wto案例3--美国对中国彩电反倾销

中国在世界贸易组织诉美国反倾销反补贴措施世贸争端案2011年3月11日，世界贸易组织（“世贸组织”）上诉机构公布了关于中国诉美国反倾销反补贴措施世贸争端案裁决报告，认定美国针对来自中国的标准钢管、矩形钢管、非公路用轮胎和复合编织袋等产品采取“双反”措施违反相关世贸规则，并明确要求美国政府修改涉案措施以符合其在世贸协定项下义务。

（1）该裁决是中国在世贸争端中取得的重大胜利，直击美国对华采取反补贴措施要害，表明中国作为全球贸易体系核心参与者的信心日益增长。

一、中国国有企业是否为“公共机构”（2）1、美国商务部的涉案调查在四个涉案反补贴调查中，美国商务部仅依据中国政府对相关国有企业及国有商业银行持有多数所有权，即裁定向应诉企业提供原材料的国有企业及向其提供贷款的国有商业银行构成“公共机构”，进而裁定这些原材料及贷款构成中国政府向被调查企业提供的“财政资助”。

2、中国政府主要诉请针对美国商务部调查裁定，中国政府指出，政府是否持有企业的多数股权，并非认定该企业是否构成“公共机构”的相关因素。

相反，为判断相关国有企业及国有商业银行是否构成“公共机构”，美国商务部须证明：（1）这些企业及银行被依法授权行使政府职能；（2）被指控构成“财政资助”的这些行为应是在此类授权基础上所作出。

（3）因此，中国政府认为，美国商务部仅凭中国政府是否在相关国有企业及国有商业银行中享有所有权而将其认定为“公共机构”的做法与相关世贸规则不一致。

3、上诉机构最终裁决上诉机构通过分析“公共机构”的通常含义、上下文、相关WTO协定的宗旨与目的及相关国际习惯法，认定反补贴概念下的“公共机构”必须是拥有、行使或被赋予政府职权的实体，从而全面支持中方就“公共机构”认定问题所提出的法律标准。

（4）就涉案国有企业是否构成“公共机构”问题，上诉机构注意到，美国商务部在四起涉案调查中对国有企业做出裁定主要依据的事实是：政府对这些国有企业持有多数股权，美方在上诉听证会过程中也承认其仅索要这些企业的所有权信息。

美国反倾销法与中国的对策p一、美国反倾销法简述美国是具有反倾销历史最久的国家之一。

早在1916年美国税收法中已有关于反倾销方面的若干规定。

1921年美国正式制定反倾销法，此后又经过了《1930年关税法>、《1979年贸易协定法》、《1984年贸易及关税法》和《1988年综合贸易及竞争法》的数次修订。

目前使用的反倾销法是美国国会于1994年底根据关税及贸易总协定乌拉圭回合谈判中的反倾销和平衡关税的条约而再度修订并通过的反倾销法修正案。

反倾销法是美国外贸法的重要组成部分，是程序法和实体法的统一体。

“程序法主要包括美国反倾销税的条款、征收反倾销税、中止协议和反规避措施等”。

美国反倾销程序包括调查程序、征税程序、行政复查和司法复查，主要由美国政府商务部、美国联邦国际贸易委员会、美国联邦国际贸易法院等机构负责相关职能。

二、美国对华反倾销的政策与中国的对策(一)美国对华反倾销政策中国对美国的出口仅相当于美国进口量的l％左右，而美国对中国的反倾销案件却占其全部反倾销案件的20％以上，远远高于对美国出口较多的国家和地区。

究其原因，一方面是上世纪90年代以来美国经济不景气，国内贸易保护主义呼声日益高涨；另一方面美国反倾销法中公平价值的确定方法对包括中国在内的“非市场经济国家”存在着歧视，美国商务部用的是一把有弹性的尺来确定公平价值，对中国的企业极为不公。

我国的出口上平价格偏低、以量取胜也是一方面的原因。

通过回顾从1980年首次对中国产品的反倾销到今年——这三十年美国对华反倾销历史，我们可以发现如下特点：1.一直给予中国非市场经济国家待遇中国改革开放30年来，经济和贸易体制包括外贸体制已经改变，但是美国商务部一直视中国为非市场经济国家。

1999年11月15日，中美达成了关于中国加入世贸组织的协议。

该协议中关于反倾销的条款的译文如下：“中国和美国同意，美国可以维持它目前的反倾销方法，该方法将中国作为非市场经济国家对待。

中美贸易现状及发展对策分析摘要：美国作为中国第二大贸易伙伴国，在中国对外贸易中，占据着举足轻重的地位。

2008年金融危机后，中美两国屡屡发生贸易摩擦，中美贸易问题已然成为全球经济的热点话题。

中美两国贸易能否健康、良性发展对两国经济，乃至全球经济都有着重要影响。

本文对当前中美贸易发展的现状和存在的问题，进行说明；并对中美贸易发展的原因进行合理的分析，针对存在的问题，阐述我们应该如何调整对美贸易结构和相关政策；采取有效措施，应对不断发生的贸易摩擦事件，加快新兴服务产业、高技术产业的发展，加强我国在世贸组织中的影响力，为我国进出口企业的发展提供制度和法律保障，使之更好的为我国的经济发展做出贡献。

关键词：中美贸易；贸易摩擦；外汇储备；服务贸易Analysis of Sino-US trade situation and developing strategiesAbstract:The United States as China's second largest trading partner,China's foreign trade,occupies a pivotal position.After the2008financial crisis,China and the United States often trade friction,China-US trade has become a hot topic of the global economy. Sino-US trade is the healthy,benign development has an important impact on bilateral economic and global economy.On the current status of Sino-US trade development and the problems described;and the prospects for the development of Sino-US trade to make a reasonable prediction for the problems on how we should adjust the trade structure and related policies of the United States;to take effective measures to deal with trade friction events continue to occur,to accelerate the development of emerging services industries, high-tech industry,to strengthen the influence of China in the WTO system and legal protection for the development of China's import and export enterprises,to make it better for contribute to China's economic development.Keywords:Sino-US trade;Trade friction;Foreign exchange reserves;Trade in Services目录引言 (1)一、中美贸易发展的现状 (1)（一）总量持续增加，贸易顺差较大，但增速放缓 (1)（二）中美贸易摩擦增多，出口企业面临诸多挑战 (2)二、影响中美贸易现状的原因 (4)（一）美国自身原因 (4)（二）中国自身原因 (6)三、中国对美贸易发展的对策 (8)（一）加强对美国市场的调研，及时调整对美国的出口结构 (8)（二）减小我国外汇储备总量，外汇储备用之于民 (8)（三）完善对美国出口的市场监督机制，加强对美国出口企业的行业协调自律，采取积极有效的措施应对美国贸易政策的调整 (9)（四）进一步调整人民币汇率政策，使人民币汇率接近市场利率的水平 (9)（五）改变原有过度依赖货物贸易出口的现状，增大服务贸易②的发展 (9)（六）实施“走出去”战略，鼓励中国企业对外直接投资 (11)(七)转变贸易增长方式，改善贸易不平衡状况，增大高科技的投入与研发 (12)（八）完善外贸政策，完善外贸相关法律法规制度，培养专门性贸易摩擦谈判人员 (12)结论 (12)参考文献 (13)引言近10年来，美国和中国贸易摩擦数量呈逐年上升趋势，特别是2008年金融危机后，美国自身经济下滑严重，失业率增加，美元贬值，促使美国改变自己原有的贸易政策，将自身内部压力外部化，加大了对中国产品的进口限制。

我国反补贴案例篇一：最近三年中国遭遇的反倾销反补贴案例最近三年中国遭遇的反倾销反补贴案例09经济学2班 3109010657 韩维伟一、中欧钢铁扣件反倾销案胜诉，击破欧盟贸易保护：以反倾销之名，2021年，欧盟开始对进口中国的钢铁扣件课以重税。

由于实在忍无可忍，2021年7月31日，中国在WTO起诉欧盟。

首先进行的是必经的磋商程序，但磋商无果。

同年10月12日，中国要求成立专家组进行审理。

巴西、加拿大、智利、哥伦比亚、印度、日本、挪威、中国台湾、泰国、土耳其和美国以第三方身份参加诉讼。

2021年12月3日，WTO专家组就中国诉欧盟对中国钢铁扣件反倾销案作出一审裁决，支持了中国的8项诉求；同时，认为中国对11项诉求证明不充分不予支持，并对另外9项诉求不予裁决，或者认为不在管辖范围，或者没有裁决必要。

中国获得支持的8项诉求是双方争议的核心，所以从整体上讲，中国胜诉。

二、中美轮胎特保案：美国国际贸易委员会于2021年6月29日提出建议，对中国输美乘用车与轻型卡车轮胎连续三年分别加征55、45和35的从价特别关税。

根据程序，2021年9月11日，美国总统巴拉克·奥巴马决定对中国轮胎特保案实施限制关税为期三年。

2021年12月13日，WTO驳回中国提出的美国对其销美轮胎征收反倾销惩罚性关税的申诉，仲裁小组表示美国在2021年9月对中国销美轮胎采取“过渡性质保护措施”征收惩罚性关税未违反WTO规定。

2021年9月5日，世界贸易组织（WTO）裁定中国败诉。

三、国际对华钢材反倾销案例：2021年，国际方面对中国钢铁反倾销案共计21例，主要集中在美国和欧盟，美国7起，欧盟4起，俄罗斯3起，印度3起。

从品种上看，中国的钢管产品又成为各国主要的反倾销对象，总计有12起之多，未来中国钢管出口环境将受到严峻的威胁和挑战。

果上进行了修正。

此外，11月5日，美商务部裁定对石油钢管征收税率36.53-99.14的高额反倾销税，预计未来几个月商务部和ITC就是否对中国石油钢管征收反倾销税分别作出终裁和损害裁决。

中美贸易摩擦论文-中美贸易摩擦的原因及解决对策【摘要】本文根据西方主流的经典国际贸易理论分析了中美双边贸易的走向趋势，指出在中美双边贸易中，中国大量出口劳动密集型产品既符合中国的利益，也符合美国的利益。

而中美贸易不平衡的原因是美国违背国际贸易的理论，限制资本与技术密集型产品对中国的出口。

就中国而言，解决中美双边贸易摩擦不应该主要通过派政府代表团赴美进行集中采购，而应采取继续深化市场经济导向的体制改革，遵守和利用WTO规则，在充分了解美国政治、经济运作机制的基础上，采取更有效的诸如自动出口限制，对外直接投资等对策。

一、引言从20世纪70年代末中国实行改革开放政策以来，中国与美国的经济与贸易关系取得长足的进展。

不论是贸易金额，还是商品结构的涵盖面都有了巨大的增长与扩大.中美贸易额从1977年的2.9亿美元增加到2003年的1200亿美元，中美贸易商品结构也由为数有限的产品种类扩大到几乎覆盖所有产品种类。

更值得一提的是中国对美国的出口商品结构由当时的完全以初级产品为主，升级到目前的以初加工，甚至精加工产品为主。

这种贸易商品结构的变化，同中国经济发展的总状况相吻合，即第一产业在经济结构中的比重下降，第二产业以及第三产业在经济中的比重上升。

2003年，中国已经成为美国的第四大贸易伙伴，仅次于加拿大、墨西哥和日本；美国也成为中国的第二大贸易伙伴，仅次于日本。

展望未来，在WTO的框架下，中国作为世界最大的发展中国家与美国作为世界最大的发达国家，在经济上有着很强的互补性，存在着广泛的互利互惠的经济贸易利益；因此，可以预料中美贸易的发展前景十分广阔。

综观过去25年中美贸易的发展历程，同其他重要或主要的贸易关系一样，中美贸易关系在发展中也不是一帆风顺的，有时甚至是一波三折。

新近的一轮贸易摩擦首先发生在美国对中国某些纺织品进行进口限制。

一波未平一波又起，美国法院裁决了中国彩电企业对美国倾销。

而后又对从中国进口的家具产品进行反倾销。

中国加入WTO后美国对华贸易 政策的变化趋势分析 摘要 中国加入WTO以来，中美两国的贸易合作日益扩大。截止2009年中国已成为美国第二大贸易伙伴、第三大出口目的地和首要进口来源地，而美国不仅是中国最重要的经贸伙伴，而且是中国最大的出口市场、第四大进口来源。中国加入WTO后国际竞争力不断上升，中美两国贸易差额不断扩大，使两国间的贸易摩擦愈演愈烈，美国也在适时地调整对华贸易政策来维护其国家经济利益，从而导致贸易保护主义的进一步加剧。美国对华的反倾销调查更加密集。针对这种情况，我国应积极应对并提出积极合理的应对措施来改善两国的贸易现状。笔者认为国家应从调整国内产业结构与出口商品结构、积极参与国际贸易合作与磋商、促进贸易政策法律化、积极应诉等方面来进一步保护我国的国际贸易发展。 [关键词] 对外贸易 贸易政策 贸易摩擦 ABSTRACT Since China's accession to WTO, Sino-US trade cooperation expanding. Ended in 2009 China has become America's second largest trading partner, third largest export destination and a premier source of imports while the United States not only is the most important economic and trade partner, and is the largest of the export market, the fourth largest source of imports. After China's accession to WTO increasing international competitiveness, expanding Sino-US trade balance, trade friction between the two countries intensified, the United States is also timely adjustment of trade policy toward China to safeguard its national economic interests, leading to trade protectionism, further intensified. U.S. anti-dumping investigations even more intensive. In view of this situation, China should actively respond to and make positive response to reasonable measures to improve the trade situation between the two countries. I believe that countries should adjust the structure of the domestic industrial structure and exports, cooperation and active participation in international trade negotiations, promote trade policy and law, and actively responding to the further protection of our terms of international trade.

第1篇一、案例背景甲国A公司与乙国B公司签订了一份长期合作协议，约定由A公司向B公司出口一批电子产品。

在货物出口过程中，B公司发现部分产品存在质量问题，经检验发现，这些产品存在安全隐患，可能会对消费者造成伤害。

B公司遂向甲国法院提起诉讼，要求A公司承担赔偿责任。

本案涉及国际法律商法中的产品责任法律问题。

二、案情分析1. 案件事实（1）A公司作为出口商，有义务保证出口产品的质量，避免因产品质量问题给消费者带来损害。

（2）B公司作为进口商，有义务对进口产品进行检验，确保产品符合安全标准。

（3）双方签订的长期合作协议中，并未对产品责任进行明确约定。

2. 法律依据（1）国际产品责任法律制度根据《联合国产品责任公约》的规定，生产者、销售者、进口商等均应承担产品责任。

本案中，A公司作为生产者，应当承担产品责任。

（2）国际合同法根据《联合国国际货物销售合同公约》的规定，卖方有义务保证其出售的货物符合合同规定，包括质量、数量、包装等。

本案中，A公司未履行保证产品质量的义务，违反了国际合同法的相关规定。

三、案例分析1. A公司是否应当承担产品责任？根据国际产品责任法律制度，A公司作为生产者，应当承担产品责任。

首先，A公司生产的电子产品存在安全隐患，可能对消费者造成伤害；其次，A公司在销售过程中，未采取必要措施确保产品质量，存在过错。

2. A公司是否违反了国际合同法？根据国际合同法，A公司有义务保证其出售的货物符合合同规定。

本案中，A公司生产的电子产品存在质量问题，违反了合同规定，应当承担违约责任。

3. 案件判决（1）甲国法院判决A公司承担产品责任，赔偿B公司因产品质量问题所遭受的损失。

（2）甲国法院判决A公司承担违约责任，赔偿B公司因违约所遭受的损失。

四、启示1. 跨国公司在签订合同时，应明确约定产品责任问题，以避免纠纷。

2. 跨国公司应加强对产品质量的监管，确保产品符合国际标准，避免因产品质量问题引发纠纷。

3. 跨国公司在面临产品责任纠纷时，应积极寻求国际法律途径解决，维护自身合法权益。

第1篇随着全球经济的日益一体化，国际贸易法律纠纷也日益增多。

以下是对近三年内几个具有代表性的国际贸易法律案例的分析，旨在探讨国际贸易法律在实际操作中的应用和挑战。

案例一：中美贸易战中的反倾销调查案例背景：2018年，美国对中国的光伏产品发起反倾销调查，指控中国光伏产品在美国市场以不公平的价格销售，对美国本土产业造成损害。

案件焦点：1. 中国光伏产品是否构成倾销？2. 美国本土产业是否受到损害？3. 反倾销措施是否合理？案例分析：1. 根据世界贸易组织（WTO）的规定，倾销是指出口商以低于正常价值的价格出口商品，对进口国产业造成损害。

在本案中，美国商务部经过调查，认定中国光伏产品存在倾销行为。

2. 美国国际贸易委员会（ITC）经过调查，认定中国光伏产品对美国本土产业造成了实质性损害。

3. 美国对中国的光伏产品征收了高额的反倾销关税。

这一措施引发了中美贸易战，对全球经济产生了重大影响。

结论：本案反映了国际贸易中反倾销措施的复杂性和争议性。

虽然反倾销措施旨在保护国内产业，但过度使用可能导致贸易战，损害全球贸易环境。

案例二：英国“脱欧”后的贸易纠纷案例背景：2019年，英国正式脱离欧盟，导致英欧贸易关系发生重大变化。

英国与欧盟之间的贸易协议谈判成为焦点。

案件焦点：1. 英欧贸易协议是否公平合理？2. 英国企业如何应对新的贸易规则？3. 欧盟企业如何适应英国“脱欧”后的市场？案例分析：1. 英欧双方经过艰苦谈判，最终达成了一项贸易协议，即《脱欧过渡期协议》。

该协议为英国企业在过渡期内提供了过渡性安排。

2. 英国企业面临新的贸易规则，需要重新调整供应链和业务模式。

3. 欧盟企业也需要适应英国市场的新变化，调整出口策略。

结论：英国“脱欧”后的贸易纠纷表明，国际贸易法律在处理国家间关系中的重要性。

各国需要通过谈判和协商，寻求互利共赢的解决方案。

案例三：亚马逊与欧盟的隐私数据纠纷案例背景：2020年，欧盟委员会对亚马逊公司提出指控，认为其利用第三方卖家数据来优化自身产品搜索结果，违反了欧盟的隐私保护法规。

中美贸易摩擦近年来,在世界市场持续低迷的形势下,中国出口连续保持两位数的高速增长,现在已是第二大贸易国;日渐强劲的国际竞争力,向世人展示了一个正在崛起中的贸易大国的崭新形象,但也带来了日益激烈的国际贸易摩擦;一些发达国家不断针对我国进行贸易打击,其中尤以美国为最：从对我国彩电征收高额反倾销税,到对几类纺织品实行新配额,再到对木制卧室家具进行反倾销诉讼;这些在短时期内密集推出,专门针对中国产品的种种贸易歧视政策,显现了美国贸易保护主义的日渐盛行,中国需要采取措施积极应对;一、中美贸易现状中国和美国是世界上最大的发展中国家和最大的发达国家,两国之间的贸易关系自1979年两国建交以来获得了迅速而全面的发展,这对中美双方和世界经济都是一件大事、好事;美国商务部网站数据显示,中国从1991年起成为美国第二大逆差来源地,2000年中国超过日本成为了美国最大的贸易逆差国,2002年,伴随着中国加入世界贸易组织,中美经贸关系更是进入加速增长的新阶段,接连跃升新台阶;然而美国对中国的贸易逆差的迅速增长引起了美国国内学者的注意,他们认为,中国的巨额贸易顺差损害了美国经济,包括对就业等方面构成了威胁;因此,我国与美国之间的贸易总体上呈现出两个趋势：一是中美贸易关系密切;中美之间已经成为目前世界上最大的对外贸易主体和贸易合作伙伴;其每年的贸易额自05年起已达2000亿美元以上;二是中美之间的进出口贸易呈现不平衡状态,导致贸易摩擦加剧;我国对美出口量大于我国从美国的进口量;也就是说,我对美贸易一直存在较大的顺差;其中最多的一年达到约1709亿美元;此外,贸易保护主义的进一步加强使得美国政府在制定经济刺激计划时将贸易保护主义的因素融入其中,对中美贸易关系造成的负面影响不断扩大;这种状况的存在,已经成为两国间贸易摩擦的必然;二、中美贸易摩擦的主要表现及呈现的新特点一中美贸易摩擦的主要表现中美贸易关系自从两国建立贸易关系以来就在摩擦和曲折中发展;一年一度的最惠国待遇审议,与贸易有关或者无关的人权问题,正是中国“入世”前中美贸易关系特点的真实写照;中国“入世”随着两国经贸关系的发展,贸易摩擦出现的频率反到有所增加,美国成为了与中国发生贸易摩擦最多、最激烈的国家;美国公司对海外竞争对手提出的倾销指控中,有20%以上涉及中国;尽管庞大的美国市场和迅速崛起的中国市场,以及日益密切的经贸往来,使得这两个国家相互之间存在巨大的经济利益,但是如此激烈的贸易摩擦,不禁让人担心中美经贸关系的前景;美国贸易不是单纯的经济决策,而是经济利益和政治现实的平衡;中美贸易摩擦的主要表现在以下几个方面：1、美国对华反倾销和反补贴问题目前,中国正在成为美国反倾销和反补贴的最主要目标;截至目前,美国针对进口产品实施反倾销措施一共236起,其中针对中国产品实施反倾销措施51起,占反倾销措施总数的比例超过1/5;中国涉案产品被裁定实施反倾销措施的比例大约为84%,高出平均水平约20个百分点;2006年11,美国商务部宣布对来自中国的铜版纸同时发起反倾销和反补贴调查,这是美国自1991年以来对中国发起的首例反补贴诉讼;2007年10月18日,美国商务部作出终裁,裁定中国涉案企业%%不等的补贴幅度;中国对此表示强烈不满,并将通过WTO机制和法律手段寻求公正解决,维护企业的合法权益;2、美国对华知识产权保护问题指控进口产品侵犯美国企业知识产权成为美国限制中国产品进口的另一便利工具;自1989年以来,中美之间的知识产权争端就始终是热点问题;在这段时间里,中美巨额贸易逆差、人民币汇率、纺织品设限等热点问题已被炒得沸沸扬扬,但美国贸易代表罗伯特·波特曼认为,中美贸易摩擦首要解决的应该是知识产权问题;1999年1月至2015年11月,美国国际贸易委员会共向中国产品发起337调查共57起,2015年,美国前所未有地对中国产品发起13次337调查,是2009年7次调查的近两倍;在已经完成调查的41起案件中,中国产品被裁定侵权的19起,未侵权的4起,撤诉4起,和解等途径结案14起;1998年以前,美国337调查涉及中国的产品主要是轻工和纺织服装产品,但1998年后,主要调查产品为工程机械、化工及医药原材料,被调查产品结构不断升级;实际上,中美两国近年来就保护知识产权问题进行过激烈的交锋,双方为解决这一问题作了巨大的努力,也取得了很大的成效;但随着国际贸易形势的变化和美国贸易政策的调整,知识产权问题目前再次成为中美双方贸易关系中需要通过磋商来加以解决的又一重大问题;在全球化时代的国际分工中,真正有意义的是知识产权;发达国家通过对知识产权的垄断和控制,可以轻易地源源不断地从中获取利益;同时,美国以其自己的思维方式推行的“非专属管辖”主张,即不考虑行为发生地、被指控方的国籍或与国家执行司法权有关的情况,仅以有无知识产权侵权行为作为采取行动的依据,这就给其无限的进行干预的权力;在这样的背景下,中美两个贸易大国在今后的经贸交流中,知识产权纠纷的升级是可以预见的;3、中美两国的贸易逆差问题贸易不平衡是中美关系中的主要矛盾,也是中美贸易摩擦的主要诱因;2014年,美方统计对华货物贸易逆差增速减缓,但逆差额再创新高,达到亿美元,占其逆差总额的%;近年来,中美贸易不平衡绝对值上升趋势明显,美国贸易保护势力不断借题发挥;特别是美国中期选举后,一些议员不断敦促美国政府要求中国加快人民币升值步伐;贸易逆差出现的根本因素是中美市场的需求因素不同,表现在中美市场需求结构不同;中国生产的劳动密集型产品大多是生活必需品,而美国生产的高技术产品却属于高档产品;除此之外,美对华实行歧视性出口管制对华出口管制是一把“双刃剑”,出口管制政策在对美国工业产生危害的同时,也在许多方面削弱了其出口竞争力,导致对中国出口下降;全球化产业转移是逆差出现的直接因素;4、美国对中国的出口管制问题美国针对高科技产品对华实施严格的出口限制,是导致双方贸易正常发展的一个大问题;2010年6月19日,美国商务部宣布执行新的对华高科技出口限制规定,航空发动机、先进导航系统、激光器、水下摄像机等20个大类的美国高科技产品不得对中国出口;在2014年的出口管制清单上又增加了新的项目,如先进雷达、高性能计算机和可以升级反坦克武器的贫铀等;美国声称,出台这些举措是为了美国的国家安全,维护美国出口商的利益及保护就业;而实际上,这种管制也会使美国的商业利益受到损害;从2009年到2014年,6年间美国因对中国出口高科技产品限制,损失了700多亿美元的贸易额;5、促使人民币升值问题不少美国政界和商界的部分人士将近几年来美国国内经济不景气、失业率居高不下、贸易逆差不断扩大的状况,都归因于中国对美国出口的持续增长,并认为中国的汇率政策使美国产业和工业生产蒙受了巨大损失;因此,许多美国政要要求人民币升值的呼声越来越大,人民币在其压力下被迫升值;二中美贸易摩擦呈现的新特点中美贸易关系在双边关系中一直扮演一种积极的角色,但贸易关系也常常受到其他因素和双边关系的影响和制约;诸如政治、国家安全、军事、意识形态、宗教问题、人权问题等其他因素总会借题发挥,乘机制造干扰贸易关系正常发展的摩擦和争端;随着两国经贸关系的发展,美国成为了与中国发生贸易摩擦最多、最激烈的国家;尤其是美国对中国贸易赤字的日益上升,美国公司对海外竞争对手提出的倾销指控中,有20%以上涉及中国;尽管日益密切的经贸往来,使得两国相互之间存在巨大的经济利益,但是如此激烈的贸易摩擦,不禁让人担心中美经贸关系的前景;1.摩擦领域广泛化且摩擦对象呈现出“高附加值化”入世以来,伴随着我国产业结构和产品结构的升级,不断有新的行业和产品成为中美贸易摩擦的对象;我国遭遇贸易摩擦的领域不断延伸,从传统的一般货物贸易扩展到服务贸易、吸引外资、对外投资、知识产权保护等多个领域；从针对企业或产业为主体、某个或某些产品为对象的微观层面向针对宏观经济政策、体制和制度层面因素发展,将单纯的贸易问题转向更为综合的领域,将社会保障问题、劳工福利问题、货币汇率制度问题、财政政策问题等也纳入进来,尤其是资源摩擦资源产品的占有,进出口贸易、国外收购和投资等与贸易摩擦交互作用的趋势越来越明显;2.贸易摩擦政治化倾向日益突出由于文化传统、政治体制等因素,美国比其他国家更容易将对华贸易问题政治化,其贸易政策实际上是经济利益和政治现实的结合,是政治舞台上各种力量相互平衡的结果;美纺织品贸易摩擦、人民币汇率问题就是贸易问题政治化的一个体现;为了转移美国民众对积重难返的赤字问题的关注,推卸政策选择引致“双赤字”的责任,美国通过将其归因于中国政策选择失当,以此将内部压力宣泄到本就具有争议性的中国经济上,同时迎合国内部分政治力量;3.美国不同贸易领域采取不同政策在中国具有优势的出口领域：由于中国出口的产品主要是劳动密集型的,中国企业的竞争优势主要在于价格方面,因此美国的政策主要就是针对中国的低价格,采取反倾销反补贴调查并征收反倾销税或者反补贴税;随着对美出口的迅速增加,美国对中国产品的反倾销、反补贴以及特别保障措施也不断加强,对中国纺织品的数量限制就是一个典型的例子;美国从知识产权角度制约中国的案例不断增多：近年,中国输入美国的技术知识含量较高的产品不断增加;知识技术的市场价格难以衡量,因此美国政府对其企业的救济方法就直接限制来自中国的进口;通过337条款限制中国产品的进口一定程度上更容易实施,而且限制程度也更大;中国没有优势的进口领域：在中国没有优势的进口领域,如农产品和服务业,美国的政策主要是要求中国开放市场;同时,美国限制高技术产品的对华出口,对所谓的军民两用技术产品的出口仍然限制较严;在中国没有优势的知识产权领域：美国特别关注这一领域,因为这是它的战略重点,也是它的当前利益和长远利益所在;美国几乎每年都对中国的知识产权保护进行评估,并据此对中国政府施加压力,要求中国加强对知识产权的保护;由于知识产权不具有市场价格,因此美国为保护知识产权采取的政策就是威胁使用贸易报复手段;这种手段任意性更大,范围更广;4.美国限制我国出口的新手段美国对中国出口产品的限制措施增多,除了传统的反倾销、反补贴和保障措施等WTO允许使用的贸易救济措施外,美国又从中国加入WTO协议中拿到了12年“特保措施”、15年的“非市场经济地位”、8年的“纺织品限制措施”,以及长达10年的WTO多边贸易政策审议机制;近年来,美国频繁应用“非市场经济条款”对华反倾销,使其迅速成为国外对华反倾销的第一大国;美国根据“特保条款”,以中国出口到美国的纺织品数量增长过快,造成对本国同一行业的威胁进而扰乱市场为由,宣布实行配额限制;这两个条款都是对中国极为不利的歧视性条款;中美贸易存在制度摩擦的背景,因而解决起来困难很多,而爆发的频率也将很多;5.非经济因素进一步加剧中美贸易摩擦作为双边关系中最重要的贸易关系,本身就是一种跨国的商业关系;对于商业而言,相互贸易就必然意味着竞争和合作、争端和协调、磋商和摩擦;所以,单从经济的角度来看,贸易上的竞争极容易引起双方商业单位的争端和摩擦;处于竞争劣势的一方可能会向本国政府寻求一些贸易保护措施来扭转和改善商业中的颓势;但是,除经济因素以外的非经济因素却时时对中美贸易摩擦推波助澜;首先是美方对国内市场份额进行战略调控;以彩电案为例,根据英国广播公司的计算,中国彩电接近美国进口彩电总额的20%;美国显然是在考虑市场份额的平衡问题;此外美国政府启动保障措施,要提高对中国三种纺织品的关税,也不难看出同样的考虑;所以,即使是有些产品美国不再生产了,也不可能全让中国去生产,这是出于贸易战略的需要;其次是美国国内政治对中美贸易的干扰;在大选期间美国国内的一些竞争力较差的产业往往以政治为幌子来寻求政府对该产业的保护,例如近期纺织行业申请特殊保障;美国对华出口限制问题是美国国内政治影响的典型;目前,中国已经是世界高技术产品进口的一个大市场,而美国在高科技产业中拥有比较优势;但是,美国抱定冷战思维,限制并制裁对中国的高科技产品出口;加大对华出口管制力度,增加了两国企业的贸易成本,使美对华出口管制审批程序更加复杂化;同时向业界发出消极信号,影响两国企业开展高技术贸易的积极性,无益于中美高技术产品贸易的健康发展;三、导致中美贸易摩擦的原因分析从国际宏观大环境来看,造成中美贸易摩擦的深层次原因是以中国为代表的发展中国家对美欧等发达国家主导的世界经济体制产生了潜在威胁,对其既得利益分配产生了影响;从微观上来讲,既是中美双边贸易不平衡造成的;具体原因如下：一中美两国进出口结构的差异导致反倾销、反补贴等贸易摩擦目前中美贸易摩擦主要集中在反倾销、反补贴等微观经济领域,这与中美两国进出口结构的差异有关;美国有相当一部分人认为,中国大量低成本的劳动密集型产品冲击了美国同类企业,引起了失业和企业效益不佳,而且中国产品的低成本是因为“政府行为扭曲了市场政策”,或者工人的工资不合理,这对美国竞争者来说“不够公平”,违背了“公平贸易”原则;需要指出的是,政府用什么方式干预经济,怎样确定适当的工资水平,并没有一个国际上的统一标准,尽管来自其他发展中国家的产品也会产生同样的问题,但美国企业却更加关注中国;二中美之间存在的巨大贸易差额问题是导致中美贸易摩擦的直接原因近几年来,特别是中国加入世贸组织以来,中美经贸关系出现超高速增长,导致贸易的不平衡问题逐步显现;根据美国商务部统计,2014年,美中货物贸易亿美元,较2013年增长%;其中美对华出口亿美元,增长%；进口亿美元,增长%;与此同时,2014年美对华贸易逆差达亿美元,增长%,占同期美货物逆差总额的%,逆差金额和占比均创历史新高;国经济学家斯蒂格里茨认为,两国间经常项目收支的逆差,超过国民生产总值的%,会发生激烈摩擦；超过2%,就会引发报复行动；如国对国的贸易顺差超过该国贸易额的25%-30%,那就是政治问题;美对华贸易的巨大逆差给美国贸易保护主义者提供了借口,美国贸易保护势力不断借题发挥;在这种情况下,美国一些人认为,中国向美国出口产品冲击了美国的一些产业,损害了美国的利益;三中国实行紧盯美元的汇率制度导致人民币升值问题这与美国国内目前的状况密切相关,而中国实行紧盯美元的固定汇率制度,使得以美元表现的商品价格偏低,从而促进了中国产品对美国的出口,并且限制了美国产品对中国市场的出口;从2001年以来,美国开始通过美元贬值来改善其经常项目逆差,这项政策提高了美国产品对欧元区和日本的竞争力;但由于中国实行人民币盯住美元的汇率政策,人民币也随美元一起贬值,使得中国产品的竞争力也增强了;在美国看来,中国利用盯住美元的汇率政策分享了美元贬值的好处;由于盯住美元的汇率政策,使得美国认为中国商品的价格偏离了实际价值,美国一直要求人民币升值,从而导致了许多贸易摩擦;四美国国内的贸易保护主义泛滥美国的对外贸易政策具有明显的两面性特征,即在出口贸易上推行自由化原则,在进口贸易上则坚持保护主义,要求实行所谓的“公平贸易”;在美国,钢铁、纺织业、汽车等制造业都属于“夕阳产业”;由于劳动力成本高,这些行业在世界市场上缺乏竞争力;按照古典贸易理论,美国应从有比较优势的国家比如中国进口,以节约资源,提高福利水平;但美国纺织品、钢铁和汽车生产商认为中国廉价产品的大量涌入对美国劳动密集型产业以及就业带来巨大的冲击,纷纷转向政府寻求保护,促使贸易保护主义蔓延,从而导致中美贸易摩擦频繁;目前中美贸易摩擦主要集中在反倾销、反补贴等微观经济领域,这与中美两国进出口结构的差异有关;美国有相当一部分人以为,中国大量低本钱的劳动密集型产品冲击了美国同类企业,引起了失业和企业效益不佳,而且中国产品的低本钱是由于“政府行为扭曲了市场政策”,或者工人的工资不公道,这对美国竞争者来说“不够公平”,违反了“公平贸易”原则;需要指出的是,政府用什么方式干预经济,怎样确定适当的工资水平,并没有一个国际上的同一标准,尽管来自其他发展中国家的产品也会产生同样的题目,但美国企业却更加关注中国;五中国的崛起和美国对中国的遏制战略正如克里斯托弗·莱恩指出,强国争夺是国际政治中的正常现象,随着中国经济增长,中国强国地位的上升,中美冲突不可避免,不加管制的自由贸易只会加速中国成为强国的速度;因此,美国与中国的贸易应从战略而不是从市场考虑来推动,华盛顿不能阻止中国上升到强国地位,但多少总能控制中国成为强国的速度;中国经济的迅速发展和全球资源的重新配置虽然有利于整个社会福利的提高,但对试图维持单极世界的美国却带来了不小的压力;美国向来有运用军事手段和经济手段实行复合遏制的历史;六中国自身存在的问题首先,出口市场过于集中;中国在经济上对美国的依存度较高,而美国对中国的经济依存度较低;中国部分产业与产品对美国市场的依赖程度很大,这更加大了贸易风险；其次企业低价竞销现象严重;企业为了抢占出口市场而不择手段竞相降价,造成出口几乎无利可图,同时遭受外国反倾销；最后企业的知识产权意识淡薄;中国在音像、出版、软件等领域存在较严重的生产、销售和使用盗版产品问题,在药品、化学品、信息技术、专利产品等领域的商标和技术侵权的现象严重;这些都严重影响了美国的利益,成为导致贸易摩擦的原因之一;七其他因素1、美国的全球战略美国国家战略核心是依靠国家的力量,为国家中占主导地位的阶层谋取最大限度的利益;美国高度关注中国的崛起给美国带来的挑战,不希望看到一个日益强大的、今后可能与之相抗衡的中国出现,美国自身的经济利益受到威胁;特别是中国经济在过去近30年里持续快速发展,而美国经济保持相对较平稳的增长,这种发展速度的差异引起美国的担心;艾华指出,“中美贸易摩擦高发期的到来,是中国作为新兴贸易大国崛起过程中在未来相当长的时期内无法回避的现实,而且反映了中国在世界经济体系中地位已经发生的深刻变化及由此产生的矛盾;”2、利益集团在美国政治架构中,利益集团特别是经济利益集团发挥着重要作用;中国商品大量涌入美国不可避免地对美国某些产业和利益集团造成不利影响;美国的产业协会和劳工联盟纷纷到白宫、国会给政府官员和国会议员施压,要求政府对与其竞争的进口产品采取限制措施;而政府为寻求政治支持最大化,往往支持发起对华贸易摩擦的利益集团；3、选举政治美国实行选举政治,无论是国会选举还是总统选举,对华贸易政策包括对华贸易逆差、人民币汇率制度安排、知识产权问题等往往成为两党角逐时的热门话题,对中美贸易摩擦起到了推波助澜的作用;对于每一届美国新总统的经济政策,在未来数年内,必定会影响着中美贸易的新走向;四、中美贸易摩擦对中美贸易的影响一破坏了双边的正常经贸关系,具体表现如下：1、美国对来自中国的产品实施反倾销等措施进行限制导致价格扭曲,会对资源配置和收入分配产生一定影响;即美国相关产品的价格会提高,资源会从其他产业流向这些产业;同时,美国国内的产品价格上升使生产者得益,但使消费者受到损失;按照一般的福利计算方法可以知道,这样的限制贸易政策会使美国的总福利下降;但是美国曾有观点认为,美国大量进口来自发展中国家的低价格产品,导致了美国制造业工人收入相对减少,福利水平下降;而更多的学者认为,进口的收入分配影响即使有也不会很大,美国工人收入的相对下降更重要的是来自技术进步;事实上,由于中国出口到美国的产品很多美国都已经不生产或者很少生产了,因此其资源配置和收入分配的影响即使有也不会很大;没有显着的证据表明,美国工人的收入下降甚至失业是由大量来自中国等发展中国家的低价产品造成的;而且由于美国在这些劳动密集型产品的生产方面已经失去了比较优势,不可能通过各种限制进口的保护手段重新获得这种比较优势;从长期动态发展来看,美国对这类产业的保护实际上保护了落后,因此无论从美国的短期静态福利还是长期动态利益看,这种保护对它都是不利的,也因此,这方面的政策措施不会成为美国的战略重点;只有当少数受到影响的利益集团起来要求政府实施限制,并且这些利益集团在政治上足够强大时,这类限制措施才会付诸实施;2、当美国采用反倾销、反补贴和特保措施来限制中国产品时,它对中国的直接影响就是限制了某些产品的出口增长;以纺织品为例,在中美达成纺织品协议后,中国在今后若干年内,协议内纺织品对美出口增长只能保持在每年10～15％之内,而在没有签订协议之前的几年里,增长率都在30％以上;这样的贸易摩擦及其结果对中国有什么影响呢它也会产生相应的资源配置和收。