用于能源领域的第一个综合性法律，即为2005年颁布的《能源政策法2005》［1］。

据统计，从1920年到2005年之间，美国共有25部调整能源的法律法规颁布实施［2］。

美国能源法律体系有以下几个特点：第一，从法律性质上看，美国能源法既有基本法，也有单行法。

基本法为《国家能源政策法案》，单行法主要有《联邦电力法》、《美国化石燃料法》、《郊区风能开发法》等常规能源与新能源法；《电力事业贸易促进法》、《国家核能安全管理责任法》等公用事业法；《节能促进法》、《节能建筑法》等能源利用法；《国家能源与环境安全法》、《全球温室气体减排法》等能源污染防治方面的法律。

第二，美国能源法律体系不是单一的体系，涉及联邦法律和州法律。

美国是联邦制的国家，其法律也有联邦和州两个层面的不同体系。

美国联邦宪法对于联邦和州的立法权进行了划分，美国联邦宪法第1条第8款规定了联邦政府的立法权范围，除了该款所列举的联邦立法的领域外，都属于州立法的领域。

关于能源方面的立法，不属于联邦宪法第1条第8款明确规定的17项立法权，但由于能源关系到国计民生，地位非常重要，联邦政府运用默示权力条款对能源进行立法。

２１世纪将是可再生能源和新能源大展作为的世纪。

寻找替代能源是未来人类及中国能源战略的关键，大力开发可再生绿色能源是一个必然趋势。

我国绿色能源开发目前正处在起步和摸索阶段，学习和借鉴发达国家的经验，对探索发展适合我国国情的绿色能源具有重要意义。

国外发展绿色能源的做法及启示２０世纪人类文明发展主要依赖于开发利用煤、石油、天然气等化石燃料的自然资源。

而这些自然资源是不可再生的，据有关部门估计，地球上尚未开采的原油储藏量已不足两万亿桶，可供人类开采的时间不超过９５年。

在２０５０年到来之前，世界经济的发展将越来越多地依赖煤炭。

其后在２２５０到２５００年之间，煤炭也将消耗殆尽，矿物燃料供应枯竭。

面对即将到来的能源危机，全世界认识到必须采取开源节流的战略。

随着经济的发展，能源生产和消费的矛盾、能源与环境的矛盾越来越大，能源形势越来越严峻。

绿色能源作为绿色化学的一个重要组成部分，越来越引起科学家们的重视。

绿色能源可概述为清洁能源和再生能源。

狭义地讲，绿色能源是指氢能、太阳能、风能、水能、生物能、海洋能、燃料电池等可再生能源，而广义的绿色能源也包括在开发利用过程中采用低污染的能源，如天然气、清洁煤和核能等。

２１世纪将是可再生能源和新能源大展作为的世纪。

寻找替代能源是未来人类及中国能源战略的关键，大力开发可再生绿色能源是一个必然趋势。

日本、德国、美国等发达国家从２０世纪９０年代前后就已经把发展绿色能源、建立绿色型社会看做是实施可持续发展战略的重要途径和实现形式，并在实践中取得了较好的成效和经验。

我国绿色能源开发目前正处在起步和摸索阶段，学习和借鉴发达国家的经验，对探索适合我国国情的绿色能源开发的新路径具有重要意义。

发达国家发展绿色能源的立法推进和优惠政策发达国家非常重视可再生能源对未来能源供给的重要作用，在较短时间内就把绿色能源发展成为一股很大的潮流和趋势，其有力和有效的举措就是以立法为先导，把绿色能源发展全面纳入法制化轨道加以推进，同时，采取各种政策措施支持可再生能源的技术开发、市场开拓和推广应用，使得可再生能源产业得到快速发展，产业化水平逐步提高，在能源构成中的比重越来越大。

低碳经济条件下欧美新能源政策实践与我国能源政策取向研究摘要：低碳经济约束下，能源产业应该如何发展以及尽可能地大力开发利用可再生能源成为当今世界能源与经济社会可持续发展战略的重要组成部分，世界各国纷纷制定出台了各种能源和产业政策以推动本国经济的可持续发展。

本文阐释了当今主要国家能源政策，并据此提出推动中国产业发展的政策建议。

关键词：新能源政策；低碳经济；可持续发展；政策取向如何使人口—能源—环境—经济协调发展，是全球面临的发展低碳经济的一个值得关注的重要课题。

由于全球日益面临日趋严重的生态危机，加之国际贸易自由化和全球化趋势的发展，在各国新能源政策以及发展低碳经济的呼声背景下，新贸易政策规制频频出现，使以能源环境保护为轴心的产业整合问题变得备受关注。

为保护自然能源、生态环境和人类健康，欧美等许多国家和地区尤其是发达国家制定了一系列复杂的节能制度和标准，包括我国在内的众多贸易出口国不可避免地面临低碳壁垒起，这使得国际市场对低碳产品的需求越来越多，我国作为对西方主要出口国势必受到冲击。

因此，面对客观现实，认真研究这一现实问题，寻求我国新形势下应对低碳壁垒贸易的能源产业整合对策尤为重要。

一、欧美新能源政策、低碳壁垒、低碳化贸易（一）欧、美新能源政策。

“低碳经济”是国际形势发展的必然趋势。

目前，“低碳技术”、“低碳发展”、“低碳生活方式”、“低碳社会”和“低碳城市”、“低碳经济示范区”、“碳生产效率”、“低碳市场”等一系列的新词语出现表明“低碳经济”成为世界发展的新趋势。

各国政府现正采取行动实践发展“低碳经济”。

欧美等其他发达国家走在“低碳经济”发展前列。

美国、英国和其他国家相继制定政策，鼓励发展和使用的低碳能源。

英国推出气候变化征收，碳排放交易资金，碳交易信托基金，欧洲健全的法律体系、节能技术创新和有效的税费政策等可为我国节能减排管理工作提供启示。

德国国内的低碳行业的震撼和发展也在其计划中，到2020 年超过汽车工业。

国外主要国家新能源和节能政策1.美国美国2005年8月公布的能源新法案(EPACT，2005)除了鼓励美国本土的能源生产之外，从立法上提出了促进消费者节约能源，使用清洁能源的可行措施。

新能源法案的重点是鼓励企业使用可再生能源和无污染能源，并以减税等措施，鼓励企业、家庭和个人更多地使用节能和清洁能源产品。

该法案提出，在未来10年内，美国联邦政府将向全美能源企业提供146亿美元的减税额度，以鼓励石油、天然气、煤气和电力企业等采取清洁能源和节能措施；为提高能效和开发可再生能源，将给予相关企业总额不超过50亿美元的补助；对新型核能电站提供免税优惠和贷款担保，并拨款开发清洁煤炭技术，发展风能。

按照该法案的要求，到2012年，美国炼油厂的乙醇生产能力将达到75亿加仑(1加仑约等于3.8升)，车用乙醇的使用比例将比目前上升一倍。

2.德国在新能源政策方面，2000年4月德国联邦议院正式通过了可再生能源法(KEL)。

该法取消了对可再生能源发电的上限，并要求将可再生能源发电在所有供电公司按其总电力销售量进行分配，确保没有一个地区财政负担过重。

可再生能源法还要求运行输电线路的公司支付与电力网连接的费用，消除电力公司以抬高联网费用来阻碍风能的开发。

该法案最重要的一点是，根据发电的实际成本，为每一种可再生能源发电技术确立了每kWh的特定支付金额。

电力公司有资格参与该支付费用的确定，这是电力部门解除官方控制产生的一种变革。

该法的实施对德国风电的发展起到的非常重要的促进作用，2001～2005年间，德国风力发电装机容量年均增长20.9%，2005年达到18428MW，为全球最大的风能市场。

在节能方面，德国实施以节电为重点的节能战略。

根据欧盟能源消耗标示法规，德国制定了产品能耗标签制度，规定电器上必须贴有欧盟能源标签。

政府要求电视、CD机、电脑和其他电器不用时，应该把电源关掉。

建筑供暖耗能过多成为德国政府着力解决的另一个关键问题。

全球视野下的我国能源立法创新
莫神星
【期刊名称】《上海节能》
【年(卷),期】2016(000)001
【摘要】未来世界能源供应和消费将向多元化、清洁化、高效化、全球化和市场
化方向发展，我们要面对能源安全的挑战，构建全球视野下能源安全法治保障体系。

全球视野下的我国能源立法，要寻找到同时能够实现保障能源安全、促进经济发展和保护环境的目标；需要我国能源立法要不断创新，在生态文明建设背景下，推动能源开发利用的低碳化、生态化和市场化；在开发利用能源时，加强惜缘节约和环境保护，减少污染排放，减少温室气体排放；在能源发展战略、规划、原则、法规中要贯彻生态文明建设理念；生态文明建设理念要贯彻到能源发展战略、规划、原则、法规中去。

能源立法原则、制度、标准、标识要向低碳转型；全面实现节约发展、清洁发展和低碳发展，实现能源和人口、资源、环境的协调发展和可持续发展，保障我国能源安全和环境安全。

【总页数】8页(P11-18)
【作者】莫神星
【作者单位】华东理工大学能源与资源环境法研究中心
【正文语种】中文
【相关文献】
1."绿车"全球看好,民生安全永远第一——国际视野下的新能源汽车安全 [J], 季宸东
2.全球视野下的中国能源 [J], 潘克西;李政;倪维斗
3.全球变暖视野下中国与墨西哥的能源现状分析——从传统型能源模式向多元型能源模式转变 [J], 胡安·冈萨雷斯·加西亚;贺光银;冯春;崔金星
4.破解我国能源困局要有全球视野 [J], 韩萍
5.张国宝:我国能源装备企业要有全球化视野 [J],
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北威州作为德国经济、人口和能源大州，为贯彻落实联邦政府提出的能源转型战略与气候保护战略，率先在德国开展气候保护立法，旨在通过应对气候变化推动能源体系的低碳转型。

当前，我国正在推动低碳发展转型与开展气候变化立法等相关工作，因此分析总结该州在气候变化立法方面的经验，对于推动我国相关工作具有重要意义。

一、德国北威州气候保护立法的背景
（一） 北威州经济、能源与碳排放概况
北威州地处欧洲心脏地带，毗邻荷兰和比利时。

根据德国联邦统计局的数据，2013年，北威州总人口1757万，国内生产总值7612.65亿美元，是德国经济最发达的州。

经济结构以重工业为主，主要产业有化学工业、机械制造业、金属生产加工业以及橡胶塑料工业。

矿山开采设备、发电厂技术、物流技术和环保技术等在德国乃至欧洲均处于领先地位。

北威州作为德国能源第一大州，能源结构以煤为主，煤电比例达到72.9%，德国煤电比例平均为42.1%；可再生能源发电比例仅为7.7%，远低于德
德国北威州风景
WORLD ENVIRONMENT 2017年第1期 总第164期。

比较中国和欧洲的环境保护政策。

比较中国和欧洲的环境保护政策伴随着现代化进程和经济快速增长，环境问题日益凸显，环境保护政策成为各个国家亟需解决的问题。

中国和欧洲都是世界上极具代表性的经济体，两者的环保政策也值得一比较。

一、环保立法中国中国的《环境保护法》是现行环保立法的基本法律，主要规定了环境保护的基本原则、功能区划、环境影响评价等内容。

此外，中国还出台了一系列环保相关法律，例如《大气污染防治法》、《水污染防治法》、《固体废物污染环境防治法》等，以保护生态环境。

欧洲欧洲联盟一直致力于环保立法，并已经建立了庞大的法律框架。

最近颁布了《欧洲绿色协议》，旨在实现欧盟的绿色转型，建立可持续发展的经济。

此外，欧洲还通过了《空气质量指令》、《水框架指令》等多个环保法律。

二、企业责任中国中国的环境监管部门对企业的环保要求不断提高，同时加大对违法行为的处罚力度。

企业应遵循“污染者付费”的原则，承担环境污染治理费用。

除此之外，政府还鼓励企业在生产过程中采用清洁技术，推进绿色发展。

欧洲欧洲对企业的环保要求比中国更为严格，企业必须遵守相关的环保法律，并进行定期环境审计。

欧洲联盟还设立了环保奖励机制，鼓励企业进行环保研究和技术创新，积极参与环保事业。

三、环境监管中国中国的环境监管部门在近年来加强了执法力度，提高了环保监管的效率。

环保部门不仅负责日常监测和管理，还注重公众宣传和参与，通过社会监督来推动环保建设。

在城市管理方面，各大城市也不断加强垃圾分类、绿化、减少机动车排放等措施，改善环境。

欧洲欧洲联盟对环境监管非常重视，设立了专门的机构，负责监测和管理环境。

欧盟委员会还定期实施全面的环境质量评估，并制定出台了一系列环保指标，以便对于环境质量的监督和评估。

四、绿色生产和消费中国中国政府不断推进绿色生产和消费，鼓励企业采用清洁环保技术，提高资源利用效率。

同时，政府还出台了诸如“减少公务员使用一次性筷子”的政策，倡导环保理念。