《2006年海事劳工公约》解读之七：健康保护、医疗、福利和社会保障 (上)

从MLC2006视角看我国海员权益保障作者：葛春凤来源：《珠江水运》2012年第16期2006年2月第94届国际劳工大会通过的《2006年海事劳工公约》((MLC2006))旨在改善海员工作和生活，全面保障海员权益，全面倡导海员体面劳动。

日前，随着俄罗斯和菲律宾的批约，标志着该条约至少获得30个国际劳工组织（ILO）成员国批准的有关要求得到满足，使其将在2013年8月20日生效实施。

MLC2006被称为全球海员的“权利法案”，与《1974年国际海上人命安全公约》、《1973年国际防止船舶造成污染公约》、《1978年国际船员培训、发证和值班标准公约》并称为世界海事法规体系的四大支柱。

公约涵盖了五个领域的海员劳工保障的规定，涉及到船员的最低年龄、健康证书、遣返、就业协议、食品和膳食、起居舱室、娱乐设施、食品和膳食服务、招募和安置、疾病和工伤、防止职业事故发生、工资和福利、社会保障、工作和休息时间、相关主体的遵守与执行等与船员权益密切相关的内容，对保障船员“体面工作”提出了具体的要求。

公约的生效将对我国海员及海运业产生深远的影响。

作为世界海员大国之一，国际地位和社会影响力日益凸显。

我国政府也一直高度重视船员的合法权益保护，先后颁布实施了《中华人民共和国船员条例》、《中华人民共和国船员服务管理规定》、《中华人民海员外派管理规定》，2009年底中国海员工会也代表中国船员与中国船东协会签订了《中国船员集体协议》，但总的来看与MLC2006的要求相比还有不小距离。

在船员的招募以及安置方面，目前存在的问题主要是：一是没有真正意义上的具有公约倡导的免费服务性质的中介组织；二是缺乏必要的治理船员与中介组织间严重信息不对称问题的机制保障，船员处于信息劣势，逆向选择和道德风险问题时有发生，在制度设计上无法保障船员利益及权益。

在就业条件方面，主要差距体现在就业协议、带薪休假及职业技能开发的政策倾斜等方面，我国船员未充分享有带薪休假权利，船员在陆上休假期间一般只发给基本生活费，同时工资水平远低于欧美日及东南亚，与本国陆上职业相比也没有明显收入优势，基本不属于高收入职业。

国际劳工组织2006年海事劳工公约解析
潘云波
【期刊名称】《中国远洋航务》
【年(卷),期】2009(000)001
【摘要】2006年2月23日，在有106个国家318名代表参加的国际劳工大会上，国际劳工组织以104个国家赞成两个国家弃权的绝对票数通过了全新的2006年海事劳工公约。

该公约被喻为海员的“人权法案”，同时又被称作与SOLAS公约，MARPOL公约和STCW公约共同支撑国际海事法律的第四根支柱。

2006海事劳工公约的诞生既是全球1200万海员的福音，同时也势必对整个海运界产生重大的影响。

【总页数】3页(P63-65)
【作者】潘云波
【作者单位】(Missing)
【正文语种】中文
【相关文献】
1.国际劳工组织(ILO)2006年海事劳工公约简介 [J], 吴敏
2.国际劳工组织通过《〈2006年海事劳工公约〉特别三方委员会议事规则》草案[J],
3.《2006年海事劳工公约》解读之十一——《2006年海事劳工公约》与《1978年海员培训、发证和值班标准国际公约》 [J], 毛欣维;姚万军
4.《2006年海事劳工公约》解读之十二——《2006年海事劳工公约》与《1978
年海员培训、发证和值班标准国际公约》 [J], 毛欣维;姚万军
5.国际劳工组织《2006年海事劳工公约》专门三方委员会第2次会议概况 [J], 于洪江
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问：《公约》标题四阐述了哪些方面的要求？答：国际劳工组织（简称ILO）《2006年海事劳工公约》（简称《公约》）标题四，分别阐述了船上和岸上医疗、船东的责任、健康保护和安全及事故预防、使用岸上福利设施以及社会保障保护等要求。

《公约》指出ILO各成员国应确保在悬挂其旗帜船舶上工作的所有海员得到保护：在船上工作期间应能够得到迅速和适当的船上和岸上医疗；因就业而引起的疾病、受伤或死亡由船东给予经济补偿；确保船上工作环境有利于海员的职业安全和健康；船舶靠岸时能使用岸上提供的服务和设施；按国家法律获得社会保障的保护等。

问：实施船上和岸上医疗要求该有哪些措施？答：为确保在船上工作的海员能迅速和适当地获得船上和岸上医疗，《公约》提出的具体实施措施有：● 所有船舶均应携带医药箱、医疗设备和医疗指南；● 载员100人或以上、通常从事3天以上国际航行的船舶应配备一名医生负责医疗；● 不配医生的船舶上，至少有一名海员完成了符合STCW公约要求的医疗急救培训，其一部分工作是负责医疗和管理药品；● 凡可行，在停靠港口不延误地给予海员去看合格医生或牙医的权利；● 船舶在海上能够通过无线电或卫星通讯得到医疗指导，包括专家的指导；● 除对患病或受伤海员的治疗，应向海员提供保健措施，包括保健教育计划。

问：海员要支付医疗或保健费用吗？答：按照《公约》规则4.1/1和4.1/2的规定，海员在船上工作期间获得船上或岸上的医疗和保健，原则上不由海员支付费用。

在《公约》标准A4.1/1（d）中进一步指出：在与成员国国家法律和惯例一致的范围内，免费向船上海员或在外国港口下船的海员提供医疗和保健服务。

问：船上要配置牙病治疗设施吗?答：对于海员健康保护和医疗，《公约》在标准A4.1要求为船上的海员提供健康保护和医疗，包括必需的牙科治疗等。

对此，有些船厂和船舶设计单位提出，实施《公约》要求是否要求船上配置治疗牙病的设施？现在对船上医务室设计没有考虑在配置治疗牙病的专门设施。

《2006年海事劳工公约》解读之八健康保护、医疗、福利和社会保障(下)毛欣维【摘要】@@ 问:对海员职业安全和健康保护要特别注意哪些事项?rn答:<公约>要求ILO成员国,针对海员职业安全和健康保护而制定的国家层面的指南,应涉及以下事项:【期刊名称】《中国船检》【年(卷),期】2010(000)007【总页数】2页(P58-59)【作者】毛欣维【作者单位】CCS上海规范所【正文语种】中文问：对海员职业安全和健康保护要特别注意哪些事项？答：《公约》要求ILO成员国，针对海员职业安全和健康保护而制定的国家层面的指南，应涉及以下事项：● 船舶结构特征，包括出入通道和与石棉有关的风险；● 机器；● 海员可能接触到的任何极端低温或高温表面的影响；● 工作场所和船上居住舱室中的噪音影响；● 工作场所和船上居住舱室中的振动影响；● 工作场所和船上居住舱室内（除噪音和振动以外的）环境因素（包括吸烟）的影响；● 甲板上面和下面的特别安全措施；● 装卸设备；● 防火和灭火；● 锚、锚链和缆索；● 危险货物和压载；● 海员个人防护设备；● 在封闭处所工作；● 疲劳对身心的影响；● 毒瘾和酒精成瘾的影响；● 防止和预防艾滋病毒/艾滋病；● 应急和事故响应。

问：健康保护、安全及事故预防等方面涉及哪些要求?答：《公约》要求根据国家的法律和条例，船东实施健康保护、安全及事故预防的有关要求：● 制定和完善促进安全和健康的政策和计划，包括风险评估及培训和指导海员，该政策和计划应在船上得到有效的实施；● 采取合理预防措施，防止船上的职业事故及伤害和疾病，包括减少海员置身于有害环境的危害、预防船上设备和机械可能引起的对海员的伤害和疾病，可采用设计控制、程序控制和使用个人保护用品等措施；● 组织实施安全检查、报告和纠正不安全的状况，以及调查和报告船上安全事故的要求等。

《公约》指出了实施安全和预防事故的要求。

一般来讲船舶安全和事故预防是一项系统工程，涉及到国家的规定、制造业、造船业和航运业等方方面面：● 船用产品设计和制造应考虑减少危害，比如减小噪音、振动、有害气体的排放、以及减少由于接触可能产生的危害等；● 在船舶设计和建造阶段应综合考虑，减小或减少机器设备的安装使用、船舶所载运货物可能带来的危害，如采取减振降噪措施、设置栏杆、防滑、防火、防高温烫伤或低温冻伤措施、安全通道、防止有毒有害气体伤害的措施等；● 通过船舶的管理措施加强对于船上安全操作和事故预防的控制，如对于船上所载运的货物、海员所承担的不同工作和所处的位置等可能产生危险的识别及防护措施；通过对海员的安全培训，尤其是对新海员上船安全事项的培训；对18岁以下海员安全和健康保护的特别规定；在危险区域张贴安全告示或标识；安全措施的落实与检查等；● 通过使用个人防护设备减少危险或伤害，例如进机舱要求戴安全帽、耳塞、手套、穿工作服和工作鞋，进入特殊处所需要戴防护眼镜、穿防护服、备有个人呼吸器等等。

2006年海事劳工公约,整合公约
2006年海事劳工公约是国际劳工组织于2006年通过的一项关
于海员劳动条件的国际公约，该公约被誉为海事劳工权益保护方面的重要里程碑。

该公约旨在确保海员在工作中的权益得到充分保护，提高他们的工作和生活条件，并为他们提供合适的社会保障。

公约涉及的内容包括：海员的雇佣条件、工作时间、休息和休假、工资支付、食品和饮用水供应、医疗保健、劳工合同和福利等方面。

公约规定了雇主应该为海员提供安全及适宜的工作环境，并要求雇主提供充足的培训和教育，确保海员具备必要的技能和知识。

此外，公约还规定了海员的工作时间、休息和休假的最低标准，以保护海员的身体和精神健康。

另外，公约强调了对海员工资支付的保护，要求雇主按时支付工资，并为海员提供与其工作量相符的合理工资。

公约还要求雇主提供合适的食品和饮用水，以及必要的医疗保健服务。

公约还规定了劳工合同的内容和福利制度，确保海员在雇佣期间和离职后的权益得到保护。

同时，公约提供了解决劳工纠纷和争议的机制，为海员提供了救济途径。

2006年海事劳工公约的整合了以前的几个国际公约，旨在统
一和综合海员劳动条件的国际标准，提高海员的待遇和权益保护水平。

该公约的出台为全球海员劳动条件的改善和正常发展做出了重要贡献。

一张图看懂《2006年海事劳工公约》
佚名
【期刊名称】《中国海事》
【年(卷),期】2015(0)11
【摘要】8月29日,第12届全国人民代表大会常务委员会通过了批准《2006年
海事劳工公约》的决议。

11月12日,中国常驻联合国日内瓦办事处及瑞士其他国
际组织代表团常驻代表吴海龙大使,代表中国政府向国际劳工组织总干事盖·莱德先
生递交了中国政府批准《2006年海事劳工公约》的批约文书,标志着中国政府批准加入了《2006年海事劳工公约》,该公约将于2016年11月12日对我国生效。

那么《2006年海事劳工公约》是什么呢?下面通过一张图帮您看懂《2006年海事劳工公约》(以下简称《公约》)。

【总页数】2页(P6-7)
【正文语种】中文
【相关文献】
1.《2006年海事劳工公约》解读之十一——《2006年海事劳工公约》与《1978年海员培训、发证和值班标准国际公约》
2.《2006年海事劳工公约》解读之十二——《2006年海事劳工公约》与《1978年海员培训、发证和值班标准国际公约》
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2006年海事劳工公约文章属性•【缔约国】国际海事组织•【条约领域】海事,劳工保护•【公布日期】2006.02.23•【条约类别】公约•【签订地点】日内瓦正文2006年海事劳工公约[1][2]（中译本）序言国际劳工组织大会，经国际劳工局理事会召集，于2006年2月7日在日内瓦举行了其第94届会议，并希望制订一项条理统一的单一文件，尽可能体现现有国际海事劳工公约和建议书中所有最新标准以及其他国际劳工公约中的基本原则，特别是：《1930年强迫劳动公约》（第29号），《1948年结社自由和保护组织权利公约》（第87号），《1949年组织和集体谈判权利公约》（第98号），《男女工人同工同酬公约》（第100号），《1957年废除强迫劳动公约》（第105号），《1958年消除就业和职业歧视公约》（第111号），《准予就业最低年龄公约》（第138号），《禁止和立即行动消除最恶劣形式的童工劳动公约》（第182号），并意识到本组织倡导体面劳动条件的核心使命，并忆及1998年《国际劳工组织工作中的基本原则和权利宣言》，还意识到海员也受国际劳工组织其他文件保护，且享有已确立的其他适用于所有人的基本权利和自由，并认为由于航运业的全球性特点，海员需要特殊保护，还意识到经修订的《1974年国际海上人命安全公约》和经修订的《1972年国际海上避碰规则公约》中关于船舶安全、人身安保和船舶质量管理的国际标准，以及经修订的《1978年海员培训、发证和值班标准国际公约》中的海员培训和适任要求，并忆及《联合国海洋法公约》规定了一个总体法律框架，海洋中的所有活动都必须在此框架下展开，它是海事部门进行国家、地区和全球性活动和合作的基础，具有战略性意义，其完整性需要得到维持，并忆及《联合国海洋法公约》第九十四条特别确立了船旗国对悬挂其旗帜船舶的劳动条件、船员配备和社会事务的责任和义务，并忆及《国际劳工组织章程》第十九条第八款规定，无论在何种情况下，大会通过任何公约或建议书或任何成员国批准任何公约都不能被视为影响到那些确保有关工人得到优于公约或建议书所规定条件的法律、裁定、惯例或协议，并确定此新文件的制订应保证得到致力于体面劳动原则的各国政府、船东和工人尽可能最广泛的接受，且能够便于更新并使其能够有效地实施和执行，并确定就本届会议议程的唯一项目通过某些建议，以完成这一文件，并确定这些建议应采取一项国际公约的形式；于2006年2月23日通过以下公约，引用时可称之为《2006年海事劳工公约》。