小产权房问题及解决对策

小产权房清查整改工作方案篇一：XX小产权房清理整治工作方案XX小产权房清理整治工作方案为有效遏制违法建设、销售“小产权房”行为，切实规范土地和房地产开发市场，促进全县新型城镇化和新农村建设健康发展，根据《国土部、住建部关于坚决遏制违法建设、销售“小产权房”的紧急通知》和省市有关会议精神，现结合我县实际，特制定本方案。

一、指导思想以十八届三中全会精神为指导，按照中省市坚决遏制违法建设、销售“小产权房”清理工作有关要求，坚持“政府主导、部门协作、上下联动、统筹推进”的原则，全面开展“小产权房”清理整治工作，切实摸清全县“小产权房”底数，依法依规分类处置，坚决遏制违法建设、销售“小产权房”行为，维护土地、房地产市场的正常秩序。

二、目标任务全面摸底排查县城规划区范围内和各集镇规划区周边区域（各镇负责）违法占用农村集体土地进行建设、销售“小产权房”的基本情况；坚决遏制违法建设、销售“小产权房”行为；依法查处顶风违法建设、销售，造成恶劣影响的“小产权房”案件。

以本次清理整治工作为契机，积极探索建立“小产权房”预防、监管、查处的共同责任机制，从源头上杜绝“小产权房”现象的产生，规范房地产市场。

三、清查整治的方法步骤全县开展违法建设，销售“小产房权”清理整治工作从XX年12月10日开始到XX年1月10日，分四个阶段进行。

1、动员部署阶段（XX年12月10日至12月15日）。

组织召开“小产权房”清理整治工作会议，学习、传达、贯彻省市关于开展遏制违法建设、销售“小产权房”专项清理工作有关会议精神，全面动员部署，进一步统一思想，提高认识，明确工作目标、方法、步骤，掌握政策，落实责任。

2、摸底调查阶段（XX年12月15日至12月25日）。

对县城规划区及集镇规划区周边区域集体土地上已建和在建房屋进行集中摸排，全面查清“小产权”房屋类型、数量、分布、建设及出售情况，分门别类进行登记造册，根据实际情况研究制定处理意见。

3、查处阶段（XX年12月26日至1月5日）。

小产权房的法律问题探究摘要：小产权房是我国目前政府和社会公众极为关注的社会热点和难点。

尽管现有法律政策禁止小产权房入市流转，但在商品房价不断上涨的背景下，小产权房不仅未在政策严令禁止下退出房地产市场，反有愈演愈烈的趋势。

本文以保障民生为出发点审视小产权房问题，剖析小产权房问题的法律症结继而提出解决的办法。

关键词：小产权房；法律政策；土地管理；城乡二元对立；民生；一、小产权房概述所谓小产权房，一般来说是指不符合城乡建设规划、在集体土地之上建造并出售给非本集体成员的房屋。

由于违反现行法律，所以小产权房从产生之日起就不合法，其所谓的”小产权”也并非”产权”，只是民间约定俗成的一种说法，实质是不受法律保护的。

依《土地管理法》第4条，我国实行严格的土地用途管制制度，土地被分为农用地、建设用地和未利用地三部分，农村小产权房只能是在农村集体的建设用地上建设的房屋，如果在农村的农用地上建设房屋，将被作为违法建筑而拆除。

因此，在农用地上建造的房屋不能属于农村小产权房的范围，集体建设用地是指非农业目的的土地，主要包括宅基地，乡镇村企业用地，乡镇村公益事业用地及乡镇村公共设施用地。

据此，在农村集体建设用地上建设房屋主要有三种情况：一是农户自住房，二是乡村企事业单位用房，三是农村住宅楼。

这三类房屋虽然用途有所不同，但均因其所占的集体土地使用权不得转让，也没有政府房屋管理部门核发的房屋产权证，从而不能进入房屋买卖市场进行自由流通，这是其本质特征。

而这一特征使得它们与城市商品房可以完全自由流通的特点相比，具有保护力度”小”的弱势，故而被形象地称为”小产权房”。

二、小产权房产生的原因1、小产权房问题是公众的住房需求与高房价之间对抗的结果近年来，我国城市化的速度日益加快，城市人口呈迅速增加的态势，解决住房问题就成了城市发展的重要任务。

但是相对于不断攀升的房价而言，城市中低收入者收入的增加远远落后于房价的涨幅。

房价的增长直接刺激了人们的购房欲望，因为如果现在不买，以后会更买不起。

关于“小产权”房的问题国土资源部再次严厉地指出，小产权房实质是违法建筑，违反土地管理法律，集体土地不得用于商品住宅开发，城镇居民不得到农村购买宅基地、农民住宅或小产权房，并要求各地坚决制止、依法严肃查处。

的确，小产权房得不到现有法律体系的支持是一个基本的事实。

而小产权房与商品房巨大的价格落差，造就了其广阔的市场需求，也是一个不争的事实。

在现有的住房供应体系不能全面满足民众住房需求的情况下，小产权房的出现，应该说是具有一定合理性的。

对管理部门来说，小产权房事实上部分承担了理应由政府承担的住房保障责任。

而对于农民来说，出售或出租小产权房，可以获得比种植更高的收入。

一定程度上，小产权房的出现，对政府、购房者和农民来说，其实是一个多赢的结果。

公共政策的目的，是满足民众的需求；有效的公共政策，则应该是有助于政策目的的实现。

就此观之，小产权房就是一个政策目标与政策手段高度一致的举措，可怎么就违法了呢？这真是一个诡异的问题。

中国未来要解决的最大难题，是8亿农民的致富问题。

守着一亩三分的薄地，农民是不可能致富的。

然而当今社会发生的巨大变迁之下，农民致富手段日益趋向多元化。

现在已经很少有农民只以种地为生。

自主创业是一条不错的道路。

如果能引导农民工去自主创业，就既可以减少劳动力市场上的农民工供给、从而提高其工资水平；又可以拓宽农民工的生存渠道，而创业成功的农民企业家还可以创造更多的就业岗位。

正是基于这一点，鼓励自主创业是目前的一项重要政策。

可是，农民的创业资本从哪里来呢？从金融途径获得资金对农民来说非常的困难，那么只剩下让农民利用自己的资源来自主融资这一个办法了。

农民的资源有许多，其中土地和房产仅仅是其中固定资源的一种，而更多的是人际资源，社会资源，当今农民致富主要依靠的就是这种资源。

可目前土地的流转仍未真正放开，现在又不允许城镇居民到农村购买宅基地、农民住宅或小产权房，这就导致农民这点可怜的资源事实上不能发挥任何经济的作用。

小产权房法律问题分析摘要：小产权房自其产生之日起就面临着合法与非法的争论，尽管有关部门明确表明了其为非法的态度，但是却没有一部相应的法律能够对此给予合理、合法的解释和判定。

现实中，很多人仍然不顾各种风险与警示去购买小产权房，而且大有愈演愈烈的趋势。

通过分析小产权房的相关问题，对从根本上解决小产权房提出了建议，希望能够对小产权房问题的妥善解决，相关法律的制定起到一定的推动作用。

关键词：小产权房；合法与非法；法律的制定一、小产权房性质及特征所谓小产权房是相对于大产权房来讲的，从严格意义上讲，小产权房并不是法律概念，只是人们在社会实践中约定俗成的一种称谓。

小产权房又可细分为两类：第一类是集体组织经过其所在县级政府合法批准后，在自有的非农用地上修建的村民住宅用房，集体组织在给村民分配房屋后，将多余的房屋卖给集体组织之外的人。

对于这种情况来说，房屋本身是合法的建筑物，只是依法不能出售给集体组织以外的人，法律仅仅不保护非法买受人的权益，但对于集体组织来说，其对房屋所享有的权益是受到法律保护的。

第二类是集体组织未取得任何批准手续，擅自在自有的农用地上修建的违章建筑。

由于房屋本身不合法，法律不保护此房屋上所附的任何权益。

[1]两类小产权房有共同的特点：由于集体组织不用向国家缴纳土地使用权出让金及商品房买卖中涉及的相关税费。

因而房屋建设成本低廉、售价较低，往往只有同类商品房的1/3至1/2。

另外，对于集体组织以外的买受人来讲，由于违反法律的规定，两类小产权房买受人的权益均不受法律保护。

不管买受人是否取得所谓的”小产权”，这些证明文件都没有法律依据，不具有法律效力。

[2]法律概念的表达不仅使得法律得以表达，人们得以认识和理解法律，并在此基础上进行法律实践活动，而且可以提高法律的明确化程度和专业性程度，使法律成为专门的工具。

[3]二、小产权房的利弊（一）小产权房的有利影响第一，在集体所有土地上开发建造小产权房，缓解了城市住房压力，有利于社会和谐。