农村集体资产清产核资工作存在的问题及建议

农村“三资”管理存在的问题及建议3篇农村“三资”管理存在的问题及建议1党的十八大以来，随着国家全面建成小康社会、美丽乡村建设等一系列战略、政策的贯彻落实，农村经济社会取得了长足发展。

同时，农村集体“三资”管理问题日益成为农民群众关注的热点，由此引发的矛盾与信访事件频发，对农村党群干群关系以及基层党组织形象造成了严重损害。

近年来，笔者所在单位通过乡镇经济责任及涉农专项资金审计、农村“三资”管理审计调查等发现农村集体“三资”管理问题突出，亟需整治。

一、农村集体“三资”管理中存在的突出问题(一)“三资”监管机构履职尽责不到位，监管流于形式。

1.乡镇“三资”管理监督委员会履职不尽责。

各乡镇虽然均以文件形式成立“三资”管理监督委员会，但执行中存在部分单位未严格履行《湖北省农村集体“三资”管理办法》规定的监督管理职责。

2.“三资”监管代理中心履职不到位、监管乏力。

一是农村集体资产、资源的动态管理不及时，资产、资源台账登记信息失真，数据不完整、不准确。

二是农村集体财务会计信息不真实、不完整。

“三资”监管代理中心对农村财务监管流于形式，沦为村级财务记账员和会计凭证保管员，不能保证村级财务信息的真实性、完整性。

三是对村级资金使用情况监管不力。

村级资金拨付使用现金支票和转账支票，通过村支书或会计个人银行卡进行结算;村级资金使用村支书既是审批人、经手人又是报账员，村级资金使用脱离监督。

3.农村集体经济产权交易中心履职不到位，机构形同虚设。

一是乡镇农村集体产权交易中心人员由财政所人员兼任，缺乏一定数量的专职、专业人员，对农村集体资产资源交易活动、建设项目实施缺乏有效的监管手段。

二是农村集体资产、资源的交易只有少部分通过农村集体经济产权交易中心公开发包，各乡镇对农村集体资产资源交易监督管理流于形式。

(二)农村集体资产、资源不按规定程序交易、发包，管理无序，资产资源收益流失现象严重。

1.资产资源发包、处置不规范。

一是未执行“四议两公开”制度，由各村村支书自行发包、处置现象普遍。

农村集体资产清产核资工作探究随着农村改革的不断深化，农村集体资产清产核资工作逐渐成为农村经济发展的重要一环。

农村集体资产清产核资是指对农村集体经济组织的资产进行清查、清理、登记、评估、核实等工作的过程。

这项工作对于保障农村集体经济组织的合法权益、促进乡村振兴、推动农村经济发展具有重要意义。

本文将探讨农村集体资产清产核资工作的必要性、存在的问题以及解决途径。

1. 保障农村集体资产权益农村集体经济组织的资产清产核资工作有助于保障农民集体财产权益，明确集体经济组织的资产范围和数量，进而推动农村集体资产的合理利用。

这有利于提高农村集体经济组织的生产效率和经济效益。

2. 促进农村经济发展清产核资工作有助于提高农村资产的流动性和可变现性，为农村组织发展提供资金支持和保障。

通过评估核实工作，还能够为农村集体经济组织的招商引资和投融资提供依据，促进农村经济的发展和壮大。

3. 推进乡村振兴农村集体资产清产核资工作有利于优化资源配置，提高资源利用效率，推进农村产业结构调整和提升农村经济发展质量。

这对于实现乡村振兴战略目标具有重要意义。

二、农村集体资产清产核资工作存在的问题1. 缺乏统一标准目前，农村集体资产清产核资工作中存在着各地标准不一、缺乏统一规范的问题。

这导致了评估结果的不准确性和不可比性，影响了资产核实的公正性和客观性。

2. 资产评估方法不合理在清产核资工作中，部分地区存在资产评估方法不合理的情况，评估结果与实际情况不符，导致了资产评估的失真，不能反映出农村集体资产的真实价值。

3. 缺乏专业人才农村集体资产清产核资工作需要技术力量和专业人才的支持，但目前农村地区普遍存在缺乏专业评估师和核查人员的问题，这导致了核实工作的不规范和不科学。

1. 建立统一的标准和规范应建立统一的农村集体资产清产核资工作标准和规范，明确资产清查的范围和要求，制定合理的资产评估方法，提高评估结果的准确性和可比性。

2. 加强专业人才队伍建设应加大对农村集体资产清产核资工作的人才培养力度，建立完善的培训机制和激励机制，引导更多有专业知识和实践经验的人员参与清产核资工作，提高工作的专业化水平。

三资管理存在的问题及整改措施3篇措施是管理学的名词，通常是指针对问题的解决办法、方式、方案、途径，可以分为非常措施、应变措施、预防措施、强制措施、安全措施。

以下是为大家收集的三资管理存在的问题及整改措施3篇，仅供参考，欢迎大家阅读。

第1篇: 三资管理存在的问题及整改措施农村集体资金、资产、资源（简称"三资'）管理问题，是农村广大干部群众普遍关心的热点、焦点问题，也是容易滋生腐败现象的重点领域。

但是，由于制度不完善，运作不规范、监管不到位，有的乡村出现过财务管理混乱、资产管理无序、资源处置不当等问题，甚至个别乡村集体"三资'管理引发了严重的干群矛盾，影响了农村经济发展与社会和谐稳定。

本文以沙洋县为例，对农村集体"三资'管理工作存在的问题作一些粗浅的探讨。

一、当前"三资'管理现状及存在的问题从开始，沙洋县逐步推行了以会计委托代理制为核心、"五统一'为主要内容的村级财务规范化管理工作。

运行几年来，村级财务规范化管理工作取得了显著的成效。

一是组建了农村经营管理信息网络系统和开通"村级财务公开内容自动生成'系统，保证了财务公开的准确性、及时性。

二是健全了一系列的管理制度。

三是把村级财务管理列入对各镇的年终考核内容，加强专项整治，规范票据管理。

同时，工作中也存在一定的问题与不足，主要表现在以下几方面：1、在思想上存在误区。

一是认为实施联产承包责任制以来，村级基本没有集体资产，不需要管理；二是村民自治，不能管理；三是情况复杂，不好管理。

农村"三资'情况复杂，管理难度大。

农村"三资'涉及面广、项目多，既有现金的，又有实物财产的，还有资源性质的；既有可移动产，又有不动产；既有国家支农资金、各项补偿补助款，又有集体收入，还有筹资、捐资等，具有较强的复杂性、多样性，带来管理难度较大。

管理论坛MANAGEMENT FORUM186浅谈集体企业清产核资存在的问题及对策文／朱晓珑摘要：随着我国经济发展不断深化，集体企业逐渐成为国家经济发展的又一重要驱动力之一。

集体企业作为自负盈亏、独立自主的经济单位，其资产的清理和合理配置也成为全企业员工共同关心的问题。

但是在对集体企业资产清理进行整理和检查的时候发现了很多问题，例如“家底难清、责任难划”。

因此集体企业全体员工和理论研究界必须对其资产清理问题作出清晰的认识，并在此基础上提出相应对策。

本文主要基于集体企业及其资产清理的基本阐释，着重研究企业在资产清理中存在的问题及其相应的对策。

期望本文研究结论对集体企业资产清理解决资产清理难点问题有所启示。

关键词：集体企业；资产清理；对策伴随着2011年废除了1998年财政部出台的《集体企业清产核资工作的通知》，集体企业资产清理问题逐渐再次引起企业和理论研究的关注。

集体资产清理问题研究发展至今，并没有在政策和理论框架方面形成专业化的体系。

厘清集体企业资产清理问题及提出相应对策益于统计我国企业的资产状况、规范企业经营行为、强化企业资产管理、维护企业管理秩序。

纵观目前集体企业资产清理情况，仍然呈现出诸多问题，例如清产核资的范围问题。

但是鲜有理论研究聚焦于集体企业清产核资研究方面。

鉴于此，本文试图在阐释集体企业及其资产清理的相关知识的基础上，着重提出集体企业资产清理过程中存在的主要问题，并提出具有实践指导性的建议。

一、集体企业及其资产清理概述集体企业是社会主义社会特有的经济组织，主要实行的是共同劳动、按劳分配，企业财产归属于企业全体员工。

就举办主体而言，集体企业可以分为乡村集体企业和城镇集体企业。

目前我国经济制度的基础是社会主义公有制，其中包括集体所有制和全民所有制。

集体企业的经济制度就是集体所有制，即生产资料归部分劳动者所有。

集体企业与国有企业不同，它具有自身独特特征，具体可以归纳为四方面：一是集体企业是自负盈亏的独立经济体；二是企业的财产归企业的全体员工所有；三是企业管理完全自主，不受国家层面影响；四是企业收入一部分上缴国家税收，其余的完全由企业自身自由支配。

当前农村集体“三资”管理存在的问题及对策农村集体经济是农村经济的重要组成部分，而农村集体“三资”管理是指集体经济资产、集体组织资金、集体资源的管理，目的是保障群众的利益和集体经济的发展。

然而，在实际操作中，农村集体“三资”管理存在着不少问题，如管理混乱、资金流向不透明、盈利分配不公等，这些问题需要采取相应的对策来解决。

一、管理混乱在现实生活中，农村集体“三资”管理往往面临管理混乱的情况，如资产清产核资不规范、资产流转不透明、管理人员不专业等问题，这些问题会影响资产管理和发展。

对策：建立健全规范的管理制度，实行资产专人负责制，加强对资产流转和变动的审计和监督，同时推广经营者法人制度，加强资产登记和交易平台的建设，确保资产管理的透明度和公正性。

二、资金流向不透明农村集体“三资”管理中，资金流向的不透明是一个常见问题，如资金来源复杂、资金支出未经审批等，导致资金管理不规范，不仅损害了集体利益，还可能引发社会矛盾。

对策：加强资金管理，完善资金管理制度，规范资金来源和支出审批程序，建立合理的会计制度，做好会计凭证管理，加强对资金的监管，确保集体资金使用的合理性和透明度。

三、盈利分配不公在农村集体“三资”管理中，盈利分配不公是一个常见问题，一些领导人员将盈利私自占据，分配不均衡，严重影响了集体成员的积极性和发展动力。

对策：建立合理的分配机制，制定明确的分配规则，确保分配公正合理，避免将盈利私自占有，加强对分配过程的监管，防止个别人员侵占集体资产。

四、缺乏发展战略目前，有些集体组织缺乏发展规划和战略，缺乏科学合理的经营模式，导致经营效益低下，无法发挥集体经济的潜力。

对策：制定科学合理的发展规划和战略，建立适应市场需求的经济组织和管理体系，做好市场调查和金融管理等工作，加强协作和联盟，提高集体经济效益。

五、管理信息化水平低现代信息技术的快速发展，已经成为促进农村经济发展的重要力量，而在农村集体“三资”管理中，信息化水平相对较低，管理信息化程度不够。

农村集体资产管理存在的问题及措施作者：暂无来源：《农民致富之友（上半月）》 2011年第3期刘本龙高延民农村集体资产是发展和壮大集体经济，建设社会主义新农村的重要物质基础。

管理好农村集体资产对于改善农业生产条件，增强集体经济实力，促进农村经济发展，增加农民收入，保持农村社会稳定，其有重大的现实意义。

一、当前农村集体资产管理存在的主要问题（一）家底不清，产权纠纷较多由于大部分村没打建立集体资产管理台帐，并且长期没有对资产进行清点盘村，造成有帐无物和有物无账并存，账面价值与实际价值存在较大出入的混乱局面。

由于家底不清，资产权属不明，加上时间和历史原因，产权纠纷不断增加。

（二）资产流失严重资产流失形式主要有：一是集体所有的水面、山林被低价承包、变卖。

承包费基本上是村干部个人说了算，随意性很大，有的甚至是“暗箱操作”，低价或无偿发包给村干部的亲戚、朋友。

二是有某些人光借不还，对集体债务任意拖欠，集体债权“有名无实”。

三是有些村组干部利用职权贪污挪用、挥霍浪费、侵吞集体资产。

（三）集体资产交易随意，不受约束主要表现一是少数村干部在处置闲置资产时我行我素，缺乏必要的审批、审核、评估、公示，公开等程序。

二是部分村添置集体资产没有结合村的实际需要和资金状况，有的甚至相互攀比，贪大求洋，浪费集体资金，甚至导致村级管理正常运转困难。

三是在矿山、煤矿，林地、果茶园等资源性资产管理过程中，操作简单，合同要素不全，条款不明，兑现不及时，给社会稳定留下了隐患。

（四）农村集体资产管理存在严重缺陷首先，没有健全的制度和规范的管理流程来强化约束对集体资产的管理，造成管理过程的失控。

其次，由于没有专门的监管平台，过去的集体资产管理方式已不能满当前形势发展的需要。

第三，长期对集体资产实行封闭式管理，管理过程中没有群众的参与，导致集体资产贬值和严重流失。

二、加强农村集体资产管理的措施（一）定期开展清产核资，建立集体资产管理系统应当定期对集体的各种资产进行清查和盘点，确保账实、账账，账表相符。

农村集体资产清产核资的难点与对策随着我国农村经济的快速发展和乡村治理的逐步完善，农村集体资产清产核资已成为农村经济发展中必不可少的一项工作。

但是，农村集体资产清产核资面临着许多难点和挑战。

本文将针对这些难点提出应对对策，以期为相关部门和人士提供一些有益的参考。

一、难点一：权属关系不清在实施农村集体资产清产核资过程中，权属关系不清是一大难点。

由于历史原因，许多农村集体资产的权属关系不明确，往往存在多重权属、重叠权属等问题，给资产的清产核资带来了很大的困难。

针对这一难点，应采取以下对策：1、建立完善的登记制度。

针对农村集体资产登记制度不完善的问题，应建立起相应的登记制度，明确资产权属。

2、加强调查研究。

对于极其复杂的权属关系问题，需要加强调查研究，采取综合分析和比较分析等多种方式，尽快明确资产权属。

3、依法依规解决问题。

对于存在争议的权属问题，应依法依规安排专门的机构或人员，通过法律途径解决问题。

二、难点二：信息不全信息不全也是农村集体资产清产核资过程中的一大难点。

由于资产信息的来源广泛，实现信息的全面、准确和及时获取也非常困难，其结果可能会导致资产的评估、统计和清产核资出现偏差，甚至是错误。

1、利用信息化技术。

通过用信息化技术，在全国范围内构建统一的信息平台，实现农村集体资产信息的共享和传递。

2、强化信息收集力度。

应当充分利用社会力量，广泛收集农村集体资产的信息，建立起信息收集渠道。

3、加强信息的核实。

在收集到农村集体资产信息后，需要进行有效的核实，避免信息虚报、谎报、误报的情况发生。

三、难点三：价值核算困难由于农村集体资产的价值类型多样，不同类型的资产所具有的价值特点也不同，这给资产的价值核算带来了很大的困难。

对于一些特殊的资产类型，如文化遗产、生态环境资产等，更是难以进行准确的价值核算。

1、充分利用现有的价值体系。

在实施资产的价值核算时，可以借鉴现有的价值体系，如市场价值、公平回报价值等。

2、加强研究，建立相应的价值准则。

集体资产管理存在的问题及建议 2019年江西省赣州市不断规范提升农村集体资产管理⽔平，助⼒农村集体经济发展壮⼤。

制定《赣州市农村集体资⾦资产资源管理办法(试⾏)》《关于⽀持村级集体经济发展壮⼤的若⼲措施》，明确资产管理实⾏政府领导负责制;印发《关于实⾏村级集体经济经营性收⼊增长与村⼲部收⼊增长挂钩的通知》，激发村⼲部发展村级集体经济的热情与动⼒，规范村级集体经济收益分配管理;对“赣州市农村集体三资管理系统”进⾏改版升级，优化系统软件。

笔者调研发现，集体资产管理仍存在⼀些问题，与同⾏探讨。

⼀、存在问题 (⼀)农村集体资产管理有待加强 1. 资⾦管理不够规范。

经调研发现，库存现⾦超规定限额的村级集体占总数的33.28%;坐⽀、透⽀现⾦的有199个村;银⾏存款为负数的有56个村。

2. 经营收⼊没有应收尽收。

如：⼟地流转，村集体组织⼟地流转到经营主体时，有的没有签订合同，有的虽然签订了合同，但是没有收取服务费收⼊。

如：村集体发展蔬菜、红薯等特⾊产业，有的不⼊账，直接⽤于其他费⽤开⽀;有的转移到专业合作社等，不公开、不透明。

3. 资产资源管理有待加强。

闲置率偏⾼，全市经营性固定资产闲置率达47.58%;资源开发利⽤不够，全市未承包到户的耕地31万亩、林地3755万亩;清产核资后新增资产还未确权，政府拨款及减免税费等在农村形成的资产，还未进⾏清理移交。

4. 财务管理要进⼀步规范。

管理费⽤等⾮⽣产经营性⽀出达到7.14亿元;应收款项收管不⼒，村级应收款项⾼达7亿元;村级集体负债10亿元。

(⼆)核算⽔平有待提⾼ 1. 会计核算不够及时。

本应截⾄12⽉31⽇的《2019年全市三资管理系统会计核算进度》，直⾄2020年1⽉19⽇才全部完成年度决算。

2. 收⽀核算不够准确。

有的未按“权责发⽣制”的原则进⾏核算;有的⼀年收取多年度的租⾦、承包费、⼟地流转收⼊，全部作为本年度的收⼊;本年度应收未收的款项，难以确认收⼊;固定资产⼤修理费⽤，列⽀管理费⽤;未按“配⽐原则”确定与本期产品销售收⼊相对应的成本;有的错误使⽤⼀级、⼆级科⽬，张冠李戴。

农村三资管理存在问题及整改方案六篇问题，汉语词汇。

拼音：wèn tí 释义：要求回答或解释的题目；需要研究讨论并加以解决的矛盾、疑难；关键；重要之点；事故或麻烦。

以下是小编收集整理的农村三资管理存在问题及整改方案六篇，仅供参考，希望能够帮助到大家。

农村三资管理存在问题及整改方案农村集体资金、资产、资源（简称“三资”）管理问题，是农村广大干部群众普遍关心的热点、焦点问题，也是容易滋生腐败现象的重点领域。

但是，由于制度不完善，运作不规范、监管不到位，有的乡村出现过财务管理混乱、资产管理无序、资源处置不当等问题，甚至个别乡村集体“三资”管理引发了严重的干群矛盾，影响了农村经济发展与社会和谐稳定。

本文以沙洋县为例，对农村集体“三资”管理工作存在的问题作一些粗浅的探讨。

一、当前“三资”管理现状及存在的问题从开始，沙洋县逐步推行了以会计委托代理制为核心、“五统一”为主要内容的村级财务规范化管理工作。

运行几年来，村级财务规范化管理工作取得了显著的成效。

一是组建了农村经营管理信息网络系统和开通“村级财务公开内容自动生成”系统，保证了财务公开的准确性、及时性。

二是健全了一系列的管理制度。

三是把村级财务管理列入对各镇的年终考核内容，加强专项整治，规范票据管理。

同时，工作中也存在一定的问题与不足，主要表现在以下几方面：1、在思想上存在误区。

一是认为实施联产承包责任制以来，村级基本没有集体资产，不需要管理；二是村民自治，不能管理；三是情况复杂，不好管理。

农村“三资”情况复杂，管理难度大。

农村“三资”涉及面广、项目多，既有现金的，又有实物财产的，还有资源性质的；既有可移动产，又有不动产；既有国家支农资金、各项补偿补助款，又有集体收入，还有筹资、捐资等，具有较强的复杂性、多样性，带来管理难度较大。

2、“三资”管理基础工作薄弱，登记的台账管理不完善。

由于过去会计人员更换频繁，会计基础工作薄弱，会计账务不全，以致“三资”管理存在一些问题。