第十章：社会救助制度

第十章社会福利一、名词解释1．福利答：“福利”通常具有“幸福”、“富足”等多种含义：①最一般意义上的“福利”，常指人们社会生活的一种良好的状态和总体上的利益，包含了富裕、幸福、平等等人们追求的价值理想；②“福利”是一种物质的或者是货币的资源分配方式，如福利性住房分配、福利性津贴制度等；③“福利”指对特殊社会成员提供帮助或者特殊服务的方式，常常用作指一些专门针对贫困者、残疾人、孤寡老人和孤儿等特殊群体的社会救济和特殊服务。

2．社会福利答：社会福利有广义和狭义两种理解。

①广义的社会福利实际上是广义的社会保障的同义语，是国家和社会对全体社会成员提供的全部物质和文化生活的保障和福利，除社会保险、社会救助外，还包括其他旨在改善与提高国民生活质量的物质福利，以及全部公共的文化、教育、卫生、体育设施和服务。

②狭义的社会福利，作为社会保障的从属概念，是指国家和社会通过社会化的福利设施和有关福利津贴，以满足社会成员的生活服务需要并使其生活质量不断得到改善的一种社会政策。

3．社会福利制度答：社会福利制度是指国家和社会为实现社会福利状态所做的各种制度安排，包括增进收入安全的社会保障的制度安排。

一般来说，社会福利制度是指国家为促进人类幸福、疗救社会病态的规范的社会行为。

狭义的社会福利制度仅指为帮助特殊的社会群体、疗救社会病态而提供的各种福利服务，它在社会生活中是补缺性的，涉及的是传统社会工作的内容，宗教和慈善机构、邻里和社区等在其中起着重要作用。

广义的社会福利制度则包括医疗服务、教育、住房福利以及社会工作服务和对个人的社会服务等。

4．残补型福利答：20世纪60年代社会学家沃伦斯基和莱博克斯提出根据国家在社会福利供给中的职能，将社会福利制度划分为“残补型”和“制度型”两种类型。

残补型福利指国家的社会福利机构只有在其他通常的渠道如家庭和市场不能维持时，才应为遇到困难的人提供帮助，实际上主张一种针对弱势群体的有限的、基于家计调查的服务。

劳动与社会保障概论期末复习重点第一章.1.社会保障：以政府为责任主体，依据法律规定，通过国民收入再分配，对暂时或永久失去劳动力以及由于各种原因而发生生活困难的国民给予物质帮助，保障其基本生活的制度。

2.社会保险：以国家为责任主体，对有工资收入的劳动者在暂时或永久丧失劳动力，或有劳动能力却因失去工作而丧失生活来源的情况下，通过立法手段，运用社会力量，给予一定程度的收入损失补偿，保障其基本生活的制度。

是社会保障的核心部分。

3.社会救助：依据法律规定，政府和社会对因自然灾害或其他原而无法维持最低生活水平的无收入或低收入的个人或家庭给予补助，满足其生存需要的制度。

是保障社会安全的“最后一道防线”。

4.社会救助的对象：（1）无劳动能力、无人赡养、完全没有生活来源的人；（2）有劳动能力，也有收入，但因意外灾害降临，遭受重大财产损失、人身损伤，一时生活困难的人；（3）有收入来源，，但生活水平低于国家法定标准的个人或家庭。

5.社会福利：政府和社会组织通过建设文化、教育、卫生等设施，免费或优惠提供服务，以实物发放、货币补贴等形式，向全体社会成员或特定人群给予帮助，以保证和改善其物质文化生活的制度。

是社会保障的最高层次。

6.社会福利的内容：未成年人、老年人、残疾人、劳动者。

7.社会保障的功能：人民生活的安全网、经济发展的助推器、社会矛盾的调节器、社会政治的稳定剂、对社会文化发展和精神文明建设具有推动作用。

第二章.1.英国政府于1601年颁布了《伊丽莎白济贫法》（旧《济贫法》），首次以法律形式确定了社会救济的法律地位。

2.英国政府于1834年颁布了新《济贫法》，以国家为责任主体的政府救济，为社会保障制度确立了国家政府承担最终责任的原则。

3.德国是世界上第一个建立社会保险制度的国家。

（贝弗里奇报告）1883年，《疾病社会保险法》；1884年，《工伤事故保险法》；1889年，《老年和残障社会保险法》；标志着世界上第一个最完整的社会保险体系的建立。

第十章社会制度（社会设置）目的和要求：了解社会制度的涵义，构成、类型及功能，认识社会制度的作用和运行规律。

掌握制度的功能分析方法。

认识制度改革的动因及当代中国社会制度改革的意义。

重点内容：社会制度的社会学涵义、构成、功能、制度改革动因分析难点：理解制度如何运行从而掌握社会学的制度分析方法讲授学时：4学时第一节：社会制度概述一、什么是社会制度英文social institution，具有多重含义，协会、制度、公共机构。

英文里institution具有风俗、习惯、机构、组织、规则等含义。

在中文里往往将social institution翻译成社会制度；人的行为是制度化行为，社会制度的作用无处不在，随时随地制约着人们的行为。

它既是社会互动的需要，又是社会互动的结果，是社会秩序的表现形式，又是社会控制的手段和工具。

什么是社会制度呢？社会学家们从不同的角度来界定它。

（美）库利：认为社会制度是明确的，既定的公共心理状态。

（美）萨姆纳：社会制度是由一套民俗和民德所交织的社会行为体系，这些行为是由社会所规定和制约，由民众所公认的。

（日）横山宁夫：社会制度是人们在其共同生活中所产生的有组织的行为方式。

吴文藻：社会制度是人类团体活动而形成的社会关系形式，或者说是有组织的人类活动体系。

孙本文：社会制度是社会公认的比较复杂而系统的行为准则。

（台湾）龙冠海：社会制度是维系团体生活与人类关系的法则。

它是人类在团体生活中为满足或适应某种基本需要所建立的有系统有组织的并为公众所公认的社会行为模式。

费孝通《社会学概论》试讲本：在一定的历史条件下形成的社会关系和与此相联系的社会活动规范体系。

吴文藻和费孝通的定义带有明显的功能主义色彩。

制度经济学文献中，将制度与规则或规范联系在一起。

制度经济学创始人凡勃伦认为，制度根源于人们的思想和习惯，而思想和习惯又源于人的本能。

所以，制度归根到底是受本能支配的。

制度经济学的后继者康芒斯将制度理解为“集体行动控制个体行动，集体行为所要求的是个人的实行、避免和克制。

第一章社会工作实务通用过程社会工作实务通用过程包括：接案、预估、计划、介入、评估和结案六个阶段，步骤或每个阶段或步骤都有各自不同的工作任务、内容、方法和技巧。

考试大纲的考试内容要求：（一）接案1、接案的步骤及核心技巧。

2、接案应注意的事项。

（二）预估1、预估的目的和任务。

2、预估的基本步骤。

（三）计划1、服务计划的构成。

2、制订服务计划的原则。

3、制订服务计划的方法。

（四）介入1、介入的分类。

2、选择介入行动的原则。

（五）评估1、评估的目的。

2、评估的方法。

3、评估应注意的事项。

（六）结案1、结案的任务。

2、结案时服务对象的反应及处理方法。

第一节接案一、接案的步骤及核心技巧1、接案前的准备（1）什么是接案。

（2）了解服务对象的来源，类型。

（3）做好面谈的准备并拟定面谈提纲。

2、面谈主要掌握面谈的主要任务:(1)界定服务对象的问题(2)澄清角色期望和义务。

(3)激励并促进服务对象进入角色。

(4)促进和诱导服务对象态度和行为的改变。

(5)达成初步协议。

(6)决定工程进程。

面谈的技巧：1主动介绍自己2.沟通3.倾听3、收集服务对象的资料（1）收集资料的内容和范围A：个人资料B：身体健康C：服务对象的特点与能力D：服务对象所处的社会环境（2）收集资料的方法和途径A：询问B：咨询C：观察D：利用已有资料E：问卷调查4、做接案会谈记录二、接案应注意的事项（1）决定是否需要紧急介入。

（2）权衡是否有能力处理问题。

（3）决定解决问题的先后次序。

（4）保证服务对象所要求的服务符合机构的工作范围。

第二节预估第二节预估一、预估的目的、任务。

目的：在于达到对服务对象、服务对象的问题以及他们所处环境的了解，并对之形成概念化的认识，从而建构一个计划去解决或消除问题。

任务：1.识别服务对象问题的客观因素。

2.识别服务对象问题的主观因素。

3.识别服务对象问题的成因及使问题延续的因素。

4.识别服务对象及环境的积极因素。

5.决定提供服务的方式和内容。

成都市民政局关于印发《成都市特困人员救助供养工作规程》的通知文章属性•【制定机关】成都市民政局•【公布日期】2021.11.24•【字号】成民发〔2021〕29号•【施行日期】2022.01.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】社会救助正文成都市民政局关于印发《成都市特困人员救助供养工作规程》的通知成民发〔2021〕29号各区（市）县民政部门，市第一、二、三社会福利院，市精神病院：为贯彻落实中共中央办公厅《关于改革完善社会救助制度的意见》（中办发〔2020〕18号）、中共四川省委办公厅《关于改革完善社会救助制度的实施意见》（川委办〔2020〕24号）以及国家民政部最新修订的《特困人员认定办法》（民发〔2021〕43号）精神，进一步规范特困人员救助供养工作，实现特困人员救助供养工作程序化、标准化、规范化管理，现将《成都市特困人员救助供养工作规程》印发给你们。

请结合实际遵照执行。

成都市民政局2021年11月24日目录第一章总则第二章认定条件第三章申请及受理第四章审核确认第五章生活自理能力评估第六章救助供养形式第七章救助供养内容第八章救助供养标准第九章终止救助供养第十章服务管理第十一章资金管理第十二章监督管理第十三章附则成都市特困人员救助供养工作规程第一章总则第一条为进一步规范特困人员救助供养工作，根据《社会救助暂行办法》（国务院令第649号）、中共中央办公厅《关于改革完善社会救助制度的意见》（中办发〔2020〕18号）、中共四川省委办公厅《关于改革完善社会救助制度的实施意见》（川委办〔2020〕24号）以及国家民政部最新修订的《特困人员认定办法》（民发〔2021〕43号），结合成都市实际，制定本规程。

第二条特困人员救助供养工作应当遵循以下原则：（一）应救尽救，应养尽养；（二）属地管理，分级负责；（三）严格规范，高效便民；（四）公开、公平、公正。

第三条县级以上地方人民政府民政部门统筹做好本行政区域内特困人员认定及救助供养工作。

河南省特困人员救助供养办法第一章总则第一条为切实保障特困人员基本生活,根据《国务院关于进一步健全特困人员救助供养制度的意见》(国发〔2016〕14号)和《河南省社会救助实施办法》及国家有关规定,结合我省实际,制定本办法。

第二条以解决城乡特困人员突出困难、满足城乡特困人员基本需求为目标,坚持政府主导,发挥社会力量作用,在全省建立城乡统筹、政策衔接、运行规范、与经济社会发展水平相适应的特困人员救助供养制度,将符合条件的特困人员全部纳入救助供养范围,切实维护他们的基本生活权益。

第三条特困人员救助供养工作坚持托底供养、属地管理、城乡统筹、适度保障和社会参与原则。

坚持托底供养。

强化政府托底保障职责,为城乡特困人员提供基本生活、照料服务、疾病治疗和殡葬服务等方面保障,做到应救尽救、应养尽养。

坚持属地管理。

县级以上人民政府统筹做好本行政区域内特困人员救助供养工作,分级管理,落实责任,强化管理服务和资金保障,为特困人员提供规范、适度的救助供养服务。

坚持城乡统筹。

健全城乡特困人员救助供养工作管理体制,在政策目标、资金筹集、对象范围、供养标准、经办服务等方面实现城乡统筹,确保城乡特困人员都能获得救助供养服务。

坚持适度保障。

立足经济社会发展水平,科学合理制定救助供养标准,加强与其他社会保障制度衔接,实现特困人员救助供养制度保基本、全覆盖、可持续。

坚持社会参与。

鼓励、引导、支持社会力量通过承接政府购买服务、慈善捐赠以及提供志愿服务等方式,为特困人员提供服务和帮扶,形成全社会关心、支持、参与特困人员救助供养工作的良好氛围。

第四条县级以上人民政府应当将特困人员救助供养工作列入政府重要议事日程,强化其托底保障功能,进一步完善工作协调机制,切实担负资金投入、工作条件保障和监督检查责任。

乡镇人民政府(街道办事处)负责组织实施本行政区域内特困人员的审核、上报、供养工作。

乡镇长(街道办事处主任)是特困人员供养第一责任人,负责本行政区域内的特困人员供养工作。

石家庄市民政局关于印发《石家庄市社会救助申请家庭经济状况核对评估认定办法》的通知文章属性•【制定机关】石家庄市民政局•【公布日期】2020.09.29•【字号】石民政〔2020〕54号•【施行日期】2020.10.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】社会救助正文石家庄市民政局关于印发《石家庄市社会救助申请家庭经济状况核对评估认定办法》的通知石民政〔2020〕54号各县（市、区）民政局：现将《石家庄市社会救助申请家庭经济状况核对评估认定办法》印发给你们，请遵照执行。

石家庄市民政局2020年9月29日目录第一章总则第二章适用范围和对象第三章家庭收入认定第四章家庭财产认定第五章工作程序第六章分类动态管理第七章备案管理第八章监督管理第九章责任追究第十章附则石家庄市社会救助申请家庭经济状况核对评估认定办法第一章总则第一条为规范社会救助家庭的认定工作，保证社会救助制度公平公正实施，根据《社会救助暂行办法》、《河北省社会救助实施办法》和河北省民政厅《关于进一步加强城乡最低生活保障家庭经济状况核查认定工作的指导意见》等规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条社会救助申请家庭经济状况核对和评估（以下称申请家庭经济状况核评）工作坚持以下原则：（一）政府主导、民政牵头、部门配合、社会参与。

（二）属地管理、动态管理。

（三）诚信申报、信息共享。

（四）依法管理、保护隐私。

（五）经济状况核对评估标准与社会经济发展水平相适应。

第三条市、县人民政府民政部门，经社会救助申请家庭（以下称申请家庭）成员书面授权，可以对家庭成员的收入和财产状况进行查询。

相关部门和机构应当予以配合。

第四条本办法适用的社会救助范围包括：城乡最低生活保障、特困人员供养救助、临时救助以及低收入家庭救助。

本办法所称的家庭经济状况指家庭收入、财产状况。

第五条本办法所称的认定是指社会救助管理部门根据信息核对和实地调查等方式所掌握的申请家庭情况，对申请家庭申报的经济状况进行确定的活动。

《社会保障学》期末复习指导第一部份课程考核说明1．考核目的考核学生对社会保障学的基本理论、基本知识的理解和运用分析能力。

2．考核方式本学期该门课程的考核方式为开卷。

3、适用范围、教材本课程期末复习指导适用范围为开放教育本、专科行政管理专业的选修课程。

考试命题的教材是由郑功成主编，中央广播电视大学出版社出版，2004年5月第一版《社会保障学》教材。

4．命题依据本课程的命题依据是社会保障学课程的教学大纲、教材、实施意见。

5．考题类型及结构考题类型及分数比重大致为：单项选择题(12%)；多选题(12%)；名词解释题(24%)；简答题（20%）；论述题（20%）、.判断并说明理由题（12%）。

6．考前准备考生应理解教材的知识体系，熟悉教材内容；对目前我国社会保障的的现状和发展方向有一定的了解；准备好教材及相关教辅读物，特别是平时作业的内容应正确理解和掌握并做好资料准备。

7．考试要求本课程的考试重点包括基本知识和应用能力两个方面，主要考核学生对社会保障学的基本理论、基本知识的理解和运用分析能力。

考试时考生应完成每一道题目的解答，不留空白，争取考出水平。

第二部份期末复习重点范围第一章绪论一、重点名词：社会保障（见教材5 页）二、重点掌握：1、社会保障的涵义（见教材5-6 页）2、社会保障的目标与功能（见教材10-15 页）3、社会保障的特征、原则和意义（见教材17 页）第二章社会保障的发展一、重点名词：慈善事业（见教材37 页）社会保障制度（见教材44 页）二、重点掌握：1、社会保障的发展经验、教训与改革（见教材53 页）三、一般掌握：1、新中国社会保障制度的发展第三章社会保障体系与模式一、重点名词：社会保障体系（见教材78 页）社会救助（见教材82 页）社会保险（见教材83页）社会福利（见教材321，79 页）二、重点掌握：1、社会保障体系（见教材78 页）2、社会救助、社会保险和社会福利的异同（见作业提示）三、一般掌握：1、社会保障的主要模式第四章社会保障立法与管理一、重点名词：社会保障法（见教材106 页）社会保障管理体制（见教材133 页）二、重点掌握：1、社会保障立法的概念（见教材110 页）2、社会保障立法的内容（见教材121 页）三、一般掌握：1、社会保障管理的基本理论第五章社会保障基金一、重点名词：社会保障基金（见教材137 页）二、重点掌握：1、社会保障基金的基本知识（见教材138 页）2、社会保障基金的筹集（见教材144 页）3、社会保障基金运营与监管（见教材159 页）三、一般掌握：1、社会保障基金的管理2、社会保障待遇及其给付第六章养老保险一、重点名词：养老保险（见教材199 页）现收现付式（见教材181 页）二、重点掌握：1、养老保险的定义（见教材199 页）2、我国养老保险的现状和发展趋势（见教材193 页）三、一般掌握：1、养老保险制度的基本内容2、养老保险的模式第七章医疗保险一、重点名词：医疗保险（见教材230 页）医疗保障体系（见教材205 页）二、重点掌握：1、医疗保险的定义（见教材202 页）2、医疗保险的基本内容（见教材205 页）3、我国医疗保险的现状和发展趋势（见教材231 页）三、一般掌握：1、医疗保险的模式第八章失业保险一、重点名词：失业（见教材234页）失业保险（见教材241页）再就业工程（见教材261页）二、重点掌握：1、失业与失业理论（见教材232 页）2、我国失业保险的现状和发展趋势（见教材258 页）三、一般掌握：1、失业保险的基本内容第九章工伤保险一、重点名词：工伤保险（见教材286 页）工伤预防（见教材278 页）工伤康复（见教材280 页）二、重点掌握：1、工伤保险的定义（见教材286 页）2、工伤预防与工伤康复（见教材278-281 页）三、一般掌握：1、工伤保险的主要内容2、我国工伤保险制度第十章社会救助一、重点名词：社会救助（见教材289 页）社会救助体系（见教材293 页）绝对贫困（见教材296 页）相对贫困（见教材296 页）最低生活保障（见教材302 页）二、重点掌握：1、社会救助的定义和基本理论（见教材289，295页）2、最低生活保障（见教材302 页）三、一般掌握：1、灾害救助2、慈善事业第十一章社会福利一、重点名词：社会福利（见教材321 页）福利国家（见教材328页）老年人福利（见教材331 页）残疾人福利（见教材335页）二、重点掌握：1、社会福利的定义（见教材322页）2、老年人福利、残疾人福利和妇女儿童福利的基本内容（见教材322 页）3、我国社会福利的现状和发展趋势（见教材343页）第十二章员工福利一、重点名词：员工福利（见教材352页）二、重点掌握：1、企业年金（见教材356 页）2、住房福利计划（见教材380页）第三部分综合练习题（期末复习综合练习题可参见平时作业）一、名词解释：见第二部分二、单项选择题：见平时作业三、多项选择题：见平时作业四、判断正误并说明理由题见平时作业五、简答题：1、简述社会保障的目标和功能。

榆林市人民政府办公室关于印发榆林市临时救助办法的通知文章属性•【制定机关】榆林市人民政府办公室•【公布日期】2017.05.05•【字号】榆政办发〔2017〕56号•【施行日期】2017.06.05•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】社会救助正文榆林市人民政府办公室关于印发榆林市临时救助办法的通知榆政办发〔2017〕56号各县区人民政府，市政府各工作部门、直属机构：《榆林市临时救助办法》已经市政府同意，现印发你们，请认真遵照执行。

榆林市人民政府办公室2017年5月5日榆林市临时救助办法第一章总则第一条为进一步完善全市社会救助体系建设，根据《国务院社会救助暂行办法》、《国务院关于全面建立临时救助制度的通知》、《陕西省社会救助办法》、《陕西省关于进一步完善临时救助制度的通知》、《陕西省临时救助工作规程》等相关规章制度，结合我市实际，制定本办法。

第二条临时救助是政府对遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病或其他特殊原因导致基本生活陷入困境，其他社会救助制度暂时无法覆盖或救助之后基本生活暂时仍有严重困难的家庭或个人给予的应急性、过渡性救助。

第三条临时救助实行政府负责制。

（一）民政部门是临时救助工作的主管部门，负责临时救助工作的政策修订和组织实施；（二）财政、发改、审计、监察、卫计、教育、住建、人社等市社会救助联席会议成员单位在各自职责范围内配合民政部门，做好临时救助相关工作；（三）乡镇人民政府（街道办事处）具体组织实施临时救助工作；（四）村（居）民委员会协助乡镇人民政府（街道办事处）做好临时救助工作。

第二章对象范围第四条以下家庭和个人都可以申请临时救助：（一）具有本市户籍，因突发事件、意外伤害、重大疾病或其他特殊原因导致基本生活暂时出现困难的家庭和个人；（二）非本市户籍，取得本市居住证的，在榆林市区域内因突发事件、意外伤害、重大疾病或其他特殊原因导致基本生活暂时出现困难的家庭和个人；（三）非本市户籍且不持有当地居住证的，在榆林市区域内因突发事件、意外伤害、重大疾病或其他特殊原因导致基本生活暂时出现困难的家庭和个人。

东莞市人民政府办公室关于印发《东莞市临时救助办法》的通知文章属性•【制定机关】东莞市人民政府办公室•【公布日期】2021.07.09•【字号】•【施行日期】2021.08.12•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】社会救助正文东莞市人民政府办公室关于印发《东莞市临时救助办法》的通知东府办〔2021〕34号各镇人民政府（街道办事处），市府直属各单位：《东莞市临时救助办法》业经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

东莞市人民政府办公室2021年7月9日东莞市临时救助办法目录第一章总则第二章职责分工第三章救助对象及分类第四章申请受理及审核审批第五章救助方式和标准第六章资金筹措和管理第七章社会力量参与第八章日常管理和监督第九章法律责任第十章附则第一章总则第一条为进一步完善我市社会救助体系，发挥社会救助托底线、救急难的作用，解决城乡困难群众突发性、紧迫性、临时性基本生活困难，根据《社会救助暂行办法》（国务院令第649号）、《国务院关于全面建立临时救助制度的通知》（国发〔2014〕47号）、《关于改革完善社会救助制度的意见》（中办发〔2020〕18号）和《广东省社会救助条例》《广东省临时救助办法》（粤府办〔2021〕4号）等有关规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条本办法所称临时救助，是指国家对遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病或其他特殊原因导致基本生活陷入困境，其他社会救助制度暂时无法覆盖或救助之后基本生活暂时仍有严重困难的家庭或个人给予的应急性、过渡性的救助。

第三条在莞居住的港澳居民遭遇突发困难的，可向经常居住地或困难发生地提出临时救助申请，经认定后符合条件的给予临时救助。

非本市户籍且无法提供有效居住证明或个人身份信息的，各镇人民政府（街道办事处、园区管委会）、市救助管理站、市未成年人救助保护中心，可按生活无着人员救助管理有关规定提供救助。

具备前款第二条所列情形的家庭和个人，如本办法未能解决或解决后仍不能满足诉求的，可按照“民生大莞家”政策操作指引给予兜底或补充。

2012~2013学年第一学期《社会保障概论》复习提纲第一章社会保障概述
社会保障的概念和特点
社会保障体系的概念
社会保障的经济效应
社会保障的原则
德国新历史学派的社会改良思想
庇古的福利经济学思想
第二章社会保障的历史进程
西方社会保障发展历史阶段
世界范围内社会保障面临的挑战
第三章社会保障立法与管理
社会保障法的本质
社会保障管理、社会保障管理体制的概念
社会保障管理模式及评价按照政府的介入程度
社会保障管理体制选择的影响因素
中国社会保障管理体制的主要问题
全球社会保障管理体制改革趋势
第四章养老保险
养老保险的概念、特点
养老保险的模式
第五章医疗保险
医疗保险的特点和原则
医疗费用控制
医疗费用的支付方式
第六章失业保险
失业保险的类型和模式
失业保险滞后的原因
第七章工伤保险
职业病、工伤保险的概念
工伤社会保险的原则
第八章生育保险
生育保险的作用
我国生育保险存在的主要问题
第九章社会福利
社会福利概念、特征
社会福利制度的改革和发展思路
第十章社会救助
社会救助的概念、特征
社会救助体系的分类
确定最低生活保障标准的方法
题型：
一、单项选择题（每题1分，15分）
二、名词解释（每题3分，共15分）
三、简答题（1-4题，每题6分；5-6题，每题8分。

共40分）
四、论述题（每题15分，共30分）。

湘潭市人民政府关于印发《湘潭市困难家庭社会救助暂行办法》的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------湘潭市人民政府关于印发《湘潭市困难家庭社会救助暂行办法》的通知潭政发〔2019〕11号各县市区人民政府，湘潭高新区、经开区和昭山示范区管委会，市直机关各单位，市属和驻市各企事业单位，各人民团体：《湘潭市困难家庭社会救助暂行办法》已经2019年4月26日市人民政府第56次常务会议通过，现予印发，请认真遵照执行。

湘潭市人民政府2019年5月17日湘潭市困难家庭社会救助暂行办法第一章总则第一条为进一步规范完善我市社会救助工作，保障困难家庭基本生活，根据《社会救助暂行办法》（国务院令第649号，2014年）等规定，制定本办法。

第二条本市最低生活保障对象、特困供养人员以及其他情形导致家庭基本生活出现困难的人员统称为困难家庭社会救助对象。

第三条本市行政区域内的社会救助工作适用本办法。

第二章申请程序第四条申请困难家庭社会救助的程序（一）申请人向户籍所在地的乡镇人民政府（街道办事处）“一门受理、协同办理”服务窗口提出书面申请，并提交相关材料。

家庭成员申请有困难的，可以委托村（居）民委员会代为申请。

（二）乡镇人民政府（街道办事处）自受理申请后，通过入户调查、居民家庭经济状况核对、民主评议等方式，核实申请人家庭实际情况后，提出初审意见，在申请人所在村（社区）公示后报县级人民政府民政部门审核审批。

对不符合条件的，应书面告知申请人或其代理人并说明理由。

第三章困难家庭最低生活保障救助第五条对共同生活的家庭成员人均收入低于当地最低生活保障标准，或者家庭成员人均收入扣减部分固定支出后低于当地最低生活保障标准，且家庭财产状况符合市、县市区人民政府规定的，纳入最低生活保障救助范畴。

《社会工作实务》课程教学大纲课程名称：社会工作实务课程代码：课程类别：专业主干课学时数：总学时72学分数：4考核方式：考试适用对象：社区管理与服务专业先修课程：社会学概论、社会工作基础、个案社会工作、小组社会工作、社区社会工作一、说明部分（一）课程性质《社会工作实务》是高等学校社会工作或社区管理专业的一门专业主干课。

本课程主要基于社会工作原理和方法之上的社会工作实践教学。

本课程是培养具备“爱众亲仁”的社会工作价值观，熟练掌握社会工作实务技能，能及时回应社区居民服务需求，为社区儿童、青少年、妇女、老年人、残障人士等人群提供直接的专业服务，并藉以专业的服务提升社区管理品质的高素质技能型社会工作人才。

（-）教学目的①通过课堂教学，要求学生掌握社会工作实务的通用过程以及社会工作的方法和技巧。

②通过本门课程的学习，具备及时觉察社区居民的问题和需要，并对之进行预估与计划，选择合适的介入策略，运用不同的资源，帮助满足社区居民的需要，解决他们的问题，为他们提供专业服务的能力。

③通过本门课程的学习，对社会工作''爱众亲仁” “助人自助”的专业价值理念的认同更深入，并能自觉地去运用。

（三）教学方法：基本理论与知识的讲解、案例讨论和辩论、情景模拟、与外部机构实务工作人员的学习和交流等。

（四）考试方式：闭卷考试与随堂考查、平时作业相结合，期末考试占60%,平时出勤及课堂参与和表现占20%,作业占20%o（五）教材：全国社会工作者职业水平考试教材编写组编写，《社会工作实务（初级）》，中国社会出版社二、课程内容与学时分配第一章社会工作实务通用过程（12学时）教学目的与要求：社会工作实务通用过程包括接案、预估、计划、介入、评估和结案六个阶段，每个阶段都有各自不同的工作任务、内容、方法和技巧，通过本章的学习，要求同学们熟悉这些步骤，并掌握每个阶段的主要任务、基本步骤和核心技巧等。

第一节接案（2学时）一、接案阶段社会工作者的主要任务（一）接案1. 什么是接案2. 接案的目的（二）接案阶段的主要任务1. 了解服务对象的来源2. 认定服务对象的类型3. 了解服务对象的求助过程4. 使潜在服务对象成为现有服务对象5. 与服务对象初步建立专业关系二、接案的步骤和核心技巧（一）做好会谈的准备并拟定初次面谈提纲1. 资料准备2. 拟定会谈提纲（二）会谈1. 会谈时间场所的安排2. 会谈的主要任务3. 会谈的技巧4. 会谈中回应服务对象的方法5. 会谈中面临的问题和挑战（三）收集资料1•资料收集的范围和内容2. 收集资料的主要方法及常用的记录资料的方式（四）初步预估（五）建立专业关系1. 社会工作的专业关系2. 社会工作专业关系对实务的意义3. 社会工作专业关系的特点4. 建立专业关系的五要素5. 建立专业关系的技巧（六）决定工作进程1•终结服务2. 转介其他服务3. 进入下一个助人阶段（七）签订初步的服务协议三、影响接案成功的因素（一）不能建立关系的原因1. 社会工作者和服务对象的期望不一致2. 社会工作者的能力不足以提供帮助3. 临时事件和外部障碍4. 服务对象不愿接受帮助5. 社会文化因素6. 不同专业间的配合出了问题（二）避免过早终止专业关系的策略1. 增进彼此关系2. 订立明确的结案工作指引3. 订立初步协议4. 回应服务对象的迫切需要5. 运用网络资源6. 不断给予鼓励四、接案应注意的事项（一）决定是否需要紧急介入（二）权衡是否有能力处理问题（三）决定解决问题的先后次序（四）保障服务对象要求的服务符合机构的工作范围第二节预估（2学时）一、预估的目的、任务、特点和原则（一）什么是预估（二）预估的目的1•识别服务对象问题的客观因素2. 识别服务对象问题的主观因素3. 识别服务对象问题的成因及使问题延续的因素4. 识别服务对象及环境中的积极因素5. 决定提供服务的方式和内容（三）预估的任务（四）预估的特点1. 持续性2. 社会工作者和服务对象共同参与3. 行动取向4. 有可识别的步骤5. 广泛深入6. 运用知识7. 渗透了专业判断8. 有局限性（四）预估的原则1. 个别化原则2. 合作原则3. 避免片面4. 避免简单归因5. 兼顾服务对象的弱点和长处6. 不断循环往复二、预估的基本步骤（一）收集资料1. 个人资料的收集2. 环境资料的收集3. 收集资料的方法（二）分析和解释服务对象的资料与问题1. 排列次序2. 发现问题3. 识别原因4. 对服务对象的问题和需要作出解释（三）认定问题1. 描述服务对象的问题与需要2. 描述问题是如何发生的及发生的原因3. 描述服务对象的处境及其社会系统的情况4. 探究服务对象问题得不到解决的原因5. 描述符对象系统的发展阶段6. 描述便鉴定服务对象系统的资源状况（四）撰写预估报告1. 撰写预估报告应注意的事项2. 预估报告的结构三、预估的主要方法（一）社会历史报告方法及其应用（二）家庭结构图方法及其应用（三）社会生态系统图（四）社会网络分析第三节计划（2学时）1、服务计划的构成。