农村金融服务对农民增收具有重要的促进作用
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促进农民增收意见引言农民增收是我国农村经济发展的重要目标之一。
随着城乡发展差距的不断缩小,农村发展逐渐成为社会关注的焦点之一。
本文将从多个角度探讨如何促进农民增收,提出一些建议和意见。
1. 加强农业科技创新农业科技创新对于提高农业生产效率和降低生产成本具有重要意义。
政府和相关部门应加大对农业科研机构的支持力度,鼓励农业科学家开展创新研究,提供适用于农民的高效农业技术。
此外,还应积极推动农业机械化和智能化,提高农业生产的自动化程度,降低劳动成本。
2. 发展农产品加工业农产品加工业是农民增收的重要途径之一。
政府应加大对农产品加工企业的扶持力度,提供优惠政策和资金支持,鼓励农民将农产品进行初加工和深加工,增加附加值。
同时,还应加强农产品质量安全监管,提高农产品加工的标准化水平,增强农产品的竞争力。
3. 推动农村金融服务发展农村金融服务对于农民增收具有重要支撑作用。
政府和金融机构应加大对农村金融服务的投入,提供更加优惠的贷款政策和金融产品,促进农民获得资金支持。
同时,还应加强农村金融服务的覆盖面和服务质量,提高农民金融素质,帮助农民合理使用金融资源,增加收入。
4. 发展农业产业化经营农业产业化经营是提高农民增收水平的重要途径之一。
政府应加强对农业产业化经营的引导和支持,鼓励农民组建农民专业合作社和家庭农场,提供土地流转和农机联合收割等扶持措施。
同时,还应积极推动农业产业的升级和转型,提高农业产品的附加值。
5. 培育农村新型经营主体培育农村新型经营主体是农民增收的重要保障之一。
政府应加强青年农民的培养和引导,鼓励他们参与农业生产和经营。
此外,还应鼓励农民间的合作,在农业合作社和农民合作组织等平台上开展农业经营活动,提高规模化经营的效益。
6. 加强农民职业培训职业培训对于提高农民技术水平和就业创业能力至关重要。
政府和相关部门应加大对农民职业培训的投入,提供多样化的培训机会和课程,帮助农民掌握现代农业技术和管理知识。
促进农民增收的七项措施为了促进农民增收,提高广大农村居民的生活水平,政府和相关部门采取了一系列的措施。
本文将介绍七项主要的措施,包括农业产业化、土地流转、农民合作社、农村金融服务、农产品电商、农村旅游和农村公共服务的改善。
一、农业产业化农业产业化是推动农民增收的重要手段之一。
通过发展现代农业产业,提高农业效益和农产品附加值,实现农民从规模化、单一化的农业生产向多元化、高附加值的农业产业转型。
政府鼓励农民发展特色农产品、优质农产品和有机农产品,同时重视技术培训和市场开拓,提高农民的创业意识和市场竞争力。
二、土地流转土地流转是解决土地资源利用不充分和规模经营难题的重要途径。
通过流转土地,农民可以集中力量进行规模种植、养殖和经营,提高效益,增加收入。
政府在土地流转中加强土地流转交易的法制化、规范化和保护农民权益的措施,确保流转土地的顺利进行。
三、农民合作社农民合作社是推动农民增收的有效组织形式。
通过组建合作社,农民可以集中资源、整合产业链,实现规模经营和集约化管理。
政府加大对农民合作社的扶持力度,提供技术培训、贷款支持和市场拓展等帮助,使农民合作社成为农民增收的重要平台。
四、农村金融服务农村金融服务是支持农民增收的重要保障。
政府加大对农村金融服务的扶持力度,推出符合农民特点的金融产品和服务,提供农业信贷、保险和支付结算等金融服务。
同时,优化农村金融机构的布局,提高金融服务的便利性和效率性,促进农村金融市场的发展。
五、农产品电商农产品电商是打破农产品流通壁垒、推动农民增收的重要渠道。
政府鼓励和支持农产品电商的发展,提供电商平台建设和推广的政策支持,加大对农产品电商的宣传和推广力度,提高农产品电商的可操作性和影响力,促进农产品的销售和农民的收入。
六、农村旅游农村旅游是提高农民收入的重要途径之一。
政府鼓励和支持农村旅游的发展,改善农村旅游环境,提升服务质量,促进农民参与农村旅游的意识和能力提高。
同时,加大对农村旅游产业链的支持力度,鼓励农民发展农家乐、采摘园等农村旅游项目,增加农民收入来源。
农业农村金融服务与农民收入增长农业是国家经济的基础,农村是保障国家粮食安全、促进农民增收的重要环节。
而农业农村金融服务作为支持农业发展和农民收入增长的重要手段,发挥着不可忽视的作用。
本文将从多个角度来探讨农业农村金融服务对农民收入增长的促进作用。
1、农村金融服务的必要性农村金融服务的推广对于农村地区发展经济具有重要意义。
农村地区的经济相对薄弱,金融服务体系不完善,阻碍了农民收入的增长。
因此,加强农村金融服务的推广,可以提供更多的金融支持,帮助农民发展农业生产和农村经济,促进农民收入的增长。
2、农业金融服务的方式与途径农业金融服务可以通过多种方式和途径来实现,例如农村信用社、小额贷款公司等提供贷款和融资服务,保险公司提供农业保险服务,金融机构提供理财和投资服务等等。
这些金融服务的方式和途径可以满足农民在不同阶段的资金需求,帮助他们更好地发展农业,提高农民收入。
3、农业金融服务对农村经济的促进农业金融服务对农村经济的发展起到了积极的促进作用。
通过提供贷款和融资服务,农村金融机构可以帮助农民扩大生产规模,增加农业投入,提高农田产出。
同时,保险服务可以降低农业生产的风险,给农民带来更大的保障。
这些措施促进了农村经济的发展,带动了农民收入的增长。
4、农村金融服务的创新与发展农村金融服务需要不断进行创新与发展。
随着信息技术的不断进步,互联网金融等新兴金融服务方式不断涌现,为农村金融服务带来了新的机遇。
通过引入互联网金融,可以降低服务成本,提高金融服务的效率,为农民提供更便捷、高效的金融服务。
此外,对于一些偏远地区的农民来说,移动支付等便捷的金融服务也可以帮助他们更好地发展生产,提高收入水平。
5、金融教育与农民收入增长金融教育在农村金融服务中起到了重要的作用。
通过金融教育,可以提高农民的金融知识水平,使其更好地了解金融服务的方式与途径,学会合理利用金融产品。
这样一来,农民可以更好地规划自己的资金,提高资金使用的效率,促进农业生产的发展。
农村金融支持乡村振兴的作用分析近年来,乡村振兴战略成为了我国经济发展的重要方向。
农村金融作为乡村振兴的重要支持力量,在推动乡村经济发展、农民增收致富、农村经济结构优化等方面发挥着重要作用。
然而,如何发挥农村金融的最大潜力,进一步促进乡村振兴,仍需要深入研究和分析。
一、农村金融助力农民增收致富农村金融可以提供种植、养殖等农业生产资金支持,帮助农民提高农业生产水平和效益。
此外,农村金融还可提供金融产品和服务,如农业保险、小额贷款等,帮助农民抵御自然灾害和市场风险,减轻负担。
这样一来,农村金融不仅提升了农民的产业发展能力,还为农民提供了增收致富的机会。
二、农村金融助推农村经济结构优化农村金融的发展可以引导和支持农村资源优势转化为经济优势,推动农业升级和农村经济结构优化。
通过农村金融的服务,农村企业和农产品加工业得到了发展,提升了农村经济的附加值和竞争力。
同时,农村金融还可以支持发展乡村旅游、农村电商等新兴产业,进一步促进农村经济结构的转型升级。
三、农村金融助力农村一二三产融合发展农村金融可以加强农业与工业、服务业的融合,推动农村一二三产融合发展。
通过金融创新,农村可获得更多商业和金融机构的关注,吸引更多资本和技术投入农村产业,促进农村产业的发展和壮大。
此外,农村金融还可以探索建立农村投融资平台,提供融资服务,为农村基础设施建设和公共服务领域注入更多资金。
四、农村金融助力农村教育医疗改善农村金融的发展还可以支持农村教育和医疗事业的改善。
通过金融手段,可为农村学校和医疗机构提供融资支持,改善基础设施建设和人才引进等方面的问题。
这将促进农村教育和医疗水平的提高,进一步缩小城乡教育和医疗差距,提升农民的生活质量。
五、农村金融助推乡村文化传承传统农村文化的传承和发展是乡村振兴的重要方面之一。
而农村金融的发展可以为文化产业提供融资支持,推动乡村文化产业的发展和繁荣。
通过金融机构的支持,农村文化产品的创作、推广和销售能力将大幅提升,为乡村文化产业注入新的生机与活力。
农村金融发展对农业经济增长的影响农业是我国国民经济的支柱产业,对农业的支持和发展一直是国家政策的重点。
而农村金融的发展对农业经济增长具有重要的作用。
本文将从农村金融对农业经济的影响,以及当前农村金融发展面临的挑战和发展趋势等方面展开分析。
1. 支持农业生产的资金来源农村金融是指为农村经济发展提供金融服务的各种金融机构,包括农村信用合作社、农村商业银行、农村信用社等。
农村金融发展可以为农业生产提供资金支持,同时也促进了农业现代化,提高了农业生产效率和质量。
2. 优化农业产业结构农村金融发展有利于优化农业产业结构,通过金融机构的支持和引导,农民可以选择更符合市场需求的农业品种和种植方式,从而实现农业结构的优化和升级。
3. 促进农民增收农村金融发展能够促进农民增收,通过提供贷款、投资、保险等金融服务,激励农民更加积极地投入农业生产,提高了农业生产效益,从而增加了农民的收入。
4. 推动农村经济发展农村金融的发展不仅对农业经济有积极的影响,也对整个农村经济的发展起到了至关重要的作用,促进了农村经济的多元化发展,改善了农村居民的生活水平,带动了农村地区的经济增长。
二、当前农村金融发展面临的挑战和发展趋势1. 挑战(1)信贷风险。
由于农业生产的特殊性和季节性,农业信贷的风险较大,对金融机构的信贷能力和风险控制能力提出了更高的要求。
(2)服务体系不完善。
目前,农村金融服务网络不够健全,很多农村地区的金融服务还存在不平衡不充分的现象。
(3)金融产品不匹配。
目前,农村金融产品主要以贷款为主,而对于农民的储蓄、理财、保险等需求,金融产品种类和水平还有待提高。
2. 发展趋势(1)推动农村金融创新。
发展以农业信贷为核心的金融服务体系,完善农村金融产品和服务,提高金融机构的金融创新能力。
(2)加强金融科技应用。
通过科技手段,推动农村金融服务的普惠性和便利性,提高金融服务的覆盖面和效率。
(3)促进多层次资本市场发展。
加大对农业企业、合作社等的金融支持,促进农业产业的现代化和国际化。
农村经济和农村金融需求特点一、引言随着中国城市化进程的加速,农村经济和农村金融需求也在不断变化。
农村金融作为农村经济发展的重要支撑,其需求特点直接影响到农村经济发展的速度和质量。
因此,深入探讨农村经济和农村金融需求特点,对于促进农村经济发展和提升农村金融服务的水平具有重要意义。
二、农村经济特点1、农业产业化:随着科技的不断进步和农业产业化的加速,农村经济逐渐向高效、集约、环保的方向发展。
农业产业链的完善和农业产业化的推进,使得农村经济更加多元化和市场化。
2、农村旅游:随着城市化的加速和人们生活水平的提高,农村旅游成为农村经济的重要来源。
农村旅游的兴起,不仅带动了农村服务业的发展,也提高了农村经济的附加值。
3、农村电商:互联网技术的普及和农村电商的发展,使得农村市场得以拓宽,也促进了农产品的销售和农民收入的提高。
三、农村金融需求特点1、小额、分散:由于农村经济的个体化和分散化特点,农村金融需求也呈现出小额、分散的特点。
农户和企业对于资金的需求量相对较小,但需要频繁的金融服务。
2、周期性:农业生产具有明显的季节性,因此农村金融需求也呈现出周期性特点。
在农业生产的关键时期,如春耕、秋收等时期,农户和企业对于资金的需求量会明显增加。
3、信用风险:由于农业生产受到自然条件、市场价格等因素的影响较大,因此农村金融面临的信用风险也较大。
这就需要农村金融机构在提供金融服务时,加强风险评估和管理。
四、结论农村经济和农村金融需求的特点是多元化的,且随着市场环境的变化而不断变化。
因此,农村金融机构需要深入了解农村经济和金融需求的特点,提供针对性的金融服务,以更好地支持农村经济的发展。
同时,政府也需要加强对农村金融机构的支持和监管,提高农村金融服务的水平和质量。
五、建议针对农村经济和农村金融需求的特点,我们可以提出以下建议:1、创新金融服务:农村金融机构需要不断创新金融服务,满足农户和企业多元化的金融需求。
例如,可以开展农业产业链金融服务,为农户和企业提供全方位的金融服务。
农村金融支持乡村振兴的政策措施农村金融是支持乡村振兴的重要一环,在促进现代农业发展、农村经济增长、农民增收等方面发挥着重要作用。
为了推动农村金融支持乡村振兴的政策措施,相关机构和政府部门不断出台了一系列政策,如信贷政策、金融产品创新等。
本文将结合实际情况,就农村金融支持乡村振兴的政策措施展开讨论。
一、推动金融资源下沉为了解决农村地区金融资源不足的问题,现行政策推动金融资源下沉至农村。
政府鼓励商业银行设立支农机构、农村信用社等,提供农村金融服务。
此外,政府还通过降低利率、释放存款准备金等方式,引导金融机构增加对农业、农村的金融支持。
二、完善金融机构网络布局为了更好地支持乡村振兴,政府致力于完善农村金融机构的网络布局。
近年来,政府鼓励农村合作银行、农商银行等金融机构加大对农村的金融服务,并在乡镇设立支行、分理处,确保农民能够顺利使用金融服务。
三、创新金融产品和服务除了完善金融机构的网络布局,政府还鼓励金融机构创新金融产品和服务,满足农村居民和农业企业的需求。
比如推出农户贷款、农业保险、小额信贷等金融产品,为农民提供更多的金融服务。
四、加大对小微企业的金融支持小微企业是乡村振兴的重要组成部分。
政府鼓励金融机构加大对小微企业的金融支持力度,为他们提供贷款、信用担保等金融服务。
同时,政府还提出鼓励金融机构采取定制化金融产品和服务,满足小微企业的特定需求。
五、改善农村金融服务体系为了提升农村金融服务质量,政府提出改善农村金融服务体系的措施。
这包括加强金融机构员工培训,提升他们的金融知识和服务水平。
同时,政府还鼓励金融机构通过互联网技术创新,提供更加便捷的金融服务。
六、优化金融监管环境要保证农村金融能够顺利运行,政府致力于优化金融监管环境。
这包括加强对金融机构的监管,确保他们不违规行为,保护农民的合法权益。
同时,政府还鼓励金融机构加强自律,提升整体的金融风险防控能力。
七、加大农村金融扶贫力度扶贫是乡村振兴的重要任务之一。
农村金融服务如何更好地满足需求农村金融服务是农村经济发展的重要支撑,对于促进农业现代化、农村产业升级和农民增收具有关键作用。
然而,当前农村金融服务在满足农村地区多样化的金融需求方面仍存在一些不足。
为了更好地发挥农村金融服务的作用,我们需要深入探讨如何改进和完善相关服务。
首先,农村金融服务的覆盖范围需要进一步扩大。
在许多偏远农村地区,金融机构的网点布局不足,导致农民难以享受到便捷的金融服务。
一些农村居民甚至需要花费大量的时间和精力前往城镇办理基本的金融业务,如存取款、贷款申请等。
为了解决这一问题,金融机构应加大在农村地区的网点建设投入,通过设立分支机构、自助服务终端等方式,提高金融服务的可及性。
同时,还可以借助现代信息技术,发展线上金融服务,让农民足不出户就能办理金融业务。
其次,农村金融产品和服务的创新有待加强。
当前,农村金融产品相对单一,不能很好地满足农民多样化的需求。
例如,在农业生产方面,农民对于农业保险、农产品期货等金融工具的需求日益增加,但市场供给相对不足。
此外,针对农村小微企业和个体工商户的金融产品也较为匮乏。
金融机构应深入了解农村市场的特点和需求,开发出更具针对性的金融产品。
比如,推出与农业生产周期相匹配的贷款产品,为农村小微企业提供定制化的融资方案等。
再者,农村金融服务的成本较高也是一个突出问题。
由于农村地区金融业务规模相对较小、风险较高,金融机构在提供服务时往往面临较高的成本。
这不仅增加了农民的负担,也降低了金融机构服务农村的积极性。
为了降低成本,一方面可以通过政策扶持,如给予税收优惠、财政补贴等,鼓励金融机构加大对农村的投入;另一方面,金融机构可以加强内部管理,优化业务流程,提高运营效率,从而降低服务成本。
此外,农村金融服务的风险防控体系需要进一步完善。
农业生产受自然因素影响较大,存在较大的不确定性,这给农村金融服务带来了较高的风险。
为了降低风险,金融机构应加强对农村金融市场的研究,建立科学的风险评估模型,提高风险识别和防范能力。
农业部出台农村金融支持政策农村金融是农村发展的重要支撑,对于推动农村产业升级、农民增收,促进农村经济繁荣具有重要意义。
为加强对农村金融的引导和支持,农业部最近出台了一系列的农村金融支持政策。
本文将重点介绍这些政策,以期更好地了解并推动农村金融的发展。
一、政策背景农业部出台农村金融支持政策的背景是迫切需要推动农村经济发展,加强农业产业化和农村现代化建设。
当前,我国农村经济仍然面临着诸多挑战,包括农产品销售渠道狭窄、农业投入不足、农民信贷难等问题。
为了解决这些问题,农业部紧跟国家政策,提出了一系列的农村金融支持政策。
二、农村金融支持政策的主要内容1. 扶持农业产业化农业部将加大对农业产业化的支持力度。
首先,通过设立专项基金,提供风险补偿和财务扶持,鼓励农业企业发展和农业技术创新。
其次,加强与农业保险机构的合作,推动农业投保率的提高,减少农民因自然灾害所导致的损失。
另外,农业部还将加大对粮食储备、农产品质量安全监管等方面的支持力度,促进农业产业链的健康发展。
2. 优化农村金融服务农村金融服务的优化是农村金融支持政策的重要内容之一。
农业部将鼓励发展农村信用社,提高其服务能力和效率,为农民提供更加便捷的金融服务。
此外,农业部还将推动农村金融机构与商业银行的合作,引入市场机制,拓宽农村金融服务渠道。
同时,农业部鼓励农村金融机构创新金融产品和服务,满足不同农民的金融需求。
3. 加大农村金融创新支持农村金融创新是推动农村金融发展的重要支柱。
农业部将支持农村金融机构进行创新试点工作,探索符合农村经济特点的金融产品和模式。
农村金融创新包括农村信用合作社的发展、农村金融科技的应用等方面,这些创新有助于提高金融机构的服务能力,增加农民的金融获得感。
4.加强农村金融监管农村金融监管是保障农村金融服务质量和稳定的重要环节。
农业部将加强对农村金融机构的监管和评估,确保其合规经营和风险控制。
同时,农业部将完善农村金融信息化系统,加强对金融数据的采集和分析,为监管和政策制定提供科学依据。
促进农民增收工作措施农民增收是我国农村发展的重要目标之一,也是实施乡村振兴战略的重要内容。
为了促进农民增收,需要采取一系列有针对性的措施。
下文将从政策支持、产业发展、科技创新、教育培训和农村金融等方面提出几个促进农民增收的具体措施。
首先,政策支持是促进农民增收的重要手段。
政府可以制定出台一系列支持农民增收的政策,包括提高农产品收购价格、增加农业补贴、降低农业税费负担等,以确保农民的劳动所得。
此外,还可以建立健全农业保险制度,以帮助农民缓解由自然灾害等原因引起的损失,保障农民的基本生计,并鼓励农民开展农产品深加工等增值服务,提高农产品附加值。
第三,加强科技创新是促进农民增收的重要途径。
可以通过加大对农业科技研发的支持力度,推动农业生产技术和设施的创新和普及,提高农产品质量和产量。
可以发展农业物联网、无人机、大数据等新兴技术,加强农田管理、农产品追溯和农业物流等环节的科技应用,提高农民的生产效率和经济效益。
此外,还可以加强对农民的技术培训,提高农民的职业技能水平,为他们提供更多的就业机会和创业机会。
第四,加强教育培训是促进农民增收的重要措施。
可以加大农村教育投入,提高农民子女的受教育程度,培养更多的农民技术人才和创新人才。
同时,还可以加大职业技能培训力度,为农民提供多样化的职业技能培训项目,帮助他们提高就业能力和创业能力。
此外,还可以加强农民心理健康教育和法律法规教育,增强农民的自我保护意识和维权能力。
最后,加强农村金融服务是促进农民增收的重要手段。
可以发展农村金融机构,完善农村金融服务体系,提供多样化的金融产品和服务,满足农民的投资和融资需求。
可以发展农村信用社、农村合作银行等金融机构,提供小额贷款、农业信贷、农民保险等金融产品,为农民提供便利的金融服务,帮助他们开展农业生产和经营活动。
总之,促进农民增收是一个系统性工程,需要从政策支持、产业发展、科技创新、教育培训和农村金融等多个方面入手,综合施策,形成合力。
农村金融服务对农民增收具有重要的促进作用摘要:农村金融服务对农民增收具有重要的促进作用。
当前,农村经济对金融服务的需求呈现日益扩大及多元化的趋势,但农村金融服务不论是在体制设计,还是在需求的满足程度上,都存在缺陷,已经成为农民增收、农村经济发展、彻底解决“三农”问题的一大制约因素。
关键词:金融农村金融失效成因创新为此要进行农村金融服务的创新,完善农村金融体系,引导各类金融机构增加对“三农” 的支持力度,提高服务效率,为农民增收提供完善的金融服务。
农村发展和农村金融发展是共生、共存关系,二者之间相互依存、相互促进。
健康的农村金融体系能推动农业产业结构和农村经济结构的调整,促进农村生产要素的配置更合理、更有效,从而达到增加农民收入的目的。
随着我国改革开放和市场多元化进程加快,农民从事的产业日益多元化和非农化,收入货币化程度不断提高。
这既为农村金融资产增加和农村金融发展提供了基础,又为农村金融机构发挥中介作用提供了广阔的市场空间。
而农村金融服务多年来一直是我国农村社会化服务体系中的薄弱环节,目前已成为制约农村发展的一个“瓶颈”。
目前,农村金融服务失效的最主要表现在于农村金融服务的供求严重失衡,一方面,目前农贷资金短缺,农村信用社总资产只占全国金融资产额的12%强,却要服务于9亿农民。
2007年我国农业增加值占GDP的比重近15%,但农业在整个金融机构中占用的贷款余额还不到6%。
其中在整个工业行业里乡镇企业的工业创造的GDP则占一半以上,但中国农民和农村企业从正规渠道获得的信贷支持不足30%。
而另一方面,农村资金通过各种途径大量外流,由于农业失去比较优势,农业的资本收益率较低,资本不断“逃离”农业。
一些农村金融机构吸收农村闲散资金后在逐利动机驱使下,大量转移到城市或非农产业,因此每年就有大量的农村资金通过邮政储蓄、国有商业银行上解和信用社存贷差等渠道从农村流向城市。
有关专家估计目前每年农村倒流回城市的资金数量在6000亿元左右,阻滞了农村经济发展的步伐。
由于农村金融服务体系的失效,极大地削弱了农民使用农村金融资源的能力,同时也对农民的利益造成了极大的伤害。
有些地方的农村金融体系已经陷入了农民高存款、资金高需求、银行无款可放贷、农民无款可以贷的怪圈。
一、农村金融服务失效的原因(一)农村金融组织服务体系功能缺失,导致农村金融服务主体缺位缺乏合适有效的金融机构为农村和农民提供金融服务,无法满足后者的融资需求构成了当前农村金融发展的困境。
我国的农村金融组织体系虽然已初步形成了以合作金融为基础,商业性金融、政策性金融分工协作的农村金融体系。
而在现实的运作过程中,农业金融体系的各机构分工不明确,农业银行、农业发展银行和农村信用社之间的职能分工存在严重错位的现象,造成目前农村金融服务主体少,缺乏合适有效的金融机构为农村和农民提供金融服务,严重影响着农村经济的健康发展。
农业发展银行本应充分发挥政策性金融的职能作用,在农业发展方面优化服务,担当支农服务的重要角色,但目前,农业发展银行只在县城设有机构,下面没有分支机构,对乡镇和农村鞭长莫及。
随着政策性金融的改革,农业发展银行在农村的服务范围只剩下粮棉油收购封闭运行资金管理一项,而今后粮棉油收购的市场化改革将使其服务范围进一步狭窄,不仅资金力量有限,而且由于远离农村,农民也感受不到农业发展银行的切实服务。
农业银行作为国有商业银行,其经营的业务范围和支持的主要对象应是“农业”,或者说是与农业有关的业务或项目。
但事实上农行的业务基本与农业农户并无直接关系,其贷款的绝大部分都投入了农业经营机构。
加入世贸组织以来,为迎接外资银行挑战,农业银行加快了建设现代商业银行的步伐,采取了一系列改革措施,比如撤并低效网点,分流精简员工,提升经营层次等,在这一过程中,贷款向优质客户、大客户倾斜的同时,逐渐远离了农村中小客户,因此,农业银行在农村的金融服务出现断层,对农村经济的支持作用日渐减弱村信用社是目前农村主要的金融机构,应该是支持农业和农村经济发展的金融主力军和联系农民的金融纽带。
但农村信用社由于产权不明晰、法人治理结构不完善、历史包袱重、资产质量差、服务手段落后等因素制约,对农村的金融服务缺乏动力,其经常面临多元目标的冲突,包括支持“三农” 的政策性目标、合作制为社员服务的目标等。
多元目标的冲突造成了信用社内部经营和外部管理中的机会主义,成为影响其运行绩效和可持续发展的重要因素,对信用社大面积亏损的形成,起到了推波助澜的作用,也无法发挥其农村金融主力军的应有作用。
而农村金融的另外一支力量──邮政储蓄,在农村虽有很多邮政网点,利用国家的政策照顾,显示了它在存款上的竞争力,但它没有贷款功能,吸收农村资金并没有用于农业方面而是走了别的上存渠道,只存不贷,更加剧了农村资金的外流。
加上农村金融保险的缺失,以及民间借贷的“名不正”和规模限制,这些因素综合导致了目前的农村金融体系存在着制度性供给不足等问题,进而导致农村金融服务主体出现局部断层或空白,农村资金需求难以满足。
(二)农村金融服务环境差强人意,导致农村金融服务供给缺乏保障良好的环境能保证农村金融服务的供给,而目前农村金融服务环境差,制约农村金融机构职能的发挥。
一是法制环境缺失。
法制建设方面的缺失从理论上讲包括立法、司法和执法三个方面,具体到农村的现实表现为现行法律体系中缺乏《农村金融法》或《合作金融法》等专门法律规范和保护农村金融这一相对弱势领域。
同时,农村法制建设较为滞后,尤其是执法效率较为低下,司法执行难、执行周期长的问题十分突出,缺乏有效的失信惩罚机制,失信者无须为其行为付出应有代价,金融机构对逃废债务人无强有力威慑手段,导致金融债权得不到有效保护。
这样的法制环境必然是对债权人利益的一种忽视。
二是诚信环境的缺失。
它是导致农村金融环境恶化的更为直接的原因。
一是社会信用意识缺失,农村信贷投放的对象大部分是农户、个体私营企业,承贷主体的经营管理水平低,多数缺乏完善、规范的财务帐表。
借款人信用观念淡薄,逃废银行债务的现象时有发生。
诚信缺失导致的道德风险由于不可预见性和对后续贷款行为的有力影响,对农村金融环境造成极其不利的冲击。
二是现阶段农村还没有信用评级机制,不能有效评估贷款风险。
当前,农村征信系统建设严重滞后,社会信用服务的市场化程度较低,中介服务极不规范,提供虚假资信证明甚至协同贷款欺诈。
由于缺乏企业和个人信用信息的正常获取和检索渠道,信息不对称、使贷前调查、对企业的效益分析、贷款风险预测等无法正常进行。
因此,金融机构难以掌握企业执行国家会计和审计准则的真实情况和企业运行的真实状态,三是市场环境缺失。
目前在正规的农村金融市场上,金融机构不能自主决定利率,而是由央行根据金融市场利率水平适时进行调节,这种利率生成机制难以准确反映农村金融市场真实的资金供求变化,致使金融资产的价格信号严重失真。
虽然农村信用社“贷款利率” 可浮动,但由于现在监管部门的利率机制不够活,贷款利率仍不能自由决定。
浮动利率改革范围较小,力度不够,目前,农村信用社贷款利率执行上一般按最高浮动范围,利率过高,与农村民间金融的存贷款利率仍有很大差距,增加了农民的生产经营融资成本。
(三)金融服务方式单一,导致农村金融服务水平低下随着农村经济产业化、市场化的发展和农业的对外开放程度的加深,要求金融部门提供灵活多样、综合配套的结算融资支持,而目前农村金融机构提供的服务比较单一,一方面无法满足农村经济对金融服务多样化的需求,另一方面制约了其业务的进一步发展。
首先,作为主力军的信用社,其提供存、贷服务,其贷款的特点是“规模小”、“期限短”。
随着农业和农村经济结构调整,农民借贷则由生活性借贷需求逐渐偏向生产性借贷需求, 用以发展高效农业和非农产业。
这种资金需求的特点是资金需求量大、期限长,因此以“小额贷款”和“联保贷款”为主体业务的农村信用社,受其贷款期限和规模的限制,远远不能满足农户发展高效农业和非农产业对借贷资金的需求。
其次,农村金融服务产品和工具贫乏。
农村信用社除了提供信贷资金外,金融服务品种不多,难以满足农村经济多层次的需求。
由于历史形成和长期存在的所谓“二元经济”格局,导致现有的农村金融系统仅仅是一个单纯的存贷汇款的金融机构,属于农村金融系统的农业保险、信托、租赁等机构及其职能业务的开展仍处于探索之中,难以满足“三农”发展需求。
同时,随着经济的发展,农业经济结构的调整,农户对金融服务的需求越来越多样化,需要农村金融机构提供诸如信用卡、异地存取、结算、代理、咨询等金融服务,这是目前的农村金融机构所远远无法满足的,各种金融产品及服务项目例如理财和网上银行、银行卡业务也少有办理。
第三,结算手段落后,以手工为主要方式,科技含量低,仍以现金和支票结算为主,银行汇票、本票等结算方式使用较少,支付结算票据化程度低,由于受技术、人才、资金、交通、邮程等因素的制约和影响,农村金融机构结算资金在途时间长,资金到帐不及时。
同时,异地、系统资金汇划中间环节多,服务效率低,办理一笔贷款须多次往返,费时一周左右甚至更长时间。
二、提高农村金融服务效率的主要思路:农村金融服务的创新农村金融服务体系的失效使得农民在生产经营和生活中的巨大资金需求变得捉襟见肘,严重影响了农村经济的发展。
针对现有农村金融服务中存在的主要问题,根据目前农村经济社会发展对农村金融服务提出的新要求,十六届五中指出“要深化农村金融体制改革,规范发展适合农村特点的金融组织,改善农村金融服务。
”我国应深化农村金融改革,加快对农村金融服务的创新。
(一)加快农村金融服务组织的创新农村金融需求是多方面的,并且还在不断地发展变化,单靠任何一个金融机构都满足不了农村的金融需求,因此必须发展多种形式的农村金融组织。
当务之急要培育多元化的农村金融市场主体,促进多种金融机构的发展,进一步提高资金配置中的竞争效率和规模效益。
要建立一个既有贷款类机构,又有担保类和保险类机构;既有政策性金融,又有商业性金融;既有合理分工和竞争,又有相互补充和合作的金融组织体系。
目前在服务体系上要形成以政策性金融为基础,以农村合作金融为主力,以各种所有制形式的金融组织为补充,以农业保险为后盾,建立一个合理、完整、优势互补的农村金融服务体系。
要进一步完善和强化农业发展银行的扶持功能和指导功能,明确和完善农业政策性信贷职能原则,坚持政策性与效益性相统一的原则,打破农业政策性扶持对象性质的限制,进一步拓宽贷款领域。
同时,加大商业金融的支农力度,扭转农业银行近年来出现的“离农”倾向,切实加大中国农业银行对农业和农村经济发展的支持力度。
进一步增强农村信用社为“三农”服务的功能,加快信用社的改制步伐和完善内部管理机制,提高市场竞争力。
在此基础上,鼓励有条件的地方,在严格监管、有效防范金融风险的前提下,通过吸引社会资本和外资,鼓励各种经济主体积极兴办直接为“三农”服务的多种所有制的金融组织。