高等院校校办企业改革的困境及对策

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高校 校 办 产 业 目前 的 困

( ) 企不分 , 一 校 产权 主体单 一
高校科 技 产 业 的 一 个 明 显 特 点 , 就是 投资 主体 的单 一性 , 部 分 企业 大
理 的现状 看 , 多高 校 企 业 建 立 的 财 许 务 管理 系统 , 由于机构 设 置不 尽合 理 , 财 务管理规 章制度 不够 健全 或规 章制 度执 行不 力 , 理 基 础 工 作 不够 完 善 管 等原 因 , 导致 企 业 财 务 管 理 系统 缺 乏 对外部 环境变 化的适 应 能力 和应 变能 力, 进而影 响到整个企 业 的发展 。
人 事关 系问题 。现 在校 办科 技 企业 中
管 理及指挥运 营 的总 裁或 总经 理 。要 培养 能够团结 协作 , 勤奋工 作 , 企业 与 同命 运 、 呼 吸 的骨 干 队伍 。并 支 持 共
有 事业编 制 人 员 和非 事 业 编 制 人员 ,
这 是高校校 办企业 比一 般 国有企业 更 难管 理的 主要 原因之一 。 ( ) 三 财务制度 管理 混乱 从 目前 我 国高校 校 办企 业 财务 管
高 等05 山 东工商学院 山东 烟台 郭 晶 自主经营 的关 系 。 ( ) 二 建立灵 活有 效地人 才激励 与 流 动 机 制 高校 校办企业 要 完善 人力 资 源开
高等 院校 ( 以下简 称高校 ) 办企 校 业是 与教学 、 研 同 等重 要 的 高 校 三 科
化, 弥补 了教 育经费不 足 , 取得 了令人 注 目的 成 绩 。但 是 , 逐渐 暴 露 出产 也 权不 明 、 责 不 分 、 政 干 预过 多 、 权 行 投 资主体 单 一 , 高校 需 承 担无 限责 任 等 诸多深层 次 问题 。只有 按照 社 会 主义 市场经 济规 律 , 极稳 妥 分 步 骤 地进 积 行现代化 企 业 改 造 , 立 和 完 善 校 办 建 企业 的现 代企 业制度 ,才 能保 证 高校
在企业 内 部建 立 竞 争 激 励 机 制 , 企 使 业各类人才 能人尽 其 才 , 才尽 其用 , 充 分发挥 主观能动性 和创 造性 。要逐 步 规 范高校科 技企业 中教 师 和科研 人 员 的劳动 、 事关 系 , 人 允许 高校 教师 和科 研人员 可 以在 高校 和企业 之 间双 向兼 职, 同时建 立 教 师 和 科 研 人 员在 高 校 和科技 企业 之 间双 向流 动 、 争 上 岗 竞 的制度 , 决 教 师 和 科研 人 员 的 后 顾 解 之忧 , 保护 广 大 教 师 和科 研 人 员 参 加 创 新创业活 动的 积极性 。 高校 对 高 校 资 产 公 司 、 高校 资 产 公 司对所投 资企业 要建 立业 绩考 核 制 度及 其奖惩办 法 。要 建 立经 济责 任 制 度, 因管理 不 善 等 造 成 重 大 经济 损失 要追究 相关 人 员 的责 任 ; 要完 善 企 业 内部督促 机制 , 建立 企 业年 度审计 、 企 业负责人 离 任 审 计 制 度 , 充分 发 挥 监 事会的作 用 , 挥 企 业职 工 ( 表 ) 发 代 大 会 的作用 ; 建 立 年 度业 绩 目标 与 奖 要 惩 制度 , 成 目标 要 对企 业 负 责 人 或 完 骨干奖励 , 不 到 目标 要 进 行 相 应 处 达
营管理 , 缺乏 高 层 次 战 略决 策 和市 场
运 作 的经验 , 能完 全 适 应 市 场 经 济 不
大支柱之一。高校校办企业的发展加
速了 高 校 科 研 成 果 的 商 品 化 和 产 业
发 展 的需 要 。同 时 , 由于 学 校 进 人机
制也 侧重 于教学 、 科研 , 使得 社 会上优 秀经 营管 理 人才 进 不 来 , 导致 企业 缺 乏 自己的经 营决策 队伍 。 由于缺乏 有 力 的政策 引 导和 利 益 激 励 机 制 , 办 校 企业 也不能 吸引学校 内有 专长 的人 员
都是 学 校 独 资企 业 。这 种产 权 结 构 , 存在很 多 弊 端 : 是 给 学校 带 来 很 大 一 的财务 风 险 , 业 一 旦破 产 学 校 将 蒙 企 受很大 损 失 ; 是 企业 受校 园文 化 的 二 影响较深 , 缺乏 面向市场 、 逐 利润 的 追 价值取 向 ; 是 学 校对 企 业 采 取 的 是 三 事业单位 的管 理 方 式 , 以适 应 市 场 难 经 济的需 要 业 更 多 的 是 对学 校 及 , 企 领 导负责 , 以负起应 对市 场 的责 任 。 难 另外 , 种投 资主体过 度单 一 的企业 , 这 缺乏相互监督 、 相互制约的制衡机制。 学校 为单 一 投 资 的企 业 , 有 一 个与 还 社会 国有 企 业 相 同 的问 题 , 是 产 权 就 所有 者缺位 。对于谁 是企业 的产权 所 有者及 其 代 表 , 有 哪 些 责 任 、 利 、 应 权 义务 , 不 明确 . 未 落实 , 别 是 有 都 , 也 特 些 依靠学 校 的 企 业 , 际 是 钻 政 策 的 实
空 子享受 国家 减 免税 、 了 钱 学校 得 赚 不到 , 了 问题 学 校 还 得 承 担 风 险。 出
二 、 校 校 办 企 业 展 改 革 的 高
三 大 对 策
( ) 资校 企 的 公 司 制 改 造 一 全
只有 在对经营性 资 产进 行 清产 核 资、 产权界定 、 资产 评估 的基 础 上对 全 资 校办 企业 进 行公 司 制 改造 , 将 股 并 份 纳入 资产 经 营有 限公 司统 一 管 理 ,
将 全校 的生产经济 实体 按参 股方 式或 行 政划拨方 式作为集 团 成员 组织起 来 ( 团公 司一般 由学 校独 资组成 , 集 但也 吸 收教职工 持股或社会 投资 人股 ) 组 , 建成 实行统 一经营管 理 、 一核 算 、 统 自
负盈 亏 的具 有经营和 管理 双 重职能 的 集 团公 司 , 所 有经 营性 资 产 全 部 划 将
校办 企业 的健康发 展。

发体 系, 训 和 培 养 一 批 高级 经 营管 培 理、 技术 、 外贸 和金 融人 才。高 校科 技
企业发展 的关键 在 于人才 , 于 队伍 。 在 要 择优选聘 既懂科 技 , 懂经 济 , 于 又 善
特别 是优 秀 的中 青 年人 员。 另外 , 校 办科技 产业 中一个 关键 的 问题 是劳 动