40-5-开题报告-小产权房管理存在问题与治理对策

基于产权视角的小产权房问题研究的开题报告一、选题背景及研究意义我国城市化进程快速推进，城市建设过程中房地产市场起到了重要的推动作用，但也带来了小产权房等问题。

小产权房是指未获得国家法律法规的授权和认可、未经过城市规划和土地管理部门审批的房屋建设和销售，因此未能获得土地证、房产证等一系列权属证明，隐藏着很大的权属风险。

当前，小产权房问题已成为我国房地产市场重要的社会问题之一，给居民的合法权益保护带来了巨大的挑战。

本研究旨在从产权的角度出发，探究小产权房问题的权属本质及其解决之策，为我国城市规划和住房建设提出可行的政策建议，具有一定的实践和理论意义。

二、研究目的1. 系统分析小产权房问题的定义、产生原因和发展趋势；2. 借助产权理论，探究小产权房的产权本质；3. 探讨当前小产权房问题存在的风险和社会影响；4. 提出解决小产权房问题的政策建议。

三、研究方法1. 实证分析法：从不同城市、不同类型小产权房的实际情况出发，分析小产权房成因、发展态势、权属进化及背后的原因；2. 比较分析法：将国内外城市的小产权房现状、管理机制、法规体系及政策措施进行比较分析，从而归纳出其背后的产权变化过程及其影响；3. 实地调研法：通过调研现有小产权房的实际情况，深入了解小产权房问题的产生与发展，探究其治理及规范的可行性和路径；4. 理论探讨法：从产权视角出发，探讨小产权房产权的本质定义及其带来的问题，从理论上为解决小产权房问题提供有益思路。

四、论文结构第一章绪论1.1 研究背景1.2 研究目的和意义1.3 研究方法1.4 论文结构第二章小产权房产权基础2.1 小产权房概念及产生原因2.2 小产权房的产权本质2.3 小产权房的特点及其产权的演进进程第三章小产权房治理现状与问题3.1 小产权房市场现状3.2 小产权房问题的主要问题3.3 小产权房问题的社会影响第四章小产权房治理主张及建议4.1 小产权房规范化治理的路径4.2 小产权房市场化去库存的对策4.3 小产权房风险管控的政策建议4.4 小产权房税费优惠的措施第五章结论与展望5.1 本文研究的主要结论5.2 未来小产权房治理的展望5.3 研究缺陷和改进方向。

小产权房确权方面存在的问题和相关建议【知乎文章】小产权房确权方面存在的问题和相关建议总结：本文将深入探讨小产权房确权方面存在的问题，并提出相关的建议。

我们将从小产权房的概念和特点、确权问题的现状、可能带来的影响以及解决的路径等多个方面展开阐述。

通过本文，希望读者能够更全面、深刻地理解小产权房确权的问题，同时也能对相关解决方案提供有益的参考。

【问题一】小产权房的现状1. 小产权房的概念和特点1.1 小产权房是指违法违规建设而形成的房屋。

1.2 小产权房在城市化进程中起到了应急安置、廉租房等重要作用。

1.3 小产权房存在土地法律制度和权属证明方面的问题。

2. 小产权房确权问题的现状2.1 部分小产权房确权难度较大，存在侵权风险。

2.2 小产权房确权过程中涉及利益相关方较多，导致复杂度提高。

2.3 相关政策频繁调整，给确权工作带来不确定性。

【问题二】小产权房确权问题的影响和挑战1. 影响经济发展和社会稳定1.1 小产权房确权问题涉及大量资金和资源，影响了经济发展。

1.2 缺乏明确的产权证明，影响了房产交易和投资环境。

1.3 不公平的确权问题可能引发社会不稳定因素。

2. 建设用地规划和城市更新困境2.1 小产权房存在城市更新难题，限制了城市规划和建设。

2.2 小产权房确权不力可能导致城市更新进程缓慢。

2.3 小产权房的存在阻碍了土地资源的高效利用。

【问题三】小产权房确权问题解决的路径和建议1. 完善相关法律法规1.1 制定小产权房确权相关法律法规，明确产权人权利和义务。

1.2 将小产权房与城市规划有机结合，形成合理合法的改造方案。

1.3 加强对小产权房的监管，确保合法合规。

2. 强化政府部门的责任和作用2.1 政府部门应加强绩效监督，推动小产权房确权工作的高效完成。

2.2 建立跨部门协同机制，加强沟通和协作。

2.3 加大宣传力度，提高公众对小产权房确权工作的认知。

3. 支持相关研究和创新实践3.1 加大对小产权房确权问题的研究力度，找到更有效的解决途径。

小产权房合法化的若干问题研究的开题报告
标题：小产权房合法化的若干问题研究
研究背景：
小产权房是指未取得土地使用权证、未按照法律程序审批、未取得
房地产开发企业资质从事房屋开发经营的房屋。

小产权房因其地位不明、缺乏规范，一直以来都是城市管理中的难点问题。

近年来，随着城市化
进程的加速，特别是围绕乡村振兴战略，在农村地区小产权房的存在更
加突出。

为了维护城市管理秩序，推动农村土地整治和乡村振兴，多地
纷纷推出小产权房合法化政策。

研究内容：
该研究将就小产权房合法化的若干问题展开深入研究，主要内容包括：
1.小产权房合法化的政策背景及其制定原因。

2.小产权房合法化的现状和意义。

对比分析国内外相关政策，并探
讨小产权房合法化的真正意义。

3.小产权房合法化的实施路径和操作方法。

通过案例分析，总结小
产权房合法化的实际操作经验和策略。

4.小产权房合法化的优缺点评估。

对小产权房合法化的实际效果和
影响进行评估和研究，探讨小产权房合法化的优缺点。

研究方法：
本研究采用文献研究和案例分析方法，结合实地调查，以小产权房
合法化的政策背景、现状、影响等问题为切入点，系统、全面、深入地
了解小产权房合法化的相关情况，并对其优缺点进行评估。

预期成果：
本研究将为小产权房合法化的实施提供理论依据和经验借鉴，对促进乡村土地整治和城市管理秩序有一定启示作用。

小产权房存在的问题及其对策探究(一)摘要：通过对我国大中城市小产权房现象弊端的多角度分析，证明小产权房对于国家公共利益、城市健康发展、居民个体利益都会产生损害。

而要解决小产权房问题，必须从提升农地补偿标准；合理确立规划区内外的预期；构建合理有序的城市房地产市场等根源入手。

关键词:小产权房利益群体寻租0引言“小产权房”又称“乡产权房”，是指在农村集体土地上建设的房屋，由于未缴纳土地出让金等费用，不能取得由政府房管部门颁发的正式产权证，而是由享有该土地所有权的乡(镇)合作经济联合社或村经济合作社的机构制作颁发权属证书的“准商品房”。

1小产权房产生发展的原因1.1高房价态势下的购房者的“冒险转向”近几年来，房价飞速上涨，并有不断攀升的势头，虽然国家出台各种政策、措施以稳定房价，但是事与愿违。

而“小产权房”这种高价房的替代品由于不存在土地出让金等相关经费，价格低廉，与周边商品房价格相比优势明显，正好满足了大量的中低收入阶层的需要。

小产权房的地价优势使买普通商品房的梦想不能实现的人甘于冒险来购买小产权房。

问卷调查一道关于“即使有风险，人们仍然冒险购买农村小产权房的主要原因”的多项选择题中1.2开发主体高收益是问题的起点作为农村集体产权的代言人，村镇政府有着较强的行事能力。

而作为开发主体能够在此过程中获得较高的收益，从而他们产生违规开发建设小产权房的冲动。

1.3农地逆行定价、收益落差过大和违规成本过低是问题的根源目前农村土地征用的价格“逆行”定价和城市规划区内外收益差值巨大引致了小产权房的产生和发展。

门槛效应和可以观测的巨大收益落差会促使一些地区的农村集体采取非理性手段，被动参与或主动进行小产权房建设。

2小产权房的负面影响2.1造成国家利益受损我们探讨的国家利益是全民的整体利益，即是国家和大多数公众的利益。

小产权房交易对于国家宏观层面的损害主要集中在如下几方面。

2.1.1由于小产权房的开发销售在正规的房地产开发管制体系之外，各个环节的税费全部流失。

小产权房问题及对策研究一、本文概述随着中国经济和社会的快速发展，城市化进程不断加速，房地产市场也呈现出蓬勃的发展态势。

然而，在这个过程中，小产权房问题逐渐浮出水面，成为了影响社会稳定和房地产市场健康发展的重要因素。

小产权房，指的是在城乡规划未明确之前，由乡村集体或个人未经批准私自建设的住房，其产权证书未经国家认可，因此不具备完整的产权。

这类房屋因为价格低廉，往往成为城市低收入人群和外来务工人员的首选住所，但其存在的产权争议、法律风险以及对城市规划的干扰等问题也日益凸显。

本文旨在全面分析和研究小产权房问题，深入探讨其产生的原因、影响及解决方案。

我们将对小产权房的定义、特征和分类进行界定，以便更好地理解这一问题。

我们将分析小产权房问题的现状，包括其分布、规模、发展趋势等，并评估其对房地产市场、城市规划、社会稳定等方面的影响。

在此基础上，我们将探讨解决小产权房问题的对策，包括政策调整、法律完善、市场引导等方面，以期为解决这一难题提供有益的思路和建议。

通过本文的研究，我们希望能够引起社会各界对小产权房问题的关注，推动政府、市场和社会各方面共同努力，寻求有效的解决方案，以实现房地产市场的健康发展和社会稳定。

二、小产权房的现状分析小产权房，即未取得国家颁发的产权证书的房屋，通常指在农村集体土地上未经批准、未经土地使用权出让手续而建设的住房。

这类房屋在近年来随着城市化进程的加速和土地资源的日益紧张，逐渐成为了一个不可忽视的社会问题。

现状分析显示，小产权房在全国范围内普遍存在，特别是在城乡结合部、城市郊区以及部分农村地区，数量庞大。

这些小产权房的建设往往缺乏有效的监管和规划，导致建筑质量参差不齐，安全隐患突出。

同时，由于未经过正式的土地出让和房屋销售程序，小产权房的产权归属不明确，买卖双方权益难以保障，给购房者带来了极大的法律风险。

在市场需求方面，小产权房因其价格相对较低，吸引了大量中低收入群体的关注。

然而，由于小产权房无法获得正式的产权证书，购房者在享受住房的同时，也面临着无法办理合法贷款、无法享受政府相关政策和服务、难以进行房屋转让等诸多困境。

小产权房问题及解决策略分析摘要：随着我国经济发展水平的不断提升，在很大程度上促进了城市化的进程，同时也使得土地资源逐渐短缺，因此，促使了小产权房的发展。

在本文中，首先对小产权房存在的问题及其危害进行了分析，并在此基础上，对其解决策略进行了探讨，仅供参考。

关键词：小产权房；问题；解决策略1.引言社会经济发展水平的提升，使得城市化发展的进程日益加快，这在很大程度上致使越来越多的农村人口流向城市，在此过程中，由于土地资源的逐渐稀缺，使得城市用地出现了供不应求的局面。

这在很大程度上致使土地价格大幅度上涨，继而促进了小产权房的发展。

由于城市房价的不断上升，相当一部分的普通家庭无力负担巨额购房费用，但是又为了自身的生存，会对一些价格比较廉价的小产权房进行选择，这也在一定程度上促进了小产权房的发展。

在本文中，重点对小产权房问题及其解决策略进行了研究与探讨，仅供参考。

2.小产权房存在的问题及其危害2.1小产权房存在的问题2.1.1违法性问题在我国的土地法中，对于哪些土地可以用来开发建设进行了规定，也就是说国家认可的可以用来建设房屋的国家自自有土地。

而对于农村的土地以及军队的土地来说，其属于非国家拥有的，所以对其进行了明令禁止开发房产，除非是国家将这些土地经进行征收，使得集体的土地变为国有的土地，这样来说，才属于合法的。

但是，目前来说，有很多小产权房均存在着违法性问题，使得法律的严肃性及其权威性受到了严重的影响，造成了法律的虚置。

2.1.2产权问题从上述可得，小产权房已经存在违法性问题，对国家相应的法律规章制度进行了违反，因而，其产权也自然不会受到法律的保护。

小产权房的购买人只能通过对买卖合同进行依靠或者是村政府的一系列证明来对其自身的合法权益进行维护。

虽然小产权房具备普通商品房的使用性质，但是由于其相关的购买合同不符合我国相关的法律和行政管理法规的强制规定，因而，国家的相关法律并不认可小产权房购买合同的法律效应。

小产权房的成因及对策小产权房是指地方政府未认可或违规认可的住宅房屋，其产权证明不具备法定效力。

小产权房的成因可以归结为以下几个方面：1.土地管理制度问题：中国土地管理制度经历了多次和调整，导致在一些地方出现了土地权属不清、土地使用权不明的情况。

当地政府对土地使用权的管理不严谨，导致一些房屋未能依法办理相关手续，形成小产权房。

2.规划管理失误：一些小产权房的房屋建设违反了城市规划和土地利用规划，以及其他建设标准和规范。

由于地方政府管理不到位或纵容违建行为，导致一些不符合规划的房屋被认可为小产权房。

3.北上广深等一线城市人口膨胀：由于一线城市繁荣发展和吸纳大量人口，住房需求巨大。

一些房地产开发商为了满足市场需求，购买了土地，但由于政府限制了商品房的销售数量，开发商为了获得更多房屋销售额，往往将部分房屋以违规方式销售，并低价卖给购房者，这些房屋往往就是小产权房。

对于小产权房问题，可以采取以下对策：1.完善土地管理制度：建立健全土地权属和土地使用权的登记管理制度，加强土地使用权的监管和管控，严禁违规出让土地，并追究相关责任人的违法行为。

2.加强城市规划管理：严格执行城市规划和土地利用规划，禁止违规建设和违建扩容，加强对违建行为的处罚力度，严厉打击违法建设活动，有效遏制小产权房问题。

3.加强政府监管和责任落实：地方政府应加强对房地产开发商的监管，严禁违规销售行为，对违规开发商进行处罚，并追究相关责任人的责任。

政府应加强内部管理机制，严禁官员和公务员牵涉到违规销售行为。

4.加大处置力度和保障措施：对于已经存在的小产权房，政府应采取合理和科学的方式进行处理，向购房者提供合法产权和合规的住房。

同时，要加大对小产权房的整治力度，通过购置或拆除的方式消除小产权房的问题。

5.健全法律制度和加强执法力度：完善相关法律法规，明确小产权房的界定和处理程序，加强执法力度，对违规销售房屋和违法建设行为进行查处和打击，维护市场秩序和社会公平。

小产权房问题及对策研究一、概述小产权房，又称为“乡产权房”，是指在农村集体土地上建设的，未经规划、未缴纳土地出让金等费用，向本集体以外的居民销售的房屋。

这类房屋由于未获得国家颁发的产权证书，因此在法律上不被视为合法产权。

由于价格低廉、地理位置较好等原因，小产权房在我国许多城市及城乡结合部广泛存在，并引发了一系列的社会和经济问题。

小产权房问题的复杂性主要体现在以下几个方面：一是法律地位不明确，导致产权争议频发二是由于未缴纳土地出让金等费用，给国家税收带来损失三是小产权房的建设往往未经过规划审批，影响了城市规划和基础设施布局四是存在安全隐患和配套设施不足等问题，给居民生活带来不便。

针对小产权房问题，各级政府和社会各界已经采取了一些措施进行治理。

由于历史原因和现实情况的复杂性，小产权房问题仍未得到根本解决。

本文旨在对小产权房问题进行深入研究，分析其原因和现状，探讨相应的对策和措施，以期为政府决策提供参考，促进小产权房问题的妥善解决。

小产权房的定义和背景在小产权房问题及对策研究中，首先需要明确小产权房的定义及其背景。

小产权房，通常指的是在中国城市和农村集体土地上，未经国家正式批准而私自建造和出售的房产。

这些房产没有取得国家颁发的正式土地使用权证和房屋所有权证，因此被称为“小产权房”。

背景方面，小产权房问题源于中国特殊的土地制度和快速城市化进程。

在中国，土地分为国有土地和集体土地。

城市土地属于国有土地，而农村土地属于集体所有。

按照法律规定，集体土地不得私自出售或用于房地产开发。

随着城市化进程的加快，城市土地资源日益紧张，导致房价飙升。

一些农村集体组织和房地产开发企业为了追求经济利益，擅自将集体土地用于房地产开发，并建造和出售小产权房。

小产权房的存在给中国的房地产市场和土地管理带来了诸多问题。

小产权房的存在违反了国家的土地管理法规，破坏了土地市场的正常秩序。

小产权房的建设和销售过程中存在诸多安全隐患和质量问题，对购房者的生命财产安全构成威胁。

现代物业Modern Property Management引言面对城乡一体化的趋势，也有越来越多的居民融入城市，希望在城市安家落户，因此也促使着城市商品房的价格不断攀升，导致许多居民无力购买商品房。

因此，在一些城市郊区和周边农村，价格更低的住房无疑成为了这部分人群最好的居住选择。

小产权房在开发，销售和管理方面都存在着许多问题[1]。

1 小产权房的主要慨念小产权是我国社会生活中约定俗成的特有说法，这是一种相对概念，相对于大产权来说，小产权房的概念主要有以下几个方面。

第一，从性质上来说，小产权房是在房地产市场供需关系失衡的情况下衍生出来的产品，是对商品房市场的有益的补充，同样具有商品的性质。

也有一部分人认为，小产权房并不具备法律的性质。

第二，从对比的角度上来说，小产权房可以一定程度上与大产权房进行比较，通过比较可以得出，国家颁发产权证的称为大产权房，而有地方乡镇，政府或者村委会颁发的叫小产权房。

第三，从消费者角度来看，大产权分消费者购买小产权房之后再进行转让时，不用再缴纳土地出让金，大产权房则需要补交这一部分金额。

2 小产权房存在的问题2.1 严重影响法律的权威性众所周知，小产权房的开发和买卖都是不合法的，国家政府也多次发出通知，提醒居民不要参与购买小产权房的行为，但是社会上依然有很多人抱着侥幸的心理在打擦边球。

小产权房从多个方面违反土地管理法，使得法律造成了一定程度的虚设。

2.2 导致耕地减少，威胁国家粮食安全我国作为一个人口大国，人多地少，城市的扩张加快了农村用地，也加快了耕地流失的速度。

我国国家政策一直以来保护耕地，实行的是占多少，补多少的耕地补偿制度。

但是，小产权房的开发是一种自发行为，没有做到占补平衡的原则。

小产权房进行出租和出售的这一现象不能得到很好的控制，而任其发展的话，将会有更多的农村耕地被占有，用以开发小产权房。

2.3 影响城市规划的布局每个城市都有自己的规划布局，统筹兼顾着各项功能，规划布局应当遵循一定的科学规律，集合科学性与艺术性为一体，才能够使得城市更好的发展。

小产权房存在的风险及对策一、前言随着城市快速发展和人口增长，越来越多的人选择在城市居住并购买房产。

然而，由于种种原因，有些人会选择购买小产权房。

小产权房是指在领导规划范围之外、没有法定权益的房屋，这种房屋的安全性和稳定性存有较多风险，容易引发一系列的问题。

因此，在购买小产权房时，需要了解其存在的风险并采取对应的应对措施来降低风险。

二、小产权房存在的风险1. 不合法的产权小产权房没有合法的产权，也就是说，在法律上，购买小产权房不能够获得任何产权证明，这也使得小产权房的产权得不到保障。

如果未来领导启动改造、拆迁等工作，小产权房的业主将无法得到合理的赔偿，甚至连正常的搬迁补偿都难以获得。

2. 建筑质量问题小产权房的建造往往是无序的，施工标准不高，很可能存在一些安全隐患。

如果发生建筑物倒塌等事件，不仅会给生命财产造成极大损失，更会对社会造成不稳定因素。

3. 公共设施不完善由于小产权房的建造往往是在领导规划范围之外，因此其周边的公共设施也很可能不完善。

例如，小区周边缺乏公园、医院、学校等，这使得住进小产权房的居民在日常生活中受到影响，增加了居住不便的可能性。

4. 管理不规范因为小产权房的业主往往不是一家公司或机构，而是个人，因此小产权房的管理往往不规范，可能存在一些违规行为。

例如，小区里的垃圾处理、绿化的维护等，如果没有得到有效的管理和规范，就容易引发一系列问题，这些问题都会进一步影响居民的生活。

三、对小产权房风险的对应措施对于存在以上的种种风险，购买小产权房的业主应该尽可能认识到存在的风险，并采取相应的应对措施，以降低风险，保障自己的安全和利益。

1. 了解法规在购买小产权房之前，有必要了解相关的法规，包括《城市房屋建筑安全鉴定规程》、《国务院关于进一步做好城市小区建设工作的意见》等。

通过认真学习这些规定，可以对购买小产权房时应该注意些什么有更好的认识。

2. 调查小区情况在购买小产权房之前，需要对小区有一定的了解，特别是了解周边的公共设施、交通等情况。

“小产权房”问题研究小产权房问题研究一、政策背景小产权房问题的形成背景与我国改革开放中推行的城市化进程和土地制度改革有着密切的关系。

改革开放以来，我国城市化进程迅速发展，城市人口不断增加，住房问题日益突出。

为了满足城市居民对住房的需求，土地制度改革逐渐推行。

在这一过程中，集体土地使用权和国家土地所有权之间的矛盾成为了一个主要问题。

而小产权房的出现正是在这样的背景下，由于土地制度转换不及时，使得一些房屋的产权问题无法得到合法解决，成为了城市化进程中的一颗“顽疾”。

二、存在问题小产权房问题的存在主要体现在以下几个方面：1. 产权不明：小产权房的产权不明确，未经国家土地部门和规划部门的批准，没有办理相关证明手续，导致房屋产权不明，属于非法性质。

2. 受限自由流通：小产权房不能正常交易，无法在房地产市场上自由流通，严重影响了市场的有效运作。

3. 社会不稳：小产权房的存在给城市社会治安和稳定带来了一定隐患，存在着一定的社会风险。

4. 影响城市规划：小产权房的无序建设，容易导致城市规划的混乱，影响城市的整体形象和发展。

5. 居住权益受损：小产权房居民的居住权益受到了侵害，一旦发生房屋纠纷，缺乏法律保护。

以上问题的存在，已经影响到了城市的发展和社会的稳定，有必要对小产权房问题进行认真研究和解决。

三、解决途径小产权房问题的解决并非一朝一夕之事，需要政府、社会和产权相关方共同努力，才能够取得实质性的进展。

以下是小产权房问题解决的一些途径和对策：1. 完善政策法规：政府应当完善土地使用制度和相关法律法规，对小产权房问题进行明确规定和界定，形成可操作的政策体系。

2. 多方合作：政府、开发商和社会组织等应当共同合作，以解决小产权房问题为目标，找到合适的妥协方案，保障居民的合法权益。

3. 建立监管体系：建立健全的小产权房监管体系，加强对小产权房的规范管理，严厉打击违法建房行为，加大对小产权房的整治工作。

4. 保障居民权益：在解决小产权房问题的要确保居民的基本权益得到保障，合法居住权得到有效的维护。

“小产权房”问题研究小产权房是指由村集体经济组织或农村个人自行建造并拥有土地使用权证的住房。

因其不符合法律规定，存在一定的合法性和合规性问题，并且多数小产权房存在质量和安全隐患，成为城乡发展中的一个热点问题。

为了更好地了解小产权房问题，并寻找解决之道，本文将对小产权房的出现背景、问题原因及解决对策进行研究分析。

一、小产权房的出现背景小产权房源于农村土地制度改革，是农村改革开放以来的产物。

在农村改革时期，由于集体土地所有制和国有土地使用权的限制，农民在建房时无法取得官方批准的土地使用权证，因此只能选择以自建房屋来解决居住问题。

小产权房的出现，满足了农村居民的居住需求，也在一定程度上促进了农村经济的发展。

二、小产权房存在的问题1. 土地使用权不清晰小产权房的土地使用权多为集体经济组织或农村个人自行认定，没有通过官方批准，导致土地使用权不够清晰明确。

这就意味着小产权房的土地使用权不受法律保护，存在被收回、纠纷等风险。

2. 合法性和合规性存疑小产权房的建立并未经过正规审批程序，不符合土地利用规划和相关法律法规的规定，存在一定的合法性和合规性问题，这给小产权房的所有者和社会带来了很多困扰和隐患。

3. 质量和安全隐患由于缺乏政府监管和合格的建设标准，小产权房的建设质量和安全性无法得到保障，存在倒塌、漏水、电气安全隐患等问题，严重影响了农民居住环境和生活质量。

1. 对小产权房进行规范化管理政府应加强对小产权房的规范管理，依法对其进行登记、规划审批，确保土地使用权的合法性和房屋建设的合规性，避免土地纠纷和法律风险。

在规范化管理的基础上，对小产权房进行质量和安全检查，确保居民的生命财产安全。

2. 推进农村土地制度改革农村土地制度改革是解决小产权房问题的长远之计。

政府应大力推进农村土地制度改革，探索建立符合农村土地实际情况的土地产权制度，打破土地使用权的限制，为农村居民提供正规、合法的土地使用权，解决小产权房存在的土地使用权不清晰问题。

解决小产权房问题对策研究(1)论文关键词: 小产权房/房产税/住房保障容提要: 从小产权房形成的原因入手，提出建立集体土地使用权流转制度、严格区分公益征收与商业拆迁、分别情况处理现存的小产权房、开征房产税、改革住房保障制度等措施。

所谓小产权房，是指不符合城乡建立规划、在集体土地之上建造并出售给非本集体成员的房屋。

由于违反现行法律，所以小产权房从产生之日起就不合法，其所谓的“小产权〞也并非“产权〞，只是民间约定俗成的一种说法，实质是不受法律保护的“产权〞。

虽然小产权房本身不合法，但是其不断开展壮大的现实却给社会带来诸多问题，给立法、执法带来诸多困惑，因此解决这一问题就成为当务之急。

我们应在准确分析其产生根源的根底上，提出既要维护各方利益和社会稳定，又能实现可持续开展的对策。

一、小产权房问题产生的原因〔一〕小产权房是农民集体利益与政府利益博弈的结果现行法律规定，农村集体土地属于集体所有。

在集体土地之，只允许本集体村民依法申请宅基地并建造房屋，不允许集体出让土地进展房地产开发建立，也不允许农民个人出卖宅基地或转让房屋给非本集体成员变相进展房地产开发。

确需使用集体土地开发房地产的，应先由国家征收集体土地，再行出让给开发商，由开发商进展商品房开发建立后出售。

现实的问题是国家征收集体土地的价格与国家出让土地的价格之间存在较大的利益空间，有的后者是前者的几倍、几十倍，这局部差价利益由国家取得，本来就不富裕的农民集体对此非常不满，当有时机出让土地获得大于国家征收的回报时，集体便不惜，义无反顾地为之。

从理论上讲，所有权是权利人对其财产享有占有、使用、收益和处分的权利，既然法律规定集体对其土地享有所有权，就应该赋予其处分权和收益权，而太多的限制使集体对其土地几乎丧失了处分权和收益权〔只能通过农业生产经营或经过批准兴办乡镇用地而获得收益〕，这就严重损害了集体土地所有权的完整，限制了集体土地的权利行使。

对这一问题，农民集表达实的做法就是用建立、出售小产权房的行动来“维权〞，同时，一些地方政府的审批也起到了推波助澜的作用。

小产权房出现的问题及对策【摘要】“小产权房”不是法律概念，而是指在农村集体土地上建造的房屋并销售给不具有购买资格的非集体组织成员的一种房产。

常见的小产权房分类，主要有以下两种：一种是在集体土地或者耕地之上进行违法建设，通过流转农民集体用地使用权的方式，用于商品房开发；另一种是村民或城市居民购买其他农民闲置的住宅而产生的小产权房，由于不具有购买资格，因而具有产权纠纷的隐患。

因此，本文针对小产权房出现的问题进行分析，以寻求适当的解决对策。

【关键词】小产权房集体土地交易风险一、小产权房出现的问题（一）小产权房自身的不合法性虽然我国目前的法律、法规并没有就小产权房的相关问题做出具体的明文规定，但是查阅我国的相关法律、法规以及地方法规、规章以及规范性文件，可以看出目前我国小产权房在这些文件中是不被认可的。

2007年12月30日，国务院发布了《关于严格执行农村集体建设用地法律和政策通知》，其中规定对农村集体建设用地规模要严格控制，禁止以各种名义擅自扩大农村集体建设用地规模。

并且，通知中明确指出，城镇居民不得到农村购买宅基地、农民住宅或“小产权房”。

（二）买受人存在交易风险小产权房是一种具有不完整权利属性的房屋，买受人不具有完整的所有权。

对于房屋的买受人来说，房屋的所有权应当随着购买行为而发生转移，从而可以行使房屋的占有、使用、收益、处分权能，但是对于小产权房的买受者来说，需要承担以下法律风险：第一，国家法律不保护购买小产权房产生的所有权。

小产权房没有国家颁布的产权证书，即使乡政府或村委会出具了盖章的所谓“产权证明”或类似的文件，也是没有与产权证相一致的法律效力的。

因为不能办理房屋产权过户手续，买受人并不能正当的对小产权房行使占有、使用、收益和处分的权利。

第二，小产权房的交易安全不能得到保障。

在交易的过程中，首要条件就是能否保障交易安全。

交易安全如果无法保障，那么将不存在预期的交易利益，而且必将损失现有的利益。