区域性综合交通运输枢纽规划编制体系探讨

完成 的相关规划的分析和整合，从中
由于规 划期 限长于其他 交通规
关于布点，主要结合城市总体规 划和各枢纽的功能以及交通流量 、流
发现与 “ 条条分割、条块分割”管理 划， 因此在 “ 主通道规划”这部分，
向确定，原则上要满足各种交通流快 相 突、重复布置、交通不畅等问题。 应研 究本区域和邻近 区域 的经济发 速进出城 的要求，一般都把枢纽布置 中 （） ３ 规划的必要性和 实施可能性 展走势，对经济发展要有足够的前瞻 于高速公路或快速路 附近。 分析。通过对规划区域 的社会经济、 性和预见性。建议根据走廊经济发展 单式枢 纽可能 只干扰 紧邻 道路 发展机遇和区位优势等 的分析，提出 的新趋 势和现状经 济走廊 的发展速
ｌｃ ｌｎ ｉｇ ｒ ｓ ｌ ｕ ｃｅ ｒ ｎ ｅ ｔ ｎ ｎ ｌａ ｎ ｉｏ ， ｏ ｓ ｒ ｃ ｅ ｆ ｒ ｔ ｎ ｓ ｓｅ ａ ｋ ｐ ａ ｎ ｎ ｅ ｕｔ ｎ ｌ ａ ｃ ｐ ｄ ｕ ｃｅ ｒ ， ｏ ｃ ａ ｏ ｃ ｄｔ ｎ ｃ ｎ ｔ ｔ ｈ ｍａ ｉ ｙ ｔ ｍ， ｎ ｌｚ ｓｔ ｅ ｉ ｕ ｔ ｏ ｏ ａ ａｙ ｅ ｈ ｃ ａ ａ ｔ ｒ ｔ ｓａ ｄ ｐ ｉｔ ｆ ｈ ｎｅ ｔ ， ｆ ｒ ｅ ｅ ｅ ｃ ｉａ ｓｒ ｇｏ ａ ｍｐ ｅ ｅ ｓｖ ａ ｃ ｈ ｂ ｈ ｒ ｃｅ ｉ ｉ ｎ ｏ ｎ ｓｏ ｅ ｃ ｔ ｎ ｓ ｏ ｅ ｓａ ｒ ｆ ｒ ｎ ｅ ｔ Ｃｈ ｎ ’ ｉ ｎ ｌ ｓｃ ｔ ｏ ｏ ｅ ｏ ｃ ｒｈ ｎ ｉ ｔ ｆ ｕ ｅ ｒｉ
一
分析可知，这类站场常常引起周边道 必需研究枢纽 周边城市道路 的规划
范围应与规划范围相吻合，即规划范 路的交通拥堵和瘫痪，因此在规划中 问题，提出对已有规划进行局部修改 的方案，确保对外、对内交通的高效、 快捷和顺畅。
要解决的重要问题上。其次，研究对 围Байду номын сангаас大，就越具战略性和长远性。
在严重的交通拥堵甚至瘫痪的情况，
难以得到改善，因此为确保枢纽周边
交通流量 、流向分析，这直接影响到 且这一 情况在 未来相当长 的时 间内
要成果。根据这个 目标，规划背景 、 指导思想 、编制依据、主要参考资料 以及主要规划方案等均应包括在内。 （） ２ 交通基础设施现状及现有 的 相关规划成果分析。现状分析是任何 规划的基础工作。现状分析包括两个
造成城市局部交通拥堵等 问题。三是 表的规划是不完整的，甚至可 以视同
整合后规模过大。 无规划成果。项 目表是对规划方案量
对于特大城市和大城市而言，规 化和直观的表达，是指导项 目建设的 划多个综合交通枢纽是必然的。确定 重要依据。根据规划的内容、深度和 输枢纽规划一般都有现状分析，但其 各枢纽建设规模的上限是关键 问题， 实施年限，确定项目名称、建设规模 比如一个综合铁路站场枢纽 的发送
８区域 性 综合 交通运 输 枢 纽 ２． ４缺 乏 远 景 交通 需 求预 测 成果 枢纽规模 的首要 因素是枢纽 周边市 规划编 制体系探讨
缺少对规模的研究或优化组合。控制 现行 的规划期 限大 多确定为 ２ 政基础设施现状及规划情况。根据本 ０ 年，也有 ３ 年 、１ 年和 ５年。区域 文的初步分析，对应于我国城市规划 Ｏ Ｏ
和宏观标准等 ；对拟 近期实施 的项
较少 涉及 已有交通运输相关规 划的 旅客量应控制在什么规模为宜， 同 目，还应包括投资匡算甚至初拟资金 分析研究。因此，需要增加对现状有 理，空港、公路客运站和物流站场也 筹措方案等 。 关规划的研究和分析 。 存在这类问题。在 目前的规划中，常
Ｐｌｎ ｉｇ Ｆ ｒ ｔ ｎ Ｓｙ ｔ ｍ ｆＲｅ ｉｎ ｌ ｍｐ ｅｈ ｎ ｉｅＴｒ ｆｃ Ｈｕ ／ ｕ Ｚｈ ｇ ｕ ， ａ ｎｎ ｏ ｍａ ｉ ｓ ｅ ｏ ｇｏ ａ ｏ Ｃｏ ｒ ｅ ｓｖ ａｆ ｂ Ｗ ｏｎ ｇ ｉ ｉ
Ｗｅ ｎ ｎ Ｂｉｇ
删ｈ删 Ｂ ｓ ｎｔｅｓ ｍｍａ ｉｉｇｍａ ｙｃ ｍｐｅ ｅ ｓｖ ａ ｃｈ ｂ ．ｈ ａ ｅ ｎ ｌ ｅ ｅｐｏ ｌｍｓｌ ｅ ａ ｅｏ ｕ ｈ ｒ ｎ ｎ ｏ ｒ ｈ ｎ ｉｅｔ ｆ ｕ ｓ ｔｅｐ ｐ ｒ ａｙ ｓｔ ｒ ｂｅ ｋ ｚ ｒｉ ａ ｚ ｈ ｉ
我国 尚未建立 综合 交通运 输枢 纽规 划编 制 城市交通规划 、高速公路 网规 划、铁路网规
不一样，篇章结构更是干差万别。因此，对 汇总，未能从综合 的角度发现 问题，并提出 已完成 的规 划进行 归纳 、总结 是十 分必 要 相应的解决方案。本文认为，城市总体规划、 的， 以期利于综合交通运输枢纽规划编制体 城市交通规划等规划仅是编制综合交通运输
（） １ 概述。这部分 内容是对规划 ５ 年为宜。对于城市终极发展条件较 人次以内，一个空港的年旅客吞吐量 ０ 明显的城市，其规划期限还应延长。 宜控制在 ５０ ０ ０ 万人次以内。 目前， 报告的综合 ｌ 生 Ｉ 概括和论述，其作用是
现有 的规 划往往缺 乏对城市 间 北京、上海和广州等特大城市普遍存 让阅读者陕速 、全面地了解规划的主 交通量的预测，缺乏各站场和通道的 规划成果的合理性和长远指导性。
整合两个层次 。最后，“ 区域性” 明
整合，不分析交通条件，把各种交通 规范明确 区域性综合交通运输枢纽
方式强行组合在一起。有些规划为迎 规划应包括哪些内容，但应根据规划
确了规划工作范围，并非仅仅是各种 合领导要求，把整个区域或城市的多 目标和任务，把涉及实现规划目标任 交通方式汇集到城市某个点，而是把 种交通方式整合到一个枢纽 中，建 务的内容作为规划内容。 某个指定范 围 （ 如一个城市） 为一 设所谓的 “ 作 形象工程”“ 标志性工程” ， 就工程建设领域而言，缺乏项 目 个 区域性枢纽进行规划。 ２． ３现 状 分 析 不 透 切 虽然现 行的 区域性 综合交通运 只停留在对现状基础设施 的分析上，
２． 念 不 清 ２概
可 以不同，但 其核心 内容应是相似 的。通过 由于概念不清，导致对规划目标、原则把 对区域性综合交通运输枢纽规划的深入研究， 握不准确，甚至规划层次和范 围都存在诸 多
２ Ｉ 年增 第２ 卷 １ ５ ０１ 刊 ７ ４
问题 。首先，工作深度不应超出 “ 规 等方面的分析研究；规划工作深度和 划”阶段，应把重点放在规划阶段需 象是 “ 枢纽” ，即客货运量达到较大 规模 的站场，换言之，公交上落站点 ２． ６多 种 交 通 方 式 的 整 合 程 度 规划、人行天桥建设规划等不属于这 不 当 个范围。再次，“ 综合”这个概念是
ｐａ ｎｎ ． ｌ ｎ ｉｇ
咖 ■● Ｒ ｇ ｎ ｌ ｍｐｅ ｅ ｓ ｅ ｒｆ ｕ ， ｕ ａ ｎｎ ， ｏｍａｉｎ ｙｔｍ 删 ｅ ｉ ａ ｃ ｒｈ ｎｉ ｆ ｈ ｂ Ｈ ｂｐ ｎ ｉ Ｆ ｒ ｔ ｓ ｏ ｏ ｖｔ ｉ ａ ｃ ｌ ｇ ｏｓ ｅ
１引 言
目前，全国各地正在掀起各种综合交通
系的构建和提高规划编制质量 。
枢纽规划的基础，并不是依据 ，如果所编制 的规划与各专项规划都吻合，那 么就没有编
２区域性综合交通运输枢纽规划编制 制综合交通运输枢 纽规划的必要了。备专项 存在 的主要 问题 规划的编制都有其各 自的立场，如果完全按
由于我国 尚未出台区域性综合交通运输 枢纽规划编制办 法，已完成的规 划各不相同 是必然的。虽然规划报告的形式和组织结构 照这些规划实施，将很难达到将各种交通方 式有机整合并高效运转的 目的。
交通的通畅和高效，宜适当控制单个
２ ５规 划 工 作深 度 把 握 不准 ．
建议依据 以下原 则把握规 划工
综合枢 纽的规模。
作深度：规划报告的内容和深度应与
２ ７未 研 究 各 个枢 纽 的周 边 交通 层次：一是交通基础设施现状分析 ； ．
二是现有相关规划成果分析。现状交 通过对我国年发送旅客量 １０ ０ 通基础设施分析应包括公路 、铁路 、 ０ 万人次的枢纽的实际运行情况进行 水运 、管道和航 空五种交通方式 的
是各交通方式的整合程度低，
指两种 以上交通方式在一定范 围内 不敢超越现有 的专项规 划，仅仅把 ２ ８规 划 内容 不 齐全 ，缺 乏 规 划 ． 的结合，需要对各种交通方式进行适 已规划 的枢纽站场罗列统计到一起。 项 目表 度整合，当然也包括同一种交通方式 二是过度整合，有些规划为 了整合而 虽然 目前 尚没 有相关 的规 程和 的适度 整合和 多种交通方式 的适度
区域 性 综合 交通 运 输枢 纽 规 划编 制体 系探讨
口 吴 忠贵 ，文 冰
［ 摘
要］ 在总结国内多个综合交通运输枢纽规划工作 经验 的基础上，对区域性综合交通运输枢纽规划
存 在 的 无规 划成 果 、概 念 不 清 、现 状分 析 不 透 切 等 问 题进 行深 入 研 究 ， 建 立 规 划 编 制体 系， 并 对 编 制
规划目标或任务相一致，以能实现既 问 题
定规划 目 标或任务为度；规划阶段无
需对规划项 目 进行规模、标准及方案
１ ６ 规 师 ￡ｓ ４ 划 融ｎ
现状分析 ，以及各枢纽 的现状和 对 运干线和 管道干线作为对外 主通道 枢纽规模过大。
外 、对内通道的现状分析。通过对已 规划的对象。
一
规 划的必要性 。通过 对各项实施基 度，从新增交通走廊或改造现状走廊 本条件的分析，研究规划实施的可能 等方面突破现有规划，提出更长远的 行重新规划或调整规划。年发送或吞
性，增强规划实施的信心。
主通道 方案 。
的车辆通行，但大型综合枢纽将影响 个区域，需要对其周边市政道路进
发现存在以下八个方面的主要问题。
２ １ 规 划成 果 ．无 目前，有些区域性综合交通运输枢纽规
划仅仅从交通运输的角度，对城市总体规划、 划、航空发展规划、港 口总体规划、公路枢纽 布局规划和物流发展规划等 已有的规划进行